【政策聚焦】一(yī)周文化政策彙編

2020-10-30

又(yòu)到了一(yī)周一(yī)次的政策彙總時間，北(běi)京文投會常務副會長單位文創闆整理彙總了近期中(zhōng)央、北(běi)京市及各區政府已出台的文化相關政策，希望能夠幫助中(zhōng)小(xiǎo)微企業了解政策詳情。

 

政策類

市級

 

1、關于印發 《中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區數字經濟引領發展行動計劃（2020—2022年）》的通知(zhī)

 

頒發機構：中(zhōng)關村(cūn)科技園區管理委員(yuán)會

發布時間：2020-10-16

 

中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區數字經濟引領發展行動計劃（2020—2022年）

　　

爲貫徹國家數字經濟發展戰略，落實北(běi)京市委市政府《關于加快培育壯大(dà)新業态新模式促進北(běi)京經濟高質量發展的若幹意見》，充分(fēn)發揮中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區（以下(xià)簡稱中(zhōng)關村(cūn)示範區）創新策源和示範引領作用，大(dà)力發展數字經濟，培育壯大(dà)新動能，特制定本行動計劃。

　　

一(yī)、總體(tǐ)要求

　　數字經濟是指以數字化的知(zhī)識和信息作爲關鍵生(shēng)産要素、以現代信息網絡作爲重要載體(tǐ)、以信息通信技術作爲效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一(yī)系列經濟活動。數字經濟通過推進數字産業化和産業數字化，不斷催生(shēng)新模式新業态，實現經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革。

　　（一(yī)）發展思路

　　深入貫徹落實習近平總書(shū)記視察北(běi)京重要講話(huà)精神，立足首都城市戰略定位和資(zī)源禀賦，緊抓數字化、智能化、綠色化、融合化發展機遇，以供給側結構性改革爲主線，以夯實技術創新底座爲基礎，以數字技術賦能培育十大(dà)新業态爲重點，以七大(dà)新場景建設、培育企業矩陣、優化創新資(zī)源配置、完善治理體(tǐ)系爲路徑，精準發力，重點突破，全力實現中(zhōng)關村(cūn)示範區始終在全國乃至全球數字經濟領域的技術引領、産業引領、應用引領、集群引領、生(shēng)态引領和規則引領，爲首都經濟高質量發展和京津冀協同創新提供新動能，爲國家數字經濟發展發揮創新引擎和重要支撐作用。

　　（二）基本原則

　　戰略導向、服務大(dà)局。精準把握國家推動數字經濟發展的總體(tǐ)要求，深入落實全市工(gōng)作部署，以支撐服務重大(dà)戰略需求爲導向，充分(fēn)調動各類資(zī)源要素，引導中(zhōng)關村(cūn)創新創業主體(tǐ)敢于創新、不斷探索、積極開(kāi)拓，力争在國家數字經濟高質量發展大(dà)局中(zhōng)貢獻“中(zhōng)關村(cūn)力量”。

　　創新引領、技術支撐。始終瞄準全球科技創新前沿領域，緊抓數字化轉型重大(dà)機遇，充分(fēn)發揮中(zhōng)關村(cūn)示範區産業先發優勢，支持重大(dà)颠覆性前沿技術研發，推動關鍵核心技術突破，促進中(zhōng)關村(cūn)數字技術與各行各業的融合滲透，激發深層次的産業變革，釋放(fàng)創新活力，實現産業賦能，搶占産業發展制高點。

　　數據驅動、融通開(kāi)放(fàng)。遵循數字經濟發展客觀規律，加快培育以數據爲核心要素和重要驅動力的生(shēng)态環境，建立健全相關規則政策，充分(fēn)激發數據流動活力，構建良好産業生(shēng)态。充分(fēn)發揮中(zhōng)關村(cūn)示範區在國際創新網絡重要節點作用，以國内大(dà)循環爲主體(tǐ)、推動國内國際雙循環相互促進，增強數據使用和新業态發展的國際共識，共建有利于全球數字經濟發展和社會進步的規則制度體(tǐ)系。

　　企業主體(tǐ)、先行先試。充分(fēn)發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，強化企業在數字經濟發展中(zhōng)的主體(tǐ)地位，推動産學研協同創新和大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通發展。進一(yī)步發揮中(zhōng)關村(cūn)示範區政策創新“試驗田”作用，在數字經濟監管治理、應用場景建設等方面，大(dà)膽探索、試點示範，以新模式、新路徑開(kāi)創數字經濟發展新局面。

　　（三）發展目标

　　到2022年，中(zhōng)關村(cūn)示範區數字經濟規模進一(yī)步擴大(dà)，技術創新和系統解決方案供給能力進一(yī)步提升，數字經濟新産業、新模式、新業态不斷湧現，一(yī)批領軍企業和獨角獸企業迅速成長，全力建設成爲國内數字經濟發展技術策源地、全國數字經濟改革創新示範區和全球領先的産業創新高地。主要目标包括：

　　——産業規模持續擴大(dà)。到2022年，中(zhōng)關村(cūn)示範區數字經濟企業總收入規模超過4.6萬億，年均增速不低于15%。

　　——技術實力顯著提升。圍繞算力提升、算法優化、數據采集傳輸和重點行業融合應用等，突破一(yī)批關鍵核心技術和應用創新技術，構建便捷高效的技術适配體(tǐ)系，部分(fēn)達到國際領先水平的前沿技術形成一(yī)定規模的産業生(shēng)态。

　　——企業集群優勢凸顯。面向工(gōng)業互聯網、協同辦公、新零售等重點領域，加快培育10家以上具有國際影響力的平台型領軍企業、100家獨角獸企業和國内細分(fēn)領域的單項冠軍企業，湧現出一(yī)批科技創新企業，數字經濟企業集群式發展優勢凸顯。

　　——産業生(shēng)态環境良好。支持數字經濟示範區和特色産業園建設，加快開(kāi)放(fàng)一(yī)批示範應用場景，支持一(yī)批數據交易平台、中(zhōng)試基地、産業協同創新平台建設，積極探索、試點落地一(yī)批創新政策，進一(yī)步營造符合數字經濟發展需求的良好産業生(shēng)态和政策環境。

　　

二、主要任務

　　（一(yī)）夯實數字經濟創新底座，實現技術引領

　　加強數字經濟底層技術的研發攻關，積極布局算力、算法、數據、安全等數字技術新賽道，強化行業應用系統解決方案供給能力，充分(fēn)發揮“中(zhōng)關村(cūn)方案”作用，夯實數字經濟發展的創新底座。

　　1.發展集成電(diàn)路、大(dà)數據和雲計算技術，提高算力水平。支持企業和高校院所加快通用芯片、大(dà)數據底層框架、分(fēn)布式存儲、雲原生(shēng)和雲容器等共性技術研發布局，支持基于中(zhōng)關村(cūn)技術的人工(gōng)智能超高速計算中(zhōng)心、公共算力平台建設，提升超高速計算能力。發揮中(zhōng)關村(cūn)開(kāi)放(fàng)實驗室作用，支持概念驗證項目和前沿颠覆性項目，前瞻布局量子芯片、光子芯片、類腦芯片等新賽道，促進前沿技術與産業鏈上下(xià)遊融合創新。

　　2.發展人工(gōng)智能技術，加速推進算法優化和升級。加快構建深度學習開(kāi)源框架生(shēng)态，舉辦人工(gōng)智能算法創新大(dà)賽，鼓勵開(kāi)發者基于中(zhōng)關村(cūn)開(kāi)源框架推動算法創新，共建開(kāi)源生(shēng)态。支持自動機器學習、非監督學習、遷移學習等前沿算法研發，支持領軍企業建設人工(gōng)智能開(kāi)源平台、算法資(zī)源庫和開(kāi)源代碼托管平台，加快垂直領域人工(gōng)智能操作系統研發，提高創新算法行業應用能力，推動智能算法的優化與升級，加快數字經濟智能化創新。

　　3.發展5G和傳感物(wù)聯技術，增強數據采集和傳輸能力。加快網絡功能虛拟化、網絡切片和多接入邊緣計算、自組織網絡等5G網絡關鍵技術研發，持續推進短距離(lí)無線通訊、基于超寬帶無線通信技術定位、多網絡融合等物(wù)聯網技術攻關，加大(dà)對微機電(diàn)系統、仿生(shēng)傳感、光電(diàn)傳感等新型智能傳感技術的前瞻布局。推動通信行業領軍企業、研究機構與行業應用企業加強合作，共同建設5G産業研究院等産業協同創新平台，圍繞芯片、器件、模組和行業應用，開(kāi)展應用研發和标準創制。舉辦中(zhōng)關村(cūn)5G創新應用大(dà)賽，深度挖掘5G應用場景，加快5G融合創新場景建設速度和商(shāng)業化落地進程。

