國家發改委：2019年文化旅遊的25項重點任務與10大(dà)工(gōng)程

2019-03-26

 

日前，國家發改委《關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》正式發布，報告詳細介紹了2019年國民經濟和社會發展的主要任務。文化旅遊要融入到國民經濟的發展大(dà)局中(zhōng)，積極培育旅遊消費(fèi)惠民新增長點：挖掘農村(cūn)網購和鄉村(cūn)旅遊消費(fèi)潛力；加快教育、育幼、養老、家政、醫療、文化、旅遊等服務業發展，豐富文化和旅遊産品及服務供給，創新業态和消費(fèi)模式；落實帶薪年休假制度；推進海南(nán)國際旅遊消費(fèi)中(zhōng)心、平潭國際旅遊島和橫琴國際休閑旅遊島建設，組織實施“三區三州”等深度貧困地區旅遊基礎設施改造升級行動計劃（2018－2020年）；加強重點旅遊景區快速交通、步行道、停車(chē)場等基礎設施和公共服務設施建設，規範主題公園健康發展，支持郵輪、旅居車(chē)等消費(fèi)發展；研究制定促進東北(běi)地區寒地冰雪經濟發展的指導意見等，共梳理文化與旅遊發展的25項重點任務與10大(dà)工(gōng)程。

 

25項任務

1

深化“旅遊+”農業供給側結構性改革

 

1.加快構建鄉村(cūn)産業體(tǐ)系，深入推進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展，壯大(dà)縣域經濟。

 

2.創新發展鄉村(cūn)特色産業和新型服務業，支持特色農産品優勢區、現代農業産業園、農業産業強鎮建設，大(dà)力培育發展農業産業化國家重點龍頭企業，積極培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體(tǐ)，加快培育發展農村(cūn)新産業新業态。　　

　　　　

2

積極培育旅遊消費(fèi)惠民新增長點

 

3.開(kāi)展品牌消費(fèi)、品質消費(fèi)“雙品網購節”系列活動，挖掘農村(cūn)網購和鄉村(cūn)旅遊消費(fèi)潛力。

 

4.改造提升重點城市步行街，吸引高端商(shāng)品和服務等境外(wài)消費(fèi)回流。

 

5.加快教育、育幼、養老、家政、醫療、文化、旅遊等服務業發展，豐富文化和旅遊産品及服務供給，創新業态和消費(fèi)模式。

 

6.研究制定健康産業發展行動綱要，加大(dà)體(tǐ)育消費(fèi)設施建設力度。

 

7.落實帶薪年休假制度。

 

8.推進海南(nán)國際旅遊消費(fèi)中(zhōng)心、平潭國際旅遊島和橫琴國際休閑旅遊島建設，組織實施“三區三州”等深度貧困地區旅遊基礎設施改造升級行動計劃（2018－2020年）。

 

9.加強重點旅遊景區快速交通、步行道、停車(chē)場等基礎設施和公共服務設施建設，規範主題公園健康發展，支持郵輪、旅居車(chē)等消費(fèi)發展。

 

10.研究制定促進東北(běi)地區寒地冰雪經濟發展的指導意見。

 

3

推進“一(yī)帶一(yī)路”文化與旅遊對外(wài)合作

 

11.辦好第二屆“一(yī)帶一(yī)路”國際合作高峰論壇，加強我(wǒ)(wǒ)國與沿線國家的發展規劃對接。

 

12.以基礎設施等重大(dà)項目建設和産能合作爲重點，解決好金融支撐、投資(zī)環境、風險管控、安全保障等關鍵問題，加強文化交流與人才合作，确保更多合作成果落地。

 

13.務實推進與法國、德國、日本、新加坡等國家第三方市場合作和創新合作，積極推進與太平洋島國的經貿、旅遊等務實合作。

 

14.加快沿邊開(kāi)發開(kāi)放(fàng)步伐，推動沿邊重點開(kāi)發開(kāi)放(fàng)試驗區和跨境經濟合作區建設，支持東北(běi)地區打造我(wǒ)(wǒ)國向北(běi)開(kāi)放(fàng)的重要窗口和東北(běi)亞地區合作的中(zhōng)心樞紐。

 

4

推進公共服務補短闆強弱項提質量

 

15.加強城鄉養老設施建設，積極引導民間資(zī)本和外(wài)資(zī)進入養老服務業，大(dà)力發展養老特别是社區養老服務業。

 

16.推動大(dà)運河文化帶建設，積極推進平安故宮、國家美術館、中(zhōng)國工(gōng)藝美術館、國家圖書(shū)館國家文獻戰略儲備庫等重大(dà)文化項目建設。

 

17.深入推進中(zhōng)華優秀傳統文化傳承發展，加強文物(wù)保護利用改革和曆史文化遺迹保護修複。

 

18.繁榮發展哲學社會科學，建好中(zhōng)國特色新型智庫。

 

19.倡導全民閱讀。

 

