【政策聚焦】權威發布|《國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人認定與管理辦法》

2019-12-13

近日，文化和旅遊部正式印發《國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人認定與管理辦法》（以下(xià)稱《辦法》）。該《辦法》将于2020年3月1日起施行。

 

國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人制度是非物(wù)質文化遺産保護的基本制度，是非物(wù)質文化遺産保護體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)。自2008年起施行的《國家級非物(wù)質文化遺産項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》對于鼓勵和支持國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人開(kāi)展傳承活動、規範國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人管理發揮了重要作用。随着黨中(zhōng)央對非物(wù)質文化遺産保護的日益重視以及新時代非物(wù)質文化遺産保護形勢的發展，該暫行辦法與有關法律和非物(wù)質文化遺産保護傳承實際存在不相适應之處，需要全面修訂完善。

 

《辦法》認真總結近年來我(wǒ)(wǒ)國非物(wù)質文化遺産代表性傳承人認定與管理的經驗和做法，将工(gōng)作中(zhōng)形成的一(yī)系列理念成果和行之有效經驗，予以固定和規範，激勵國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人進一(yī)步做好傳承工(gōng)作，着力培養好傳承人，一(yī)代一(yī)代接下(xià)來、傳下(xià)去(qù)。

 

一(yī)是明确國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人認定與管理的指導思想和工(gōng)作原則。《辦法》規定國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人認定與管理要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，堅持以人民爲中(zhōng)心，弘揚社會主義核心價值觀，保護傳承非物(wù)質文化遺産，推動中(zhōng)華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展；要立足于完善非物(wù)質文化遺産傳承體(tǐ)系，增強非物(wù)質文化遺産的存續力，尊重傳承人的主體(tǐ)地位和權利，注重社區和群體(tǐ)的認同感。

 

二是完善國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人認定條件和程序。《辦法》從技藝精湛程度、代表性和社會影響力、傳承活動開(kāi)展、品質修養等方面，對國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人認定條件作出了細化規定；明确一(yī)般每五年開(kāi)展一(yī)批國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人認定工(gōng)作，增加材料複核、根據需要安排現場答辯、公衆異議等評審程序和環節；根據有關法律規定，将國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人推薦人選的公示時間修改爲20日。

 

三是規範國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人傳承活動。《辦法》規定國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人要錘煉忠誠、執着、樸實的品格，增強使命和擔當意識，提高傳承實踐能力，在傳承、傳播等活動中(zhōng)樹(shù)立正确的曆史觀、國家觀、民族觀、文化觀；省級文化和旅遊行政部門要根據傳習計劃對國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人義務履行和傳習補助經費(fèi)使用情況進行評估。

 

四是實施國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人動态管理。《辦法》規定完善國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人退出機制，明确取消國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人資(zī)格的具體(tǐ)情形。

 

目前文化和旅遊部已認定了五批共3068名國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人。中(zhōng)央财政給予國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人每人每年2萬元的傳習補助，支持他們開(kāi)展傳習活動。

 

（記者 李靜）

國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人

認定與管理辦法

 

第一(yī)條  爲傳承弘揚中(zhōng)華優秀傳統文化，有效保護和傳承非物(wù)質文化遺産，鼓勵和支持國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人開(kāi)展傳承活動，根據《中(zhōng)華人民共和國非物(wù)質文化遺産法》等有關法律法規，制定本辦法。

 

第二條  本辦法所稱國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人，是指承擔國家級非物(wù)質文化遺産代表性項目傳承責任，在特定領域内具有代表性，并在一(yī)定區域内具有較大(dà)影響，經文化和旅遊部認定的傳承人。

 

第三條  國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人的認定與管理應當以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，堅持以人民爲中(zhōng)心，弘揚社會主義核心價值觀，保護傳承非物(wù)質文化遺産，推動中(zhōng)華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。

 

第四條  國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人的認定與管理應當立足于完善非物(wù)質文化遺産傳承體(tǐ)系，增強非物(wù)質文化遺産的存續力，尊重傳承人的主體(tǐ)地位和權利，注重社區和群體(tǐ)的認同感。

 

第五條  國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人應當錘煉忠誠、執着、樸實的品格，增強使命和擔當意識，提高傳承實踐能力，在開(kāi)展傳承、傳播等活動時遵守憲法和法律法規，遵守社會公德，堅持正确的曆史觀、國家觀、民族觀、文化觀，鑄牢中(zhōng)華民族共同體(tǐ)意識，不得以歪曲、貶損等方式使用非物(wù)質文化遺産。

 

第六條  文化和旅遊部一(yī)般每五年開(kāi)展一(yī)批國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人認定工(gōng)作。

 

第七條  認定國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人，應當堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格履行申報、審核、評審、公示、審定、公布等程序。

 

第八條  符合下(xià)列條件的中(zhōng)國公民可以申請或者被推薦爲國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人：

 

（一(yī)）長期從事該項非物(wù)質文化遺産傳承實踐，熟練掌握其傳承的國家級非物(wù)質文化遺産代表性項目知(zhī)識和核心技藝；

 

（二）在特定領域内具有代表性，并在一(yī)定區域内具有較大(dà)影響；

 

（三）在該項非物(wù)質文化遺産的傳承中(zhōng)具有重要作用，積極開(kāi)展傳承活動，培養後繼人才；

 

（四）愛國敬業，遵紀守法，德藝雙馨。

 

從事非物(wù)質文化遺産資(zī)料收集、整理和研究的人員(yuán)不得認定爲國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人。

 

第九條 公民提出國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人申請的，應當向國家級非物(wù)質文化遺産代表性項目所在地文化和旅遊主管部門如實提交下(xià)列材料：

 

