【政策聚焦】北(běi)京新一(yī)輪營商(shāng)環境改革：推出204項政策惠民惠企

2019-11-13

北(běi)京新一(yī)輪營商(shāng)環境改革

推出204項政策惠民惠企

 

距離(lí)營商(shāng)環境改革2.0版本推出僅過去(qù)了9個月，北(běi)京便推出新一(yī)輪營商(shāng)環境改革政策。11月12日上午，記者在新聞發布會上獲悉，3.0版改革主要包括主要12大(dà)方面204項任務，數量超過前兩版總和。3.0版将全面對标企業和群衆需求，全方位推進營商(shāng)環境各領域改革。

 

工(gōng)商(shāng)登記：

企業變更注銷不再“跑斷腿”

經過前兩個版本的改革，北(běi)京在企業開(kāi)辦上已經全面進入“1”時代：1個環節，1天辦結。而3.0版改革則納入了更多事項。市發改委相關負責人說，企業注銷業務也将能在“e 窗通”平台辦理，實現市場監管、稅務、人力社保等部門間信息共享和業務協同，減少企業重複跑動和材料提交，解決企業注銷難。

 

 

還将國家未要求的企業變更也納入改革範圍，推行企業變更“網上辦、容缺辦、承諾辦”，在豐台區試點企業地址變更承諾受理，企業在“e窗通”平台承諾變更地址真實有效，無需提交房産證明即可辦理變更登記，改革範圍更廣。

 

此外(wài)，“e窗通”平台還将實現随時辦理營業執照、涉稅事項、社保、公積金和銀行開(kāi)戶等開(kāi)辦業務，在海澱區積極試點區塊鏈技術，實現企業注冊地址自動核驗，進一(yī)步提高開(kāi)辦效率。

 

在“證照分(fēn)離(lí)”改革方面，3.0版本将解決“準入不準營”的問題，試點推出一(yī)批市場監管領域許可套餐服務，如企業辦理營業執照、食品經營許可證和第二類醫療器械備案憑證，無需再分(fēn)頭向多個部門逐一(yī)申請經營許可證，隻需網上“一(yī)表”申報，政務中(zhōng)心“一(yī)窗”受理，相關部門後台并聯審批，一(yī)次獲得全部經營許可。

建築許可：

變“先批後建”爲“先建後驗”

 

今年世行報告中(zhōng)，北(běi)京在建築許可指标的排名提升了100位。“兩年來，北(běi)京市率先改革、大(dà)膽突破，能減即減、能合即合，将環節壓縮了22%、辦理時間壓縮了57%。”市發改委相關負責人說。

在前兩版改革的基礎上，3.0版改革繼續以“減環節、減時間”爲重點推動流程再造，加快企業投資(zī)項目承諾制改革在試點區域内落地，對符合條件的投資(zī)項目，由企業按照政府公布的标準作出承諾，變“先批後建”爲“先建後驗”，進一(yī)步減少政府審批，給予企業決策更大(dà)自主性，形成以政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束爲核心的管理模式。

 

同樣是工(gōng)程項目審批，今年本市還将積極推進“多規合一(yī)”，形成“一(yī)張藍(lán)圖”各部門共享共用，爲投資(zī)主體(tǐ)提供查詢渠道，縮短企業選址、設計和部門前期研究論證時間，加快投資(zī)項目落地。 

接入水電(diàn)氣

零上門、零審批、零投資(zī)範圍擴大(dà)

 

2018年，本市在全國率先推出低壓項目“零上門、零審批、零投資(zī)”：使辦理環節由6個縮減爲2個，平均用時由141天大(dà)幅縮減到15天，小(xiǎo)微企業用戶獲得電(diàn)力接入成本由19.2萬元降爲0元。截至目前，“三零服務”惠及小(xiǎo)微企業3.02萬戶，爲企業節約投資(zī)13億元。

 

“三零服務”的成功經驗也将在其它市政設施接入上推廣。“國家要求将燃氣報裝時間壓縮至16個工(gōng)作日以内，北(běi)京市今年已通過小(xiǎo)微工(gōng)程用氣辦理‘三零’服務，将辦理時間壓縮至4個工(gōng)作日以内。”市發改委相關負責人介紹，此次改革進一(yī)步提出将其他項目用氣辦理時間将壓減至8個工(gōng)作日以内，比國家要求标準時間縮減一(yī)半。

 

此外(wài)，還将建立電(diàn)力報裝與證照數據共享機制，進一(yī)步壓減申請材料；出台市政設施接入并聯審批辦法，推動規劃、住建、交通、交管、園林綠化等部門由串聯審批改爲并聯審批，大(dà)幅壓縮辦理時間；逐步擴大(dà)用水用氣“零上門、零審批、零投資(zī)”服務對象和範圍，讓更多企業受益。