　　4.發展信息安全技術，建設數字安全保障體(tǐ)系。積極突破區塊鏈、量子通信、隐私計算、安全态勢感知(zhī)、軟件定義安全、安全虛拟化等信息安全前沿技術。加大(dà)網絡安全領域平台型領軍企業培育力度，支持中(zhōng)關村(cūn)企業與中(zhōng)央企業、高校院所等深度合作，提高中(zhōng)關村(cūn)信息安全産業技術創新能力。發揮中(zhōng)關村(cūn)網絡安全領域産業聯盟等社會組織作用，服務帶動産業鏈上下(xià)遊企業發展。

　　5.增強新型數字基礎設施創新供給能力，推出“中(zhōng)關村(cūn)方案”。圍繞國家和各地5G專網、車(chē)聯網、工(gōng)業互聯網、政務專網、新型計算中(zhōng)心等新型基礎設施建設需求，支持中(zhōng)關村(cūn)領軍企業聯合産業鏈上下(xià)遊企業，形成産業共同體(tǐ)，聯合推出技術領先、性能強大(dà)、安全可靠的中(zhōng)關村(cūn)系統解決方案。在人工(gōng)智能、5G、工(gōng)業互聯網、區塊鏈等前沿技術領域，建立中(zhōng)關村(cūn)企業目錄和技術産品清單。支持中(zhōng)關村(cūn)企業積極争取各地政府采購和應用示範項目，參與項目建設投資(zī)和運營，服務國家新型基礎設施建設戰略布局。

　　6.推動技術交叉融合創新，積極開(kāi)辟數字技術新賽道。以技術創新爲驅動，推動5G+8K、5G+VR雲遊戲、人工(gōng)智能物(wù)聯網(AIoT)、虛拟數字人、衛星互聯網、智能駕駛艙等融合創新技術産品商(shāng)業化進程，發展新業态、做大(dà)新市場，培育數字經濟新增長點。面向世界前沿科技，聚焦技術突破、産業變革和未來市場潛力，挖掘支持颠覆性技術創新和前沿技術創新項目，加快關鍵核心技術的新賽道布局，積極布局未來産業發展。

　　（二）拓展數字經濟十大(dà)新業态，實現産業引領

　　聚焦工(gōng)業互聯網、協同辦公、新零售、互聯網醫療、智慧教育等十大(dà)新業态，發揮中(zhōng)關村(cūn)技術創新和産業優勢，提升數字化轉型的技術供給能力，加速産業數字化發展，不斷培育做大(dà)基于數字技術的新興業态，持續形成新經濟增長點。

　　1.工(gōng)業互聯網。加強邊緣計算、人工(gōng)智能、區塊鏈、虛拟現實等前沿技術在工(gōng)業互聯網領域的研究應用，推動工(gōng)業軟件、工(gōng)業App、工(gōng)業數據建模、工(gōng)業智能、數字孿生(shēng)等重點關鍵技術産品的研發；加快建設工(gōng)業芯片創新中(zhōng)心，推動中(zhōng)關村(cūn)工(gōng)業芯片産品進入能源電(diàn)力、軌道交通、市政管網等領域。加快中(zhōng)關村(cūn)工(gōng)業互聯網産業園先導園建設，支持一(yī)批由中(zhōng)關村(cūn)創新主體(tǐ)牽頭建設的跨領域跨區域工(gōng)業互聯網平台，加快形成工(gōng)業互聯網産業集群，爲國家制造業轉型升級發揮重要支撐作用。

　　2.協同辦公。支持實時語音識别、自動翻譯、高清視頻(pín)編解碼技術及芯片、智能會議調度管理、内容追溯等前沿技術應用研發。支持即時通訊、遠程視頻(pín)和多人協同等産品創新，構建無邊界協同、全場景協作的辦公服務和“随時随地”的在線辦公環境。鼓勵中(zhōng)關村(cūn)領軍企業開(kāi)放(fàng)協同辦公産品技術接口，帶動上下(xià)遊企業研發多樣化特色應用，聯合打造下(xià)一(yī)代智能協同辦公系統。加大(dà)對中(zhōng)關村(cūn)協同辦公産品的推廣力度，構建龍頭帶動、平台共享、協同發展的産業業态。

　　3.新零售。支持中(zhōng)關村(cūn)企業發揮人工(gōng)智能、區塊鏈、VR等技術優勢，聚焦供應鏈管理、精準營銷獲客、沉浸式銷售體(tǐ)驗和商(shāng)品配送等環節，爲傳統零售企業提供新零售升級解決方案，實現以消費(fèi)者爲中(zhōng)心的會員(yuán)、支付、庫存、服務全面升級。建設中(zhōng)關村(cūn)新零售技術産品創新資(zī)源池，支持中(zhōng)關村(cūn)新零售技術領軍企業與傳統零售企業、老字号企業等，合作開(kāi)展新零售技術應用示範項目，推廣雲逛街、智能試裝、VR逛店(diàn)、無人物(wù)流、虛拟助理等新模式新服務。

　　4.互聯網醫療。推動人工(gōng)智能、5G、區塊鏈、物(wù)聯網、身份認證等技術與各類醫療創新資(zī)源和需求對接，支持中(zhōng)關村(cūn)領軍企業圍繞醫療信息查詢、電(diàn)子健康檔案、疾病風險評估、在線疾病咨詢、電(diàn)子處方、遠程會診和遠程治療等服務，加強創新應用技術研發。面向在京各類醫療機構，積極推介中(zhōng)關村(cūn)企業各類技術産品，助推醫療機構拓展醫療服務空間和内容，構建覆蓋診前、診中(zhōng)、診後的線上線下(xià)一(yī)體(tǐ)化醫療服務模式，提升互聯網診療服務體(tǐ)驗和診療效率。

　　5.智慧教育。圍繞智慧授課、智慧學習、智慧輔導等教育領域智能化升級需求，支持中(zhōng)關村(cūn)企業開(kāi)展教學知(zhī)識圖譜、注意力識别、交互式反饋等先進算法應用開(kāi)發。加快教育平台、網校、慕課（MOOC）、雲直播、雲課堂等新興在線教育模式發展，支持中(zhōng)關村(cūn)企業研發智慧教室、智慧校園、新一(yī)代教育裝備，推動應用示範。支持成立中(zhōng)關村(cūn)智慧教育産業聯盟，建立行業共享共建的教育數據開(kāi)放(fàng)平台，提高算法優化叠代能力。實現以數據爲驅動、全生(shēng)命周期提供個性化知(zhī)識和技能服務的智慧教育新業态。

　　6.智慧交通。圍繞擁堵疏導、應急管控、路徑優化等交通物(wù)流行業需求，加強底層技術創新與集成，推動智能決策、信号優化、動态車(chē)道、自動駕駛等前沿技術應用落地。支持成立智慧交通産業生(shēng)态聯盟，促進中(zhōng)關村(cūn)企業積極參與智慧交通應用場景建設，形成場景建設推薦清單和技術支撐資(zī)源池。發展智能網聯汽車(chē)産業，支持中(zhōng)關村(cūn)領軍企業建設自動駕駛生(shēng)态體(tǐ)系，整合傳感、決策、控制、安全等技術産品，賦能傳統汽車(chē)制造。發展智慧物(wù)流産業，培育行業領軍企業，提升物(wù)流系統智能化、自動化水平。實現智能、高效、便捷、安全的智慧交通物(wù)流體(tǐ)系，推動交通運輸業轉型升級。

　　7.金融科技。積極突破分(fēn)布式存儲、密碼學、共識機制、智能合約、跨鏈技術、代碼審計等關鍵核心技術，推進區塊鏈、人工(gōng)智能在數字金融等領域創新應用，梳理重點企業案例，建設全市區塊鏈企業庫。圍繞供應鏈金融服務、數字資(zī)産交易等領域，加強資(zī)源整合，創新金融支持方式，建設數字金融創新平台，形成分(fēn)布式生(shēng)産在全國、模式創新在北(běi)京、數字金融服務在中(zhōng)關村(cūn)的産業生(shēng)态格局。

　　8.智慧農業。聚焦農業可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等智能管理需求，加強物(wù)聯網、大(dà)數據、衛星通信、遙感等技術集成應用。支持“中(zhōng)關村(cūn)（平谷）農業科技前沿技術創新中(zhōng)心”建設，舉辦智慧農業前沿創新大(dà)賽，吸引企業集聚。發展可追溯服務、直播電(diàn)商(shāng)、休閑農業電(diàn)商(shāng)、數字鄉村(cūn)旅遊等技術，賦能傳統農業，提高農業産量，提升食品安全水平，培育智慧農業新業态。

