科技部等六部門發文：推動新技術對文化産業進行全鏈條改造(全文)

2019-08-29

 

科技部等六部門印發關于促進文化和科技深度融合的指導意見

近日，科技部、财政部等六部門印發《關于促進文化和科技深度融合的指導意見》的通知(zhī)，意見提出，探索将人工(gōng)智能運用于新聞采集、生(shēng)産、分(fēn)發、接收、反饋中(zhōng)，全面提高輿論引導能力。推動超高清内容制作、交易、版權保護全鏈條體(tǐ)系建設。推動跨媒體(tǐ)内容制作與呈現，利用VR/AR技術實現内容傳播精細化與沉浸化；利用物(wù)聯網、雲計算、大(dà)數據、人工(gōng)智能等新技術對公共文化服務和文化産業進行全方位、全鏈條的改造。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）、黨委宣傳部、網信辦、财政廳（局）、文化和旅遊廳（局）、廣播電(diàn)視局,新疆生(shēng)産建設兵團科技局、黨委宣傳部、網信辦、财政局、文化體(tǐ)育新聞出版廣電(diàn)局：

爲促進文化和科技深度融合，全面提升文化科技創新能力，轉變文化發展方式，推動文化事業和文化産業更好更快發展，更好滿足人民精神文化生(shēng)活新期待，增強人民群衆的獲得感和幸福感，科技部、中(zhōng)央宣傳部、中(zhōng)央網信辦、财政部、文化和旅遊部、廣播電(diàn)視總局共同研究制定了《關于促進文化和科技深度融合的指導意見》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

             科技部    中(zhōng)央宣傳部    中(zhōng)央網信辦 

          财政部   文化和旅遊部  廣播電(diàn)視總局

                    2019年8月13日

關于促進文化和科技深度融合的指導意見

　　黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視文化和科技融合工(gōng)作，對宣傳思想文化戰線如何應對新一(yī)輪科技革命作出了一(yī)系列戰略部署，特别是對全媒體(tǐ)時代的媒體(tǐ)融合發展提出了明确要求。目前，國家對網絡強國建設作出總體(tǐ)部署，對數字經濟發展提出明确要求，有關互聯網發展及數字化、網絡化、智能化建設正在積極有序推進。同時要看到，文化和科技深度融合仍面臨許多新的挑戰，科技對文化建設支撐作用的潛力還沒有充分(fēn)釋放(fàng)，相關部門和地方對文化和科技融合的重要性和緊迫性的認識尚需進一(yī)步提高，現就促進文化和科技深度融合，提出以下(xià)指導意見。

　　一(yī)、總體(tǐ)要求

　　（一(yī)）指導思想。

　　以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精神，貫徹落實全國科技創新大(dà)會、全國宣傳思想工(gōng)作會議精神，堅持社會主義先進文化前進方向，不斷增強社會主義意識形态的凝聚力和引領力，促進文化和科技深度融合，全面提升文化科技創新能力，轉變文化發展方式，推動文化事業和文化産業更好更快發展，更好滿足人民精神文化生(shēng)活新期待，增強人民群衆的獲得感和幸福感。

　　（二）基本原則。

　　面向文化建設重大(dà)需求，把握文化科技發展趨勢，瞄準國際科技前沿，選準主攻方向和突破口，打通文化和科技融合的“最後一(yī)公裏”，激發各類主體(tǐ)創新活力，創造更多文化和科技融合創新性成果，爲高質量文化供給提供強有力的支撐。

　　堅持需求導向。以滿足人民對美好生(shēng)活向往的精神文化需求爲導向，用先進科技手段，助推文化領域供給側結構性改革和需求側服務模式創新。

　　堅持問題導向。找準文化和科技兩種思維、缺乏交融的軟肋，補齊文化發展缺少核心技術支撐的短闆，以體(tǐ)系化思維攻克關鍵核心技術和系統集成技術。

　　堅持統籌融合。統籌政府和市場作用，統籌基礎研究與應用技術研究，統籌應用示範與成果推廣，引領文化和科技深度融合。

　　（三）主要目标。

　　到2025年，基本形成覆蓋重點領域和關鍵環節的文化和科技融合創新體(tǐ)系，實現文化和科技深度融合。按照國家科技創新基地優化整合總體(tǐ)部署，建成若幹目标明确、重點突出、協同攻關的文化科技領域國家科技創新基地，建成100家左右特色鮮明、示範性強、管理規範、配套完善的國家文化和科技融合示範基地，200家左右擁有知(zhī)名品牌、引領行業發展、競争力強的文化和科技融合領軍企業，使文化和科技融合成爲文化高質量發展的重要引擎。

