18部門：到2020年文化産業成國民經濟支柱性産業

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2019-02-22

近日，文化和旅遊部、國家發改委等18個部門聯合印發《加大(dà)力度推動社會領域公共服務補短闆強弱項提質量促進形成強大(dà)國内市場的行動方案》（以下(xià)簡稱《方案》）。

據“中(zhōng)經文化産業”了解，《方案》明确提出：到2020年，現代公共文化服務體(tǐ)系基本建成，文化産業成爲國民經濟支柱性産業；旅遊經濟穩步增長，對國民經濟的綜合貢獻度達到12%。

到2020年文化産業成國民經濟支柱性産業

《方案》提出：到2020年，公共服務供給結構更加合理，社會力量參與更加積極，實施保障機制更加完善，服務質量與水平不斷提升，公共服務對保障民生(shēng)、促進就業、擴大(dà)消費(fèi)的作用不斷增強，基本實現基本公共服務能力全覆蓋、質量全達标、标準全落實、保障應擔盡擔，實現非基本公共服務付費(fèi)可享有、價格可承受、質量有保障、安全有監管。

其中(zhōng)：現代公共文化服務體(tǐ)系基本建成，文化産業成爲國民經濟支柱性産業；旅遊經濟穩步增長，對國民經濟的綜合貢獻度達到12%；群衆身體(tǐ)素質穩步增強，人均體(tǐ)育場地面積達到1.8平方米等。

到2022年，公共服務供給更加充足、資(zī)源布局不斷優化、體(tǐ)制機制日趨完備、人才隊伍發展壯大(dà)、服務質量明顯提高，覆蓋全民、普惠共享、城鄉一(yī)體(tǐ)的基本公共服務體(tǐ)系不斷健全，就近就便、高效快捷、便民利民的公共服務體(tǐ)驗不斷改善，政府保障基本、社會積極參與、全民共建共享的公共服務格局不斷完善，社會關注的民生(shēng)熱點難點問題得到有效緩解，多樣化可選擇的公共服務資(zī)源更加豐富，潛力巨大(dà)的國内市場需求得到滿足，廣大(dà)群衆的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

《方案》從“補齊基本公共服務短闆，加快實現基本公共服務均等化；補強非基本公共服務弱項，着力增強人民群衆公共服務供給；補強非基本公共服務弱項，着力增強人民群衆公共服務供給”三個大(dà)的方面提出了行動任務。

“中(zhōng)經文化産業”發現，其中(zhōng)，涉及衆多和文化、旅遊等相關的任務。《方案》提出：

推動基本公共文化服務均等化

推動基本公共文化服務均等化。推動落實國家基本公共文化服務指導标準和省級實施标準，以縣爲單位實施。

推動重點文化惠民工(gōng)程資(zī)源整合和改革創新，加強廣播電(diàn)視傳輸覆蓋等基礎設施建設，推進數字廣播電(diàn)視戶戶通和應急廣播體(tǐ)系建設，強化數字文化服務和流動文化服務，不斷提高文化惠民工(gōng)程的覆蓋面和實施效果。

繼續支持全國愛國主義教育示範基地、博物(wù)館、美術館、公共圖書(shū)館、文化館（站）等公共文化設施免費(fèi)開(kāi)放(fàng)，促進高校博物(wù)館、美術館等文化設施向社會開(kāi)放(fàng)。

充分(fēn)利用現有城鄉公共設施，統籌建設基層綜合文化服務中(zhōng)心。以縣級文化館、圖書(shū)館爲中(zhōng)心推進總分(fēn)館制建設，加強對農家書(shū)屋、農村(cūn)電(diàn)影放(fàng)映工(gōng)程的統籌管理，實現城鄉社區公共文化服務資(zī)源整合和互聯互通。

推動公共體(tǐ)育設施建設和開(kāi)放(fàng)，合理利用閑置廠房等

推動公共體(tǐ)育設施建設和開(kāi)放(fàng)。繼續加強縣級公共體(tǐ)育場、全民健身中(zhōng)心、健身步道、體(tǐ)育健身公園、農民體(tǐ)育健身工(gōng)程、社區多功能運動場、社會足球場等公共體(tǐ)育設施建設。合理利用公園、體(tǐ)育中(zhōng)心、閑置廠房、校舍操場、社區空置場所等，拓展公共體(tǐ)育設施場所。進一(yī)步完善管理機制，提升各類公共體(tǐ)育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放(fàng)服務水平，促進學校體(tǐ)育設施與公共體(tǐ)育設施的雙向開(kāi)放(fàng)。

加強優秀傳統文化保護傳承利用

推動大(dà)運河文化保護傳承利用，加強大(dà)運河文化帶、革命文物(wù)等遺産保護利用設施建設。推動文化文物(wù)單位文化創意産品開(kāi)發，打造優質、特色服務品牌。編制國家傳統工(gōng)藝振興目錄，選取并重點支持一(yī)批傳統工(gōng)藝項目。

開(kāi)展中(zhōng)華優秀傳統文化傳承重點工(gōng)程和基地建設，到2020年建設100個左右中(zhōng)華優秀傳統文化傳承基地。推進“互聯網+中(zhōng)華文明”行動計劃，系統完整保存文物(wù)信息，推進資(zī)源開(kāi)放(fàng)共享。

