【政策聚焦】北(běi)京市政府出台19項重磅措施，支持打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰

2020-02-05

北(běi)京市人民政府辦公廳關于進一(yī)步支持

打好新型冠狀病毒感染的肺炎

疫情防控阻擊戰若幹措施

 

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

 

爲深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工(gōng)作部署，切實加強防控能力建設，解決企業生(shēng)産經營困難，促進城市平穩有序運行，更好服務市民生(shēng)活，制定以下(xià)工(gōng)作措施。

 

一(yī)、進一(yī)步優化審批服務

 

1.對新落地生(shēng)産防控疫情所需物(wù)資(zī)的項目加快審批，各區圍繞防控物(wù)資(zī)和配套部件、材料項目生(shēng)産建設、認證等方面，開(kāi)辟一(yī)站式、全鏈條并行、48小(xiǎo)時内辦結的審批綠色通道，優先配置用地用水用電(diàn)等資(zī)源型指标。（責任單位：各區政府）

 

2.設立進口防控物(wù)資(zī)快速通關專用窗口和綠色通道，對用于疫情防控治療的進口藥品、醫療器械等，做到即到即提，确保通關“零延時”。

 

按照國家有關規定，自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進口物(wù)資(zī)，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費(fèi)稅；對衛生(shēng)健康部門組織進口的直接用于防控疫情物(wù)資(zī)免征關稅；免稅進口物(wù)資(zī)已征收的應免稅款予以退還。（責任單位：北(běi)京海關、市财政局、北(běi)京市稅務局、市衛生(shēng)健康委）

 

3.建立采購綠色通道。按照國家有關規定，采購疫情防控相關貨物(wù)、工(gōng)程和服務的，可不執行政府采購法規定的方式和程序，采購進口物(wù)資(zī)無需審批。（責任單位：市财政局）

 

4.提高資(zī)金撥付彙劃效率。引導轄區内銀行業金融機構做好與防控疫情相關的銀行賬戶服務工(gōng)作，簡化開(kāi)戶流程，加快業務辦理。積極開(kāi)辟捐款綠色通道，确保疫情防控款項第一(yī)時間到達指定收款人賬戶。減免銀行業金融機構通過人民銀行支付系統辦理防控疫情相關款項彙劃費(fèi)用。（責任單位：人行營業管理部、北(běi)京銀保監局）

 

5.簡化外(wài)彙辦理手續。

 

對于市政府有關部門所需的疫情防控物(wù)資(zī)進口，可按照“特事特辦”原則，簡化進口購付彙業務流程與材料。對于境内外(wài)因支援此次疫情防控彙入的外(wài)彙捐贈資(zī)金，銀行可直接通過受贈單位已有的經常項目外(wài)彙結算賬戶，便捷辦理資(zī)金入賬和結彙手續。

 

暫停實施需開(kāi)立捐贈外(wài)彙賬戶的要求。企業辦理與疫情防控相關的資(zī)本項目收入結彙支付時，無需事前、逐筆向銀行提交單證材料，經辦銀行加強對企業資(zī)金使用真實性的事後抽查。（責任單位：人行營業管理部、北(běi)京外(wài)彙管理部、北(běi)京銀保監局）

 

二、加大(dà)防控資(zī)金支持力度

 

6.建立疫情防控專項資(zī)金池，主要用于全市醫藥物(wù)資(zī)儲備、醫療衛生(shēng)機構開(kāi)展疫情防控所需醫用設備設施和防護物(wù)資(zī)等。

 

市區兩級财政加大(dà)疫情防控庫款保障力度，優先調度，協同财政代理銀行主動做好與衛生(shēng)健康、疾控等部門的對接，确保預算安排的疫情防控資(zī)金及時足額到位；對于庫款保障水平偏低的區級财政，市财政将及時增加資(zī)金調度予以保障。（責任單位：市财政局、各區政府）

 

7.加強醫療費(fèi)用保障。

 

落實國家有關政策，新型冠狀病毒感染的肺炎确診患者救治費(fèi)用個人自付部分(fēn)由财政予以全額補助。對直接接觸待排查病例或确診病例，診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例标本采集和病源檢測等工(gōng)作相關人員(yuán)給予每人每天300元補助，對參與疫情防控的其他醫務人員(yuán)和防疫工(gōng)作者給予每人每天200元補助。

 