　　二、重點任務

　　（一(yī)）加強文化共性關鍵技術研發。

　　加強智能科學、體(tǐ)驗科學等基礎研究，開(kāi)展語言及視聽(tīng)認知(zhī)表達、跨媒體(tǐ)内容識别與分(fēn)析、情感分(fēn)析等智能基礎理論與方法研究，開(kāi)展人機交互、混合現實等關鍵技術開(kāi)發，推動類人視覺、聽(tīng)覺、語言、思維等智能技術在文化領域的創新應用。

　　加強文化創作、生(shēng)産、傳播和消費(fèi)等環節共性關鍵技術研究，開(kāi)展文化資(zī)源分(fēn)類與标識、數字化采集與管理、多媒體(tǐ)内容知(zhī)識化加工(gōng)處理、VR/AR虛拟制作、基于數據智能的自适配生(shēng)産、智能創作等文化生(shēng)産技術研發；開(kāi)展文化産品多渠道發布、多網絡分(fēn)發、多終端呈現等文化傳播技術研發；開(kāi)展文化産品價值評估與版權交易、基于大(dà)數據的個性化推薦、文化産品與服務質量評測等文化服務技術研發；開(kāi)展文化資(zī)源保護與開(kāi)發利用、知(zhī)識産權保護與侵權追蹤、輿情分(fēn)析與内容安全監管、文化藝術品鑒定等文化管理技術研發。

　　以數字化、網絡化、智能化爲技術基點，重點突破新聞出版、廣播影視、文化藝術、創意設計、文物(wù)保護利用、非物(wù)質文化遺産傳承發展、文化旅遊等領域系統集成應用技術，開(kāi)發内容可視化呈現、互動化傳播、沉浸化體(tǐ)驗技術應用系統平台與産品，優化文化數據提取、存儲、利用技術，發展适用于文化遺産保護和傳承的數字化技術和新材料、新工(gōng)藝。

 

　　（二）完善文化科技創新體(tǐ)系建設。

　　構建以企業爲主體(tǐ)、市場爲導向、産學研相結合的文化科技創新體(tǐ)系。把國家文化和科技融合示範基地作爲文化科技創新和産業發展的核心載體(tǐ)，鼓勵各基地強化服務行業意識和公共服務平台建設，結合區域特色進行差異化發展，形成以龍頭骨幹企業爲支點、大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業緊密配合的發展模式，充分(fēn)發揮示範企業在模式創新和融合發展中(zhōng)的帶動作用，打造文化和科技深度融合的示範區、政策體(tǐ)系和管理機制先行先試的試驗田、文化科技産業創新發展的先鋒隊。鼓勵不同區域根據其文化、科技資(zī)源禀賦和經濟社會發展水平，構建各具特色的文化和科技融合區域創新發展格局。

　　探索建立高效協同的創新體(tǐ)系，培育産學研結合、上中(zhōng)下(xià)遊銜接、大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業協同的創新格局。依托企業、高校、科研院所建設文化和科技融合創新領域的國家級及省部級科技創新基地。建立文化科技重大(dà)科研任務形成機制，從基礎研究到關鍵技術研發、集成應用等創新鏈一(yī)體(tǐ)化設計。明确企業、科研院所、高校、社會組織等各類創新主體(tǐ)功能定位，構建開(kāi)放(fàng)高效的創新網絡。

 

　　（三）加快文化科技成果産業化推廣。

　　以國家重點研發計劃爲抓手，疏通應用基礎研究和産業化連接的快車(chē)道，打通關卡，促進創新鏈和産業鏈精準對接，破解實現技術突破、産品制造、市場模式、産業發展“一(yī)條龍”轉化的瓶頸，加快文化和科技融合成果從樣品到産品再到商(shāng)品的轉化。

　　完善全國文化技術交易市場體(tǐ)系，定期開(kāi)展文化和科技融合成果展覽交易，打造交流對接平台，破解信息不對稱難題。鼓勵科研院所和高校建立專業化技術轉移機構和職業化技術轉移人才隊伍，暢通技術轉移通道。

　　加強中(zhōng)試基地建設，以技術示範帶動成果轉化。培育和發展面向社會從事文化科技咨詢、技術評估、技術轉移、成果轉化的文化科技服務，有效降低文化科技創新風險，加速推進文化和科技融合成果産業化。

 