　　9.智慧生(shēng)活。推動5G、物(wù)聯網、大(dà)數據、計算機視覺等前沿技術賦能日常生(shēng)活、社會治理和民生(shēng)保障。探索運用區塊鏈、大(dà)數據等技術，加強社區管理和精準防控；發展智慧樓宇、智慧物(wù)業、智能安防、智慧環境監測等“智慧生(shēng)活”綜合應用，支持創新技術産品首批應用，提高技術應用落地能力。支持無人配送、線上體(tǐ)驗等技術，提升O2O行業智能化水平，提高餐飲、住宿、娛樂行業線上滲透率，滿足日常生(shēng)活個性化需求。舉辦智慧養老挑戰賽，支持可穿戴傳感、遠程智能監控等技術研發，推出智能适老技術産品，創新智慧養老業态。加快智慧生(shēng)活技術商(shāng)業化進程，不斷提升全社會智慧生(shēng)活獲得感。

　　10.數字文旅。加強超高清視頻(pín)、5G、VR/AR/MR等技術在文化創意、旅遊會展等領域滲透。推動網絡直播、短視頻(pín)、雲看展、雲旅遊等文旅線上服務。推廣“遊戲+虛拟旅遊”“動漫+雲上會展”“電(diàn)影+沉浸式體(tǐ)驗”等創新技術應用，構建數字“虛拟文化空間”，帶動由虛拟體(tǐ)驗形成的周邊産品消費(fèi)。支持建設科技文化融合特色産業園，舉辦文化科技前沿技術大(dà)賽，助力數字文旅發展。推動數字文旅成爲疫情後産業發展新增長點，爲公衆提供豐富的數字文旅産品，刺激消費(fèi)回補和潛力釋放(fàng)。

　　（三）建設數字經濟新場景，實現應用引領

　　聚焦智慧城市、“科技冬奧”、智慧園區等七大(dà)場景的智慧建設需求，充分(fēn)發揮中(zhōng)關村(cūn)數字技術和企業優勢，加強技術集成創新和融合應用，促進京津冀應用場景有序建設與開(kāi)放(fàng)，以“高含金量”的場景爲企業構建模型、叠代算法、積累數據、形成新商(shāng)業模式提供有效路徑，促進數字經濟創新發展。

　　1.拓展智慧城市應用場景。針對城市更新、城市安防、應急管理、環境治理等超大(dà)城市治理與服務需求，推進物(wù)聯網、5G網絡圖像傳輸和處理、超高清視頻(pín)、綜合風險評估、監測預警等領域關鍵技術開(kāi)發與集成創新應用，提高城市精細化智能化管理水平。針對北(běi)京城市副中(zhōng)心建設等重大(dà)項目技術需求，挖掘數字建築、智慧交通、節能減排等先進技術，加強示範應用，助力北(běi)京城市副中(zhōng)心高标準高質量建設。針對交通智能管理、智慧軌道交通建設等需求，加強北(běi)鬥導航、自動駕駛、環境智能感知(zhī)及控制、智能安檢與維護等技術在城市交通綜合管理應用場景中(zhōng)的應用示範。打造廣泛連接、快速反應、精準治理的“智慧城市大(dà)腦”綜合解決方案，提升城市智慧化管理水平。

　　2.提升“科技冬奧”智能體(tǐ)驗。聚焦“科技冬奧”等重大(dà)賽事活動，圍繞辦賽、參賽、觀賽等重點環節，支持中(zhōng)關村(cūn)企業開(kāi)展數字孿生(shēng)、雲直播、沉浸式觀賽等應用技術研發，形成創新應用案例庫。在首鋼AI園、冬奧賽區等重點園區和場所，加強智慧導覽、高清直播、智能機器人、數字化3D重建等優勢技術應用，提高運動賽事場景的智能化體(tǐ)驗水平，助力“科技冬奧”建設。

　　3.提高智慧園區運營水平。圍繞園區基礎設施建設、運營管理、産業服務等方面數字化需求，推動大(dà)數據、人工(gōng)智能、物(wù)聯網等新一(yī)代信息技術深度融合應用，加強園區數字資(zī)源整合。推進5G網絡在中(zhōng)關村(cūn)示範區重點園區實現全覆蓋。聚焦中(zhōng)關村(cūn)軟件園、中(zhōng)關村(cūn)集成電(diàn)路設計園、張家灣設計小(xiǎo)鎮等重點園區，加強自動駕駛擺渡、服務機器人、無人物(wù)流小(xiǎo)車(chē)、智慧停車(chē)管理等創新産品應用，加快智能電(diàn)網、智能樓宇、園區運營可視化等應用場景落地，搭建5G切片網絡、工(gōng)業互聯網測試環境等特色服務平台。持續實施生(shēng)态園區建設，推動高品質生(shēng)态型、智慧型園區建設。

　　4.打造标杆性智能工(gōng)廠。培育發展柔性制造、雲制造、共享制造等新業态新模式，強化柔性化生(shēng)産能力和數字化基礎支撐，支持領軍企業建設智能工(gōng)廠。面向京津冀、長三角、珠三角、東北(běi)地區等重點區域，聚焦傳統工(gōng)業智能化、數字化發展需求，組織中(zhōng)關村(cūn)企業和産業聯盟開(kāi)展工(gōng)業互聯網萬企行活動，搭建智能工(gōng)廠賦能平台，布局建設一(yī)批智能産線、智能車(chē)間、智能工(gōng)廠，推動中(zhōng)關村(cūn)工(gōng)業互聯網、工(gōng)業機器人等技術和産品在智能工(gōng)廠示範應用，助推我(wǒ)(wǒ)國智能制造高質量發展。

　　5.推動智慧醫院場景建設。聚焦醫院信息化、數字化、智慧化升級關鍵環節，推動人工(gōng)智能、機器人、物(wù)聯網等技術與醫療場景深度融合。圍繞智慧醫療需求，加強AI醫學影像分(fēn)析、醫療語音識别、醫用機器人等醫療輔助技術應用。圍繞智慧管理需求，推動智能藥櫃、醫療用品智能管控等産品落地。圍繞智慧服務需求，部署智能導診機器人、自動采血機器人、電(diàn)子病曆信息共享平台等創新服務技術。發揮中(zhōng)關村(cūn)領軍企業作用，構建産業協同創新中(zhōng)心，開(kāi)展聯合應用研發，不斷推出創新應用，提高診療效率，提升醫療質量。

　　6.支撐智慧民生(shēng)效能提升。聚焦信息服務、環境治理等智慧社區應用場景需求，支持中(zhōng)關村(cūn)企業加強身份認證、智慧停車(chē)、遠程抄表等新技術新産品示範應用，構建直達社區居民的信息化平台，提高社區智能化管理水平。聚焦校園管理智能化需求，支持中(zhōng)關村(cūn)企業運用物(wù)聯網、雲計算等核心技術，構建全面感知(zhī)的數據化、網絡化、協作型校園，提高教學管理能力，支撐智慧校園建設。聚焦流程管理、精準營銷、智能倉儲等智慧商(shāng)超升級需求，推動物(wù)聯網、移動支付、智能體(tǐ)驗、客戶畫像等中(zhōng)關村(cūn)優勢技術在大(dà)型商(shāng)超百貨集成應用，助力智慧商(shāng)超建設。

　　7.加強京津冀場景協同聯動。聚焦京津冀區域傳統産業轉型升級改造需求，引導支持中(zhōng)關村(cūn)企業圍繞工(gōng)業升級改造應用場景，搭建工(gōng)業互聯網平台，加強工(gōng)業機器人、智能制造系統、工(gōng)業大(dà)數據、數字孿生(shēng)、智能控制、模拟仿真等技術示範推廣應用，加快區域産業鏈供應鏈協同合作，共同構建産業創新生(shēng)态。聚焦自動駕駛、智慧物(wù)流、互聯網醫療領域，支持中(zhōng)關村(cūn)領軍企業參與津冀應用場景建設，推動三地标準和準入資(zī)格互認，提高京津冀地區創新應用場景互聯互通水平。

　　（四）培育數字經濟企業矩陣，實現集群引領

　　全力打造具有全球影響力的中(zhōng)關村(cūn)數字經濟企業集群，支持平台型領軍企業做大(dà)做強，持續培育一(yī)批數字經濟領域獨角獸和單項冠軍企業，精準支持科技創業企業發展，服務數字技術合作夥伴企業發展需求，加快推動行業企業數字化升級。

　　1.實施平台型企業旗艦計劃。把握數字經濟平台化發展特點，在電(diàn)子商(shāng)務、生(shēng)活服務、智能終端、社交媒體(tǐ)等重點領域打造一(yī)批數字經濟旗艦企業。支持平台型企業聯合高校院所、上下(xià)遊企業，聚焦産業應用共性問題和技術短闆，建設一(yī)批跨行業跨領域的産業協同創新平台，成立共建共享、優勢互補、能力适配、互利共赢的創新聯合體(tǐ)，促進産業鏈上下(xià)遊銜接聯動以及大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通發展。發揮北(běi)京市創新型企業服務工(gōng)作專班作用，協調做好企業服務工(gōng)作，支持平台型企業進一(yī)步提升全球影響力，充分(fēn)發揮引領帶動作用。

