一(yī)周文化政策彙總（20191021-20191025）

2019-10-31

 

政策類

【國家級】

 

優化營商(shāng)環境條例

 

頒發機構：國務院

發布時間：2019-10-22

政策背景：《優化營商(shāng)環境條例》已經2019年10月8日國務院第66次常務會議通過，現予公布，自2020年1月1日起施行。

政策指出：

第二十三條   政府及其有關部門應當完善政策措施、強化創新服務，鼓勵和支持市場主體(tǐ)拓展創新空間，持續推進産品、技術、商(shāng)業模式、管理等創新，充分(fēn)發揮市場主體(tǐ)在推動科技成果轉化中(zhōng)的作用。

第二十四條　政府及其有關部門應當嚴格落實國家各項減稅降費(fèi)政策，及時研究解決政策落實中(zhōng)的具體(tǐ)問題，确保減稅降費(fèi)政策全面、及時惠及市場主體(tǐ)。

第二十五條　設立政府性基金、涉企行政事業性收費(fèi)、涉企保證金，應當有法律、行政法規依據或者經國務院批準。對政府性基金、涉企行政事業性收費(fèi)、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費(fèi)，實行目錄清單管理并向社會公開(kāi)，目錄清單之外(wài)的前述收費(fèi)和保證金一(yī)律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

第二十六條　國家鼓勵和支持金融機構加大(dà)對民營企業、中(zhōng)小(xiǎo)企業的支持力度，降低民營企業、中(zhōng)小(xiǎo)企業綜合融資(zī)成本。

金融監督管理部門應當完善對商(shāng)業銀行等金融機構的監管考核和激勵機制，鼓勵、引導其增加對民營企業、中(zhōng)小(xiǎo)企業的信貸投放(fàng)，并合理增加中(zhōng)長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。

商(shāng)業銀行等金融機構在授信中(zhōng)不得設置不合理條件，不得對民營企業、中(zhōng)小(xiǎo)企業設置歧視性要求。商(shāng)業銀行等金融機構應當按照國家有關規定規範收費(fèi)行爲，不得違規向服務對象收取不合理費(fèi)用。商(shāng)業銀行應當向社會公開(kāi)開(kāi)設企業賬戶的服務标準、資(zī)費(fèi)标準和辦理時限。

第二十七條　國家促進多層次資(zī)本市場規範健康發展，拓寬市場主體(tǐ)融資(zī)渠道，支持符合條件的民營企業、中(zhōng)小(xiǎo)企業依法發行股票(piào)、債券以及其他融資(zī)工(gōng)具，擴大(dà)直接融資(zī)規模。

政策原文鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-10/23/content_5443963.htm

 

【市級】

 

關于新時代深化科技體(tǐ)制改革 加快推進全國科技創新中(zhōng)心建設的若幹政策措施（簡稱“科創30條”）

 

頒發機構：北(běi)京市政府

 

發布時間：2019-10-18

科創30條”是在新的曆史方位和時代坐标下(xià)，北(běi)京市爲深入貫徹國家創新驅動發展戰略，更好踐行高質量發展，更高起點、更高層次、更高目标上，爲建設具有全球影響力的全國科技創新中(zhōng)心提供更大(dà)改革動力而出台的又(yòu)一(yī)重大(dà)改革文件。

主要内容與亮點：

此次推動的若幹政策措施，聚焦重點領域和關鍵環節，分(fēn)五個部分(fēn)提出30條改革措施。明确“三個堅持”：“國家使命、雙輪驅動，“問題導向、首都特色，系統謀劃、大(dà)膽突破”；強化“三個指向”：科技創新中(zhōng)心功能、高精尖經濟結構構建、前沿基礎研究等；強調“三個突出”：突出改革系統性、集成性、協同性，突出含金量、動真格、破頑疾，突出接地氣、真管用、可操作。突出亮點如下(xià)：

第一(yī)，凝聚共識，形成創新合力。

國家層面，充分(fēn)發揮北(běi)京辦公室統籌協調作用,建立與中(zhōng)關村(cūn)部際協調小(xiǎo)組聯動工(gōng)作機制，推進跨層級、跨領域重大(dà)事項。市級層面，統籌建立推進科技創新中(zhōng)心建設領導協調機制，抓好重點任務。本市将主動承接國家重大(dà)科技任務，持續提高市區兩級财政科技經費(fèi)投入水平，優化整合市級科技計劃，創新三城一(yī)區管理體(tǐ)制機制，形成創新治理新格局。

