剛剛結束的十九屆四中(zhōng)全會怎樣定位文化發展？

2019-11-06

 

 

中(zhōng)國共産黨第十九屆中(zhōng)央委員(yuán)會第四次全體(tǐ)會議，于2019年10月28日至31日在北(běi)京舉行。全會由中(zhōng)央政治局主持。中(zhōng)央委員(yuán)會總書(shū)記習近平作了重要講話(huà)。全會聽(tīng)取和讨論了習近平受中(zhōng)央政治局委托作的工(gōng)作報告，審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化若幹重大(dà)問題的決定》。習近平就《決定（讨論稿）》向全會作了說明。

 

全會提出，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體(tǐ)人民團結奮鬥的共同思想基礎。發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的深厚支撐。必須堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，激發全民族文化創造活力，更好構築中(zhōng)國精神、中(zhōng)國價值、中(zhōng)國力量。要堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度，健全人民文化權益保障制度，完善堅持正确導向的輿論引導工(gōng)作機制，建立健全把社會效益放(fàng)在首位、社會效益和經濟效益相統一(yī)的文化創作生(shēng)産體(tǐ)制機制。

 

全會認爲，中(zhōng)國共産黨自成立以來，團結帶領人民，堅持把馬克思主義基本原理同中(zhōng)國具體(tǐ)實際相結合，赢得了中(zhōng)國革命勝利，并深刻總結國内外(wài)正反兩方面經驗，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會主義制度，形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明、軍事、外(wài)事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得曆史性成就。黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)(wǒ)們黨領導人民統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動中(zhōng)國特色社會主義制度更加完善、國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化水平明顯提高，爲政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安甯、國家統一(yī)提供了有力保障。實踐證明，中(zhōng)國特色社會主義制度和國家治理體(tǐ)系是以馬克思主義爲指導、植根中(zhōng)國大(dà)地、具有深厚中(zhōng)華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體(tǐ)系，是具有強大(dà)生(shēng)命力和巨大(dà)優越性的制度和治理體(tǐ)系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大(dà)國進步和發展、确保擁有五千多年文明史的中(zhōng)華民族實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标進而實現偉大(dà)複興的制度和治理體(tǐ)系。

 

全會強調，我(wǒ)(wǒ)國國家制度和國家治理體(tǐ)系具有多方面的顯著優勢，主要是：堅持黨的集中(zhōng)統一(yī)領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，确保國家始終沿着社會主義方向前進的顯著優勢；堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群衆，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢；堅持全國一(yī)盤棋，調動各方面積極性，集中(zhōng)力量辦大(dà)事的顯著優勢；堅持各民族一(yī)律平等，鑄牢中(zhōng)華民族共同體(tǐ)意識，實現共同團結奮鬥、共同繁榮發展的顯著優勢；堅持公有制爲主體(tǐ)、多種所有制經濟共同發展和按勞分(fēn)配爲主體(tǐ)、多種分(fēn)配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放(fàng)和發展社會生(shēng)産力的顯著優勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中(zhōng)華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體(tǐ)人民在思想上精神上緊緊團結在一(yī)起的顯著優勢；堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，不斷保障和改善民生(shēng)、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢；堅持改革創新、與時俱進，善于自我(wǒ)(wǒ)完善、自我(wǒ)(wǒ)發展，使社會充滿生(shēng)機活力的顯著優勢；堅持德才兼備、選賢任能，聚天下(xià)英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢；堅持黨指揮槍，确保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢；堅持“一(yī)國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一(yī)的顯著優勢；堅持獨立自主和對外(wài)開(kāi)放(fàng)相統一(yī)，積極參與全球治理，爲構建人類命運共同體(tǐ)不斷作出貢獻的顯著優勢。這些顯著優勢，是我(wǒ)(wǒ)們堅定中(zhōng)國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

 

中(zhōng)國共産黨十九屆四中(zhōng)全會新聞發布會

 

中(zhōng)共中(zhōng)央宣傳部于2019年11月1日（星期五）上午10時舉行中(zhōng)國共産黨十九屆四中(zhōng)全會新聞發布會，請中(zhōng)央宣傳部、中(zhōng)央政策研究室、中(zhōng)央财經委員(yuán)會辦公室、全國人大(dà)常委會法工(gōng)委、全國政協辦公廳、司法部負責同志(zhì)介紹有關情況，并答記者問。

 

中(zhōng)央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任 徐麟：

女士們、先生(shēng)們，上午好。歡迎出席中(zhōng)國共産黨十九屆四中(zhōng)全會新聞發布會。10月28日-31日，中(zhōng)國共産黨第十九屆中(zhōng)央委員(yuán)會第四次全體(tǐ)會議在北(běi)京召開(kāi)，境内外(wài)媒體(tǐ)十分(fēn)關注。爲幫助記者朋友更好了解全會情況，今天我(wǒ)(wǒ)們請來六個部門的負責人介紹有關情況，并回答大(dà)家的提問。

出席今天發布會的有：中(zhōng)央宣傳部分(fēn)管日常工(gōng)作的副部長、中(zhōng)央政策研究室副主任王曉晖先生(shēng)；中(zhōng)央政策研究室分(fēn)管日常工(gōng)作的副主任江金權先生(shēng)；中(zhōng)央财經委員(yuán)會辦公室分(fēn)管日常工(gōng)作的副主任韓文秀先生(shēng)；全國人大(dà)常委會法工(gōng)委主任、港澳基本法委主任沈春耀先生(shēng)；司法部黨組書(shū)記、副部長袁曙宏先生(shēng)；全國政協副秘書(shū)長舒啓明先生(shēng)。

今天現場也有許多外(wài)國記者朋友，爲方便大(dà)家更好了解情況，發布會采取全場同聲傳譯，如記者朋友用外(wài)語提問，提問部分(fēn)會交傳成中(zhōng)文。

下(xià)面，先請王曉晖先生(shēng)介紹全會有關情況。

 

中(zhōng)央宣傳部副部長、中(zhōng)央政策研究室副主任 王曉晖：

各位記者朋友，大(dà)家上午好。非常高興向大(dà)家介紹中(zhōng)共十九屆四中(zhōng)全會的有關情況。剛才主持人講到中(zhōng)國共産黨第十九屆中(zhōng)央委員(yuán)會第四次全體(tǐ)會議于2019年10月28号至31号在北(běi)京舉行。會議由中(zhōng)央政治局主持。會議聽(tīng)取和讨論了習近平總書(shū)記受中(zhōng)央政治局委托做的工(gōng)作報告。全會充分(fēn)肯定、高度評價了黨的十九屆三中(zhōng)全會以來中(zhōng)央政治局的工(gōng)作。會議審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化若幹重大(dà)問題的決定》。會議還審議通過了遞補中(zhōng)央委員(yuán)和紀律處分(fēn)的決定。會議結束時，習近平總書(shū)記發表了重要講話(huà)。會議圓滿完成了各項議程。