　　2.啓動獨角獸和單項冠軍企業培育計劃。圍繞新零售、數字文娛、智慧教育、AI醫療、車(chē)聯網等新興細分(fēn)領域，加大(dà)中(zhōng)關村(cūn)獨角獸和單項冠軍企業培育力度。針對行業和企業發展痛點與難點，增加科研創新支持、完善孵化加速體(tǐ)系、提供多元化金融服務，推動一(yī)批具有市場占有率高、競争優勢突出、發展前景廣闊的創新型企業成長爲獨角獸企業和單項冠軍，加快支持其做大(dà)做強。

　　3.加大(dà)對科技創業企業培育力度。聚焦數字經濟底層技術和相關應用領域創新創業，給予科技型初創企業研發費(fèi)用補貼，支持開(kāi)展研發攻關。聚焦工(gōng)業互聯網、協同辦公、新零售、互聯網醫療等新業态和智慧城市、智慧園區等重點場景，遴選一(yī)批技術實力強、市場前景好、成長潛力足的初創企業，納入中(zhōng)關村(cūn)金種子企業培育工(gōng)程，給予重點服務和支持。針對相關領域科技型初創企業訂單、服務等方面的核心需求，積極動員(yuán)大(dà)企業、孵化服務機構釋放(fàng)訂單和服務資(zī)源，加強供需信息互通及精準匹配，帶動初創企業持續健康發展。

　　4.開(kāi)展數字經濟夥伴培育計劃。推動中(zhōng)關村(cūn)科技企業與傳統企業建立數字經濟夥伴關系，培育一(yī)批面向傳統行業的數字化服務企業和創新應用企業，加速傳統行業數字化轉型升級。鼓勵國内傳統行業龍頭企業在京設立企業研究院、新型研發機構和硬科技孵化器，加速傳統行業企業雲化、平台化、服務化轉型，帶動行業供應鏈企業協同發展。充分(fēn)發揮行業協會、産業聯盟等社會組織作用，加強企業間交流協作，活躍産業生(shēng)态。

　　（五）優化創新資(zī)源要素配置，實現生(shēng)态引領

　　聚焦數字經濟發展需求，通過不斷地體(tǐ)制機制創新和改革突破，引導技術、數據、人才、資(zī)本、園區空間等關鍵要素在中(zhōng)關村(cūn)示範區彙聚交融，持續優化提升政策環境，全力構建最适于數字經濟發展的創新創業生(shēng)态。

　　1.發揮成果轉化和創業孵化體(tǐ)系作用。聚焦數字經濟，積極引導和支持中(zhōng)關村(cūn)技術轉移服務平台挖掘和篩選相關領域優質科技成果轉化項目，通過有關活動和渠道，促進項目與各分(fēn)園、企業、孵化器、投資(zī)機構、特色園區等進行對接，帶動項目在京轉化落地。積極推動中(zhōng)關村(cūn)硬科技孵化器、創新型孵化器聚焦服務數字經濟領域初創企業培育，加強專業孵化人才引入，強化專業硬件配套，深化創業孵化、産業鏈對接、投融資(zī)匹配等工(gōng)作，提升數字經濟企業孵化能力。促進成果轉化與創業孵化的配合與協同，更好打通數字經濟科創企業培育鏈條。

　　2.布局建設數字經濟特色園區。以中(zhōng)關村(cūn)一(yī)區多園爲載體(tǐ)，充分(fēn)銜接分(fēn)區規劃和産業定位，優化數字經濟新業态、新産業空間分(fēn)布，統籌建設新零售、智慧教育、智慧文旅等數字經濟特色園區，促進數字經濟集聚發展。支持中(zhōng)關村(cūn)特色園區圍繞數字經濟重點領域建立一(yī)批中(zhōng)試基地，開(kāi)展技術集成、熟化和工(gōng)程化，面向産業提供共享中(zhōng)試等新型服務，提高産業專業服務能力。推進京津冀數字經濟産業鏈協同發展，支持相關主體(tǐ)圍繞數字經濟研發設計、生(shēng)産配套等産業鏈不同環節共建專業園區。

　　3.加強人才培養交流。集聚領軍人才，吸引國内外(wài)頂尖數字人才集聚中(zhōng)關村(cūn)，繼續實施中(zhōng)關村(cūn)高聚工(gōng)程等人才工(gōng)程，鞏固中(zhōng)關村(cūn)頂尖人才優勢。鼓勵領軍企業加強人才培養，開(kāi)展行業間深度交流，提高數字經濟複合型人才供給能力，爲數字經濟融合創新發展提供堅實的人才基礎。

　　4.創新資(zī)本支持方式。推動多層次資(zī)本市場準入條件創新，加快培育數字經濟上市企業。充分(fēn)發揮中(zhōng)關村(cūn)産業投資(zī)基金作用，引導社會資(zī)本成立數字經濟細分(fēn)領域子基金。圍繞數字經濟重點領域，增加“耐心資(zī)本”供給服務，聯合市場化專業團隊，構建多層次、内容豐富的中(zhōng)關村(cūn)股權基金體(tǐ)系。支持銀行、擔保、小(xiǎo)額貸款等機構創新融資(zī)方式，采用人工(gōng)智能、區塊鏈等技術，提高風控能力，開(kāi)展供應鏈金融、融資(zī)租賃等業務創新，拓展數字經濟企業融資(zī)渠道。

　　（六）完善數字經濟治理體(tǐ)系，實現規則引領

　　充分(fēn)發揮中(zhōng)關村(cūn)體(tǐ)制機制創新和政策先行先試“試驗田”作用，積極争取符合數字經濟發展規律和需求的監管政策，創新傳統業态按區域、按行業治理的監管思維理念，實施一(yī)批精準有效的監管措施，鼓勵創新主體(tǐ)、行業組織不斷建立健全行業規則，爲經濟發展注入“數字理念”。

　　1.提高數據要素配置流通能力。積極探索數據資(zī)源确權、流通、交易、應用開(kāi)發規則和流程，推動建立健全數據交易治理規則。擴大(dà)公共數據開(kāi)放(fàng)範圍,引導具有公共屬性的企業參與數據開(kāi)放(fàng),加強政企數據融合。研究建設中(zhōng)關村(cūn)數字交易創新平台，圍繞數據、技術等數字經濟關鍵要素流通開(kāi)展試點示範。

　　2.創新數字經濟監管理念。建立包容審慎監管理念，推動構建符合創新規律的數字經濟監管制度和監管治理體(tǐ)系。按照鼓勵創新原則，留足發展空間，營造更加開(kāi)放(fàng)的數字經濟發展環境。研究具有國際影響力、行業公信力的數字經濟倫理準則，強化各類數字經濟市場主體(tǐ)在市場活動中(zhōng)的倫理意識與倫理精神，推動中(zhōng)關村(cūn)數字經濟健康有序發展。加強數字經濟領域标準創制和知(zhī)識産權保護，營造良好的營商(shāng)環境。引導企業制定《中(zhōng)關村(cūn)數字經濟健康發展公約》，提高行業自律能力。

　　3.加強數字經濟監管政策創新。進一(yī)步推動數字經濟細分(fēn)領域“放(fàng)管服”改革力度。圍繞新業态新模式帶來的細分(fēn)行業監管服務需求，積極争取在中(zhōng)關村(cūn)示範區開(kāi)展政策創新試點，探索制定符合數字經濟産業特點與發展需要的監管政策，推動新模式新業态實現監管閉環，以創新監管的政策環境培育新模式新業态。

　　4.支持數字經濟精準監管和智能監管。積極發展監管科技，探索适用于數字經濟新模式新業态的“監管沙箱”措施，提高對創新業務的可控監管能力，降低新模式新業态發展的監管壁壘。充分(fēn)運用文本挖掘、機器學習等先進技術，研發大(dà)數據智能監察、風險監測評估等創新應用，實現精準監管，持續提升科技化、智能化監管水平。

　　5.深化數字經濟開(kāi)放(fàng)發展。推動中(zhōng)關村(cūn)示範區在國際化開(kāi)放(fàng)發展中(zhōng)全面創新，積極發展數字貿易，打造數字貿易發展引領區。推動中(zhōng)關村(cūn)企業參與“一(yī)帶一(yī)路”數字基礎設施、技術聯合攻關與創新應用等國際合作。深化國際創新交流合作，高水平規劃建設一(yī)批國際協同創新集聚區，推進與國際創新先進區域交流，共同設立創新中(zhōng)心、孵化器等創新載體(tǐ)，加強數字貿易領域技術轉移、技術及标準對接、人才培養等合作。精心籌辦中(zhōng)關村(cūn)論壇，廣泛邀請國内外(wài)頂尖學者和行業專家，将中(zhōng)關村(cūn)論壇打造成國際化、國家級、高水平的科技創新交流合作平台。

　　