20.大(dà)力推進實施全國紅色旅遊經典景區三期總體(tǐ)建設方案。

 

21.推動冬奧會場館建設，加大(dà)體(tǐ)育設施建設力度。

 

22.辦好2019年北(běi)京世界園藝博覽會。

 

5

鼓勵對港澳台文化交流與合作

 

23.進一(yī)步支持香港、澳門融入國家發展大(dà)局，加快推進粵港澳大(dà)灣區規劃建設，實施好港澳居民證件便利化、進一(yī)步便利港澳居民到内地創業就業、降低粵港澳通信漫遊費(fèi)用等政策措施。

 

24.支持澳門加強世界旅遊休閑中(zhōng)心、中(zhōng)葡商(shāng)貿合作服務平台建設，打造中(zhōng)醫藥科技産業發展平台，支持澳門打造以中(zhōng)華文化爲主流、多元文化共存的交流合作基地。

 

25.擴大(dà)海峽兩岸交流合作、深化兩岸融合發展，持續落實促進兩岸經濟文化交流合作的31條措施，推出更多惠及台灣同胞的政策措施，爲台胞台企在大(dà)陸實現更好發展創造條件。

 

十大(dà)工(gōng)程

2019年文化與旅遊發展相關的重大(dà)工(gōng)程

 

1.重點城市步行街建設

 

 

2.海南(nán)國際旅遊消費(fèi)中(zhōng)心、平潭國際旅遊島和橫琴國際休閑旅遊島建設

 

 

3.“三區三州”等深度貧困地區旅遊基礎設施改造升級行動計劃（2018－2020年）

 

 

4.重點旅遊景區快速交通、步行道、停車(chē)場等基礎設施和公共服務設施建設

 

 

5.第二屆“一(yī)帶一(yī)路”國際合作高峰論壇

 

 

6.大(dà)運河文化帶建設，平安故宮、國家美術館、中(zhōng)國工(gōng)藝美術館、國家圖書(shū)館國家文獻戰略儲備庫等重大(dà)文化項目建設

 

 

7.全國紅色旅遊經典景區三期總體(tǐ)建設方案

 

 

8.冬奧會場館建設

 

 

9.2019年北(běi)京世界園藝博覽會

 

 

10.粵港澳大(dà)灣區規劃建設

 

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延伸閱讀：

 

一(yī)、2019年經濟社會發展總體(tǐ)要求、主要目标和政策取向

 

2019年是新中(zhōng)國成立70周年，是全面建成小(xiǎo)康社會、實現第一(yī)個百年奮鬥目标的關鍵之年，做好經濟社會發展工(gōng)作至關重要。

 

（一(yī)）總體(tǐ)要求。

2019年，要在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精神，統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革爲主線，堅持深化市場化改革、擴大(dà)高水平開(kāi)放(fàng)，加快建設現代化經濟體(tǐ)系，繼續打好三大(dà)攻堅戰，着力激發微觀主體(tǐ)活力，創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生(shēng)、防風險工(gōng)作，保持經濟運行在合理區間，進一(yī)步穩就業、穩金融、穩外(wài)貿、穩外(wài)資(zī)、穩投資(zī)、穩預期，提振市場信心，增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大(dà)局穩定，爲全面建成小(xiǎo)康社會收官打下(xià)決定性基礎，以優異成績慶祝中(zhōng)華人民共和國成立70周年。

 

（二）主要預期目标。

2019年經濟社會發展主要預期目标：

——經濟增長保持在合理區間。國内生(shēng)産總值增長預期目标爲6%－6.5%。

——經濟發展質量和效益不斷提升。着力鞏固“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”成果，宏觀杠杆率基本穩定，财政金融風險有效防控；全員(yuán)勞動生(shēng)産率增長6.3%，科技進步貢獻率達到59.2%，研究與試驗發展經費(fèi)投入強度達到2.2%；全國常住人口城鎮化率達到60.6%，戶籍人口城鎮化率達到44.4%；生(shēng)态環境進一(yī)步改善，細顆粒物(wù)（PM2.5）未達标地級及以上城市濃度下(xià)降2%，單位國内生(shēng)産總值能耗降低3%左右，單位國内生(shēng)産總值二氧化碳排放(fàng)量下(xià)降3.6%左右，主要污染物(wù)排放(fàng)量繼續下(xià)降；城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，社會保障覆蓋面進一(yī)步擴大(dà)，教育、衛生(shēng)、文化、養老等基本公共服務均等化水平進一(yī)步提高。

——就業形勢總體(tǐ)穩定。城鎮新增就業預期目标爲1100萬人以上；全國城鎮調查失業率和城鎮登記失業率預期目标分(fēn)别爲5.5%左右和4.5%以内。

——價格總水平基本穩定。居民消費(fèi)價格漲幅預期目标爲3%左右。

——國際收支保持基本平衡。進出口穩中(zhōng)提質。

 

