【政策聚焦】四中(zhōng)全會釋放(fàng)了什麽文化信号？

2019-12-06

中(zhōng)國共産黨第十九屆中(zhōng)央委員(yuán)會第四次全體(tǐ)會議，于2019年10月28日至31日在北(běi)京舉行。中(zhōng)央政治局主持會議。新華社記者 申宏 攝

全會提出，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體(tǐ)人民團結奮鬥的共同思想基礎。發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的深厚支撐。必須堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，激發全民族文化創造活力，更好構築中(zhōng)國精神、中(zhōng)國價值、中(zhōng)國力量。要堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度，健全人民文化權益保障制度，完善堅持正确導向的輿論引導工(gōng)作機制，建立健全把社會效益放(fàng)在首位、社會效益和經濟效益相統一(yī)的文化創作生(shēng)産體(tǐ)制機制。

社會主義先進文化

“中(zhōng)經文化産業”發現，在公報關于文化的這一(yī)段内容中(zhōng)，三次提到了“社會主義先進文化”。

在5000多年文明發展中(zhōng)孕育的中(zhōng)華優秀傳統文化，在黨和人民偉大(dà)鬥争中(zhōng)孕育的革命文化和社會主義先進文化，積澱着中(zhōng)華民族最深層的精神追求，代表着中(zhōng)華民族獨特的精神标識。

新中(zhōng)國成立後，着力培育社會主義先進文化，随着政治與社會經濟的發展，社會主義先進文化成爲體(tǐ)現社會主義制度優越性的重要方面，極大(dà)地增強了國人的文化自信。

這文化自信也來自新中(zhōng)國成立70年來，我(wǒ)(wǒ)國社會主義文化建設取得的豐碩成果。

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那麽，新中(zhōng)國社會主義文化建設有哪些基本經驗？

黨對文化工(gōng)作的領導是關鍵：

黨始終把文化改革發展擺在全局工(gōng)作的重要位置，結合時代要求、圍繞黨的中(zhōng)心任務提出文化綱領、文化發展目标、文化政策，把握文化發展的正确方向，對表對标，對出現的不足及時校準偏差，建立健全領導體(tǐ)制和工(gōng)作機制，加強文化治理，黨發揮了政治領導、思想引領、制度安排、社會動員(yuán)、道德示範等重要作用，這是新中(zhōng)國社會主義文化不斷開(kāi)拓創新的根本保障。

堅持以馬克思主義爲指導是保持社會主義文化先進性的根本保證：

馬克思主義基本原理，馬克思主義中(zhōng)國化形成的成果及其文化形态是中(zhōng)國特色哲學社會科學的主體(tǐ)内容和最大(dà)增量，也是中(zhōng)國社會主義文化的主體(tǐ)内容和最大(dà)增量。

中(zhōng)國共産黨善于運用馬克思主義觀點同各種錯誤觀點進行積極鬥争，統一(yī)了思想、凝聚了共識。同時，要注意區分(fēn)政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，不能以意識形态代替文化，影響文化多樣性、豐富性；文化又(yòu)不能去(qù)政治化。

堅持以人民爲中(zhōng)心是社會主義文化的價值追求

“爲了誰、依靠誰”是社會主義文化改革發展的根本問題。新中(zhōng)國堅持文化發展爲了人民，文化發展成果由人民共享。人民的需要是文藝存在的根本價值所在，堅持面向基層、面向群衆，鼓勵創作生(shēng)産受群衆歡迎的文化産品，讓文化發展成果惠及全體(tǐ)人民，創新文化發展理念，不斷滿足人民多層次、多樣化、多方面的精神文化需求。

文化發展依靠人民，充分(fēn)尊重人民的首創精神，充分(fēn)發揮人民的主體(tǐ)作用，才能使全社會的文化創造活力競相迸發。

社會主義文化以人民爲中(zhōng)心，就是豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民群衆過上美好生(shēng)活的新期待，培養擔當民族複興大(dà)任的時代新人。

重視社會主義核心價值體(tǐ)系建設，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用

文化的核心和靈魂是價值理念，核心價值是一(yī)個國家的品格，也是一(yī)個國家文明和文化的精神标識，構建符合時代要求的共同理想、價值觀念和道德規範始終是新中(zhōng)國文化現代化的核心。

社會主義核心價值體(tǐ)系是社會主義先進文化的精髓。中(zhōng)共十八大(dà)後，社會主義核心價值觀的培育和踐行，凝魂聚氣、強基固本的基礎工(gōng)程，确立了全民認同的價值觀“最大(dà)公約數”。

新中(zhōng)國愛國主義、集體(tǐ)主義、社會主義精神廣爲弘揚，始終保持了爲“國家富強、民族振興、人民幸福”而團結奮鬥、改革創新的文化主旋律，把個人理想融入民族複興的偉大(dà)理想，時代楷模、英雄模範不斷湧現。

五

正确處理古今中(zhōng)外(wài)文化關系，推動中(zhōng)華文化推陳出新、守正創新

 