用一(yī)次中(zhōng)央全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我(wǒ)(wǒ)們黨的曆史上還是第一(yī)次。所以我(wǒ)(wǒ)覺得對這次全會的曆史地位及其深遠影響，應當放(fàng)在黨和國家事業發展全局和長遠發展中(zhōng)來認識和把握。

首先，這次全會是在關鍵時期召開(kāi)的一(yī)次重要會議。現在，我(wǒ)(wǒ)國正處在實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标的曆史交彙點上。從國際看，世界發展面臨百年未有之大(dà)變局，中(zhōng)國發展的外(wài)部環境更趨複雜(zá)。從國内看，我(wǒ)(wǒ)國正處于實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興關鍵時期，決勝全面建成小(xiǎo)康社會進入收官階段。今年又(yòu)恰逢新中(zhōng)國成立70周年，我(wǒ)(wǒ)們覺得在這樣一(yī)個時刻需要更好地總結過去(qù)、規劃未來。在這樣的大(dà)背景下(xià)，在這樣的時間節點上，召開(kāi)十九屆四中(zhōng)全會，更加凸顯了會議的特殊性和戰略性。

其次，這次全會主題重大(dà)、事關根本。堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度，推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大(dà)問題。黨中(zhōng)央決定用一(yī)次全會就這個重大(dà)問題進行研究，是從政治上、全局上、戰略上全面考量，立足當前、着眼長遠作出的重大(dà)決策，充分(fēn)體(tǐ)現了以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的曆史擔當。

這既是堅定“四個自信”，毫不動搖堅持中(zhōng)國特色社會主義方向的政治宣示，也是統籌偉大(dà)鬥争、偉大(dà)工(gōng)程、偉大(dà)事業、偉大(dà)夢想，堅定不移将新時代改革開(kāi)放(fàng)推向前進的政治動員(yuán)。

第三，這次全會成果豐碩，影響深遠。全會最重要的成果就是審議通過了《決定》。《決定》最大(dà)的曆史貢獻是全面回答了在我(wǒ)(wǒ)國國家制度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什麽、完善和發展什麽”這個重大(dà)政治問題。《決定》全面總結了中(zhōng)國特色社會主義制度建設的曆史性成就，集中(zhōng)概括了中(zhōng)國特色社會主義制度和國家治理體(tǐ)系的顯著優勢，深刻闡述了支撐中(zhōng)國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确了堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的總體(tǐ)要求、總體(tǐ)目标和重點任務，既有理論上的新概括又(yòu)有實踐上的新要求，是堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領。

總之，四中(zhōng)全會是一(yī)次具有開(kāi)創性、裏程碑意義的重要會議。我(wǒ)(wǒ)們相信，随着四中(zhōng)全會精神的貫徹落實，必将對推動中(zhōng)國特色社會主義制度更加成熟更加定型、把我(wǒ)(wǒ)國制度優勢更好轉化爲國家治理優勢，産生(shēng)重大(dà)而深遠的影響。謝謝！

 

徐麟：謝謝王曉晖先生(shēng)。下(xià)面請江金權先生(shēng)介紹堅持和完善黨的領導制度體(tǐ)系部分(fēn)的有關情況。

 

中(zhōng)央政策研究室副主任 江金權：

女士們、先生(shēng)們，上午好。中(zhōng)國共産黨領導是中(zhōng)國特色社會主義最本質的特征，是中(zhōng)國特色社會主義制度的最大(dà)優勢。曆史和現實都表明，在中(zhōng)國這樣一(yī)個大(dà)國，沒有中(zhōng)國共産黨領導，必然四分(fēn)五裂，一(yī)事無成。黨的十九屆四中(zhōng)全會第一(yī)次系統描繪了中(zhōng)國特色社會主義制度的圖譜，它由13個部分(fēn)組成，其中(zhōng)，黨的領導制度是國家的根本領導制度，它統領和貫穿其它12個方面的制度。這次全會着眼于健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體(tǐ)系，提出了6個方面的要求。

一(yī)是建立不忘初心、牢記使命的制度。堅守黨的初心和使命是鞏固黨的領導地位的基礎和前提。建立這方面的制度，就是要推動全黨恪守黨的性質宗旨、理想信念、奮鬥目标，使我(wǒ)(wǒ)們黨永葆先進性純潔性，永遠得到人民的衷心擁護。

二是完善堅定維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導的各項制度。堅定維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導是黨的領導的最高原則。完善這方面的制度，就是要推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻，實現全黨團結統一(yī)、行動一(yī)緻。

三是健全黨的全面領導制度。黨的全面領導是對黨“總攬全局、協調各方”領導地位的準确界定。健全這方面的制度，就是要把各方面力量協調起來，把各方面積極因素調動起來，增強合力，高效推進黨和國家事業發展。

四是健全爲人民執政、靠人民執政各項制度。爲人民執政、靠人民執政是黨的領導的根本目的和根本方式。健全這方面的制度，就是要堅持以人民爲中(zhōng)心，緊緊依靠人民治國理政，鞏固黨執政的階級基礎和群衆基礎。

五是健全提高黨的執政能力和領導水平制度。黨的執政能力和領導水平決定治國理政成效。健全這方面的制度，就是要改進黨的領導方式和執政方式，全面增強黨的執政本領，不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

六是完善全面從嚴治黨制度。打鐵必須自身硬。全面從嚴治黨是永葆黨的先進性純潔性、鞏固黨的領導地位的根本保證。完善這方面的制度，就是要不斷推進黨的自我(wǒ)(wǒ)革命，提高黨解決自身問題的能力，使我(wǒ)(wǒ)們黨始終成爲中(zhōng)國特色社會主義事業的堅強領導核心。

這六個方面的制度是構成黨的領導制度體(tǐ)系的基本要素，必須全面建設好、始終堅持好、不斷完善和發展好。謝謝！

 

徐麟：謝謝江金權先生(shēng)。下(xià)面請韓文秀先生(shēng)介紹堅持和完善社會主義基本經濟制度有關情況。

 