醫護及相關工(gōng)作人員(yuán)因履行工(gōng)作職責感染新型冠狀病毒肺炎的，按規定認定爲工(gōng)傷；将《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫療服務項目臨時納入工(gōng)傷保險基金支付範圍。（責任單位：市财政局、市衛生(shēng)健康委、市醫療保障局、市人力資(zī)源社會保障局、各區政府）

 

8.加大(dà)對涉及疫情防控和民生(shēng)領域的信貸支持力度。

 

引導轄區内各金融機構針對疫情防控涉及的衛生(shēng)防疫、醫藥産品制造及采購、公共衛生(shēng)基礎設施建設、科研攻關等企業提供專項信貸服務，對涉及疫情防控的企業信貸申請“特事特辦”，簡化流程，盡快發放(fàng)。

 

通過人民銀行專項再貸款支持金融機構向相關直接參與防控的重點醫用物(wù)品和生(shēng)活物(wù)資(zī)生(shēng)産、運輸和銷售重點企業提供優惠利率信貸支持。

 

鼓勵轄區内各金融機構向疫情防控一(yī)線的相關單位和工(gōng)作者、接受治療或隔離(lí)的人員(yuán)以及受疫情影響暫時失去(qù)收入來源的人群提供更優惠的金融服務，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延後還款期限。（責任單位：人行營業管理部、北(běi)京銀保監局、市金融監管局）

 

三、精心做好企業服務

 

9.支持防控疫情所需物(wù)資(zī)生(shēng)産企業實施技術改造提質增效增加産能，支持其他企業通過新增防控疫情所需物(wù)資(zī)生(shēng)産線快速形成産能，對相關有效釋放(fàng)産能的項目提供投資(zī)補貼或者貸款貼息。（責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市财政局）

 

10.幫助各類企業穩定生(shēng)産經營。

 

協助企業解決防控物(wù)資(zī)保障、原材料供應、物(wù)流運輸等問題，加強防控監督指導，确保企業在疫情防控達标前提下(xià)正常生(shēng)産。實施靈活用工(gōng)政策，允許企業綜合調劑使用年度内的休息日。

 

企業因受疫情影響導緻生(shēng)産經營困難的，可以通過與職工(gōng)協商(shāng)一(yī)緻采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工(gōng)時、待崗等方式穩定工(gōng)作崗位，盡量不裁員(yuán)或者少裁員(yuán)。符合條件的企業，可按規定給予失業保險費(fèi)返還。（責任單位：各行業主管部門、市商(shāng)務局、市藥品監管局、市交通委、北(běi)京鐵路局、北(běi)京海關、市衛生(shēng)健康委、市人力資(zī)源社會保障局、市财政局、各區政府）

 

11.妥善解決困難企業融資(zī)問題。

 

對因受疫情影響經營暫時出現困難但有發展前景的企業不抽貸、不斷貸、不壓貸，爲相關企業做好續貸服務，努力做到應續盡續、能續快續。

 

啓動線上續貸機制。采取适當下(xià)調貸款利率、增加信用貸款和中(zhōng)長期貸款等措施，支持相關企業戰勝疫情災害影響。對于因受疫情影響在股票(piào)質押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業，指導其用好中(zhōng)國證監會及交易所相關政策，通過适當展期、發新還舊(jiù)和延期披露等方式，化解流動性危機，渡過難關。（責任單位：人行營業管理部、北(běi)京銀保監局、北(běi)京證監局）

 

12.延遲繳納社會保險費(fèi)。

 

将1月、2月應繳社會保險費(fèi)征收期延長至3月底。對于旅遊、住宿、餐飲、會展、商(shāng)貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體(tǐ)育等受影響較大(dà)的行業企業，經相關行業主管部門确認，可将疫情影響期間應繳社會保險費(fèi)征收期延長至7月底。

 

延遲繳費(fèi)期間，不收取滞納金，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄。（責任單位：市人力資(zī)源社會保障局、市教委、市文化和旅遊局、市商(shāng)務局、市交通委、市體(tǐ)育局、市醫療保障局、市财政局）

 

13.鼓勵大(dà)型商(shāng)務樓宇、商(shāng)場、市場運營方對中(zhōng)小(xiǎo)微租戶适度減免疫情期間的租金，各區對采取減免租金措施的租賃企業可給予适度财政補貼。（責任單位：市商(shāng)務局、市财政局、市國資(zī)委、各區政府）

 

四、發揮科技創新對疫情防控支撐作用

 

14.加強防疫藥品研發和技術攻關。

 