實施鄉村(cūn)文化繁榮興盛重大(dà)工(gōng)程，支持傳統村(cūn)落文物(wù)保護利用設施及配套基礎設施建設，推動優秀農耕文化遺産合理适度利用。

完善重點地區旅遊基礎設施

實施“三區三州”等深度貧困地區旅遊基礎設施改造升級行動計劃，切實改善當地道路、步行道、停車(chē)場、供水供電(diàn)、垃圾污水處理、消防安防、應急救援、遊客信息等服務設施。

推動全域旅遊示範區創建單位加強旅遊基礎設施和公共服務設施建設，着力改善景區連接道路、停車(chē)場、污水垃圾處理設施，完善集散咨詢服務體(tǐ)系、自駕遊服務體(tǐ)系，規範旅遊引導标識系統。

加快有線電(diàn)視網絡整合發展和互聯互通

推動完成全國有線網絡整合，形成全國一(yī)張網。建立全國有線網絡統一(yī)運營體(tǐ)系，統籌開(kāi)展全國互聯互通平台建設，建設國家級廣電(diàn)雲數據中(zhōng)心，加大(dà)骨幹網技術改造，完善接入網建設，完成雙向化、寬帶化、智能化改造，積極發展高清電(diàn)視、超高清電(diàn)視、互動電(diàn)視等新業務，拓展綜合信息服務和智能化應用等新業态，建設新型家庭信息中(zhōng)心，滿足用戶對于跨屏、跨域、跨網、跨終端的收視和信息需求。

加快發展體(tǐ)育健身休閑運動和競賽表演業

以舉辦2022年冬奧會和冬殘奧會爲契機，大(dà)力發展冰雪運動，加強冰雪人才培養，提升群衆普及水平。加強足球、冰雪、水上、航空、山地戶外(wài)等健身休閑運動場地設施建設，支持城市舉辦馬拉松、自行車(chē)等大(dà)型群衆性體(tǐ)育賽事。加快制定賽事審批取消後的服務管理辦法，明确體(tǐ)育培訓、賽事開(kāi)展的基本條件、标準、規則、程序和各環節責任部門，推動大(dà)型賽事活動多部門聯合“一(yī)站式”服務。

提高公共文化服務效能

在商(shāng)場、寫字樓等各類場所嵌入文化消費(fèi)内容。

推動公共圖書(shū)館、文化館（站）等公共文化機構實行錯時開(kāi)放(fàng)。

引入社會化機制，以政府購買服務等方式引導更多主體(tǐ)參與公共文化服務，定期開(kāi)展全國性公共文化産品采購大(dà)會，實現供需對接。

統籌整合公共數字文化工(gōng)程，加強公共文化大(dà)數據采集、存儲和分(fēn)析處理，建設文化雲平台，推動數字圖書(shū)館、數字文化館、智慧博物(wù)館等公共數字文化建設項目，加強文物(wù)保護單位及可移動文物(wù)數字保護展示利用和非物(wù)質文化遺産數據庫及數字展示。

加快智慧廣電(diàn)發展

加快大(dà)數據、雲計算、人工(gōng)智能等新一(yī)代信息技術在廣播電(diàn)視傳輸覆蓋網中(zhōng)的應用，打造功能更加強大(dà)的主流媒體(tǐ)融合傳播網、數字文化傳播網、基礎戰略資(zī)源網，爲用戶提供融合新聞資(zī)訊、視聽(tīng)節目、社會服務、醫療健康、數字娛樂、教育培訓、智能家居等多功能于一(yī)體(tǐ)的智慧廣電(diàn)數字生(shēng)活服務，實現廣播電(diàn)視人人通、移動通、終端通。

推進多種旅遊業态發展

推動鄉村(cūn)旅遊提質擴容，完善鄉村(cūn)旅遊服務标準，做好典型案例梳理，召開(kāi)現場會推廣鄉村(cūn)旅遊發展經驗。

探索名城名鎮名村(cūn)保護與可持續發展模式，完善城市商(shāng)業區旅遊服務功能，建設一(yī)批避暑避寒度假目的地，打造一(yī)二三産業融合發展的美麗休閑鄉村(cūn)，推動建設自駕車(chē)房車(chē)旅遊營地，推廣精品自駕遊線路。

實施全國紅色旅遊經典景區三期總體(tǐ)建設方案，增強紅色旅遊經典景區的教育功能和脫貧富民功能。推動中(zhōng)醫藥健康旅遊，建設一(yī)批中(zhōng)醫藥健康旅遊示範區和示範基地。

據“中(zhōng)經文化産業”了解，《方案》還明确了重點任務分(fēn)工(gōng)方案。

關于印發《加大(dà)力度推動社會領域公共服務補短闆強弱項提質量促進形成強大(dà)國内市場的行動方案》的通知(zhī)

發改社會〔2019〕0160号

各省、自治區、直轄市、新疆生(shēng)産建設兵團有關部門、機構:

現将《加大(dà)力度推動社會領域公共服務補短闆強弱項提質量促進形成強大(dà)國内市場的行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

國家發展改革委中(zhōng)央宣傳部

教育部工(gōng)業和信息化部

民政部财政部