不動産登記：

200家銀行網點也能辦業務

國家要求不動産登記時間壓縮到5個工(gōng)作日以内，北(běi)京今年已經實現1個環節1天辦結，在此基礎上，海澱區将探索利用區塊鏈和人工(gōng)智能技術辦理不動産登記，實現戶籍人口、營業執照、權籍測繪、司法判決等信息共享應用，試點實行“一(yī)證辦理”和“智能秒批”，徹底改變百姓連夜排隊、現場取号、多次跑路的現象。

 

值得一(yī)提的是，本市還将推行不動産抵押貸款和登記“一(yī)次辦”，在200家銀行網點設立不動産綜合服務點，在簽訂抵押貸款合同的同時可一(yī)并完成抵押登記申請，解決群衆辦理不動産抵押重複跑的問題；同時，也将更新發布第二批辦稅事項“最多跑一(yī)次”“一(yī)次不用跑”以及“全城通辦”清單，進一(yī)步提高企業納稅便利度。

此外(wài)，3.0版改革還将推動不動産登記系統與水、電(diàn)、氣、有線電(diàn)視等公用服務系統對接、信息共享，實現公用服務與不動産登記同步過戶。

智能＋政務服務：

600項高頻(pín)服務最多跑一(yī)次

 

記者注意到，3.0版改革充分(fēn)利用科技手段，加快信息互聯共享，解決群衆辦事來回跑、環節多、材料繁、效率低的問題，提高服務效率和服務水平。

 

具體(tǐ)而言，将大(dà)力推進“減材料、減時限、減次數”，各區各部門精簡辦事材料比例要達到60%，壓縮行政許可事項承諾時限在法定時限内55%以上，市區兩級各推出600項高頻(pín)政務服務事項實現“一(yī)次不用跑”或“最多跑一(yī)次”，将企業群衆辦事平均跑動次數由目前的1.5次壓縮到0.3次以下(xià)。

老百姓辦事渠道也将更多：推廣應用“北(běi)京通”、支付寶、微信、百度等移動端，完成600項應用服務“掌上辦”、試點200項應用服務“自助機上辦”，實現“7×24小(xiǎo)時”不間斷自助服務。

 

 

設續貸中(zhōng)心：

10個工(gōng)作日完成續貸審批

 

一(yī)直以來，小(xiǎo)微企業融資(zī)難的問題都備受關注。爲此，本市将專門搭建小(xiǎo)微企業綜合金融服務平台，彙聚政府、企業和金融機構數據，建立小(xiǎo)微企業金融信用信息檔案，金融機構可在平台上直接查詢企業信息，解決信息不對稱、收集信息成本高的問題，提高審貸效率。

 

到了融資(zī)續貸環節，小(xiǎo)微企業還能依靠專門的續貸服務機構。據介紹，北(běi)京市企業續貸受理中(zhōng)心将成立，實現銀行機構集中(zhōng)辦公，爲小(xiǎo)微企業現場提供續貸服務，讓金融服務“可視”“可比”。

“符合條件的企業隻要在原貸款到期1個月前提交續貸申請材料，10個工(gōng)作日内就能完成審批，續貸前無需過橋資(zī)金，進一(yī)步降低企業融資(zī)成本。”這位負責人說，這項工(gōng)作目前正在積極推進，已在海澱區建立了首個企業續貸受理中(zhōng)心。截至10月15日，已有15家銀行入駐中(zhōng)心，累計完成續貸審批77筆，續貸金額5.4億元，及時有效保障了小(xiǎo)微和民營企業資(zī)金需求。

司法效率：

60%民商(shāng)事案件訴訟前端解決

據介紹，本市将探索開(kāi)展差異化監管，建立企業信用風險分(fēn)類指數，根據企業信用狀況和風險等級确定抽查比例和頻(pín)次，對守信者無事不擾，對失信者及時糾正；開(kāi)展守信聯合激勵，實施“信易+審批”等“信易+”示範項目，對符合要求的企業開(kāi)辟“綠色審批通道”，爲守信者提供便捷服務。

 

司法效率方面，則會實行民商(shāng)事糾紛立案、材料提交、證據交換、庭審、文書(shū)送達全程網上辦理，完善“多元調解+速裁”工(gōng)作模式，組建調解速裁團隊，實現60%民商(shāng)事案件在訴訟前端得到解決，提高糾紛解決效率，節約企業訴訟成本。

 

同時，還将提高市場監管規範化水平和透明度，推動跨部門跨區域聯合監管、聯合獎懲，加快建設市場監管部門和全市統一(yī)的部門聯合雙随機工(gōng)作平台，實現市場監管部門内部全流程整合和市場監管領域相關部門“雙随機、一(yī)公開(kāi)”全覆蓋，各級行政執法機關執法信息公示、執法全過程記錄、重大(dà)執法決定法制審核全覆蓋。

外(wài)籍人才引進

居留許可證辦理減至7個工(gōng)作日

 