三、實施保障

　　（一(yī)）加強組織保障

　　充分(fēn)發揮中(zhōng)關村(cūn)示範區領導小(xiǎo)組統籌協調作用，堅持部市區三級聯動、多部門協作、各創新主體(tǐ)參與，積極争取國家部委支持，聯合市相關部門、各相關區政府，共同做好頂層設計和組織實施。充分(fēn)發揮創新主體(tǐ)作用，調動各企業、相關機構積極性，廣泛參與、共建共享數字經濟的創新發展成果。

　　（二）集聚創新資(zī)源

　　支持各分(fēn)園共同促進各類創新資(zī)源向中(zhōng)關村(cūn)集聚。加強技術、數據、人才、資(zī)本等要素“橫縱協同”，做好與數字經濟平台企業、聯盟、高校院所、創投機構等資(zī)源主體(tǐ)溝通銜接，在項目謀劃、市場推廣、創新合作等方面加強協作。支持相關研究機構與重點企業合作，強化數字經濟智庫機構建設，爲中(zhōng)關村(cūn)數字經濟發展提供決策咨詢。

　　（三）加大(dà)資(zī)金支持

　　充分(fēn)發揮财政資(zī)金引導作用，加大(dà)數字經濟關鍵領域重點平台、重大(dà)項目以及各類試點示範項目的支持力度。落實各項金融支持政策，保障數字經濟企業良性發展。發揮政府引導基金、創業投資(zī)基金、私募股權資(zī)金等社會資(zī)本作用，滿足企業發展多元化融資(zī)需求。

　　（四）加強督辦及宣傳

　　加強督查督辦和項目評估，堅持清單化管理、項目化推進，按照重點任務分(fēn)工(gōng)梳理項目清單，制定任務台賬和項目台賬，強化落地實施。加強政策解讀與宣傳引導，深入挖掘新技術、新産品、新模式、新業态，及時總結推廣成功經驗和典型案例，營造良好創新氛圍。

　　

四、附則

　　本《行動計劃》由中(zhōng)關村(cūn)管委會負責解釋，自印發之日起30日後施行，有效期三年。

政策原文鏈接：

http://zgcgw.beijing.gov.cn/zgc/zwgk/zcfg18/sfq/10875840/index.html

 

 

 

區級

 

1、關于印發《石景山區創建國家公共文化服務體(tǐ)系示範區規劃（2018—2020年）》的通知(zhī)

 

頒發機構：石景山區人民政府

發布時間：2020-10-20

 

石景山區創建國家公共文化

服務體(tǐ)系示範區規劃（2018—2020年）

 

爲全面貫徹落實黨的十九大(dà)精神，深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想及習近平總書(shū)記兩次視察北(běi)京重要講話(huà)和對北(běi)京工(gōng)作的一(yī)系列重要指示精神，大(dà)力宣傳落實《中(zhōng)華人民共和國公共文化服務保障法》（以下(xià)簡稱《保障法》）《中(zhōng)華人民共和國公共圖書(shū)館法》（以下(xià)簡稱《圖書(shū)館法》），認真落實中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快構建現代公共文化服務體(tǐ)系的意見》和北(běi)京市“1+3”公共文化系列政策要求，推動首都全國文化中(zhōng)心建設，促進石景山區高端綠色發展，構建高端普惠的文化生(shēng)活體(tǐ)系，2018—2020年，石景山區将舉全區之力創建國家公共文化服務體(tǐ)系示範區，積極探索符合轉型發展城區的現代公共文化服務體(tǐ)系建設模式。按照《第四批國家公共文化服務體(tǐ)系示範區（項目）創建工(gōng)作方案》和《第四批國家公共文化服務體(tǐ)系示範區（項目）創建标準（東部）》有關要求，特制定本規劃。

 

一(yī)、創建國家公共文化服務體(tǐ)系示範區的重要意義

（一(yī)）創建示範區是學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的生(shēng)動實踐

黨的十九大(dà)報告提出要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央站在時代高度，對文化建設作出了一(yī)系列重大(dà)部署，要求緊緊圍繞建設社會主義文化強國，建立健全現代公共文化服務體(tǐ)系。公共文化服務體(tǐ)系建設作爲社會主義先進文化建設的基石，是建設社會主義文化強國的重要措施，是夯實國家文化發展基礎的迫切需要。開(kāi)展國家公共文化服務體(tǐ)系示範區創建工(gōng)作正是落實黨的十九大(dà)關于文化建設部署要求的有力抓手，是習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想在文化領域的生(shēng)動實踐，對于培育和踐行社會主義核心價值觀、推動基本公共文化服務标準化、均等化具有重要意義。我(wǒ)(wǒ)們要牢固樹(shù)立政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識，切實把創建工(gōng)作作爲一(yī)項民生(shēng)工(gōng)程抓緊抓好，讓人民群衆享有更多的文化獲得感。

（二）創建示範區是落實首都建設全國文化中(zhōng)心功能定位的有力舉措

加強首都全國文化中(zhōng)心建設，是落實首都城市戰略定位、加快建設國際一(yī)流和諧宜居之都、推動社會主義文化大(dà)發展大(dà)繁榮的重大(dà)戰略舉措。北(běi)京市聚焦建設全國文化中(zhōng)心的功能定位，提出了“一(yī)核一(yī)城三帶兩區”的建設框架，牢固樹(shù)立推進公共文化服務體(tǐ)系示範區的文化自覺，制定出台了“1+3”公共文化政策，參照國家公共文化服務體(tǐ)系示範區創建模式，結合首都文化特色，将創建指标量化提升，部署開(kāi)展了首都公共文化服務示範區創建工(gōng)作。在市文化局的指導支持下(xià)，石景山區全面啓動了争創首都公共文化服務示範區相關工(gōng)作。出台《關于進一(yī)步加強基層公共文化建設的意見》《石景山區創建首都公共文化服務示範區工(gōng)作方案》《石景山區非物(wù)質文化遺産保護傳承專項資(zī)金管理辦法》《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工(gōng)作的實施意見》《關于加快推進公共文化服務體(tǐ)系示範區建設的實施意見》等系列政策文件，制定93項創建指标任務，明确以創建國家和首都公共文化服務體(tǐ)系示範區爲契機，強化基層公共文化建設的組織協調和統籌推進,并将創建工(gōng)作納入區委區政府全面深化改革重點任務，納入“十三五”規劃、政府折子工(gōng)程。成立創建工(gōng)作領導小(xiǎo)組，健全完善工(gōng)作機制，區财政每年投入文化事業經費(fèi)約1.5億元。創建示範區成爲我(wǒ)(wǒ)區推動現代公共文化服務體(tǐ)系建設的具體(tǐ)舉措。

（三）創建示範區是推動石景山區轉型發展的強大(dà)動力

石景山區作爲北(běi)京老工(gōng)業城區，近年來以首鋼搬遷爲契機，在疏解非首都功能這一(yī)關鍵環節上率先突破，深入實施“全面深度轉型、高端綠色發展”的戰略，提出全力打造黨建統領先行區、高端綠色崛起先行區、京津冀協同發展先行區、冬季體(tǐ)育運動特色先行區、改革創新先行區、公共服務事業發展先行區“六個先行區”的發展思路，确定了構建高端普惠的文化生(shēng)活體(tǐ)系的重要任務，冬奧組委入駐首鋼，又(yòu)爲石景山區發展帶來了新的曆史機遇。我(wǒ)(wǒ)區将通過示範區創建工(gōng)作，探索建立公共文化服務體(tǐ)系可持續發展的長效保障機制，以文化建設引領地區高端綠色發展，爲同類城區建設現代公共文化服務體(tǐ)系提供借鑒和示範，爲首都建設全國文化中(zhōng)心、疏解非首都功能提供有力支撐。

 

二、創建國家公共文化服務體(tǐ)系示範區的基礎條件

石景山區位于北(běi)京西部，是北(běi)京市中(zhōng)心城區，面積84.38平方公裏，常住人口61.2萬人，下(xià)轄9個街道，153個社區。石景山地區自古就是京西曆史文化重鎮，擁有地上登記文物(wù)105處，非物(wù)質文化遺産代表性項目24項，區域曆史人文底蘊深厚，山水文化、民俗文化、紅色文化、工(gōng)業文化相互交融，形成了京西多元文化融合的地域特色。近年來，石景山區高度重視文化建設，堅持文化是最高端的民生(shēng)建設的工(gōng)作理念，将文化建設作爲引領區域轉型發展的強大(dà)動力和重要支撐，地區公共文化建設取得了長足發展，呈現出“全、好、亮、強、硬”五個特點，具備了創建國家公共文化服務體(tǐ)系示範區的良好基礎。  

