北(běi)京發布十大(dà)影視業“新政”！附青島、橫店(diàn)影視業對比

2019-02-22

 

近日，北(běi)京市委、市政府印發《關于推動北(běi)京影視業繁榮發展的實施意見》，圍繞影視業發展痛點、難點問題，精準發力、多措并舉，推動影視業和文化産業高質量發展，加快建設全國文化中(zhōng)心和中(zhōng)國特色社會主義先進文化之都。

 

目前，北(běi)京市影視機構總量和産業規模全國第一(yī)，全國影視創意策劃、制作生(shēng)産、宣推發行、國際傳播中(zhōng)心的地位日益凸顯。2018年，北(běi)京市廣播電(diàn)視節目制作經營許可證持證機構共9895家，持有信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可證機構125家。北(běi)京市規模以上文化産業實現收入突破萬億元，達到10703億元,同比增長11.9%。其中(zhōng)，影視産業作爲文化産業的重要組成部分(fēn)，也取得較好的發展成績。

 

這次的《實施意見》是北(běi)京市構建“1+N+X”文化産業政策體(tǐ)系中(zhōng)的重要組成部分(fēn)，共包括總體(tǐ)要求、重點工(gōng)作、保障措施三個部分(fēn)，從文化+科技、“投貸獎”聯動、IP軟環境優化、影視園區建設、融合發展、金融支持、影視消費(fèi)、京津冀協同發展、國際傳播、動态管理等角度提出了10方面重點工(gōng)作，從健全機制、政策統籌、完善統計、隊伍建設和作品評價等方面制定了5項保障措施，重點圍繞以下(xià)關鍵問題集成創新：

 

聚焦全産業鏈，爲影視業發展提供新動能。推動“投貸獎”投融資(zī)全過程聯動銜接，研究設立面向影視園區和企業的産業引導基金，優化做大(dà)做強IP（知(zhī)識産權）産業鏈的軟環境，打造具有國際影響力的影視園區品牌，積極培育和提升北(běi)京影視消費(fèi)市場，開(kāi)展影視企業“走出去(qù)”獎勵扶持工(gōng)作，持續做好北(běi)京國際電(diàn)影節、北(běi)京優秀影視劇海外(wài)展播季等節展活動。

 

聚焦行業轉型，加快構建高精尖影視業結構。加強影視業與科技産業深度融合，圍繞大(dà)數據、人工(gōng)智能、虛拟現實、增強現實、4K\8K超高清、下(xià)一(yī)代廣播電(diàn)視網等關鍵技術，建設一(yī)批影視科技融合發展重點實驗室，培育和發展新興影視業态。鼓勵條件成熟的影視企業申請認定高新技術企業、技術先進型服務企業，享受相關優惠政策。

 

聚焦融合發展，促進京津冀影視業深度協同創新。推動影視業與互聯網、金融等相關産業深度合作，打造覆蓋影視産業鏈的“互聯網+精品”合作模式。加強與數字娛樂業、電(diàn)子商(shāng)務平台、互聯網金融等深度合作，打造傳統媒體(tǐ)、互聯網、金融等融合發展的全新互動體(tǐ)系。充分(fēn)發揮北(běi)京影視業溢出效應，推動與承德、廊坊等地戰略合作，建設環北(běi)京影視外(wài)景基地，形成京津冀定位準确、梯次發展、各具特色、優勢互補、協同配套的影視業發展生(shēng)态體(tǐ)系。

 

聚焦聯動管理，着力優化影視業發展營商(shāng)環境。建立健全協調聯動機制，适時召開(kāi)聯席會議，加強政策集成、綜合施策，推動稅務、市場監管、人力資(zī)源社會保障、統計等部門與影視業主管部門數據對接，建立重點影視企業數據庫，進行動态管理，多措并舉加強影視人才隊伍建設，不斷完善影視作品評價體(tǐ)系。

 

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《關于推動北(běi)京影視業繁榮發展的實施意見》

 

北(běi)京是全國影視創意策劃、制作生(shēng)産、宣推發行、傳播交流和裝備制造的中(zhōng)心。繁榮發展影視業及相關産業，對于加快建設全國文化中(zhōng)心和中(zhōng)國特色社會主義先進文化之都具有重要意義。爲加快推動北(běi)京影視業向高精尖轉型升級，進一(yī)步促進影視業繁榮發展，現制定本意見。

 

一(yī)、總體(tǐ)要求

 

（一(yī)）指導思想

以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)精神，深入貫徹落實習近平總書(shū)記對北(běi)京重要講話(huà)精神，落實首都城市戰略定位和北(běi)京城市總體(tǐ)規劃，按照全國文化中(zhōng)心建設“一(yī)核一(yī)城三帶兩區”總體(tǐ)框架，以社會主義核心價值觀爲引領，以人民爲中(zhōng)心，以改革創新爲動力，充分(fēn)發揮全國文化中(zhōng)心凝聚荟萃、輻射帶動、創新引領、傳播交流和服務保障功能，加強資(zī)源整合，完善基礎設施，優化營商(shāng)環境，促進影視業與科技、金融等相關産業融合發展，做好裝備制造、内容生(shēng)産、推廣、發行、傳播等影視産業鏈相關環節精準銜接，構建高精尖産業結構，進一(yī)步推動北(běi)京影視業繁榮發展，爲全國文化中(zhōng)心建設提供有力支撐。

 

（二）基本原則

堅持正确導向。把人民作爲影視創作和表現的主體(tǐ)，把滿足人民精神文化需求作爲影視業發展的出發點和落腳點，始終把社會效益放(fàng)在首位，實現社會效益與經濟效益相統一(yī)。