中(zhōng)央财經委員(yuán)會辦公室副主任 韓文秀：

大(dà)家上午好。我(wǒ)(wǒ)向大(dà)家簡單介紹一(yī)下(xià)堅持和完善社會主義基本經濟制度這部分(fēn)的主要内容。基本經濟制度是經濟制度體(tǐ)系中(zhōng)具有長期性和穩定性的部分(fēn)，對經濟制度屬性和經濟發展方式具有決定性影響。多年來，我(wǒ)(wǒ)們把公有制爲主體(tǐ)，多種所有制經濟共同發展作爲基本經濟制度。十九屆四中(zhōng)全會的一(yī)大(dà)創新，就是在此基礎上，把按勞分(fēn)配爲主體(tǐ)，多種分(fēn)配方式并存，社會主義市場經濟體(tǐ)制上升爲基本經濟制度。這三項制度，都是社會主義基本經濟制度，三者相互聯系、相互支撐、相互促進。這一(yī)重大(dà)創新，标志(zhì)着我(wǒ)(wǒ)國社會主義經濟制度更加成熟、更加定型，對于更好發揮社會主義制度優越性，解放(fàng)和發展社會生(shēng)産力，推動經濟高質量發展具有重要的指導意義。

這次全會對堅持和完善社會主義基本經濟制度做了重要部署。

第一(yī)，要堅持“兩個毫不動搖”，就是毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。要深化國有企業改革，完善中(zhōng)國特色現代企業制度，在市場競争中(zhōng)增強國有經濟的競争力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大(dà)國有資(zī)本。要發展混合所有制經濟。改革開(kāi)放(fàng)以來，非公有制經濟發展不斷地壯大(dà)，目前在我(wǒ)(wǒ)國經濟中(zhōng)占有一(yī)半以上的份額，而且還在上升，全會提出要完善構建親清政商(shāng)關系的政策體(tǐ)系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

第二，要堅持按勞分(fēn)配爲主體(tǐ)、多種分(fēn)配方式并存。我(wǒ)(wǒ)們既要不斷做大(dà)蛋糕，又(yòu)要分(fēn)好蛋糕。要鼓勵勤勞緻富，健全勞動、資(zī)本、土地、知(zhī)識、技術、管理和數據等生(shēng)産要素按貢獻參與分(fēn)配的機制，健全再分(fēn)配調節機制，重視發揮第三次分(fēn)配作用，發展慈善等社會公益事業，擴大(dà)中(zhōng)等收入群體(tǐ)，規範收入分(fēn)配秩序，形成橄榄型的收入分(fēn)配結構。

第三，要加快完善社會主義市場經濟體(tǐ)制，充分(fēn)發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，更好發揮政府作用，讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰。要建設高标準市場體(tǐ)系，健全産權和知(zhī)識産權保護制度，加強企業商(shāng)業秘密保護，推進要素市場制度建設，強化競争政策基礎地位，推動發展先進制造業、振興實體(tǐ)經濟，完善科技創新體(tǐ)制機制，建設更高水平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制。

我(wǒ)(wǒ)們相信，以社會主義基本經濟制度爲強大(dà)支撐，中(zhōng)國經濟必将行穩緻遠，實現高質量發展。謝謝大(dà)家！

 

徐麟：謝謝韓文秀先生(shēng)。下(xià)面請沈春耀先生(shēng)介紹堅持和完善人民代表大(dà)會制度有關情況。

 

全國人大(dà)常委會法工(gōng)委主任、港澳基本法委主任 沈春耀：

大(dà)家上午好。我(wǒ)(wǒ)簡要介紹堅持和完善人民代表大(dà)會制度部分(fēn)的有關情況。

黨的十九屆四中(zhōng)全會通過的《公報》和《決定》，強調突出堅持和完善支撐中(zhōng)國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确提出堅持和完善人民代表大(dà)會制度這一(yī)根本政治制度。人民代表大(dà)會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一(yī)的根本政治制度安排，是支撐中(zhōng)國國家治理體(tǐ)系和治理能力的根本政治制度。在新的曆史條件下(xià)，堅持和完善人民代表大(dà)會制度，對于保證人民當家作主，發展社會主義民主，充分(fēn)發揮中(zhōng)國特色社會主義制度和國家治理體(tǐ)系優越性，具有十分(fēn)重要的意義。

在中(zhōng)國實行人民代表大(dà)會制度是中(zhōng)國人民在人類政治制度史上的偉大(dà)創造。新中(zhōng)國成立之時，黨和國家就确定要實行人民代表大(dà)會制度。1954年9月，第一(yī)屆全國人民代表大(dà)會第一(yī)次會議召開(kāi)，标志(zhì)着我(wǒ)(wǒ)國人民代表大(dà)會制度在全國範圍内正式建立起來。1978年12月召開(kāi)的黨的十一(yī)屆三中(zhōng)全會，開(kāi)啓了我(wǒ)(wǒ)國改革開(kāi)放(fàng)和社會主義現代化建設曆史新時期，人民代表大(dà)會制度重新煥發了生(shēng)機活力，進入了蓬勃發展的新階段。黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視堅持和完善人民代表大(dà)會制度，作出一(yī)系列重要部署和闡述，也提出一(yī)系列重要舉措，推動社會主義民主法治開(kāi)創新局面，人民代表大(dà)會制度展現出更加旺盛的生(shēng)機活力。

新中(zhōng)國成立70年來特别是改革開(kāi)放(fàng)40多年來，在中(zhōng)國共産黨領導下(xià)，人民代表大(dà)會制度不斷得到鞏固、完善和發展，展現出強大(dà)的生(shēng)命力和巨大(dà)的優越性，發揮了極爲重要的國家根本政治制度功效。集中(zhōng)表現在：一(yī)是充分(fēn)保障人民當家作主。二是全面動員(yuán)全體(tǐ)人民以國家主人翁地位投身社會主義建設。三是有效保證國家機關協調高效運轉。四是切實維護國家統一(yī)、民族團結和社會和諧穩定。五是有力支撐國家治理體(tǐ)系和治理能力。實踐充分(fēn)證明，人民代表大(dà)會制度是符合中(zhōng)國國情和實際、體(tǐ)現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的好制度。

我(wǒ)(wǒ)國是工(gōng)人階級領導的、以工(gōng)農聯盟爲基礎的人民民主專政的社會主義國家。國家的一(yī)切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大(dà)會和地方各級人民代表大(dà)會，這是保證和發展人民當家作主的主要民主渠道。黨的十九屆四中(zhōng)全會提出了當前和今後一(yī)個時期堅持和完善人民代表大(dà)會制度的重點方向、主要任務、工(gōng)作要求和重要舉措，明确回答了人民代表大(dà)會制度在新的曆史條件下(xià)，“堅持和鞏固什麽”、“完善和發展什麽”這些重大(dà)問題。