　　（四）加強文化大(dà)數據體(tǐ)系建設。

　　貫徹國家大(dà)數據戰略，加強頂層設計，加快國家文化大(dà)數據體(tǐ)系建設。依托現有工(gōng)作基礎，對全國公共文化機構、高等科研機構和文化生(shēng)産機構各類藏品數據，分(fēn)門别類标注中(zhōng)華民族文化基因，把非物(wù)質文化遺産記錄成果中(zhōng)蘊含的優秀傳統文化的精神标識提煉出來，建設物(wù)理分(fēn)散、邏輯集中(zhōng)、政企互通、事企互聯、數據共享、安全可信的文化大(dà)數據體(tǐ)系。

　　構建文化大(dà)數據應用生(shēng)态體(tǐ)系，加強文化大(dà)數據公共服務支撐。面向社會開(kāi)放(fàng)文化大(dà)數據，鼓勵公民、法人和其他組織依法開(kāi)發利用，将中(zhōng)華文化元素和标識融入内容創作生(shēng)産、創意設計以及國土空間規劃、生(shēng)态文明建設、制造強國建設、網絡強國建設和數字中(zhōng)國建設，讓文化遺産“活起來”。

　　加快文化數據采集、存儲、清洗、分(fēn)析發掘、可視化、标準化、版權保護、安全與隐私保護等領域關鍵技術攻關。加強文化數據在采集、存儲、應用和開(kāi)放(fàng)等環節的安全保護，加強文化數據在公開(kāi)共享等環節的安全評估與保護，強化對妥善處理重大(dà)突發文化事件的數據支持。

 

　　（五）推動媒體(tǐ)融合向縱深發展。

　　加快黨報黨刊、通訊社、電(diàn)台電(diàn)視台等網絡化改造和技術升級，建設“内容+平台+終端”的新型新聞内容生(shēng)産和傳播體(tǐ)系，運用信息革命成果，堅持一(yī)體(tǐ)化發展方向，通過流程優化、平台再造，實現各種媒介資(zī)源、生(shēng)産要素有效整合，促進新聞信息、技術應用、平台終端、管理手段共融互通，推動媒體(tǐ)深度融合。

　　探索将人工(gōng)智能運用于新聞采集、生(shēng)産、分(fēn)發、接收、反饋中(zhōng)，全面提高輿論引導能力，讓個性化定制、精準化生(shēng)産、智能化推送服務于正面宣傳。加快高質量廣播電(diàn)視内容供給，推動超高清内容制作、交易、版權保護全鏈條體(tǐ)系建設。推動跨媒體(tǐ)内容制作與呈現，利用VR/AR技術實現内容傳播精細化與沉浸化。研究雲平台技術，開(kāi)發分(fēn)布式雲架構，支持融媒體(tǐ)中(zhōng)心建設，創新新聞宣傳新業務，打造服務社會、服務用戶新業态。

 

　　（六）促進内容生(shēng)産和傳播手段現代化。

　　利用物(wù)聯網、雲計算、大(dà)數據、人工(gōng)智能等新技術對公共文化服務和文化産業進行全方位、全鏈條的改造，推動文化數字化成果走向網絡化、智能化。創新公共文化服務供給模式，重點研發智慧型呈現技術，開(kāi)發數字化文化産品，充分(fēn)發揮公共文化機構的研究、展示和教育功能。加快文化服務業智能化升級，支持智能技術和創新服務在出版發行、廣播影視、演藝娛樂、印刷複制、廣告服務、會展服務等傳統文化産業中(zhōng)的應用，實現服務模式和業态創新。

　　推動人工(gōng)智能技術在文化領域的深度應用和創新發展，在文化領域建設人工(gōng)智能公共服務平台，建立“智能+文化”開(kāi)源技術開(kāi)發社區，鼓勵雙向交流、合作開(kāi)發、共同體(tǐ)驗和社會評測，強化文化領域新一(yī)代人工(gōng)智能技術的有效供給。

 

　　（七）提升文化裝備技術水平。

　　瞄準文化領域關鍵核心技術産品與裝備，攻克一(yī)批關鍵瓶頸技術，實現文化領域重要軟件系統和重大(dà)裝備自主研發和安全可控，提升文化裝備制造水平。完善文化大(dà)數據基礎設施和應用設施的裝備配備，加快文化裝備關鍵技術、重要工(gōng)藝、應用模式等方面的标準規範制定與推廣。

　　加強智能化的文化遺産保護與傳承、數字化采集、文化體(tǐ)驗、公共文化服務和休閑娛樂等專用裝備研制。加強激光放(fàng)映、虛拟現實、光學捕捉、影視攝錄、高清制播、圖像編輯等高端文化裝備自主研發及産業化。加強舞台演藝和觀演互動、影視制作和演播等高端軟件産品和裝備自主研發及産業化。加快廣播電(diàn)視網絡升級和智能化建設，支持内容制作、傳輸和使用的相關設備、軟件和系統的自主研發及産業化。