堅持深化改革。深化體(tǐ)制機制改革，完善市場體(tǐ)系建設，加強政策集成，不斷釋放(fàng)影視業發展新動能。

堅持提升效能。依托北(běi)京影視、科技等資(zī)源優勢，加大(dà)統籌協調力度，做好縱橫向資(zī)源精準銜接，提升影視業發展公共服務效能。

堅持轉型發展。緊盯北(běi)京影視業高精尖轉型發展關鍵環節和重點問題，着力發揮重點工(gōng)程、重要項目帶動作用，開(kāi)展集智攻關，突破關鍵技術，努力提升北(běi)京影視業整體(tǐ)實力。

 

（三）發展目标

到2020年，北(běi)京影視業全國領先地位更加鞏固，湧現出更多骨幹龍頭企業和有筋骨、有道德、有溫度的影視精品，産業布局更趨合理，市場競争力、創新驅動力、文化輻射力顯著增強，成爲支撐北(běi)京高質量發展、壯大(dà)高精尖産業的重要引擎，推動北(běi)京成爲具有國際影響力和首都特色的影視之都。

 

二、重點工(gōng)作

 

（一(yī)）加強影視業文化科技深度融合

促進影視業與科技産業融合發展，圍繞大(dà)數據、人工(gōng)智能、虛拟現實、增強現實、4K/8K超高清、下(xià)一(yī)代廣播電(diàn)視網(NGB)等關鍵技術，建設一(yī)批影視科技融合發展重點實驗室，培育和發展新興影視業态，努力構建影視業高精尖産業結構。加強政策宣傳、強化配套服務，建立幫扶機制，鼓勵條件成熟的影視企業申請認定高新技術企業、技術先進型服務企業，享受相關優惠政策；推動建立影視業高新技術企業培育庫，幫助企業熟悉認定标準和條件，逐步将其培養成爲高新技術企業；對出庫企業給予财政支持，引導企業增加研發投入。落實技術轉讓所得減免增值稅、企業所得稅及研發費(fèi)用加計扣除等優惠政策。鼓勵文化科技融合企業利用首都科技創新券開(kāi)展影視領域科研活動，加大(dà)科技成果轉化力度。

 

（二）推動文化領域“投貸獎”投融資(zī)全過程聯動銜接

進一(yī)步加強文化創意産業“投貸獎”聯動，發揮财政資(zī)金對金融機構、社會投資(zī)機構參與北(běi)京影視業發展的撬動作用，促進“投貸獎”向影視業源頭延伸。圍繞影視内容創作、拍攝制作、後期效果、宣傳發行、資(zī)本運營、版權交易、裝備制造等重點環節和中(zhōng)高端價值鏈，着力優化對骨幹影視企業和成長型影視企業全流程的支持與配套服務。

 

（三）優化做大(dà)做強IP（知(zhī)識産權）産業鏈的軟環境

發揮宣傳文化引導基金、影視出版創作基金等扶持引領作用，堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統一(yī)，加強現實題材創作，對本市影視企業推出讴歌黨、讴歌祖國、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，給予獎勵和扶持。

完善IP發展生(shēng)态，推動金融機構面向中(zhōng)小(xiǎo)微影視企業和IP産業鏈推出有針對性的金融産品，通過促進IP與影視、出版、動漫、遊戲、在線教育、體(tǐ)育賽事等領域融合發展，深度挖掘IP價值，提高影視精品的轉化率和影響力。加大(dà)線上、線下(xià)影視作品版權的保護和侵權懲戒力度。

 

（四）打造具有國際影響力的影視園區品牌

加大(dà)統籌管理力度，重點引導優質影視資(zī)源和高精尖影視項目向園區集聚，推動影視園區專業化、規範化、集約化發展，重點支持中(zhōng)國（懷柔）影視産業示範區、國家文化産業創新實驗區等發展。持續改善營商(shāng)環境，提升審批服務效率,針對園區影視企業的項目備案、審查、審批建立綠色通道。

支持園區企業承擔市級重點影視項目拍攝制作，鼓勵新建3000平方米以上的高端專業攝影棚及相關設備的更新改造。規範企業入園标準，逐步完善人才引進、房租減免（補貼）、工(gōng)作居住證辦理、上市獎勵等政策配套。鼓勵重點影視園區設立人才培育孵化、影視取景拍攝、作品授權交易、影視品牌授權和宣傳推廣等服務機構，進一(yī)步加大(dà)園區公共服務力度。

 

（五）促進影視業與相關産業融合發展

推動影視業與衆籌平台、線上售票(piào)平台、電(diàn)影衍生(shēng)品開(kāi)發與銷售平台合作，打造覆蓋影視産業鏈的“互聯網+精品”合作模式。依托影視作品、專業人才等優勢資(zī)源，加強影視業與數字娛樂、電(diàn)子商(shāng)務、互聯網金融等深度合作，構建傳統媒體(tǐ)、互聯網、金融等融合發展的全新互動體(tǐ)系。鼓勵電(diàn)視台、院線與互聯網企業進行戰略合作，利用各自資(zī)源和渠道優勢，根據播放(fàng)平台需要，共同開(kāi)發制作電(diàn)商(shāng)定制影視産品，促進影視業與其他業态的深度融合發展。

 

（六）加大(dà)金融支持影視業發展力度

引導金融機構建立投融資(zī)孵化平台，加大(dà)對重點影視企業、重大(dà)影視項目的金融支持力度，積極培育本市影視企業。推動金融機構開(kāi)設影視企業融資(zī)綠色通道，研究設立面向影視園區和企業的産業引導基金。加大(dà)影視企業上市獎勵扶持力度，探索建立影視企業上市孵化平台，引導本市影視企業有針對性地在各類資(zī)本市場融資(zī)，形成影視企業上市的北(běi)京闆塊。