第二，賦權激勵，增強創新動力。

落實四大(dà)自主權。一(yī)是通過編制統籌調劑使用、靈活多樣的分(fēn)配形式以及職稱評審權限下(xià)放(fàng)等措施，擴大(dà)選人用人自主權。二是通過财政科研項目經費(fèi)調劑權下(xià)放(fàng)、科研項目經費(fèi)包幹制試點，擴大(dà)經費(fèi)使用自主權。三是深化科研事業單位體(tǐ)制改革，主管部門對章程賦予管理權限的事務不得幹預，擴大(dà)管理運行自主權。四是推動促進科技成果轉化立法，賦予科技人員(yuán)職務科技成果所有權或長期使用權，簡化有關資(zī)産管理程序，加大(dà)成果轉化授權力度。

第三，人才至上，破除制度壁壘。

崇尚人才，推出“四個優化”：一(yī)是優化培養機制。鼓勵高校在人工(gōng)智能、集成電(diàn)路等領域設置新興學科，加大(dà)對優秀青年科技人才資(zī)助力度。二是優化評價機制。分(fēn)類健全人才評價标準和職稱評價方式，推行代表作評價制度，将臨床試驗和科技成果轉化納入醫療衛生(shēng)機構績效考核和人員(yuán)職稱評審體(tǐ)系。三是優化因公出國（境）審批機制。優化審查、審批、備案流程，壓縮審批時間，并爲戰略科技人才及其核心團隊國際學術交流開(kāi)辟審批護照簽證一(yī)體(tǐ)化服務通道。四是優化外(wài)籍人才引進及服務機制。對符合條件的外(wài)籍高層次人才和急需緊缺人才，縮減工(gōng)作許可和工(gōng)作居留許可辦理時限。允許獲得中(zhōng)國永久居留權的高層次外(wài)籍人才延繳養老保險。

第四，松綁減負，增強獲得感。

推進科研管理“四個簡化”。一(yī)是簡化項目申報流程，實行項目材料網上報送和“一(yī)次報送”；二是簡化評估檢查流程，針對關鍵節點實行“裏程碑”式管理；三是簡化儀器設備采購流程，變更政府采購方式，可一(yī)次性集中(zhōng)提出申請；四是簡化進口樣品通關程序，試驗（項目）或年度爲單位發放(fàng)批件。在流程松綁的同時，明确兩個“提高”：試點提高财政科研項目間接費(fèi)用核定比例至30%，部分(fēn)基礎研究領域可達60%，切實加大(dà)經費(fèi)激勵力度。

第五，優化服務，激發創新主體(tǐ)活力。

通過擴大(dà)市屬科技型國有企業員(yuán)工(gōng)持股實施範圍，激發國有企業創新動力；通過完善培育庫制度，實施世界級領軍企業培育計劃，加強高新技術企業培育；通過公共科技服務平台建設、設立孵化接力基金等措施，加大(dà)對中(zhōng)小(xiǎo)微企業和創業團隊的支持；定期發布應用場景項目清單，建設一(yī)批應用場景示範區（或試驗區），給予創新成果更多市場機會。同時，将深入抓好“10+3”高精尖産業政策落實，提高産業項目落地建設效率，合理控制用地成本。對新技術、新産品、新業态、新模式實行包容審慎監管，提升重點産業市場準入便利化水平。

促進京津冀協同創新，推動科技計劃合作、高新技術企業資(zī)質互認、公共服務平台共享、創新券互通互認、生(shēng)物(wù)醫學研究倫理審查結果互認等政策互通。

提升開(kāi)放(fàng)水平，完善京港澳科技合作機制，辦好中(zhōng)關村(cūn)論壇，推動重大(dà)科技基礎設施向全球開(kāi)放(fàng)共享，積極争取國際科技組織、聯盟或其分(fēn)支機構落戶北(běi)京。等等。

第六，落實責任，抓好各項政策落地。

爲将“科創30條”落深落細，全市牢固樹(shù)立一(yī)盤棋思想，對重大(dà)任務進行分(fēn)解，責任單位将各司其職、協同推進，确保改革環環相扣、有力落實。

 

關于進一(yī)步促進中(zhōng)關村(cūn)知(zhī)識産權質押融資(zī)發展的若幹措施的通知(zhī)

 