　　開(kāi)展綠色印刷、數字印刷、納米印刷、按需印刷、智能印刷等技術、裝備和材料研發與應用，加大(dà)印刷技術在微電(diàn)子領域的應用研究，完善印刷業協同創新服務平台。加快物(wù)聯網、現代物(wù)流等技術、産品與裝備在新聞出版領域的集成應用，構建新聞出版業現代供應鏈體(tǐ)系。

　　（八）強化文化技術标準研制與推廣。

　　實施标準化戰略，完善文化技術标準化體(tǐ)系，強化标準研制與推廣，推進技術專利化、産業标準化，完善産業評估體(tǐ)系建設，以标準助力文化和科技深度融合。

　　鼓勵我(wǒ)(wǒ)國企業和社團參與國際标準研制，推動我(wǒ)(wǒ)國優勢技術與标準成爲國際标準。利用“一(yī)帶一(yī)路”倡議相關政策，推動以标準爲基礎的文化科技創新成果“走出去(qù)”，加快文化技術标準推廣。

　　三、保障措施

　　（一(yī)）加強組織領導。

　　完善國家層面的組織領導機制。完善以科技部、中(zhōng)央宣傳部牽頭，中(zhōng)央網信辦、财政部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局等部門參與的工(gōng)作機制，指導和推動全國文化和科技融合工(gōng)作。

　　建立地方層面的協調推進機制。有條件的省（自治區、直轄市）、副省級城市、省會城市和文化資(zī)源富集地區的市、縣，可建立本地文化和科技融合發展工(gōng)作協調推進機制，強化文化、科技、經濟等部門協同，定期溝通協調，推動本地區文化和科技融合工(gōng)作。

　　（二）加強政策引導。

　　地方有關部門根據本指導意見制定出台推動文化和科技深度融合的政策措施。鼓勵有條件的地方先行先試，探索制定推動文化和科技深度融合的新舉措。

　　将文化和科技融合技術研發列入國家重點研發計劃，部署一(yī)批體(tǐ)現國家戰略意圖的重大(dà)文化和科技融合項目和工(gōng)程，加大(dà)對文化和科技融合創新重大(dà)共性關鍵技術和産品研發的持續支持力度，聚焦目标、突出重點，形成梯次接續的系統布局。

　　中(zhōng)央财政和地方财政通過現有資(zī)金渠道對文化和科技融合相關工(gōng)作給予必要的支持。鼓勵地方政府科學規劃建設文化和科技融合基礎設施和公共服務平台，爲文化科技企業提供生(shēng)産經營場地和培訓輔導、信息咨詢、金融、知(zhī)識産權等服務。

　　鼓勵文化科技企業、金融機構和社會資(zī)本共同出資(zī)，依法依規設立文化和科技融合産業投資(zī)類基金，發揮其撬動成果轉化、中(zhōng)小(xiǎo)企業創新、新興産業培育等作用。鼓勵并支持具備條件的文化和科技融合項目開(kāi)展政府與社會資(zī)本合作（PPP），促進文化科技項目實現社會效益與經濟效益的協同雙赢。鼓勵并支持金融機構以及相關中(zhōng)介服務機構開(kāi)發針對文化科技企業的投融資(zī)産品、風險控制技術、數據庫等，推動文化科技金融工(gōng)具的創新發展。

　　（三）深化開(kāi)放(fàng)合作。

　　加快建立開(kāi)放(fàng)合作平台，支持開(kāi)展國際技術交流、探索技術合作模式，以技術、标準、産品、品牌、知(zhī)識産權、差異化服務等優勢和特點參與國際競争。鼓勵有實力的企業通過項目合作、海外(wài)并購、聯合經營、設立分(fēn)支機構等方式開(kāi)拓海外(wài)市場，講好中(zhōng)國故事，推動打造一(yī)批反映當代中(zhōng)國、面向國際市場的優秀數字文化産品及服務。

　　（四）加強智庫建設和人才培養。

　　建立文化和科技融合決策咨詢機制，研究文化和科技融合發展現狀、趨勢，研判世界文化科技新方向，定期報告國内外(wài)文化科技創新動态，提供準确、前瞻、及時的政策建議。

　　加快建設文化和科技融合創新領軍人才和高技能人才隊伍，加快複合型、創新型、外(wài)向型文化科技跨界人才的培養，鼓勵國家文化和科技融合示範基地和企業與高等院校、科研機構共建人才培養基地。

來源：科技部

文章來源：文創前沿