以馬克思主義爲指導，堅持“不忘本來、吸收外(wài)來、面向未來”，在繼承中(zhōng)轉化、在借鑒中(zhōng)超越是中(zhōng)國特色社會主義文化發展的路徑。

 

“不忘本來”即堅守中(zhōng)華文化立場，推動中(zhōng)華優秀傳統文化實現創造性轉化與創新性發展，繼承革命文化傳統，發展了社會主義先進文化。

 

“吸收外(wài)來”即放(fàng)眼世界，吸收借鑒國外(wài)優秀文明成果。毛澤東強調，“世界上所有國家的有益的東西，我(wǒ)(wǒ)們都要學。”學習蘇聯的東西，“要有選擇地學，學先進的東西，不是學落後的東西。” 

 

“面向未來”即傳承中(zhōng)華文化獨一(yī)無二的理念、智慧、氣度、神韻，同時準确判斷世界文明發展趨勢，善于融通古今中(zhōng)外(wài)各種資(zī)源，不斷推進中(zhōng)華文化創新創造。

 

2

人民文化權益保障制度、輿論引導工(gōng)作機制、文化創作生(shēng)産體(tǐ)制機制

 

從公報中(zhōng)，我(wǒ)(wǒ)們可以讀出，

 

人民文化權益保障制度還需要健全，

 

正确導向的輿論引導工(gōng)作機制還需要完善堅持，

 

把社會效益放(fàng)在首位、社會效益和經濟效益相統一(yī)的文化創作生(shēng)産體(tǐ)制機制還需要建立健全。

 

一(yī)

努力探索保障人民群衆基本文化權益的特色之路

 

公共文化服務體(tǐ)系是改革開(kāi)放(fàng)以來文化建設理論的重要創新，深刻反映了我(wǒ)(wǒ)國文化體(tǐ)制改革理論和實踐的發展變遷曆程，反映了中(zhōng)國特色社會主義文化發展道路逐步形成、完善的曆程。

 

2011年，黨的十七屆六中(zhōng)全會明确提出，“加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑”，并把“覆蓋全社會的公共文化服務體(tǐ)系基本建立，努力實現基本公共文化服務均等化”作爲2020年文化改革發展的重要目标之一(yī)。

黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央将加快構建現代公共文化服務體(tǐ)系納入全面深化改革的全局。

 

黨的十八屆三中(zhōng)全會結合新的形勢和時代特征，提出了構建“現代公共文化服務體(tǐ)系”的要求。

 

黨的十八屆四中(zhōng)全會明确提出“制定公共文化服務保障法，促進基本公共文化服務标準化、均等化”。

 

黨的十八屆五中(zhōng)全會則站在“四個全面”戰略布局和“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局的高度，按照“創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享”的發展理念，将“2020年公共文化服務體(tǐ)系基本建成”的目标納入“十三五”規劃。2015年初，中(zhōng)辦、國辦印發了《關于加快構建現代公共文化服務體(tǐ)系的意見》，對構建現代公共文化服務體(tǐ)系作出了全面部署。

 

黨的十九大(dà)把推動社會主義文化繁榮興盛作爲一(yī)項重要目标任務，并且特别提出“完善公共文化服務體(tǐ)系，深入實施文化惠民工(gōng)程，豐富群衆性文化活動”，進一(yī)步明确了公共文化服務體(tǐ)系建設的主攻方向和基本遵循。

 

目前，我(wǒ)(wǒ)國的公共文化服務體(tǐ)系還存在哪些“短闆”？

 

“中(zhōng)經文化産業”從《中(zhōng)央财政支持完善公共文化服務體(tǐ)系情況》梳理出，完善公共文化服務體(tǐ)系在于“補短闆提效能”。

 

今年國家财政對于公共文化服務建設的支持仍然強調推動基本公共文化服務标準化均等化。其實，這正是我(wǒ)(wǒ)國公共文化服務體(tǐ)系的“短闆”。

 

此外(wài)，《中(zhōng)央财政支持完善公共文化服務體(tǐ)系情況》還提出，促進提高公共文化服務供給質量和效率。這也是我(wǒ)(wǒ)國公共文化服務體(tǐ)系需要加強之處。

 

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“全世界最完備的公共文化服務體(tǐ)系”還有“短闆”

 

二

加快構建輿論引導新格局

 

“随着形勢發展，黨的新聞輿論工(gōng)作必須創新理念、内容、體(tǐ)裁、形式、方法、手段、業态、體(tǐ)制、機制，增強針對性和實效性。要适應分(fēn)衆化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局。”

 

2016年2月19日，習近平總書(shū)記在黨的新聞輿論工(gōng)作座談會上的重要講話(huà)，從戰略和全局的高度系統深刻地闡述了黨的新聞輿論工(gōng)作的重要地位、職責使命、根本要求和實施路徑等一(yī)系列重大(dà)理論與實踐問題，爲我(wǒ)(wǒ)們做好新時期黨的新聞輿論工(gōng)作提供了根本遵循。

、

習近平同志(zhì)強調，

 