 

（七）激活北(běi)京影視消費(fèi)市場潛力

積極培育和提升北(běi)京影視消費(fèi)市場，不斷擴大(dà)市場規模，緊抓城市副中(zhōng)心建設、非首都功能疏解等契機，探索校園院線、文化場館院線、藝術院線及遠郊（農村(cūn)）院線建設，推進環球影城建設。加大(dà)公共服務場所資(zī)源統籌利用力度，對公共服務場所、商(shāng)業設施和騰退老舊(jiù)廠房改造建設的影院，給予相應政策支持和補貼。繼續支持多廳影院建設，對符合條件的企業按照《北(běi)京市多廳影院建設補貼管理辦法》給予補貼。

 

（八）推動京津冀影視業協同發展

根據京津冀區域功能定位與各自影視業發展基礎，進一(yī)步加強統籌、優化布局，形成影視業協同發展新格局。充分(fēn)發揮北(běi)京影視業溢出效應，推動與承德、廊坊等地戰略合作，建設環北(běi)京影視外(wài)景基地，引領帶動周邊地區影視業發展，形成定位準确、梯次發展、各具特色、優勢互補、協同配套的京津冀影視業發展生(shēng)态體(tǐ)系。

 

（九）提升北(běi)京影視業國際傳播力

積極響應國家“一(yī)帶一(yī)路”倡議，提升影視業在“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家和地區的傳播力和影響力。加大(dà)影視譯制基地建設力度，開(kāi)展影視企業“走出去(qù)”獎勵扶持工(gōng)作，鼓勵影視企業參與國際傳播，拓展國際市場，講好中(zhōng)國故事、北(běi)京故事，擴大(dà)中(zhōng)華文化國際影響力。持續打造北(běi)京優秀影視劇海外(wài)展播季等品牌活動，擴大(dà)北(běi)京影視劇海外(wài)影響力。辦好北(běi)京國際電(diàn)影節等大(dà)型活動，打造國際一(yī)流影視盛典。

 

（十）建立健全重點影視企業動态管理體(tǐ)系

推動稅務、市場監管、人力資(zī)源社會保障、統計等部門與影視業主管部門數據對接共享。建立重點影視企業數據庫，實現全程動态跟蹤管理，及時了解掌握、協調解決影視企業發展遇到的困難和問題。建立扶持效果綜合評估機制，根據企業實際情況及時調整支持政策。

 

三、保障措施

 

（十一(yī)）建立健全工(gōng)作機制

在市推進全國文化中(zhōng)心建設領導小(xiǎo)組框架下(xià)，建立市級部門聯席會議制度，适時召開(kāi)聯席會議，加強規劃設計，努力營造良好的影視發展環境。

 

（十二）加強政策統籌協調

各有關部門要全面梳理影視業扶持政策，精準扶持、綜合施策，推動扶持政策向骨幹影視企業和成長型、創新性影視企業傾斜。影視業發展基礎較好的相關區，要統籌資(zī)源、形成合力，加大(dà)影視業支持力度。

通過政策集成優化影視業營商(shāng)環境，定期開(kāi)展影視業營商(shāng)環境評估。加大(dà)協調力度，推動在本市事權範圍内依法依規制訂針對影視業的優惠政策。

 

（十三）完善影視業統計工(gōng)作

完善北(běi)京影視業統計指标體(tǐ)系，及時更新納入統計的影視企業目錄，同時根據影視業發展新情況新趨勢，加強對網絡視頻(pín)、直播平台、短視頻(pín)網站等新興影視業态的統計監測分(fēn)析，不斷增強北(běi)京影視業統計數據的及時性、準确性、權威性。

 

（十四）加強影視人才隊伍建設

加強影視人才隊伍培養，支持首都高校與國際一(yī)流教育機構在影視方向開(kāi)展深度合作。鼓勵國際知(zhī)名影視人才在京設立工(gōng)作室、工(gōng)作站。充分(fēn)發揮北(běi)京影視人才資(zī)源密集優勢，重點建設若幹影視内容創作基地，積極開(kāi)展“三會三課”（規劃會、交易會、交流會、政策課、業務課、實踐課），加強青年影視人才培養。

 

（十五）完善影視作品評價體(tǐ)系

通過政府購買服務、建設智庫等方式，開(kāi)展影視作品綜合評價試點，完善影視作品評價方案，綜合解決過分(fēn)強調收視率、上座率、點擊率等問題。推動影視企業建立符合北(běi)京影視業發展特點的質量評估體(tǐ)系和控制機制。

系統梳理傳播效果評價數據的調查發布及使用情況，推動形成抽樣調查數據和大(dà)數據相結合、定性和定量相結合的影視作品評價體(tǐ)系。

（來源丨國家廣播電(diàn)視總局、北(běi)京日報）

 

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附1：“科幻元年”青島開(kāi)啓“電(diàn)影之都”看見未來

 

在青島置景拍攝的《流浪地球》累計票(piào)房超過32.91億元 《瘋狂的外(wài)星人》達到18.39億元 穩居春節檔票(piào)房冠亞軍—

2019年春節檔,定将是讓青島人甚至國人自豪的春節記憶。在一(yī)衆大(dà)片當中(zhōng),于青島東方影都置景拍攝的《流浪地球》和《瘋狂的外(wài)星人》攜手突出重圍。截至2月15日17時,根據貓眼專業版的統計,科幻電(diàn)影《流浪地球》累計票(piào)房超過32.91億元,《瘋狂的外(wài)星人》達到18.39億元,穩居春節檔票(piào)房冠亞軍。