頒發機構：中(zhōng)關村(cūn)科技園區管理委員(yuán)會  

               中(zhōng)國人民銀行營業管理部

           中(zhōng)國銀行保險監督管理委員(yuán)會北(běi)京監管局

               北(běi)京市知(zhī)識産權局

發布時間：2019-10-24

項目背景：爲進一(yī)步促進中(zhōng)關村(cūn)知(zhī)識産權質押融資(zī)工(gōng)作開(kāi)展，中(zhōng)關村(cūn)科技園區管理委員(yuán)會與中(zhōng)國人民銀行營業管理部、中(zhōng)國銀行保險監督管理委員(yuán)會北(běi)京監管局、北(běi)京市知(zhī)識産權局共同制定了《關于進一(yī)步促進中(zhōng)關村(cūn)知(zhī)識産權質押融資(zī)發展的若幹措施》。現予以印發，請認真遵照執行。

一(yī)、支持金融機構加強管理創新

（一(yī)）支持銀行、擔保公司等金融機構建立專門的知(zhī)識産權質押融資(zī)管理制度，設立專職部門或團隊，單列信貸計劃，創新授信、擔保審批制度，完善利率、費(fèi)率定價機制，促進知(zhī)識産權質押融資(zī)年累放(fàng)貸款戶數、年累放(fàng)貸款金額逐年合理增長。

（二）積極發揮中(zhōng)關村(cūn)科技金融專營組織機構[本措施所指的中(zhōng)關村(cūn)科技金融專營組織機構是指各銀行設立在中(zhōng)關村(cūn)“一(yī)區十六園”内，主要爲科技創新創業企業服務的支行級機構（見《關于進一(yī)步推動中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區科技金融專營組織機構創新發展的意見》銀管發〔2017〕260号）。]作用，深化知(zhī)識産權質押融資(zī)業務創新。銀行開(kāi)展專項考核激勵，對實施效果較好的中(zhōng)關村(cūn)科技金融專營組織機構，增加其信貸額度，并在内部資(zī)金轉移定價、授信審批等方面給予傾斜支持。

二、引導金融機構和知(zhī)識産權專業機構開(kāi)展産品服務創新

（三）支持銀行、擔保公司運用大(dà)數據、雲計算等金融科技手段提升對高價值發明專利等核心知(zhī)識産權的綜合評估能力，開(kāi)展知(zhī)識産權收益權質押（擔保）、線上批量授信、知(zhī)識産權交易履約擔保等新型業務模式，不斷擴大(dà)信貸和擔保規模。中(zhōng)關村(cūn)管委會按照年度發生(shēng)業務規模的1%給予銀行、擔保公司風險補貼支持，單家銀行、擔保公司年度補貼金額不超過500萬元。

（四）支持知(zhī)識産權專業機構爲銀行提供知(zhī)識産權價值評估、管理運營、風險處置等服務，并承諾在科創企業知(zhī)識産權質押貸款[本措施所指的知(zhī)識産權質貸款是指企業通過将合法擁有的專利權、商(shāng)标權、著作權等知(zhī)識産權作爲質押物(wù)，從銀行獲得的貸款。]出現違約時對知(zhī)識産權進行處置并彌補差額部分(fēn)，中(zhōng)關村(cūn)管委會按照銀行貸款金額的1%給予知(zhī)識産權專業機構資(zī)金支持，單家機構年度補貼金額不超過500萬元。

（五）支持知(zhī)識産權專業機構與融資(zī)租賃機構合作研發中(zhōng)長期運營融資(zī)産品，采用收購許可等模式開(kāi)展企業高價值專利等知(zhī)識産權融資(zī)租賃業務，協助企業盤活知(zhī)識産權資(zī)産。中(zhōng)關村(cūn)管委會按照融資(zī)租賃業務規模的1%給予知(zhī)識産權專業機構資(zī)金支持，單家機構年度補貼金額不超過500萬元。

（六）支持知(zhī)識産權專業機構爲科創企業提供知(zhī)識産權證券化服務，将知(zhī)識産權進行集中(zhōng)打包等方式在資(zī)本市場發行證券進行融資(zī)。中(zhōng)關村(cūn)管委會按照機構年度發債規模的1%給予其機構風險補貼支持，單家機構年度補貼金額不超過500萬元。

（七）大(dà)力降低科創企業知(zhī)識産權質押融資(zī)成本。對符合條件的科創企業通過知(zhī)識産權質押貸款進行融資(zī)的，中(zhōng)關村(cūn)管委會按照實際貸款利息的40%給予企業貼息支持，單家企業年度補貼金額不超過50萬元。