在加強知(zhī)識産權創造和保護方面，本市将制定《北(běi)京市知(zhī)識産權資(zī)助金管理辦法（試行）》，安排财政資(zī)金支持本市專利、商(shāng)标、地理标志(zhì)等相關知(zhī)識産權創造活動，發揮品牌引領作用，提高創新競争力。

 

同時，繼續在中(zhōng)關村(cūn)探索開(kāi)展專利權質押融資(zī)保險促進工(gōng)作，加快專利質押融資(zī)保險在中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區應用實施；拓寬知(zhī)識産權糾紛解決渠道，加強行業性、專業性知(zhī)識産權糾紛調解組織建設，實現在本市“高精尖”産業領域全覆蓋，滿足企業維權需求；實行境外(wài)投資(zī)備案改革，探索推行“一(yī)表填報、信息共享、并聯審批”的管理模式，促進企業更快“走出去(qù)”。

 

值得一(yī)提的是，本市将加快國際化高端要素聚集，加大(dà)國際人才引進力度，大(dà)幅壓縮外(wài)籍人員(yuán)居留許可證、工(gōng)作許可證辦理時間，分(fēn)别由15個工(gōng)作日壓縮至7個工(gōng)作日和11-13個工(gōng)作日，對“高精尖缺”外(wài)國人才提供“綠色通道”服務。

 

同時，在“三城一(yī)區”等重點産業功能區布局一(yī)批與國際接軌的高端教育機構和國際醫療機構，不斷提升人才吸引力。加強創新創業孵化，繼續開(kāi)展優秀大(dà)學生(shēng)創業團隊評選，在2016-2018年累計支持280支創業團隊基礎上，今年再支持150支左右的創業團隊，免費(fèi)提供2年市級創業園場地以及創業培訓、投融資(zī)、财稅、人力資(zī)源、導師輔導等創業服務，将初創階段、新就業形态、靈活形式用工(gōng)等用人主體(tǐ)納入公共就業服務範圍，破解初創期資(zī)金人才瓶頸。

優化通關：

免擔保放(fàng)行 降通關成本

優化通關服務方面，本市将積極推進“兩步申報”改革試點實施，推行以概要申報、完整申報爲主的進口貨物(wù)申報模式，企業不需要一(yī)次性提交所有的申報信息及單證，僅憑提單概要即可申報提貨，後續補充完整信息，進一(yī)步提升通關效率。

 

此外(wài)，持續推進多元化稅收擔保方式改革，擴大(dà)關稅保證保險試點範圍，提升彙總征稅率和自報自繳比例，鞏固完善免擔保放(fàng)行模式，進一(yī)步壓縮通關成本。

 

清理證明：

再清理24項證明事項

新一(yī)輪重點任務中(zhōng)，本市還将減事項、減材料、減時間、減跑動、增加企業辦事透明度。“近期研究推出了本市第五輪清理規範證明事項清單，共計24項。”市政務服務管理局相關負責人介紹，這裏面，行政機關和事業單位設定的證明事項10項，公共服務企業的設定證明14項。至此本市行政機關、事業單位和水、電(diàn)、氣、熱、有線電(diàn)視等公共服務企業設定的證明全部取消。

在此之前，本市已經完成了第四輪行政審批中(zhōng)介服務事項清理規範工(gōng)作，共計清理29項中(zhōng)介服務事項。數據顯示，本市今年大(dà)幅削減企業辦事申請材料，精簡市、區兩級政務服務事項申報材料21886份，精簡比例達到60%；壓縮辦事時限，市、區兩級政務服務事項承諾辦理時限在法定時限基礎上壓減60%，事項受理前接件時限壓減80%；減少跑動次數，截至目前，市、區兩級500多項高頻(pín)事項實現“最多跑一(yī)次”或“一(yī)次不用跑。

掌上服務：

明年不動産登記全業務掌上辦

今年2月，本市推出線上不動産登記領域“一(yī)網通辦（存量房屋買賣）”服務，辦事群衆可以通過一(yī)個網站登錄申請，後台各部門并聯審核，現場綜合窗口當日辦結領證，辦事時限壓縮到4個工(gōng)作日以内。市規自委相關負責人透露，目前本市正在對“一(yī)網通辦”流程進行再次優化，同時将推行全業務一(yī)網通辦，目前正在進行測試，預計年底前還可以正式開(kāi)通部分(fēn)業務。

 

與此同時，本市也在積極探索不動産登記“全城通辦”，目前已經制定工(gōng)作方案，今年年底前可實現抵押注銷業務全城通辦和網上查詢全城通辦，實現不動産登記跨區域辦理，讓群衆少跑路，2020年将推出更多類型的登記業務全城通辦。

在掌上登記中(zhōng)心方面，目前也已經完成系統查詢功能的研發，年底将實現掌上抵押注銷登記業務，明年将開(kāi)始推行全業務、全天候掌上登記中(zhōng)心服務。 （文創前沿-HJ）

記者 | 曹政  

來源：北(běi)京晚報