支持和保證人民通過人民代表大(dà)會行使國家權力，保證各級人大(dà)都由民主選舉産生(shēng)、對人民負責、受人民監督，保證各級國家機關都由人大(dà)産生(shēng)、對人大(dà)負責、受人大(dà)監督。支持和保證人大(dà)及其常委會依法行使職權，健全人大(dà)對“一(yī)府一(yī)委兩院”的監督制度；密切人大(dà)代表同人民群衆的聯系，健全代表聯絡機制，更好發揮人大(dà)代表作用；健全人大(dà)組織制度、選舉制度和議事規則，完善論證、評估、評議、聽(tīng)證制度，适當增加基層人大(dà)的代表數量。加強地方人大(dà)及其常委會的建設。謝謝！

 

徐麟：謝謝沈春耀先生(shēng)。下(xià)面請袁曙宏先生(shēng)介紹堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系有關情況。

 

司法部黨組書(shū)記、副部長 袁曙宏：

女士們、先生(shēng)們，下(xià)面我(wǒ)(wǒ)向大(dà)家簡要介紹堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系部分(fēn)的主要内容。

法治體(tǐ)系是國家治理體(tǐ)系的骨幹工(gōng)程。黨的十九屆四中(zhōng)全會把堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系擺在十分(fēn)重要的位置，充分(fēn)體(tǐ)現了以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央對全面依法治國、建設法治中(zhōng)國的高度重視。

《決定》指出：“建設中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系、建設社會主義法治國家是堅持和發展中(zhōng)國特色社會主義的内在要求。”中(zhōng)國特色社會主義越深入發展，就越需要中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系發揮更加重要的引領、規範和保障作用，不斷爲解決黨和國家發展面臨的突出問題提供制度化方案，開(kāi)拓中(zhōng)國特色社會主義事業更加廣闊的光明前景。

爲此，《決定》強調，必須堅定不移走中(zhōng)國特色社會主義法治道路，加快形成完備的法律規範體(tǐ)系、高效的法治實施體(tǐ)系、嚴密的法治監督體(tǐ)系、有力的法治保障體(tǐ)系，加快形成完善的黨内法規體(tǐ)系，并從四個方面提出了一(yī)系列體(tǐ)制機制制度的保障舉措。

一(yī)是健全保證憲法全面實施的體(tǐ)制機制。依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系，首先必須從加強憲法實施和監督、落實憲法解釋程序機制、推進合憲性審查工(gōng)作、加強備案審查制度和能力建設這些方面，來進一(yī)步健全保證憲法全面實施的體(tǐ)制機制。

二是完善立法體(tǐ)制機制。“立善法于天下(xià)，則天下(xià)治；立善法于一(yī)國，則一(yī)國治。”建設中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系，必須進一(yī)步健全和完善立法體(tǐ)制機制，不斷提高立法質量和效率，以良法保障善治。

三是健全社會公平正義法治保障制度。公平正義是法治的生(shēng)命線。必須從新時代我(wǒ)(wǒ)國社會主要矛盾深刻變化的戰略高度，堅持法治建設爲了人民、依靠人民，通過嚴格執法、公正司法，努力讓人民群衆在每一(yī)項執法決定、每一(yī)個司法案件中(zhōng)感受到公平正義。

四是加強對法律實施的監督。要保證法律全面公正實施，就必須切實加強監督，以保證行政權、監察權、審判權、檢察權得到依法正确行使，保證人民群衆的合法權益得到切實保障。

謝謝大(dà)家！

 

徐麟：謝謝袁曙宏先生(shēng)。下(xià)面請舒啓明先生(shēng)介紹政黨制度、統一(yī)戰線方面的有關情況。

 

全國政協副秘書(shū)長 舒啓明：

女士們、先生(shēng)們，下(xià)面我(wǒ)(wǒ)介紹政黨制度統一(yī)戰線方面的主要内容。

中(zhōng)國共産黨領導的多黨合作和政治協商(shāng)制度是我(wǒ)(wǒ)國的一(yī)項基本政治制度，是中(zhōng)國共産黨、中(zhōng)國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大(dà)政治創造，是我(wǒ)(wǒ)國新型政黨制度。《決定》對貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強中(zhōng)國特色社會主義政黨制度建設，健全相互監督特别是中(zhōng)國共産黨自覺接受監督、對重大(dà)決策部署貫徹落實情況實施專項監督等機制作出部署。

人民政協是中(zhōng)國共産黨把馬克思列甯主義統一(yī)戰線理論、政黨理論、民主政治理論同中(zhōng)國實際相結合的偉大(dà)成果，是中(zhōng)國共産黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體(tǐ)和各族各界人士在政治制度上的偉大(dà)創造，是國家治理體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，是具有中(zhōng)國特色的制度安排。70年來，在中(zhōng)國共産黨領導下(xià)，人民政協在建立新中(zhōng)國和社會主義革命、建設、改革各個曆史時期發揮了十分(fēn)重要的作用。《決定》強調要發揮人民政協作爲政治組織和民主形式的效能，提高政治協商(shāng)、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識。完善人民政協專門協商(shāng)機構制度，豐富協商(shāng)形式，健全協商(shāng)規則等。

社會主義協商(shāng)民主是實現黨的領導的重要方式，是我(wǒ)(wǒ)國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。《決定》對堅持社會主義協商(shāng)民主的獨特優勢，構建程序合理、環節完整的協商(shāng)民主體(tǐ)系，完善協商(shāng)于決策之前和決策實施之中(zhōng)的落實機制，豐富有事好商(shāng)量、衆人的事情由衆人商(shāng)量的制度化實踐等作出部署。

統一(yī)戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大(dà)的政治。《決定》強調，要鞏固和發展最廣泛的愛國統一(yī)戰線，堅持大(dà)統戰工(gōng)作格局，堅持一(yī)緻性和多樣性統一(yī)，完善照顧同盟者利益政策，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海内外(wài)同胞關系和諧。謝謝！

 

徐麟：謝謝舒啓明先生(shēng)。現在請記者提問，提問前請通報所在新聞機構。

 

1、中(zhōng)央電(diàn)視台新聞中(zhōng)心記者：有兩個問題：第一(yī)，本次四中(zhōng)全會一(yī)個重要議題是研究堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化。這個總目标是十八屆三中(zhōng)全會提出的，十九屆四中(zhōng)全會在這方面将提出哪些和2013年不同的要求？第二，中(zhōng)央對于十八屆三中(zhōng)全會決議的執行情況将如何評價？謝謝。