随着形勢發展，黨的新聞輿論工(gōng)作必須創新理念、内容、體(tǐ)裁、形式、方法、手段、業态、體(tǐ)制、機制，增強針對性和實效性；

 

要适應分(fēn)衆化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局；

 

要推動融合發展，主動借助新媒體(tǐ)傳播優勢。

 

這些重要論述具有很強的創新性、針對性，對促進傳統媒體(tǐ)和新媒體(tǐ)融合發展、構建媒體(tǐ)融合發展新格局具有重要指導意義。

 

當前，随着新技術的開(kāi)發應用，傳媒生(shēng)态和傳播格局正在發生(shēng)深刻變化。新媒體(tǐ)方興未艾、後來居上，成爲不可忽視的重要新聞輿論陣地。适應這種新形勢，我(wǒ)(wǒ)們必須在注重原則性、系統性、創造性、預見性中(zhōng)大(dà)力推動媒體(tǐ)融合發展，實現傳統媒體(tǐ)和新媒體(tǐ)優勢互補，努力占領新聞傳播的制高點，牢牢掌握新聞輿論工(gōng)作的主動權。

 

人民日報在一(yī)篇題爲《構建媒體(tǐ)融合發展新格局》的報道中(zhōng)提出：

 

注重原則性，始終堅持黨對新聞輿論工(gōng)作的領導；

 

注重系統性，在内容與平台兩個方面同時發力；

 

注重創造性，以創新精神解決發展中(zhōng)的問題；

 

注重預見性，在把握趨勢中(zhōng)更好應對挑戰。

 

三

文化産業發展呈現良好态勢

 

 

在黨中(zhōng)央、國務院的堅強領導下(xià)，推動文化産業發展的一(yī)系列舉措發揮了重大(dà)作用，文化産業發展呈現良好态勢。據統計，2017年，全國文化産業增加值爲34722億元占GDP的比重爲4.23%，比上年增長12.8%（按現價計算）。

 

中(zhōng)國特色社會主義進入新時代，文化産業發展也進入新時代。新時代有着新期待，新形勢賦予新使命。文化和旅遊部部長雒樹(shù)剛6月26日向全國人大(dà)常委會作國務院關于文化産業發展工(gōng)作情況的報告指出，未來推動文化産業實現高質量發展重點将做好以下(xià)工(gōng)作：

 

一(yī)是加快文化供給側結構性改革。在貫徹落實新發展理念、“轉方式、調結構”的背景下(xià)，全面深化改革、更好處理政府與市場關系，豐富供給主體(tǐ)、優化供給方式、提高供給質量，不斷提升規模化集約化專業化水平，推動文化産業加速轉型升級。

 

二是把創作生(shēng)産優秀文化産品作爲中(zhōng)心環節。文化産業是内容産業，創作生(shēng)産文化産品應突出思想内涵，發揮其啓迪思想、溫潤心靈、陶冶情操的功效，以優秀的文化産品傳遞向善向上的價值觀，更好地引領社會風尚。

 

三是增強文化企業的市場競争實力。創新文化生(shēng)産經營機制，做強做優做大(dà)骨幹文化企業，支持中(zhōng)小(xiǎo)微文化企業和非公有制文化企業發展，鼓勵各類市場主體(tǐ)公平競争，推動形成不同所有制文化企業共同發展、大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)微文化企業相互促進的文化産業格局。

 

四是構建規範有序的文化市場。構建統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體(tǐ)系，充分(fēn)發揮市場機制作用。

五是打造文化産業人才高地。創作是文化産業發展的源泉，人才是文化産業發展的高地。宣傳文化等部門将以文化産業發展需求爲導向，培養和扶持内容創作生(shēng)産高端人才及相關技術人才。

 

六是推動文化和科技深度融合。文化産業發展始終同科技進步緊密相聯。宣傳文化等部門将加快推進文化和科技深度融合，提升文化産業科技支撐水平，改造傳統文化産業，發展新興文化産業，提升新型文化業态的比重。

 

七是促進文化資(zī)源與金融資(zī)本有效對接。加快推進符合文化産業發展需求和文化企業特點的金融産品與服務創新，積極探索文化資(zī)産管理、文化産業融資(zī)租賃、文化保險擔保等金融業務創新，運用好産業投資(zī)基金、風險投資(zī)基金等金融工(gōng)具，提升金融服務文化産業發展水平。

 

八是完善促進文化産業發展的财稅政策。文化企業提供的是精神産品，社會效益優先是首要原則。與其他行業相比，文化企業在追求社會效益方面承擔了更多的社會責任，财稅政策對于有效引導和保障文化企業在激烈的市場競争中(zhōng)堅持社會效益優先、實現可持續發展，發揮着不可替代的作用。

 

九是完善文化産業發展的法治保障。制定文化産業促進法是黨的十八屆四中(zhōng)全會明确提出的一(yī)項重要任務，也被列爲本屆全國人大(dà)常委會一(yī)類立法項目。

 

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來源：中(zhōng)經文化産業綜合