由中(zhōng)國電(diàn)影藝術研究中(zhōng)心聯合藝恩網進行的中(zhōng)國電(diàn)影觀衆滿意度調查顯示,春節檔觀衆滿意度得分(fēn)83.9分(fēn),是自2015年開(kāi)展調查以來春節檔中(zhōng)的最高分(fēn),而《流浪地球》觀賞性更是居曆史調查影片第一(yī)位。可以說,科幻題材電(diàn)影《流浪地球》,給喜劇成爲标配的春節檔增添了一(yī)抹全新的色彩,而作爲兩部影片拍攝地的“電(diàn)影之都”青島,更是日益凸顯優勢,爲“青島制造”積聚無限可能。

1、《流浪地球》:中(zhōng)國電(diàn)影跨入“科幻元年”

在慣常賀歲喜劇當道的春節檔,《流浪地球》的成功,确實超出了很多人的預期。一(yī)方面,科幻片好似“不太适合春節檔合家歡的電(diàn)影氛圍”,另一(yī)方面,很多人對于科幻片的中(zhōng)國制造仍顯擔憂。

然而,随着《流浪地球》的上映,網友的驚喜和熱情鋪天襲來。就在春節檔開(kāi)始72小(xiǎo)時後,該片從預售票(piào)房第四一(yī)路飙升,最終逆襲至票(piào)房榜第一(yī)位。其票(piào)房達到20億元的速度,甚至超過了目前的中(zhōng)國票(piào)房之最《戰狼2》。

“中(zhōng)國終于交出了一(yī)部像樣的科幻大(dà)片”“《流浪地球》撞進中(zhōng)國科幻元年”……一(yī)衆評論中(zhōng),難掩網友的驕傲與激動。的确,《流浪地球》完成了一(yī)記漂亮的逆襲。從劉慈欣拿下(xià)世界科幻文學最高獎之一(yī)的雨果獎,到如今《流浪地球》蓄力4年終于上映,科幻文化跨向科幻電(diàn)影,是質的飛越。而影片中(zhōng)恢弘的空間站,精密的太空艙,别有洞天的地下(xià)城,鐵甲洪流般的運載車(chē)……更是呈現出中(zhōng)國首部硬科幻電(diàn)影的高水準。

影迷如潮的好評背後,其實也映射出一(yī)直以來觀衆對中(zhōng)國出品科幻大(dà)片的期待。《流浪地球》不僅完成了技術上的追趕,也傳遞出中(zhōng)國人獨有的價值觀和精神内核:希冀在中(zhōng)國人自己的語境下(xià),訴說對于故土和家國的獨有情感。《紐約時報》評論說,《流浪地球》是“中(zhōng)國電(diàn)影工(gōng)業黎明新開(kāi)端”。而科幻作家、電(diàn)影原著作者劉慈欣更是稱,“中(zhōng)國的科幻電(diàn)影今天正式啓航。”

2、春節檔票(piào)房冠軍的“青島拍攝故事”

要塑造《流浪地球》裏的世界,于小(xiǎo)說作者劉慈欣而言,或許隻需要靈感和文字,而對于電(diàn)影導演郭帆來說,是真真切切的上萬件道具、接近10萬平方米的實景搭建……郭帆曾說,爲了尋找影片中(zhōng)未來世界的“科幻感”,最終把拍攝地定在了青島東方影都。

青島靈山灣影視文化産業區東方影都影視産業園的負責人揭秘了電(diàn)影的幕後拍攝細節。據介紹,《流浪地球》是2017年在東方影都開(kāi)機拍攝的,使用了影視産業園8座攝影棚,置景車(chē)間加工(gōng)制作了1萬多件道具,置景延展面積近10萬平方米,相當于14個足球場,包括運載車(chē)、地下(xià)城、空間站等都是實景搭建。

電(diàn)影開(kāi)篇爲整個地下(xià)城的長鏡頭,圍繞着倒長的大(dà)樹(shù),周邊是熱鬧非凡的書(shū)店(diàn)、小(xiǎo)吃店(diàn),舞龍、彩燈、泥人廣場上人們絡繹不絕,這組鏡頭是在影視産業園20号攝影棚中(zhōng)完成拍攝的。影棚中(zhōng)地下(xià)城看點十足,場景精雕細琢非常逼真,就連宇航員(yuán)宿舍床邊的道具細節都不放(fàng)過。電(diàn)影中(zhōng)大(dà)量的雪景也是在20号攝影棚拍攝的,漫天的飛雪是來自英國的阻燃、可降解的紙(zhǐ)雪,電(diàn)影中(zhōng)的場景由塑料雪、雪沙等共同完成,實景展現冰天雪地。

浩瀚宇宙中(zhōng),地球在一(yī)萬台行星發動機的助推下(xià)開(kāi)啓了“流浪”,作爲電(diàn)影核心視覺元素的行星發動機是在影視産業園12号攝影棚置景拍攝的,行星發動機由緊貼地面的七條支架支撐,中(zhōng)間位置安置轉向結構,負責調整角度。爲了呈現這一(yī)奇觀,美術團隊從線稿、上色到動态預覽設計了十幾版方案,在置景車(chē)間經過複雜(zá)的加工(gōng)制作後,行星發動機無論是外(wài)表還是細節,無不展現出精工(gōng)細作的工(gōng)匠精神。