 

徐麟：這個問題請王曉晖先生(shēng)回答。

 

王曉晖：正如央視這位記者所說的，堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，作爲我(wǒ)(wǒ)國全面深化改革的總目标，是黨的十八屆三中(zhōng)全會提出來的。三中(zhōng)全會圍繞這個總目标當時提出336項重點改革任務，經過5年多的努力，重要領域和關鍵環節改革成效顯著。336項任務都已經得到了落實或者進一(yī)步落實當中(zhōng)。應該說，主要領域基礎性制度體(tǐ)系基本形成，我(wǒ)(wǒ)們覺得這些改革成效的取得爲推動國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化打下(xià)了堅實的基礎。

關于你提到這次全會決定有什麽不同。這次全會的《決定》，可以說是對這個總目标的深化和展開(kāi)，又(yòu)作出了許多新的部署和新的安排，總的精神還是一(yī)緻的。這些新的部署和新的安排，最突出的有幾點：

一(yī)是突出堅持和完善黨的領導制度。《決定》把完善黨的領導制度，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平放(fàng)在首要位置，突出黨的領導制度在國家治理體(tǐ)系當中(zhōng)的統攝性地位，從指導思想到重大(dà)觀點、具體(tǐ)舉措等，都體(tǐ)現了堅持和加強黨的領導的要求。這是一(yī)個突出的特點。

二是充分(fēn)彰顯中(zhōng)國特色社會主義制度自信。《決定》系統總結了新中(zhōng)國成立以來特别是黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)(wǒ)們黨領導人民堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化取得的重大(dà)理論成果、實踐成果和制度成果。《決定》凝練概括的我(wǒ)(wǒ)國國家制度和國家治理體(tǐ)系的13個方面的顯著優勢，這是我(wǒ)(wǒ)們黨領導人民創造經濟快速發展和社會長期穩定“兩大(dà)奇迹”的根本保障所在，是“中(zhōng)國之治”的制度密碼所在，也是堅持“四個自信”的基本依據所在。這是一(yī)個非常突出的方面。

三是體(tǐ)現強烈的問題導向和鮮明的實踐特色。決定堅持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統籌制度改革和制度運行，既闡明了必須牢牢堅持的重大(dà)制度和原則，又(yòu)部署了推進制度建設的重大(dà)任務和舉措。我(wǒ)(wǒ)們相信，随着《決定》的貫徹落實，必将對構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體(tǐ)系，提高國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化水平，産生(shēng)重大(dà)而深遠的影響。謝謝！

 

​2、新加坡聯合早報記者：四中(zhōng)全會讨論的議題包括治理能力的現代化。請問在官員(yuán)治理能力方面做出了什麽樣的讨論，官員(yuán)的治理能力還存在哪些短闆，需要做出哪些方面的提升呢？謝謝。

 

徐麟：這個問題請江金權先生(shēng)回答。

 

江金權：謝謝。剛才這位記者先生(shēng)提的問題确實很重要。中(zhōng)國特色社會主義進入新時代，當今世界面臨着百年未有之大(dà)變局，我(wǒ)(wǒ)國發展新的曆史方位、經濟發展新的階段性特征和黨情世情國情新的深刻變化，這些都要求加快推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，提高領導幹部的執政能力和治理水平。

針對這種情況，這次全會要求“各級領導幹部要增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群衆工(gōng)作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，發揚鬥争精神，增強鬥争本領”，這是根據新時代新任務新要求提出來的，具有很強的針對性。

具體(tǐ)說到“短闆”問題。總體(tǐ)上講，我(wǒ)(wǒ)國幹部隊伍特别是領導幹部的素質和能力是高的，因爲有一(yī)個好的選拔機制。領導幹部都是在實踐中(zhōng)長期鍛煉、經過層層選拔任用起來的。一(yī)些外(wài)媒注意到了這個選拔機制的優勢，就是能夠确保選拔上來的幹部是優秀的。所以，從總體(tǐ)上講，現在幹部隊伍特别是各級領導幹部是優秀的，能力與國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化要求是相适應的，但也存在一(yī)些短闆。由于科技迅速發展、世界形勢發展很快，有些幹部學習能力、适應能力還存在一(yī)些不足。對此，習近平總書(shū)記反複強調，要培養高素質、專業化幹部，要求各級領導幹部提高知(zhī)識化、專業化水平，努力成爲适應新時代中(zhōng)國特色社會主義事業發展要求的執政骨幹。要按照習近平總書(shū)記要求，抓緊補短闆，做到學習、學習、再學習，提高、提高、再提高。

這次全會《決定》是講制度的，對具體(tǐ)舉措沒有展開(kāi)得那麽具體(tǐ)，在這方面概括起來，有兩個方面的要求：一(yī)是推動學習，加強培訓。要求不斷學習新知(zhī)識，研究新情況，解決新問題。二是要求加強實踐鍛煉，強調實踐出真知(zhī)，實踐出才幹，組織幹部到實踐當中(zhōng)經風雨、見世面、長筋骨、增才幹，這是幹部提高能力的不二之道。謝謝！

 

3、塔斯社記者：四中(zhōng)全會在堅持和完善黨和國家監督體(tǐ)系，加強對國家公職人員(yuán)監督方面提出了哪些新舉措？謝謝。

 

徐麟：這個問題還是請江金權先生(shēng)回答。

 

江金權：謝謝。加強對權力配置運行的制約和監督，保證公權力不被濫用，是世界上共同的話(huà)題和共同的課題，應該說是國家治理關鍵的環節之一(yī)。這次全會在堅持和完善黨和國家監督體(tǐ)系，加強對國家公職人員(yuán)監督的全覆蓋方面提出了三條要求：

一(yī)是健全黨和國家監督制度。主要有兩個特點：第一(yī)個是把黨和國家監督協調起來。黨有黨的監督機制，國家有國家的監督機制，要把兩者協調起來，特别是成立了國家監委，與中(zhōng)央紀委合署辦公，實現對行使公權力的公職人員(yuán)監督的全覆蓋。第二個是把現有的各種監督機制協調起來，比如推進黨内各方面監督有效銜接，包括紀檢監督、巡視監督、派駐監督等協調起來。還有，推動黨内監督和人大(dà)監督、民主監督、司法監督等各類監督有機貫通、相互協調，從而健全了黨統一(yī)領導、全面覆蓋、權威高效的監督體(tǐ)系，織密了監督之網。