（一(yī)）申請人姓名、民族、從業時間、被認定爲地方非物(wù)質文化遺産代表性傳承人時間等基本情況；

 

（二）申請人的傳承譜系或師承脈絡、學習與實踐經曆；

 

（三）申請人所掌握的非物(wù)質文化遺産知(zhī)識和核心技藝、成就及相關的證明材料；

 

（四）申請人授徒傳藝、參與社會公益性活動等情況；

 

（五）申請人持有該項目的相關實物(wù)、資(zī)料的情況；

 

（六）申請人志(zhì)願從事非物(wù)質文化遺産傳承活動，履行代表性傳承人相關義務的聲明；

 

（七）其他有助于說明申請人具有代表性和影響力的材料。

 

中(zhōng)央各部門直屬單位可以通過其主管單位直接向文化和旅遊部推薦國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人，推薦材料應當包括前款各項内容。

 

第十條  文化和旅遊主管部門收到申請材料或者推薦材料後，應當組織專家進行審核并逐級上報。

 

省級文化和旅遊主管部門收到上述材料後，應當組織審核，提出推薦人選和審核意見，連同申報材料和審核意見一(yī)并報送文化和旅遊部。

 

第十一(yī)條  文化和旅遊部應當對收到的申請材料或者推薦材料進行複核。符合要求的，進入評審程序；不符合要求的，退回材料并說明理由。

 

第十二條  文化和旅遊部應當組織專家評審組和評審委員(yuán)會，對推薦認定爲國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人的人選進行初評和審議。根據需要，可以安排現場答辯環節。

 

評審委員(yuán)會對初評人選進行審議，提出國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人推薦人選。

 

第十三條  文化和旅遊部對評審委員(yuán)會提出的國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人推薦人選向社會公示，公示期爲20日。

 

第十四條  公民、法人或者其他組織對國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人推薦人選有異議的，可以在公示期間以書(shū)面形式實名向文化和旅遊部提出。

 

第十五條  文化和旅遊部根據評審委員(yuán)會的審議意見和公示結果，審定國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人名單，并予以公布。

 

第十六條  文化和旅遊部應當建立國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人檔案，并及時更新相關信息。

 

檔案内容主要包括傳承人基本信息、參加學習培訓、開(kāi)展傳承活動、參與社會公益性活動情況等。

 

第十七條  文化和旅遊主管部門根據需要采取下(xià)列措施，支持國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人開(kāi)展傳承、傳播等活動：

 

（一(yī)）提供必要的傳承場所；

 

（二）提供必要的經費(fèi)資(zī)助其開(kāi)展授徒、傳藝、交流等活動；

 

（三）指導、支持其開(kāi)展非物(wù)質文化遺産記錄、整理、建檔、研究、出版、展覽展示展演等活動；

 

（四）支持其參加學習、培訓；

 

（五）支持其參與社會公益性活動；

 

（六）支持其開(kāi)展傳承、傳播等活動的其他措施。

 

對無經濟收入來源、生(shēng)活确有困難的國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人，所在地文化和旅遊主管部門應當協調有關部門積極創造條件，并鼓勵社會組織和個人提供資(zī)助，保障其基本生(shēng)活需求。

 

第十八條  國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人承擔下(xià)列義務：

 

（一(yī)）開(kāi)展傳承活動，培養後繼人才；

 

（二）妥善保存相關實物(wù)、資(zī)料；

 

（三）配合文化和旅遊主管部門及其他有關部門進行非物(wù)質文化遺産調查；

 

（四）參與非物(wù)質文化遺産公益性宣傳等活動。

 

第十九條  省級文化和旅遊主管部門應當根據實際情況，列明國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人義務，明确傳習計劃和具體(tǐ)目标任務，報文化和旅遊部備案。

 

國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人應當每年向省級文化和旅遊主管部門提交傳承情況報告。

 

第二十條  省級文化和旅遊主管部門根據傳習計劃應當于每年6月30日前對上一(yī)年度國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人義務履行和傳習補助經費(fèi)使用情況進行評估，在廣泛征求意見的基礎上形成評估報告，報文化和旅遊部備案。

 

評估結果作爲享有國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人資(zī)格、給予傳習補助的主要依據。

 

第二十一(yī)條  文化和旅遊部按照有關規定，會同有關部門對做出突出貢獻的國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人予以表彰和獎勵。

 

第二十二條  有下(xià)列情形之一(yī)的，經省級文化和旅遊主管部門核實後，文化和旅遊部取消國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人資(zī)格，并予以公布：

 

（一(yī)）喪失中(zhōng)華人民共和國國籍的；

 

（二）采取弄虛作假等不正當手段取得資(zī)格的；

 

（三）無正當理由不履行義務，累計兩次評估不合格的；

 

（四）違反法律法規或者違背社會公德，造成重大(dà)不良社會影響的；

 

（五）自願放(fàng)棄或者其他應當取消國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人資(zī)格的情形。

 

第二十三條  國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人去(qù)世的，省級文化和旅遊主管部門可以采取适當方式表示哀悼，組織開(kāi)展傳承人傳承事迹等宣傳報道，并及時将相關情況報文化和旅遊部。

 

第二十四條  省、自治區、直轄市文化和旅遊主管部門可以參照本辦法，制定本行政區域内非物(wù)質文化遺産代表性傳承人的認定與管理辦法。

 

中(zhōng)央各部門直屬單位國家級非物(wù)質文化遺産代表性傳承人的管理參照本辦法相關規定執行。

 

第二十五條  本辦法由文化和旅遊部負責解釋。

 

第二十六條  本辦法自2020年3月1日起施行。原文化部2008年5月14日發布的《國家級非物(wù)質文化遺産項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》同時廢止。