出台加新型冠狀病毒感染的肺炎科技攻關促進醫藥健康創新發展的相關政策，支持醫療機構積極開(kāi)展針對新型冠狀病毒感染的肺炎預防、診斷與治療創新品種臨床研究，推動創新醫療器械、創新藥盡快進入臨床應用，支持醫藥類企業加快抗病毒藥物(wù)、檢測試劑研發和排産。

 

及時、足額、優先爲符合條件的生(shēng)産相關藥品、試劑、疫苗研發機構辦理采購國産設備退稅。（責任單位：市科委、市衛生(shēng)健康委、市财政局、北(běi)京市稅務局）

 

15.加強與疫情防控所需藥品和醫療器械産品生(shēng)産企業對接，鼓勵在中(zhōng)關村(cūn)相關分(fēn)園落地。充分(fēn)發揮第三方技術服務平台作用，加速相關藥品、醫療器械等技術産品的研發生(shēng)産。支持企業進入防控産品應急審評審批綠色通道。（責任單位：中(zhōng)關村(cūn)管委會）

 

16.促進大(dà)數據和人工(gōng)智能應用。深入實施北(běi)京大(dà)數據行動計劃，鼓勵政府數據和社會數據融合共享、互動互用，聯合開(kāi)展篩選排查、物(wù)資(zī)調配等智能應用研發。完善“北(běi)京市新型冠狀病毒感染的肺炎在線醫生(shēng)咨詢平台”，支持醫療人工(gōng)智能關鍵技術研發及産品示範。（責任單位：市經濟和信息化局、市科委、市衛生(shēng)健康委）

 

五、加強城市運行服務保障

 

17.做好返京人員(yuán)服務管理。

 

嚴格執行《北(běi)京市人民政府辦公廳關于落實“四方責任”進一(yī)步加強重點人群、場所和單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工(gōng)作的通知(zhī)》（京政辦發〔2020〕4号），到京前14日内，離(lí)開(kāi)湖北(běi)地區或者有過湖北(běi)地區人員(yuán)接觸史的人員(yuán)，在到京之日應當主動向居住地或者住宿地的社區（村(cūn)）報告健康狀況，并于到京之日起接受14日的監督性醫學觀察，每日早晚監測體(tǐ)溫，不得外(wài)出，負責監督性醫學觀察的社區（村(cūn)）應當爲其提供基本生(shēng)活保障。

 

對國内其他地區人員(yuán)到京14日内，應早晚進行體(tǐ)溫和健康監測，體(tǐ)溫正常的可以上班，鼓勵企業實行彈性工(gōng)作時間、錯峰上下(xià)班，有條件的可以實行網絡辦公。各街道辦事處、鄉鎮政府要落實分(fēn)類管理要求，指導社區采取科學防控辦法，避免一(yī)刀切。（責任單位：市衛生(shēng)健康委、各區政府）

 

18.加強生(shēng)活必需品供應保障。

 

按照“市管批發、區管零售”原則，加大(dà)對生(shēng)活必需品供應企業協調和服務保障力度，統籌大(dà)型批發市場、大(dà)型連鎖超市等重點流通企業，強化政府儲備和貨源組織；嚴格落實各區屬地責任，做好屬地生(shēng)活必需品零售供應。

 

啓動實施“點對點”監測補貨保障機制，提升缺貨商(shāng)品補貨效率。将重要防疫和生(shēng)活物(wù)資(zī)納入應急運輸保障範圍，落實綠色通道政策，确保“不停車(chē)、不檢查、不收費(fèi)”，優先便捷通行。

 

嚴格價格監管，加強價格監測，每日通報各區食品價格變動情況。嚴肅查處借疫情防控之機囤積居奇、捏造散布漲價信息、哄擡物(wù)價等擾亂市場價格秩序的違法行爲。（責任單位：市商(shāng)務局、市發展改革委、市交通委、市财政局、國家統計局北(běi)京調查總隊、市市場監管局、各區政府）

 

19.加大(dà)政務服務利企便民力度。

 

落實重點企業“服務包”制度，充分(fēn)發揮12345市民服務熱線作用，及時回應企業和群衆訴求，提供更多“雪中(zhōng)送炭”服務。

 

全面加強智慧政務建設，推動更多政務服務事項“網上辦、掌上辦、指尖辦”，既便利群衆辦事，又(yòu)避免人員(yuán)聚集。（責任單位：市發展改革委、市政務服務局、市投資(zī)促進服務中(zhōng)心、市有關部門）

 

北(běi)京市人民政府辦公廳

2020年2月3日