二是完善權力配置和運行制約機制。公權力必須接受監督，監督的重點是權力的科學配置和規範運行。這次全會從權責法定、權責透明、權責統一(yī)三個方面作出了一(yī)系列強化監督的規定，以切實防止權力濫用。

三是構建一(yī)體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐體(tǐ)制機制。大(dà)家知(zhī)道，腐敗說白(bái)了就是公權私用、以權謀私、以權牟利。要制止腐敗，就要制約和監督權力。堅定不移反對腐敗是中(zhōng)國共産黨的性質和社會主義國家性質決定的，也是中(zhōng)國共産黨一(yī)以貫之的堅定政治立場。這次全會着眼于鞏固和發展反腐敗鬥争壓倒性勝利，強調深化标本兼治。概括起來說，就是繼續從嚴查處，保持高壓态勢，強化不敢腐的氛圍；健全各項約束制度，形成不能腐的體(tǐ)制機制，從機制上、制度上解決問題；強化守初心、擔使命的思想教育，築牢不能腐的思想基礎。

這次全會圍繞這三個方面提出了一(yī)系列重大(dà)舉措。我(wǒ)(wǒ)們相信，通過全會精神的貫徹落實，在強化監督、遏制腐敗方面會取得新的更大(dà)成就。謝謝！

 

4、南(nán)華早報記者：現在香港局勢大(dà)家都很關心，請問這次四中(zhōng)全會關于香港局勢有什麽樣的讨論，以及本次《公報》裏提到關于“一(yī)國兩制”的部分(fēn)要建立健全特别行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，請問能否展開(kāi)介紹一(yī)下(xià)具體(tǐ)舉措，比如像全國人大(dà)會不會以立法和釋法的方式參與國家安全體(tǐ)制在香港的構建，有沒有時間表？謝謝。

 

徐麟：這個問題請沈春耀先生(shēng)來回答。

 

沈春耀：按照“一(yī)國兩制”原則治理好香港、澳門，是我(wǒ)(wǒ)國國家治理制度體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，當然也是四中(zhōng)全會研究讨論的一(yī)個重要内容。《決定》專門有一(yī)部分(fēn)圍繞堅持和完善“一(yī)國兩制”制度體(tǐ)系作出部署、提出要求，特别強調，按照“一(yī)國兩制”治理好香港、澳門，必須全面準确貫徹“一(yī)國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。要堅持“一(yī)國”是實行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生(shēng)于“一(yī)國”并統一(yī)于“一(yī)國”之内。

《決定》圍繞按照“一(yī)國兩制”原則治理好香港、澳門提出了一(yī)系列工(gōng)作任務和要求。一(yī)是堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法确定的特别行政區憲制秩序，完善特别行政區同憲法和基本法實施相關的制度機制，堅持以愛國者爲主體(tǐ)的“港人治港”、“澳人治澳”，提高特别行政區依法治理水平。二是完善中(zhōng)央對特别行政區行政長官和主要官員(yuán)的任免制度和機制、全國人大(dà)常委會對基本法的解釋制度，依法行使憲法和基本法賦予中(zhōng)央的各項權力。三是建立健全特别行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特别行政區強化執法力量。四是完善香港、澳門融入國家發展大(dà)局、同内地優勢互補、協同發展機制，推進粵港澳大(dà)灣區建設，支持香港、澳門發展經濟、改善民生(shēng)，着力解決影響社會穩定和長遠發展的深層次問題。五是加強對香港、澳門社會特别是公職人員(yuán)和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中(zhōng)國曆史和中(zhōng)華文化教育，增強香港、澳門同胞國家意識和愛國精神。

總之，我(wǒ)(wǒ)們将進一(yī)步健全中(zhōng)央依照憲法和基本法對特别行政區行使全面管治權的制度，堅定維護國家主權、安全、發展利益，維護香港、澳門長期繁榮穩定，絕不容忍任何挑戰“一(yī)國兩制”底線的行爲，絕不容忍任何分(fēn)裂國家、危害國家安全的行爲，堅決防範和遏制外(wài)部勢力幹預港澳事務和進行分(fēn)裂、颠覆、滲透、破壞活動。謝謝！

 

5、美國全國廣播公司記者：國有經濟的主導地位是中(zhōng)國特色社會主義體(tǐ)系的基礎，但是關于這一(yī)點也有很多的讨論，國際上有批評的觀點認爲扭曲了市場，使得中(zhōng)國的國有企業有了不公平的市場競争優勢，這次全會是否讨論了這一(yī)問題，是否把解決這一(yī)問題作爲完善中(zhōng)國國家治理體(tǐ)系的一(yī)部分(fēn)。

 

徐麟：這個問題請韓文秀先生(shēng)回答。

 

韓文秀：這個問題大(dà)家都很關注，我(wǒ)(wǒ)想從兩個方面做一(yī)些回應。

一(yī)方面，中(zhōng)國國有企業已經總體(tǐ)上同社會主義市場經濟相融合。因爲改革開(kāi)放(fàng)40多年來，我(wǒ)(wǒ)們持續推進國有企業改革，堅持政企分(fēn)開(kāi)、政資(zī)分(fēn)開(kāi)，加快建立現代企業制度，全面實施公司制改造，完善公司治理，健全市場化經營機制，積極推進混合所有制改革，有序退出國有“僵屍企業”，加快剝離(lí)國有企業辦社會職能，經過多年的努力，國有企業已經成爲遵循市場規則、平等參與競争的市場主體(tǐ)。在這個過程當中(zhōng)，國有經濟布局也得到了調整優化，目前主要分(fēn)布在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，在一(yī)般競争性行業的國有經濟實際上隻占較小(xiǎo)的份額。國有企業還承擔着提供公共産品和普遍服務的職能。

另一(yī)方面，各種所有制經濟公平競争、共同發展政策制度不斷地健全完善。這次全會讨論了這個問題，并且強調，要健全支持民營經濟、外(wài)商(shāng)投資(zī)企業發展的法治環境，健全以公平爲原則的産權保護制度，要加強和改進反壟斷、反不正當競争執法，要建立知(zhī)識産權侵權懲罰性賠償制度，堅持科學立法、嚴格執法、公正司法，推進各類産權得到全面依法平等保護。還要強化競争政策基礎地位，落實公平競争審查制度。要營造良好的市場環境，使各種所有制主體(tǐ)依法平等使用資(zī)源要素、公開(kāi)公平公正參與市場競争、同等受到法律保護。