作爲《流浪地球》核心場景的太空艙備受觀衆關注。《流浪地球》制片人王鴻介紹:“在影視産業園2号攝影棚搭建太空艙前,國内置景師很少,甚至從來沒有搭建過太空艙這個場景,于是團隊把曾經給甯浩導演搭建過的小(xiǎo)太空艙帶到影視産業園。但随着後來美術設計的确定,小(xiǎo)太空艙不能滿足電(diàn)影拍攝需求,所以美術組同事需要靠自己完成大(dà)型太空艙的設計搭建。”從2018年2月22日開(kāi)始設計搭建,3月12日太空艙初具規模,曆時近兩個月時間,影視産業園2号攝影棚中(zhōng)誕生(shēng)了電(diàn)影中(zhōng)精緻的太空艙。

爲了還原小(xiǎo)說中(zhōng)對于宇宙空間的遐想,《流浪地球》劇組完成了上萬件道具的制作。《流浪地球》中(zhōng)出現最多的服裝便是宇航服和外(wài)骨骼裝甲,電(diàn)影中(zhōng)的宇航服以匠人匠心打造,外(wài)骨骼裝甲邀請了好萊塢頂級特效公司維塔工(gōng)作室制作,由于外(wài)骨骼太沉,動作無法伸展,演員(yuán)每次都在挑戰極限,于是,在影視産業園附屬用房中(zhōng),“龍門架”應運而生(shēng),這些架子負責将外(wài)骨骼挂起,分(fēn)擔重量。劇組耗費(fèi)了大(dà)量時間和精力制作這些裝備,導演更是親自上手測試道具,調整細節。

3、選擇青島:一(yī)流的硬件設施，一(yī)體(tǐ)化的服務和國際接軌的政策

随着《流浪地球》《瘋狂的外(wài)星人》的熱映,中(zhōng)國電(diàn)影工(gōng)業迎來了新的機遇。而摘得“電(diàn)影之都”桂冠的青島,秉持着工(gōng)業化生(shēng)産、全産業鏈配套的定位,在中(zhōng)國電(diàn)影制作的洪流中(zhōng)熠熠閃光。

青島靈山灣影視局(籌)副局長趙芳說,“我(wǒ)(wǒ)們一(yī)流的硬件設施,是電(diàn)影從構思化爲現實的重要條件。”

位于青島靈山灣影視文化産業區的東方影都定位一(yī)直非常清晰:電(diàn)影工(gōng)業化生(shēng)産、全産業鏈配套。目前,國内絕大(dà)多數影視基地都是以“外(wài)景地+影視旅遊”模式爲主,明确以工(gōng)業電(diàn)影基地定位的基地非常稀缺,而青島東方影都目前是國内規劃最超前、标準最高的工(gōng)業電(diàn)影基地。随着《流浪地球》《瘋狂的外(wài)星人》的熱映,迎來黎明的不僅是中(zhōng)國電(diàn)影工(gōng)業,也包括引領國内電(diàn)影升級換代的影視制作基地。

一(yī)流的影視硬件設施、一(yī)體(tǐ)化的影視服務體(tǐ)系和國際接軌的優惠影視政策,是靈山灣影視文化産業區不斷吸引國内外(wài)大(dà)片前來拍攝的優勢所在。目前,青島東方影都影視産業園已經建成40個世界頂級攝影棚,擁有世界最大(dà)的1萬平方米攝影棚,世界唯一(yī)的室内外(wài)合一(yī)水下(xià)影棚。此外(wài),藏馬山影視外(wài)景地、創智産業園等配套項目,正形成聚集效應,将青島與電(diàn)影凝聚得更爲緊密。

靈山灣影視局和影視服務中(zhōng)心實行“一(yī)站式”服務保障,成立首批影視專家智庫,建立影視外(wài)景地和服務企業資(zī)源庫。靈山灣影視産業發展專項資(zī)金全面啓動實施,青島市優秀影視作品制作成本補貼政策向《長城》劇組發放(fàng)首筆1600萬元補貼資(zī)金,累計吸引進駐影視企業突破200家。

與此同時,電(diàn)影博物(wù)館、大(dà)劇院、酒店(diàn)群、酒吧街等設施,将這個現代的影視制作基地打造成了影視交流展示的集聚地。金鳳凰獎頒獎、全國院線國産影片推介、首屆上合組織國家電(diàn)影節等活動,豐富着青島作爲“電(diàn)影之都”的文化内涵,而青島籍明星回家過大(dà)年、青島東方影都全國群演大(dà)賽暨《群演公社》項目以及中(zhōng)國(青島)影博會等系列活動,更是進一(yī)步鞏固擴大(dà)了上合組織國家電(diàn)影節成果,将這裏打造成具有國際影響力的影視制作、交易和展示平台。

4、東方影都:中(zhōng)國影視新力量的重要票(piào)倉 ，全省乃至全國影視産業的重要策源地

《流浪地球》和《瘋狂的外(wài)星人》所取得的成績,猶如一(yī)劑強心劑,提振中(zhōng)國電(diàn)影的精神。也讓所有投入到這場“戰鬥”當中(zhōng)的工(gōng)作人員(yuán),燃起向前奮進的無窮動力。“《流浪地球》的成功,可以說創造了中(zhōng)國科幻電(diàn)影的奇迹,而在拍攝過程中(zhōng)所遇到的很多艱難困苦,此刻也都化爲了中(zhōng)國電(diàn)影人在工(gōng)業化道路上的财富。”趙芳感慨,“對于我(wǒ)(wǒ)們來說,同劇組的合作也是在不斷磨合和提高的過程,不斷提高專業化服務水平,爲承接更大(dà)體(tǐ)量影片做好準備。”