（三）主要政策取向。

宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，适時預調微調。結構性政策要強化體(tǐ)制機制建設，堅持向改革要動力，深化國資(zī)國企、财稅金融、土地、市場準入、社會管理等領域改革。社會政策要強化兜底保障功能，實施就業優先政策，确保群衆基本生(shēng)活底線，寓管理于服務之中(zhōng)。

——積極的财政政策要加力提效。

——穩健的貨币政策要松緊适度。

——實施就業優先政策。

——強化政策統籌協調。

 

二、2019年國民經濟和社會發展計劃的主要任務

 

2019年，要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精神，按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，深入落實中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神和《政府工(gōng)作報告》部署要求，着力做好八方面工(gōng)作。

——着力深化供給側結構性改革。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”成果，增強微觀主體(tǐ)活力，提升産業鏈水平，暢通國民經濟循環，有效緩解企業困難，厚植實體(tǐ)經濟發展根基。

——促進形成強大(dà)國内市場。堅持辦好自己的事，着眼更好滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要，大(dà)力培育發展國内市場，實現經濟良性循環和供需動态平衡。

——堅決打好三大(dà)攻堅戰。針對突出問題，集中(zhōng)力量、分(fēn)類推進、精準施策，打好重點戰役，全力攻堅、務求實效。

——加快建設創新型國家。落實創新驅動發展戰略，提高大(dà)衆創業、萬衆創新水平，促進軍民協同創新，全面提升創新能力和效率。

——持續深化重點領域改革。全面貫徹落實習近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放(fàng)40周年大(dà)會上的重要講話(huà)精神，持續強化改革牽引作用，以增強微觀主體(tǐ)活力爲重點，推動經濟體(tǐ)制改革走深走實。

——推進更高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)。紮實推進共建“一(yī)帶一(yī)路”，在更深層次、更寬領域、以更大(dà)力度推進全方位高水平開(kāi)放(fàng)。

——促進城鄉區域協調發展。圍繞解決發展不平衡不充分(fēn)問題，推動鄉村(cūn)振興和區域發展重大(dà)戰略落地見效，着力提升新型城鎮化質量，縮小(xiǎo)城鄉區域發展差距。

——切實保障和改善民生(shēng)。堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，突出保基本兜底線，精心做好各項民生(shēng)工(gōng)作，實施好更具有普惠性和可持續性的社會政策。

 

三、2018年沒有完成的三項指标 

 

從2018年經濟社會發展情況看，經濟增長、就業、價格總水平、國際收支平衡等主要指标保持在合理區間，創新驅動、資(zī)源節約、生(shēng)态保護、社會保障等反映高質量發展的指标進一(yī)步改善，19個約束性指标中(zhōng)，18個指标完成全年目标，萬元國内生(shēng)産總值用水量下(xià)降指标完成情況與全年目标存在差距。該指标2018年計劃目标爲下(xià)降5.2%，初步統計數爲下(xià)降5.1%，低于計劃目标0.1個百分(fēn)點。主要原因是，2018年全國降水量下(xià)降使得地表水資(zī)源總量減少約800億立方米，部分(fēn)地區受幹旱影響，農業從河流抽取的灌溉用水量增加；南(nán)水北(běi)調工(gōng)程向華北(běi)地區進行生(shēng)态補水，全國生(shēng)态用水量較2017年有較大(dà)增加，綜合因素使得萬元國内生(shēng)産總值用水量降幅低于全年目标0.1個百分(fēn)點。

 

46個預期性指标中(zhōng)，44個指标運行情況符合或好于年度預期目标，但社會融資(zī)規模存量增長率和城鎮居民人均可支配收入指标實際運行值與預期值存在一(yī)定差距。關于社會融資(zī)規模存量增長率，該指标2018年預期目标爲“與2017年實際增速基本持平”，2017年末社會融資(zī)規模存量增長13.4%，2018年末實際增長9.8%，與預期目标存在一(yī)定差距。爲了給供給側結構性改革營造适宜的貨币金融環境，在對實體(tǐ)經濟提供穩定融資(zī)支持的同時，主動采取了規範地方政府隐性債務以及合理控制投向房地産、環評不達标企業、産能過剩等領域的資(zī)金和抑制資(zī)金脫實向虛、減少資(zī)金空轉等措施，社會融資(zī)規模存量增長率雖低于預期目标，但與名義GDP增長基本匹配。關于城鎮居民人均可支配收入增速，該指标2018年預期目标爲“與經濟增長基本同步”，2018年GDP增長6.6%，城鎮居民人均可支配收入實際增長5.6%，與預期目标存在一(yī)定差距。主要是受經濟下(xià)行壓力加大(dà)、實體(tǐ)經濟特别是小(xiǎo)微企業困難增多、部分(fēn)行業企業利潤有所下(xià)滑等影響，工(gōng)資(zī)性收入等增長放(fàng)緩，使得全國城鎮居民人均可支配收入增速低于預期目标。

參考資(zī)料來源：新華網