三、完善知(zhī)識産權質押融資(zī)考核激勵和風險管理機制

（八）建立完善知(zhī)識産權質押融資(zī)考核激勵機制。人行營業管理部、北(běi)京銀保監局、中(zhōng)關村(cūn)管委會将知(zhī)識産權質押融資(zī)業務開(kāi)展情況納入中(zhōng)關村(cūn)科技金融專營組織機構年度評估考核範疇，對于服務效果較好的專營組織機構給予貨币政策工(gōng)具、監管考核及資(zī)金獎補等方面的政策支持。

（九）鼓勵銀行進一(yī)步建立健全符合知(zhī)識産權質押融資(zī)特點的内部盡職免責機制，對經辦人員(yuán)在知(zhī)識産權質押融資(zī)業務辦理過程中(zhōng)已經盡職履責的，實行免責。銀行知(zhī)識産權質押融資(zī)不良率高出自身各項貸款不良率3個百分(fēn)點（含）以内的，可不作爲監管部門監管評級和銀行内部考核評價的扣分(fēn)因素。

（十）支持保險機構開(kāi)展與知(zhī)識産權質押融資(zī)相關的保險業務，鼓勵開(kāi)展知(zhī)識産權被侵權損失保險、侵權責任保險等保險業務。深化專利保險試點，探索實施知(zhī)識産權質押融資(zī)項目打包投保的創新模式。

四、強化知(zhī)識産權質押融資(zī)保障機制

（十一(yī)）人行營業管理部、北(běi)京銀保監局、中(zhōng)關村(cūn)管委會、市知(zhī)識産權局等部門建立協同工(gōng)作機制，加強跟蹤和統計分(fēn)析，及時總結評估中(zhōng)關村(cūn)知(zhī)識産權質押融資(zī)業務開(kāi)展情況。加強對知(zhī)識産權質押融資(zī)典型案例和經驗的宣傳推廣，促進知(zhī)識産權質押融資(zī)健康發展。

（十二）市知(zhī)識産權局做好知(zhī)識産權質押登記工(gōng)作，推動在北(běi)京專利代辦處建立專利權質押登記全流程服務窗口。在新一(yī)代信息技術、生(shēng)物(wù)醫藥等重點領域開(kāi)設質押登記綠色通道，明确辦理标準、流程、要求，将專利權質押融資(zī)登記完成時限縮短至5個工(gōng)作日内。

（十三）中(zhōng)關村(cūn)管委會、市知(zhī)識産權局聯合制定知(zhī)識産權專業機構篩選細則和評估标準，圍繞知(zhī)識産權評估、運營、處置等方面，共同篩選一(yī)批專業能力強、行業影響力大(dà)的知(zhī)識産權專業機構，定期發布知(zhī)識産權專業機構“推薦名單”并動态調整。加大(dà)對知(zhī)識産權專業機構的培訓和指導，不斷規範知(zhī)識産權評估機構行爲，提高知(zhī)識産權專業機構能力。

（十四）積極促進銀行、擔保、保險、知(zhī)識産權等服務機構和科創企業的交流合作，市知(zhī)識産權局、中(zhōng)關村(cūn)管委會聯合建設中(zhōng)關村(cūn)知(zhī)識産權金融服務平台，舉辦中(zhōng)關村(cūn)知(zhī)識産權質押融資(zī)路演活動，構建線上線下(xià)相結合的市場化交易對接機制。

政策原文鏈接：

http://zgcgw.beijing.gov.cn/zgc/zwgk/zcfg18/sfq/197512/index.html

 

申報類

 

【區級】

 

關于征集2019年度節能技改項目的通知(zhī)

 

頒發機構：北(běi)京市東城區發展和改革委員(yuán)會

項目背景：爲積極推進節能降耗工(gōng)作，統籌全區節能改造項目，現征集2019年度節能技改項目。具體(tǐ)要求如下(xià)：

征集周期：

即日起至2019年11月15日。

申報材料要求:

1、東城區節能改造項目支持鼓勵申報表（備注：附企業法人營業執照複印件及稅務登記證複印件，法人代表身份證複印件，一(yī)式兩份）；

2、項目可行性研究報告。

以上材料同時發送電(diàn)子版到：fgwcyk@bjdch.gov.cn。

附件下(xià)載及政策原文鏈接：

http://www.bjdch.gov.cn/n3952/n4060/c8115645/content.html

 

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信息來源：文創闆