據了解,除了熱映的《流浪地球》《瘋狂的外(wài)星人》《環太平洋2》《一(yī)出好戲》等大(dà)制作影片從這裏走上國内外(wài)大(dà)銀幕之外(wài),《特警隊》《刺殺小(xiǎo)說家》等劇組目前已經殺青,華語電(diàn)影史上投資(zī)規模最大(dà)的《封神三部曲》正在這裏進行緊張的拍攝制作中(zhōng)；2019年,《太空2049》《天星術》《神雕》等影片将在東方影都(靈山灣影視産業園)拍攝。

有付出就有回報,近年來青島市大(dà)力發展影視産業,打造東方影都,2019年春節檔的傳奇,使人們更有理由相信,這裏将成爲中(zhōng)國影視新力量的重要票(piào)倉,也将成爲全省乃至全國電(diàn)影産業的重要策源地。“電(diàn)影之都”青島,未來可期!

（來源：大(dà)衆日報）

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附2：浙江省委常委、宣傳部長朱國發表署名文章 ：深度調研橫店(diàn)影視文化産業

根據省委關于開(kāi)展“服務企業服務群衆服務基層”活動的統一(yī)部署，在前期聽(tīng)取意見、政策梳理、集中(zhōng)研究等工(gōng)作準備的基礎上，日前，我(wǒ)(wǒ)和省委辦公廳、省委宣傳部、省稅務局、省廣電(diàn)局的幾位同志(zhì)一(yī)起，赴橫店(diàn)開(kāi)展“三服務”活動。

調研期間，先後到橫店(diàn)影視文化創意街區廣州街·香港街、浙江紅點影視制作有限公司、橫店(diàn)影視公司、演員(yuán)公會、華夏攝影棚等了解情況，觀看橫店(diàn)影視文化産業實驗區展廳，同時召開(kāi)座談會，與影視企業家、地方黨委政府及實驗區管理機構負責人和基層群衆等面對面交流讨論，摸實情、找問題、聽(tīng)建議、解難題，共謀橫店(diàn)影視文化産業創新發展的思路和舉措。

總體(tǐ)情況

橫店(diàn)是浙江萬億級文化産業發展的一(yī)面旗幟，是我(wǒ)(wǒ)省打造全國影視産業副中(zhōng)心的基本支撐，在影視業改革發展中(zhōng)具有重要的風向标意義。作爲全國首個集影視創作、拍攝、制作、發行、交易于一(yī)體(tǐ)的國家級影視産業實驗區，今天的橫店(diàn)，不僅是浙江的橫店(diàn)，也是中(zhōng)國乃至世界的橫店(diàn)。如何面對面解決影視企業關注的問題，推動橫店(diàn)影視文化産業高質量發展，鞏固和提升浙江影視文化産業發展優勢，正是我(wǒ)(wǒ)們開(kāi)展“三服務”活動的目的所在。通過這次調研，我(wǒ)(wǒ)們看到了橫店(diàn)影視文化産業發展的憂和喜、危和機，進一(yī)步增強了做好工(gōng)作的責任和底氣。

通過這次調研，我(wǒ)(wǒ)們既真切感受到影視企業的現實憂慮，也看到他們對産業發展的堅定信心。調研發現，一(yī)段時間以來，由于影視領域發生(shēng)的一(yī)些不良現象，有的影視企業受到不同程度的影響，發展中(zhōng)的潛在困難和不确定因素有所增加，影視行業規範發展遇到不少矛盾和問題，有的企業對發展環境、短期投資(zī)萌生(shēng)顧慮。在中(zhōng)宣部的指導下(xià)，省裏相關職能部門真心支持影視業發展，規範與引導結合、服務與指導并重，做了大(dà)量旨在促進影視企業健康發展的工(gōng)作，企業對影視文化産業發展前景仍然看好，他們普遍認爲影視業整治有利于行業的長遠發展。特别是新年伊始，省委開(kāi)展“三服務”活動，深入企業和基層聽(tīng)取意見，現場辦公，解決問題，充分(fēn)體(tǐ)現了對民營企業發展的真情關心。影視企業紛紛表示，黨委、政府的支持、幫助給他們吃了“定心丸”、注入新動力，提振了加快發展的信心和決心。

通過這次調研，我(wǒ)(wǒ)們既更加認清了影視業發展環境的深刻變化，也看到橫店(diàn)自身的短闆和弱項。從外(wài)部環境看，受明星天價片酬、“陰陽合同”等影響，影視行業環境整體(tǐ)收緊，總體(tǐ)處于調整規範期。全國各地加快影視基地建設步伐，行業競争日趨激烈，同質化傾向日益突出。影視創作生(shēng)産成本持續上升，行業風險有所積累。就影視技術而言，AR、VR、後期制作等數字化技術裂變式發展及其在影視拍攝領域的廣泛運用，減少了對實景拍攝基地的依賴。從内部發展看，橫店(diàn)影視産業鏈條有待拓展，入區企業多以影視拍攝制作爲主，創作和後期制作高價值環節相對薄弱。影視企業在立項、審批、審查、股改、上市等過程中(zhōng)辦事程序較多，影視領域“最多跑一(yī)次”改革需要持續深化。由于受土地等要素制約，大(dà)項目和大(dà)企業落地受限增多，高鐵、機場等現代交通設施建設滞後，束縛了橫店(diàn)影視文化産業的發展空間。