一(yī)是全，公共文化設施網絡覆蓋全。初步形成了布局合理、方便群衆的區-街-社區三級公共文化設施網絡。全區現有國家一(yī)級圖書(shū)館1座，文獻資(zī)源總藏量117萬冊，人均占有藏書(shū)1.91冊。國家二級文化館1座，劇場5座，博物(wù)館2座，并建有石景山體(tǐ)育館、青少年活動中(zhōng)心、婦女兒童活動中(zhōng)心、科技館等文體(tǐ)設施。街道綜合文化中(zhōng)心、街道圖書(shū)分(fēn)館、社區文化室覆蓋率100%。2016年以來，按照街道綜合文化中(zhōng)心建築面積2000平方米以上、社區文化室建築面積300平方米以上的标準，統籌全區通過趸租、新建改擴建等方式全面提升基層公共文化設施達标水平，落實建設項目40項，涉及建築面積1.96萬平方米。投資(zī)4億元、建築面積4.1萬平方米、涵蓋區文化館、非遺中(zhōng)心、博物(wù)館等多功能爲一(yī)體(tǐ)的區文化中(zhōng)心已完成主體(tǐ)竣工(gōng)，2018年底前實現運營。

二是好，公共文化服務供給效能好。不斷創新服務方式和載體(tǐ)。按照《保障法》關于“制定公布公共文化服務目錄”的工(gōng)作要求，整合地區各級公共文化機構資(zī)源，編制發布石景山區公共文化服務目錄文本5.5萬冊。研發建設微信訂閱号“石景山公共文化”、公共數字文化服務平台“石景山文化E站”、手機APP“石景山文E”，通過線上線下(xià)等多種形式征詢、收集、反饋群衆公衆文化需求，提升服務效能和群衆滿意度。注重發揮公共文化服務目錄帶動作用，區圖書(shū)館“書(shū)香石景山”“名家講壇”系列活動，區文化館“周末劇場演出”“戲聚石景山”等文化陣地惠民活動貼近群衆，廣受歡迎。流動圖書(shū)車(chē)、電(diàn)影放(fàng)映車(chē)、流動演出車(chē)和科普大(dà)篷車(chē)進社區、進企業、進學校、進軍營每年達到2000次以上，基本實現每個社區每月放(fàng)映一(yī)場以上公益電(diàn)影，把文化服務送到百姓身邊。全年公共文化總體(tǐ)服務超過100萬人次。與駐區文化央企華錄集團合作的八寶山街道綜合文化活動中(zhōng)心社會化運營試點提高了群衆文化生(shēng)活滿意度。

三是亮，特色群衆文化活動品牌亮。以培育、踐行社會主義核心價值觀爲主線，圍繞“紅色基因、綠色發展、金色夢想”主題，每年舉辦的各類群衆文化活動都在2000場次以上，直接參與人群達40萬人次。“愛八角”曲藝茶園、魯谷社區文化節等“一(yī)街一(yī)品”街道社區特色文化活動成爲社區居民的文化節日。“古城之春”藝術節、西山文化節、遊樂園春節洋廟會等區級品牌活動已成爲地區群衆的文化盛事。“北(běi)京清明詩會”“放(fàng)飛夢想”北(běi)京詩歌朗誦大(dà)賽、重陽詩會等文化活動，水準高、覆蓋廣、主題新，在全市産生(shēng)強烈的反響。“中(zhōng)國非遺年俗文化周”“舞動北(běi)京”群衆舞蹈大(dà)賽等國家級、市級高端文化活動在石景山舉辦。在地區内逐漸形成“歌、舞、戲、詩、書(shū)、畫”——“六聚石景山”的品牌文化活動。與北(běi)京人民藝術劇院合作的原創話(huà)劇《京西那一(yī)片晚霞》登上國家大(dà)劇院舞台，原創舞蹈《鄰裏守望》入圍第17屆全國群星獎決賽。地區文化活動還主動融入京津冀協同發展戰略和“一(yī)帶一(yī)路”發展格局，走出石景山、走向國際舞台。

    四是強，基層公共文化隊伍力量強。不斷完善專業文藝人才-群衆文化幹部-業餘文藝骨幹三級文化人才網絡建設，區級公益性文化事業單位業務人員(yuán)占職工(gōng)總數超過85.2%。街道綜合文化中(zhōng)心專職人員(yuán)、社區文化組織員(yuán)配備實現全覆蓋。建立地區文化專家名人智庫，吸納和引進文化專家名人爲區域文化服務，培育了一(yī)批種類豐富、特色突出、管理規範、具有一(yī)定藝術水準的群衆文藝團隊，總數達520支，常年參加活動人數達萬餘人。招募建立1300餘人的文化志(zhì)願者隊伍，廣泛開(kāi)展了特色志(zhì)願者服務活動。目前已初步實現“專業人才領軍、基層幹部統籌、群衆隊伍支撐、志(zhì)願者廣泛參與”的文化人才隊伍建設格局。群衆文藝團隊、個人獲得國家、市級藝術比賽獎項百餘項。

五是硬，公共文化服務發展基礎硬。2015年，石景山區公共文化服務目錄制項目成功獲得第三批國家公共文化服務體(tǐ)系示範項目創建資(zī)格。通過示範項目創建，建立并完善具有創新性、科學性、适用性、示範性的公共文化服務運行機制，實踐推動現代公共文化服務體(tǐ)系的法治化建設，爲創建國家公共文化服務體(tǐ)系示範區奠定良好的制度基礎。經過兩年的創建實施，示範項目在對接群衆文化需求、提升公共文化服務效能方面成效初顯。2017年1月，我(wǒ)(wǒ)區以第一(yī)名的成績取得首批首都公共文化服務示範區創建資(zī)格，将于2018年底完成創建。2018年4月，作爲北(běi)京市唯一(yī)推薦區，我(wǒ)(wǒ)區以全國東部地區城市第二名的成績獲得第四批國家公共文化服務體(tǐ)系示範區創建資(zī)格。抓示範區（項目）創建工(gōng)作已在全區上下(xià)形成共識、蔚然成風，爲創建國家公共文化服務體(tǐ)系示範區奠定了堅實基礎。

 

三、創建國家公共文化服務體(tǐ)系示範區的指導思想和主要目标

（一(yī)）指導思想

全面貫徹落實黨的十九大(dà)精神，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指引，深入學習貫徹習近平總書(shū)記兩次視察北(běi)京重要講話(huà)和對北(běi)京工(gōng)作的一(yī)系列重要指示精神，将培育和弘揚社會主義核心價值觀貫穿于示範區創建全過程，堅持以人民爲中(zhōng)心的工(gōng)作導向，大(dà)力貫徹落實《保障法》《圖書(shū)館法》，聚焦首都建設全國文化中(zhōng)心的功能定位和“一(yī)核一(yī)城三帶兩區”的建設框架，按照公益性、基本性、均等性、便利性的總體(tǐ)要求，圍繞石景山區高端綠色發展戰略，彰顯培育弘揚冬奧文化這一(yī)時代氣息，把握構建石景山高端普惠的文化生(shēng)活體(tǐ)系的區域文化特色，以社會化的方式、數字化的手段全面推進地區基本公共文化服務标準化、均等化，爲首都建設全國文化中(zhōng)心提供精神動力和文化支撐，爲轉型發展城區建設現代公共文化服務體(tǐ)系探索路徑、積累經驗、提供示範。

（二）基本原則

1.堅持高端引領，實現普惠共享

堅持以社會主義核心價值觀爲引領，大(dà)力貫徹落實《保障法》《圖書(shū)館法》，以首善标準積極探索現代公共文化服務體(tǐ)系高端與普惠相結合的新路徑。堅持文化是最高端的民生(shēng)建設的理念，将創建工(gōng)作切實作爲夯實基層民生(shēng)家園建設、增進人民福祉的有力抓手，把人民群衆是否滿意作爲示範區創建的根本标準來落實，實現創建成果人人共享。

2.堅持政府主導，鼓勵社會參與

堅持政府在創建中(zhōng)的主導作用，加強社會宣傳動員(yuán)，鼓勵引導社會力量參與地區公共文化服務體(tǐ)系建設，通過部門聯動、完善群衆需求和評價反饋機制等方式，實現政府、社會、群衆共同創建的工(gōng)作局面。

3.堅持國家标準，彰顯地區特色

嚴格落實國家、北(běi)京市關于公共文化服務體(tǐ)系建設的各項标準要求，完善本地區公共文化服務體(tǐ)系建設指标體(tǐ)系，突出區域特色，重點解決制約地區文化發展的難點問題，通過探索石景山特色的發展模式和路徑，爲轉型發展城區公共文化服務體(tǐ)系建設提供借鑒。

4.堅持全面達标，推進重點突破

在創建指标全面達标基礎上，集中(zhōng)力量解決公共文化服務效能提升、公共文化服務體(tǐ)制機制創新、制度規範建設、群衆文化需求精準對接等難點問題，依托重點任務，實現重點突破。