總之，國有企業沒有天然的優勢，作爲平等的市場主體(tǐ)，國有企業隻有切實增強競争力、創新力，在市場競争中(zhōng)大(dà)浪淘沙、優勝劣汰，才能真正确立和發展自身的優勢，在國内市場是這樣，在海外(wài)市場也是這樣。謝謝！

 

6、人民日報社記者：請問我(wǒ)(wǒ)國人大(dà)代表情況如何，怎樣更好發揮人大(dà)代表作用？謝謝。

 

徐麟：這個問題我(wǒ)(wǒ)們請沈春耀先生(shēng)回答。

 

沈春耀：人大(dà)代表是人民代表大(dà)會的主體(tǐ)，我(wǒ)(wǒ)國各級人大(dà)代表是本級人民代表大(dà)會的組成人員(yuán)，代表人民的利益和意志(zhì)，依法參加行使國家權力。這裏，我(wǒ)(wǒ)簡要介紹一(yī)下(xià)我(wǒ)(wǒ)國各級人大(dà)代表的組成情況。全國共有五級人民代表大(dà)會，鄉鎮是最基層的一(yī)級，鄉鎮人大(dà)代表有188萬，縣級人大(dà)代表有59萬，設區的市級包括自治州人大(dà)代表有12萬，省級包括省、自治區、直轄市人大(dà)代表有2萬，全國人大(dà)代表有近3000人，這五級人大(dà)代表共有262萬。

人大(dà)代表來自人民、代表人民，依法履行職責。人大(dà)代表加強同人民群衆的聯系，是人民代表大(dà)會制度的基本要求。新形勢下(xià)，堅持和完善人民代表大(dà)會制度必須加強人大(dà)代表同人民群衆的聯系，充分(fēn)發揮各級人大(dà)代表作用。黨的十九屆四中(zhōng)全會通過的《決定》，在這方面提出了明确要求，各級人大(dà)代表要把加強同人民群衆的聯系作爲對人民負責、受人民監督的重要内容，通過各種形式和渠道聽(tīng)取人民群衆的意見建議。

充分(fēn)發揮代表作用，是加強人大(dà)工(gōng)作一(yī)項重要内容，有很多形式和渠道。其中(zhōng)，提出議案、建議是很重要的一(yī)項，每年召開(kāi)全國“兩會”時，大(dà)家都能感受到。人大(dà)代表履職的一(yī)個重要方式就是提出議案、建議。比如，今年3月召開(kāi)的十三屆全國人大(dà)二次會議期間，代表提出的議案共490多件，大(dà)部分(fēn)都屬于立法修法項目，也就是涉及國家法治建設方面的議題。代表提出的建議、批評和意見，我(wǒ)(wǒ)們統稱爲“建議”，共8160件，涉及國家各方面事業、各方面工(gōng)作，包括經濟社會發展、生(shēng)态環境保護、保障改善民生(shēng)等。對人大(dà)代表提出的議案、建議，我(wǒ)(wǒ)們各國家機關包括全國人大(dà)常委會、國務院、國家監察委員(yuán)會、最高人民法院、最高人民檢察院，都會依法認真研究辦理。目前，研究辦理代表提出的議案、建議，已經形成了比較成熟的工(gōng)作程序和機制。

各級人大(dà)常委會高度重視代表工(gōng)作，尊重代表主體(tǐ)地位，支持和保證代表依法履職，通過多種形式包括調研、視察、走訪、參與人大(dà)常委會工(gōng)作等發揮代表作用。代表活動的方式也非常多，像各地普遍建立的代表之家、代表活動室、代表聯絡站、網絡平台等，通過這些形式和渠道，了解社情民意，反映群衆訴求，宣傳國家法律法規和方針政策，推動有關方面，包括人大(dà)自身，也包括“一(yī)府一(yī)委兩院”，都積極解決代表和群衆關切的問題，不斷加強和改進有關工(gōng)作。這也是提高國家治理能力和治理水平的一(yī)個重要内容。謝謝！

 

7、中(zhōng)國日報記者：在昨天公布的全會《公報》當中(zhōng)我(wǒ)(wǒ)們發現提到這樣的說法，發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的深厚支撐，請問怎麽樣理解文化和國家治理的關系？謝謝。

 

徐麟：請王曉晖先生(shēng)回答。

 

王曉晖：我(wǒ)(wǒ)認爲，文化和國家治理有非常緊密的關系，文化是國家和民族的魂，也是國家治理的魂，所以它在國家治理當中(zhōng)發揮着不可替代的重要作用。首先，我(wǒ)(wǒ)們知(zhī)道一(yī)個國家選擇什麽樣的治理體(tǐ)系，包括選擇什麽樣的制度，是由這個國家的曆史傳承、文化傳統和經濟社會發展水平決定的。中(zhōng)國特色社會主義制度和國家治理體(tǐ)系所以具有強大(dà)的生(shēng)命力和巨大(dà)的優越性，就是因爲它是植根中(zhōng)國大(dà)地、具有深厚的中(zhōng)華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體(tǐ)系。

在現實國家治理當中(zhōng)，如何發揮好文化特别是核心價值觀的引領作用，如何建設具有影響力、凝聚力的主流意識形态，始終是國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的一(yī)個非常重要的方面。

這次四中(zhōng)全會對文化方面的制度建設給予高度重視，特别強調發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的深厚支撐。《決定》部署了五個方面的重點任務：　一(yī)是堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位的根本制度。二是堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度。三是健全人民文化權益保障制度。四是完善堅持正确導向的輿論引導工(gōng)作機制。五是建立健全把社會效益放(fàng)在首位、社會效益和經濟效益相統一(yī)的文化創作生(shēng)産體(tǐ)制機制。

我(wǒ)(wǒ)剛才講到，我(wǒ)(wǒ)國正處在中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的關鍵時期，面臨着複雜(zá)的國際國内環境和前所未有的風險挑戰。越是再這樣的情況下(xià)，我(wǒ)(wǒ)們越要堅定文化自信，越要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，激發全民族文化創造活力，更好構築中(zhōng)國精神、中(zhōng)國價值、中(zhōng)國力量。謝謝！

 

8、光明日報記者：謝謝主持人。剛才舒秘書(shū)長在介紹中(zhōng)提到有關社會主義協商(shāng)民主的内容，我(wǒ)(wǒ)想請問爲什麽要堅持社會主義協商(shāng)民主，它有哪些獨特的優勢？謝謝。

 

徐麟：請舒秘書(shū)長回答。

 