通過這次調研，我(wǒ)(wǒ)們既充分(fēn)認識到了橫店(diàn)影視産業的已有基礎，也看到了高質量發展的重要機遇。橫店(diàn)是影視業發展的熱土，經過20多年持續發展，目前已成爲世界上規模最大(dà)的影視實景拍攝基地，形成了全國影視業最爲密集的産業集群，構建了較爲完善的影視産業服務體(tǐ)系和工(gōng)作機制，在影視設施、要素集聚和管理服務等方面基礎較好，影視産業發展總體(tǐ)呈現良好态勢。2018年前11個月，實驗區入區企業實現營業收入248.55億元，同比增長22.20%，上交稅費(fèi)23.96億元。從長遠看，更迎來影視業長期向好的機遇、重要政策保障的機遇和行業轉型倒逼帶來的機遇。調研中(zhōng)，基層和企業反映，省委、省政府對橫店(diàn)發展高度重視，把推進橫店(diàn)影視文化産業發展放(fàng)在省級層面進行謀劃，先後制定了《關于設立浙江省橫店(diàn)影視文化産業實驗區提升影視文化産業發展的意見》《關于加快推進橫店(diàn)影視文化産業發展的若幹意見》等文件，打出了支持橫店(diàn)發展的政策組合拳。他們表示，在短短幾年時間裏，省委、省政府連續出台多個含金量較高的重要文件，充分(fēn)體(tǐ)現了對橫店(diàn)的關心和期望。特别是2017年7月，省委書(shū)記車(chē)俊到橫店(diàn)考察調研時提出“把橫店(diàn)打造成爲全省文化産業的龍頭基地和全球最強的影視産業基地”新要求，爲橫店(diàn)标定了新的發展方位。

突出問題

調研中(zhōng)，金華市、東陽市、橫店(diàn)影視文化産業實驗區及相關影視企業共提出問題和建議11個，涉及産業政策、品牌打造、企業發展、人才培育等方面，既有影視産業大(dà)氣候影響下(xià)的橫店(diàn)小(xiǎo)環境問題，也有長期存在的深層次結構性問題。其中(zhōng)，加強優質影視選題的梳理、支持重點影視劇目等兩個問題，已現場答複解決；加強對橫店(diàn)影視文化産業集聚區建設的規劃指導、加強影視行業稅收規範指導、加強影視企業從業人員(yuán)系統培訓、提高影視劇立項審核效率等4個問題，明确提出了路徑和舉措，正在解決落實；加強全省影視文化産業發展的統籌、升級“橫店(diàn)影視節”、推進電(diàn)影學院建設、擴大(dà)5A級景區到全鎮域、在橫店(diàn)建設導演村(cūn)編劇村(cūn)制片人村(cūn)等5個問題，正在進一(yī)步深入研究。上述問題歸結起來有以下(xià)5個方面：

1.産業政策層面。影視企業建議省裏繼續扶持橫店(diàn)做大(dà)做強，加強對橫店(diàn)影視文化産業集聚區的規劃指導，在集聚區設立方案審批上幫助協調省級相關部門加快推進。橫店(diàn)集團董事長徐永安說：“東陽已經是小(xiǎo)馬拉大(dà)車(chē)，集聚區是目前最關心的一(yī)個事情，希望集聚區建設規劃能夠盡快落實，從政策到平台加快到位，多一(yī)些實質性的東西。”針對各地影視産業發展中(zhōng)出現的部分(fēn)同質化甚至無序競争問題，基層和企業希望省級層面加強整體(tǐ)謀劃和引導規劃。橫店(diàn)影視文化産業實驗區管委會黨工(gōng)委書(shū)記黃陽明說：“現在很多地方都紛紛上馬建設影視基地、出台優惠政策，要注意防止引發無序競争。”

2.品牌打造層面。目前，橫店(diàn)影視節已連續成功舉辦六屆，當地建議進一(yī)步提升品質和層次，由省級層面統籌，将其打造成爲國際優秀民間影視獎項、全球性影視産業盛會和我(wǒ)(wǒ)國影視文化成果展示、對外(wài)文化交流的重要平台。橫店(diàn)集團董事長徐永安說：“好萊塢之所以影響這麽大(dà)，奧斯卡頒獎典禮作用很大(dà)。如果能在橫店(diàn)推出一(yī)個具有類似影響力的活動，會帶來意想不到的效果。”同時，希望将橫店(diàn)影視城5A級景區範圍擴大(dà)延伸到橫店(diàn)全域，促進文旅融合、産城融合，進一(yī)步做大(dà)做強橫店(diàn)影視“金名片”。

3.企業發展層面。影視文化産品是影視企業發展的核心競争力。建議有關部門加強對優質影視選題的梳理，精選一(yī)批本土具有競争力、符合影視表現的優秀曆史和當代故事、人物(wù)、典型，集中(zhōng)力量共同研發，更好地講好浙江故事，對外(wài)宣傳浙江。千乘影視股份有限公司董事長周之光說：“現在是影視業發展的特殊時期，一(yī)些影視企業和市場對題材判斷缺乏信心，希望相關部門給予更多指導和支持。”希望對橫店(diàn)影視制作的全面建成小(xiǎo)康社會獻禮劇《歌山畫水》、重大(dà)革命曆史題材電(diàn)視劇《紅船》，予以重點關注和支持。

4.人才培育層面。加快橫店(diàn)影視業發展，關鍵在于人才，當地企業對此需求強烈，建議加快推進電(diàn)影學院建設，指導和推動學院産學研平台打造，支持橫店(diàn)建設導演村(cūn)、編劇村(cūn)、制片人村(cūn)。橫店(diàn)影視董事長徐天福說：“橫店(diàn)既要成爲影視産業的集聚地，更要成爲影視人才特别是高層次人才的集聚地，把全國乃至全亞洲、全世界的高端人才都吸引過來。”