5.堅持頂層設計，加強制度建設

結合創建工(gōng)作實際開(kāi)展制度設計研究，充分(fēn)發揮理論引領和專家指導的作用，形成明确的制度設計研究課題，形成制度設計研究與創新實踐相結合的工(gōng)作路徑，把制度設計研究成果轉化爲制度建設成果，指導創建工(gōng)作科學開(kāi)展。

（三）創建目标

1.總體(tǐ)目标

創建國家公共文化服務體(tǐ)系示範區。到2020年，基本建成覆蓋全區、便捷高效、保基本、促公平的高端普惠相結合的現代公共文化服務體(tǐ)系。社會主義核心價值觀更加深入人心，公共文化服務設施網絡提檔升級，公共文化産品和服務供給提質增效，文化隊伍整體(tǐ)活力明顯增強，公共文化制度規範健全，市民群衆的文化獲得感顯著提升。

2.主要創建指标

對照《第四批國家公共文化服務體(tǐ)系示範區（項目）創建标準（東部）》，綜合分(fēn)析我(wǒ)(wǒ)區當前工(gōng)作情況，在全部35項指标中(zhōng)，我(wǒ)(wǒ)區共29項指标達到基本達标标準，達标率爲83%；共6項指标未達到達标标準，未達标率17%。創建期内，我(wǒ)(wǒ)區将進一(yī)步鞏固好現有成果，實現全部創建指标達到達标标準，部分(fēn)指标達到全國領先水平。

 

四、創建國家公共文化服務體(tǐ)系示範區的重點任務

文化興國運興，文化強民族強。我(wǒ)(wǒ)區深入貫徹落實黨的十九大(dà)關于堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛的重大(dà)部署，完善公共文化服務體(tǐ)系，深入實施文化惠民工(gōng)程，豐富群衆性文化活動，把創建國家示範區作爲貫徹黨的十九大(dà)精神的生(shēng)動實踐，努力做到“八個牢牢把握”：一(yī)是要牢牢把握示範區創建的根本遵循：深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，樹(shù)立文化自信，促進地區文化繁榮興盛；二是牢牢把握工(gōng)作的核心靈魂：培育踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚中(zhōng)華優秀傳統文化；三是牢牢把握工(gōng)作的正确導向：堅持以人民爲中(zhōng)心，滿足人民群衆日益增長的文化需求；四是牢牢把握工(gōng)作的主題主線：全面貫徹落實《保障法》《圖書(shū)館法》；五是牢牢把握工(gōng)作的重點任務：加強公共文化服務供給側結構改革，強效能補短闆，堅持目标導向、需求導向、問題導向，逐步解決全區公共文化服務發展不平衡不充分(fēn)的問題；六是牢牢把握重大(dà)契機：緊抓全國文化中(zhōng)心建設、石景山區高端綠色崛起和冬奧組委入駐石景山區的契機，大(dà)力傳承弘揚古都文化、紅色文化、京味文化、創新文化、生(shēng)态文化、冬奧文化；七是牢牢把握區域特色：圍繞石景山區“八個高端體(tǐ)系”建設的總體(tǐ)思路，着力構建石景山高端普惠的文化生(shēng)活體(tǐ)系；八是牢牢把握工(gōng)作的有效路徑：通過社會化的方式、數字化的手段全面推進地區基本公共文化服務标準化、均等化，提高多樣性、便利性和安全性。

依照國家示範區創建标準要求，我(wǒ)(wǒ)區制定了創建工(gōng)作實施方案，确定了35項主要任務和100項具體(tǐ)指标（詳見附件2），概括起來，就是要做到“兩個貫徹始終”和“五個全面提升”，形成“十個一(yī)”的工(gōng)作體(tǐ)系。

（一(yī)）做到兩個“貫穿始終”

1.将培育踐行社會主義核心價值觀貫穿示範區創建始終

社會主義核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設的重點。把培育和弘揚社會主義核心價值觀作爲凝魂聚氣、強基固本的基礎工(gōng)程，始終堅持将培育踐行社會主義核心價值觀作爲創建工(gōng)作的核心靈魂，把弘揚中(zhōng)華優秀傳統文化和傳統美德、提升公民文化素質作爲創建工(gōng)作的核心内容，通過提供便捷高效的公共文化服務，充分(fēn)發揮先進文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用，保障人民群衆基本文化權益，滿足人民群衆基本文化需求。通過文化熏陶切實把社會主義核心價值觀貫穿于創建工(gōng)作的方方面面，利用公共文化設施場所，普及宣傳中(zhōng)華優秀傳統文化和社會主義核心價值觀，以重要節慶爲契機，以文化陣地爲依托，開(kāi)展弘揚社會主義核心價值觀主題的藝術類比賽、惠民演出、全民閱讀等活動，組織“傳承紅色基因，建設精神家園”系列文藝創作、展演展示活動，打造好、維護好、宣傳好“石景山老街坊”社會治理金名片，讓創建工(gōng)作成果惠及全民，讓文化藝術融入百姓生(shēng)活。

2.将貫徹落實《保障法》《圖書(shū)館法》貫穿示範區創建始終

在創建工(gōng)作過程中(zhōng)，依托各級公共文化陣地，利用多種媒體(tǐ)和宣傳途徑，大(dà)力開(kāi)展宣傳貫徹《保障法》《圖書(shū)館法》系列活動。結合示範區創建各個維度，完善規範地區公共文化服務運行管理的制度體(tǐ)系，提升文化領域政府治理能力現代化水平。制定推行公共文化設施選址征求公衆意見制度，嚴格落實新建、改建、擴建居民住宅區規劃和建設配套公共文化設施制度。開(kāi)展公共文化設施及公衆活動的安全評價，建立全區各級公共文化設施的安全管理制度和資(zī)産統計報告制度。逐步建立公共文化服務開(kāi)展情況的年報制度，完善公共文化服務表彰和獎勵制度，提升公共文化機構服務效能。

（二）做到五個“全面提升”

1.全面提升公共文化設施網絡建設水平

堅持把公共文化服務設施作爲重要的基本公共服務設施，納入國民經濟和社會發展規劃以及城市總體(tǐ)規劃，納入政府的基本建設投資(zī)，納入城市運行保障。全力推進地區“一(yī)刻鍾公共文化服務圈”建設,構建完善區-街-社區三級公共文化設施網絡布局，各級公共文化設施覆蓋率、達标率達到100%。

高标準建設4.1萬平方米的區文化中(zhōng)心，包括8000平方米的區文化館、6000平方米的區博物(wù)館、2000平方米的非遺保護中(zhōng)心，創建期内建成并投入使用，探索文化中(zhōng)心管理和運營模式，打造具有地域特色、時代特征的文化創新地标和文化民生(shēng)作品。加大(dà)圖書(shū)館館舍設施設備的升級改造，進一(yī)步加大(dà)數字化資(zī)源和新技術手段在全民閱讀、全民藝術普及中(zhōng)的應用。

重點發揮街道的屬地作用，通過趸租、新建改擴建、共建共享等多種方式全面提升街道綜合文化中(zhōng)心、社區文化室、室外(wài)文體(tǐ)廣場建設水平。與國資(zī)公司、首鋼集團等單位開(kāi)展結對共建，促進轄區社會單位文化設施資(zī)源的統籌整合和共享。利用轄區内拆違騰退釋放(fàng)出的空間資(zī)源，解決室外(wài)文體(tǐ)活動場所不足問題。同時，以社區之家示範點建設爲契機，鼓勵更多的區内社會單位文體(tǐ)設施向公衆免費(fèi)開(kāi)放(fàng)，拓展公共文化服務陣地。創建期内，各街道綜合文化中(zhōng)心建築面積達到2000平方米以上，社區文化室建築面積達到300平方米以上，每個社區室外(wài)活動場地大(dà)于600平方米，2018年底全面實現公共文化設施達标率100%的目标。

2.全面提升公共文化服務供給能力

一(yī)是深入創建目錄制示範項目。加快創建實施國家公共文化服務體(tǐ)系示範項目公共文化服務目錄制，建立自下(xià)而上、以需定供的互動式、菜單式、目錄式服務方式。結合區域實際，本着圍繞服務、科學适用、便于操作、講求實效的原則，更新發布年度公共文化服務目錄，完善提升“石景山文化E站”公共數字文化服務平台及“石景山文E”手機APP服務功能，以内容豐富、形式多樣的文化惠民項目對接群衆文化需求，強化政府提供公共文化服務的法定性、規範性，推進基本公共文化服務标準化、均等化，保障人民群衆的基本文化權益。通過目錄制運行機制暢通群衆需求征詢和評價反饋渠道，凸顯政府法定職責的公開(kāi)化、公共文化機構職能和服務的制度化以及群衆享受公共文化服務選擇與參與的自主化，實現公共文化服務有效供給、高效供給、高質供給。