舒啓明：協商(shāng)民主是黨領導人民有效治理國家，保證人民當家作主的重要制度設計，同選舉民主相互補充、相得益彰，豐富了民主形式，拓展了民主渠道，深化了民主内涵。社會主義協商(shāng)民主是中(zhōng)國社會主義民主政治中(zhōng)獨特的、獨有的、獨到的民主形式。所謂獨特，就是我(wǒ)(wǒ)與你不同；所謂獨有，就是我(wǒ)(wǒ)有你沒有；所謂獨到，就是我(wǒ)(wǒ)能你不能。加強協商(shāng)民主建設，有利于擴大(dà)人民群衆有序政治參與、更好實現人民當家作主的權利，有利于促進科學決策民主決策、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，有利于化解矛盾沖突、促進社會和諧穩定，有利于保持黨同人民群衆的血肉聯系、鞏固和擴大(dà)黨的執政基礎，有利于發揮我(wǒ)(wǒ)國政治制度優越性，增強中(zhōng)國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。實踐充分(fēn)證明，中(zhōng)國式民主在中(zhōng)國行得通、很管用。謝謝！

 

9、中(zhōng)阿衛視記者：今天我(wǒ)(wǒ)們經常提到法律實施，而現在法律實施可能還是一(yī)個短闆，有法不依、執法不嚴、違法不究的問題仍然比較突出，請問四中(zhōng)全會在加強法律實施監督方面，下(xià)一(yī)步主要有哪些重要舉措？謝謝。

 

袁曙宏：這位女士提了很好的問題，就是對法律實施怎樣進行監督？我(wǒ)(wǒ)們講，法律的生(shēng)命力在于嚴格執行和全面遵守，否則就會形成“破窗效應”：一(yī)個人把玻璃砸破了，如果得不到追究，其他人就會紛紛效仿。法律的執行和遵守也是這樣，如果一(yī)個人或者一(yī)些人違法得不到嚴厲懲治，其他人也會紛紛效仿。所以，黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視加強對法律實施的監督，這次中(zhōng)央全會又(yòu)提出了許多重要舉措。

一(yī)是堅決排除對執法司法活動的幹預。人民群衆對通過“打招呼”、“批條子”、“遞材料”等幹預執法司法案件的現象深惡痛絕，要堅決排除各種非法幹預，堅決排除各種潛規則，絕不允許法外(wài)開(kāi)恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。

二是拓展公益訴訟案件範圍。加強生(shēng)态環境和資(zī)源保護、食品藥品安全、國有财産保護、英烈權益保護等領域的公益訴訟，有利于保證維護公共利益的法律制度得到有效實施。

三是加大(dà)對嚴重違法行爲處罰力度，實行懲罰性賠償制度，強化刑事責任追究。特别是對于主觀惡意違法且造成嚴重後果的，不進行嚴厲懲罰和制裁，就不足以維護法律權威、保證法律實施。

四是加大(dà)全民普法力度，增強全民法治觀念，完善包括律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁、人民調解等在内的公共法律服務體(tǐ)系，方便人民群衆得到法律服務，夯實依法治國群衆基礎。

五是各級黨和國家機關以及領導幹部要帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，以“關鍵少數”帶動全社會嚴格執行和遵守法律，奮力推動法治國家、法治政府和法治社會建設。謝謝！

 

10、彭博新聞社記者：當前，中(zhōng)美關系處在一(yī)個相對緊張的狀态，您認爲這種緊張将如何影響中(zhōng)國的對外(wài)經濟政策以及中(zhōng)國和其他國家之間的關系，比如說中(zhōng)國是否會因此加快或者放(fàng)慢(màn)其市場的對外(wài)開(kāi)放(fàng)。

 

徐麟：這個問題請韓文秀先生(shēng)回答。

 

韓文秀：謝謝你的提問。開(kāi)放(fàng)是中(zhōng)國特色社會主義制度的重要特征和基本屬性。習近平總書(shū)記指出，中(zhōng)國越發展，就越開(kāi)放(fàng)。經過改革開(kāi)放(fàng)40多年的發展，中(zhōng)國經濟已經成爲世界第二大(dà)經濟體(tǐ)，今年中(zhōng)國的人均GDP将超過1萬美元，明年将全面建成小(xiǎo)康社會并開(kāi)啓全面建設社會主義現代化國家新征程，這對下(xià)一(yī)步我(wǒ)(wǒ)們的對外(wài)開(kāi)放(fàng)提出了新要求。這次全會提出，要建設更高水平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制，實施更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次的全面開(kāi)放(fàng)。

實施更大(dà)範圍的開(kāi)放(fàng)，就是要優化對外(wài)開(kāi)放(fàng)的空間布局，鞏固東部沿海地區開(kāi)放(fàng)的先導地位，完善内陸開(kāi)放(fàng)布局，加快自貿試驗區、自由港等對外(wài)開(kāi)放(fàng)高地建設，形成東西南(nán)北(běi)中(zhōng)全方位開(kāi)放(fàng)新格局。要大(dà)力推動共建“一(yī)帶一(yī)路”高質量發展，拓展對外(wài)貿易多元化，做到東方不亮西方亮。

實施更寬領域的開(kāi)放(fàng)，就是要大(dà)幅放(fàng)寬市場準入，推動制造業、服務業、農業全産業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，要加快金融、電(diàn)信、教育、醫療、文化等領域開(kāi)放(fàng)進程，在更多領域允許外(wài)資(zī)控股或獨資(zī)經營，這将爲各國的投資(zī)者提供更大(dà)的市場機遇和發展空間。

實施更深層次的開(kāi)放(fàng)，就是要推動貿易和投資(zī)自由化便利化，健全外(wài)商(shāng)投資(zī)準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規則、規制、管理、标準等制度型開(kāi)放(fàng)。中(zhōng)國将認真實施《外(wài)商(shāng)投資(zī)法》，更好保護外(wài)資(zī)合法權益，促進内外(wài)資(zī)企業公平競争，加強知(zhī)識産權和企業商(shāng)業秘密保護，打造市場化、法治化、國際化的優質營商(shāng)環境。

總之，對外(wài)開(kāi)放(fàng)是中(zhōng)國的基本國策，無論國際風雲如何變幻，中(zhōng)國開(kāi)放(fàng)的大(dà)門會越開(kāi)越大(dà)，營商(shāng)環境會越來越好，同世界經濟的聯系會越來越緊密，同各國互利共赢的廣度和深度會不斷拓展。謝謝！

 

徐麟：今天的新聞發布會到此結束，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友。謝謝！