5.管理服務層面。當前規範影視行業稅收秩序專項行動已進入督促糾正階段，建議加強指導協調，推動企業把重心回歸到正常的生(shēng)産經營軌道上來。此外(wài)，影視劇備案立項審核周期較長，建議有關部門加快審核進度，提高服務效率，營造企業發展良好環境。浙江紅點影視制作有限公司總裁丁善軍說：“發展影視行業需要良好的服務環境，目前企業在創作、融資(zī)、制作班底組建等方面需要較長時間，希望加快影視劇報備審核進度。”

對策建議

 

我(wǒ)(wǒ)們在調研中(zhōng)發現，當地反映的問題，既有橫店(diàn)的個性問題，也有涉及全省影視文化産業發展的共性問題。通過由點及面、逐一(yī)分(fēn)析，就推動橫店(diàn)影視産業實驗區高質量發展，進一(yī)步打造全國影視産業副中(zhōng)心，提出以下(xià)幾點建議。

1.更加突出橫店(diàn)龍頭作用。支持和推動橫店(diàn)影視文化産業持續健康發展，是把我(wǒ)(wǒ)省打造成爲全國影視産業副中(zhōng)心的頭号工(gōng)程。要切實抓好省委、省政府重要文件的貫徹落實，着力破解橫店(diàn)在體(tǐ)制機制上小(xiǎo)馬拉大(dà)車(chē)的問題。立足構築大(dà)平台，高标準謀劃推動橫店(diàn)影視文化産業集聚區建設，科學規劃有利于整合資(zī)源、高效運轉、做大(dà)做強的體(tǐ)制機制。加快集聚區審批落地，确保集聚區盡早投入實際運行，真正讓政策紅利充分(fēn)釋放(fàng)，爲橫店(diàn)創新發展打開(kāi)廣闊空間。省級有關部門和金華市要創新統籌指導方式，同橫店(diàn)建立起更加緊密的業務聯系和工(gōng)作關系，特别是在重要平台打造、重大(dà)活動統籌、重大(dà)項目推進方面，加強協調指導，整合全省資(zī)源，形成工(gōng)作合力。要發揮橫店(diàn)集團龍頭作用，進一(yī)步做大(dà)做強影視文化産業。

2.加強影視産業發展整體(tǐ)布局。當前，全省各地發展影視産業熱情高漲，建成了一(yī)批影視産業項目和園區，爲我(wǒ)(wǒ)省影視文化産業加快發展打下(xià)了良好基礎。要切實加強全省影視文化産業發展的統籌協調，堅決避免一(yī)哄而上、搞低水平重複建設和優惠政策攀比，造成資(zī)源浪費(fèi)、同質競争。要推動各地注重差異化和特色化，找準目标定位，打造拳頭産品，錯位發展、優勢互補，走可持續發展路子。省委宣傳部将組成專題調研組，進行深入調研，制定具體(tǐ)的針對性強的工(gōng)作措施。

3.打好政策供給組合拳。要以“最多跑一(yī)次”改革爲牽引，在影視立項、審批、版權等方面優化服務、加強管理，大(dà)力營造有利于我(wǒ)(wǒ)省影視文化産業發展的良好生(shēng)态。針對影視文化産業發展中(zhōng)涉及的土地、資(zī)金等瓶頸性要素制約，要立足産業發展和當地實際，實事求是加以研究解決。要認真落實财政部、國家稅務總局關于小(xiǎo)微企業普惠性稅收減免措施，抓好相關政策在浙江的落地落實。繼續發揮财政資(zī)金和各類産業基金作用，撬動社會資(zī)本進入，爲影視文化産業發展蓄能助力。抓緊制定出台深化影視業綜合改革、推進我(wǒ)(wǒ)省影視文化産業健康發展的意見，突出問題導向，注重政策集成，推動我(wǒ)(wǒ)省影視文化産業發展繼續走在前列。

4.打造出精品出效益出人才的良好生(shēng)态。要把打造精品力作放(fàng)在突出位置，圍繞新中(zhōng)國成立70周年、全面建成小(xiǎo)康社會、建黨100周年等重要時間節點，聚焦浙江改革發展的生(shēng)動實踐，推出一(yī)批思想精深、藝術精湛、制作精良、市場與口碑俱佳的精品影視劇。要加強浙江本土題材影視劇的創作生(shēng)産，進一(yī)步形成浙産影視品牌效應。人才是影視文化産業的第一(yī)資(zī)源。要加強各類影視人才的培養和引進力度，做好電(diàn)影學院建設前期相關工(gōng)作，着力打造影視業人才建設的大(dà)平台。

5.推進影視業全産業鏈建設。要以更高标準、更深層次拓展和提升影視文化全産業鏈條，着力在劇本創作、後期制作、營銷推介、衍生(shēng)産品開(kāi)發等環節下(xià)功夫，完善産業服務配套，推動形成具有高技術支撐、高價值附加的産業生(shēng)态系統。要突出強化文化與科技融合，以技術力量爲影視業發展賦能。積極引導和規範發展網絡劇、數字影視、動漫制作、演藝科技、網絡直播等新興業态，做大(dà)做強一(yī)批高新技術影視企業特别是後期制作企業，不斷提高影視企業核心競争力。要着力推進影視文化與旅遊、工(gōng)業、商(shāng)貿、健康等行業的有機結合、協同發展，堅持走融合發展、集聚發展、高質量發展之路。

（來源：東陽日報）