二是實施地區文化館、圖書(shū)館總分(fēn)館制建設。建立健全各類公共文化設施管理制度和服務規範，完善公共文化機構服務項目和服務流程，提高服務水平。啓動實施地區文化館、圖書(shū)館總分(fēn)館制建設，搭建圖書(shū)、文化活動配送體(tǐ)系，推送區級文化資(zī)源向基層流動。完善區文化館、圖書(shū)館管理運行機制，探索建設法人治理結構，進一(yī)步提升公共文化設施服務效能，實現各級公共文化設施每周開(kāi)放(fàng)時間56小(xiǎo)時以上。

三是深入實施文化惠民工(gōng)程。認真貫徹落實《關于實施中(zhōng)華優秀傳統文化傳承發展工(gōng)程的意見》，堅持以人民爲中(zhōng)心的創作導向，用社會主義核心價值觀統領公共文化服務産品的生(shēng)産與供給，廣泛發動基層文藝骨幹、專業文藝院團和各界社會資(zī)源，結合區域曆史文化和高端綠色發展成果開(kāi)展創作，實施文藝作品“雙百工(gōng)程”。以“思想精深、藝術精湛、制作精良”爲目标，創編百個文學、書(shū)畫類等精品藝術作品，創編百個歌舞、戲劇、曲藝類等精品文藝節目。

統籌地區文化資(zī)源，深入開(kāi)展“歌聚石景山”“舞聚石景山”“戲聚石景山”“詩聚石景山”“書(shū)聚石景山”“畫聚石景山”系列活動，提升“六聚石景山”活動品牌影響力。鼓勵引導街道社區，積極培育“一(yī)街道一(yī)品牌、一(yī)社區一(yī)特色”的基層文化活動，不斷完善“政府主導、社會主體(tǐ)、群衆主角”的文化活動格局。大(dà)力實施文化陣地惠民服務工(gōng)程，依托公共文化陣地和轄區各級各類社會資(zī)源，開(kāi)展“優秀傳統文化”進基層系列活動。将外(wài)來務工(gōng)人員(yuán)文化建設納入本地公共文化服務體(tǐ)系，針對外(wài)來務工(gōng)人員(yuán)開(kāi)展專題活動和服務項目。在全區設立基層服務點不少于30個，讓外(wài)來務工(gōng)人員(yuán)、殘疾人、老年人、青少年、生(shēng)活困難群衆等享受常态化、均等化的文化服務。深化對外(wài)交流合作，積極開(kāi)展京津冀地區文化聯動，組織參與“一(yī)帶一(yī)路”“歡樂春節”“文化睦鄰”等主題文化交流活動。

四是爲冬奧服務助力。抓住石景山作爲“雙奧之區”的特色，以冬奧組委入駐石景山首鋼，國家體(tǐ)育總局11個冬奧項目訓練場館和冬奧單闆滑雪跳台比賽落戶石景山區的契機，将弘揚與培育冬奧文化作爲地區公共文化服務體(tǐ)系建設的重要内容，推進冬奧文化進校園、進社區、進機關、進軍營，培育冬奧會“主場意識”。結合長安街西沿線綜合發展軸建設，打造啓迪冰雪運動中(zhōng)心等标志(zhì)性冬奧文化設施，建設冬奧元素城市景觀，支持構建高端時尚的文化消費(fèi)空間。開(kāi)展冬奧文化打造與地區文化建設的課題研究，研發建設冬奧組委圖書(shū)分(fēn)館智能館藏管理系統和特色數字資(zī)源。加強與北(běi)京市延慶區、河北(běi)省張家口市等冬奧賽事舉辦地的文化聯動發展，積極開(kāi)展與冬奧相關的特色文化活動和惠民服務項目，推動京津冀冬奧公共體(tǐ)育文化服務協同發展先行區。

3.全面提升公共文化服務與科技融合發展水平

一(yī)是建設完善地區公共數字文化服務平台。推動“互聯網+”技術與文化建設的融合發展，完善提升地區公共數字文化服務平台功能，實現公共文化服務網上咨詢、在線點播、在線培訓、報名參與和評價反饋功能。通過微信公衆号、手機APP、各類大(dà)屏終端等方式拓展數字平台的覆蓋範圍和服務途徑，實現數據互動、信息共享。百姓通過電(diàn)腦、手機、移動終端等接入，獲得一(yī)站式公共文化服務，在平台單獨設置的“互動參與”“群衆留言”“調查問卷”等闆塊，提出個性化需求，反饋滿意程度，參與公共文化服務的考核評價。借助平台的管控系統，搜集和分(fēn)析群衆需求和服務信息，以需定供、按需服務。運用雲計算、大(dà)數據技術，實時掌握公共文化設施運行情況，提高決策管理的科學性，提高設施服務效能。

二是推進公共文化機構數字化建設。啓動實施地區數字文化館、圖書(shū)館、博物(wù)館建設。做好地區公共文化數字資(zī)源項目二期建設，新增書(shū)城數字館、國學石景山書(shū)院等特色數字資(zī)源，區級整合在線數字文化資(zī)源達到50TB。大(dà)力推進社區電(diàn)子閱覽室、文化信息共享工(gōng)程服務點建設，實現各級公共文化服務機構無線網絡全覆蓋，使地區居民可以通過多種方式享受數字文化服務資(zī)源。

4.全面提升公共文化服務社會化水平

一(yī)是建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。加快公共文化服務供給側改革，構建政府管文化、社會辦文化的工(gōng)作格局。深入貫徹落實我(wǒ)(wǒ)區制定出台的《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工(gōng)作的實施意見》，編制年度購買公共文化服務計劃和服務目錄，并向社會公布。從部門預算或經批準的專項資(zī)金中(zhōng)統籌安排資(zī)金，加大(dà)政府購買公共文化服務力度，豐富政府購買公共文化服務内容，激發全社會參與文化建設的内在活力。

二是鼓勵引導社會力量參與提供公共文化服務。調動社會力量，引入競争機制，通過政府和社會資(zī)本合作（PPP）模式等多種形式探索實踐文化演出、文化活動、文化志(zhì)願服務、文化設施建設運營管理的配送供給機制，實現供給主體(tǐ)和方式的多元化。重點發揮街道的屬地作用，促進轄區社會單位文化設施資(zī)源的統籌整合和共建共享。與駐區企業、學校等社會單位共建共享，挂牌公共文體(tǐ)設施共建點，分(fēn)時段購買“場地+服務”。加大(dà)政府購買服務力度，積極推動基層公共文化設施社會化運營。引入第三方專業機構開(kāi)展效能監測，實現基層公共文化設施服務人次逐年增長。

 三是培育和發展公共文化服務領域的社會組織。建立文化類社會組織、群衆文化團隊資(zī)源數據庫，并向社會公布，強化對文化類社會組織的培育引導和扶持激勵政策，吸引民間資(zī)本、公益團隊等社會力量進入文化服務領域。建立完善文化志(zhì)願服務參與、注冊招募、教育培訓、評價反饋、獎勵機制，形成千名街道社區文化幹部、文化志(zhì)願者互爲補充的基層文化服務隊伍體(tǐ)系。推出群衆文藝團隊建設“十百千”工(gōng)程，扶持并推出十餘個較高藝術水準的區級品牌團隊、百餘個街道及社會各界的優秀群衆團隊、千餘個社區特色團隊及藝術家庭，構建完善區-街-社區三級群衆文藝團隊體(tǐ)系。建立群衆文化活動交流平台，推動公共文化服務社會化、專業化發展。

四是依托文化基地培育促進文化消費(fèi)。充分(fēn)發揮中(zhōng)關村(cūn)科技園石景山園、新首鋼高端産業綜合服務區、北(běi)京保險産業園等特色園區的帶動作用，推進文化産業發展與公共文化服務的雙向融合。鼓勵園區文化企業通過多種形式參與公共文化服務。大(dà)力支持民辦機構興辦圖書(shū)館、博物(wù)館、美術館、實體(tǐ)書(shū)店(diàn)等，在全區布局建設不少于50個“文軒雲圖”智能書(shū)店(diàn)，發揮實體(tǐ)書(shū)店(diàn)公共文化服務功能，鼓勵社會力量捐贈公共文化事業。加強對文化類社會非營利組織的引導、扶持和管理，促進規範有序發展，構建地區多元化的公共文化服務供給體(tǐ)系。鼓勵引導現有演出場所進行改造升級，大(dà)力扶持地區小(xiǎo)劇場建設，推動地區演藝産業健康發展。鼓勵扶持專業藝術院團開(kāi)展低票(piào)價惠民演出，促進群衆文化活動與京西消費(fèi)節、春節廟會等文化産業項目有機結合，培育市民的文化消費(fèi)習慣，推動文化消費(fèi)持續增長。落實文化文物(wù)單位文化創意産品開(kāi)發的政策舉措，加強平台搭建和展示推廣，加大(dà)文化創意産品開(kāi)發力度，以創新供給帶動需求擴展，釋放(fàng)文化消費(fèi)潛力。

5.全面提升石景山區文化形象

把推動西山永定河文化帶建設作爲增強文化