我(wǒ)(wǒ)國文化體(tǐ)制改革40年

2019-01-21

 

文/ 祁述裕 [中(zhōng)央黨校（國家行政學院）文化政策與管理研究中(zhōng)心主任、教授、博導]

 

梳理改革開(kāi)放(fàng)40年來文藝發展的曆程，分(fēn)析探讨如何更好地發揮文藝引領風尚、教育群衆、服務社會、推動發展的重要作用，有助于我(wǒ)(wǒ)們繼往開(kāi)來、同心同德，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。

 

堅持以人民爲中(zhōng)心的創作導向

全面展示當代生(shēng)活

 

十九大(dà)報告指出，社會主義文藝是人民的文藝，必須堅持以人民爲中(zhōng)心的創作導向，在深入生(shēng)活、紮根人民中(zhōng)進行無愧于時代的文藝創造。從中(zhōng)國古代到中(zhōng)國當代社會，我(wǒ)(wǒ)們對文藝的價值和作用都有很多精辟論述。早在兩千年以前，孔子在《論語》中(zhōng)就講到：“《詩》可以興，可以觀，可以群，可以怨；迩之事父，遠之事君；多識于鳥獸草木之名。”這就是說，詩歌的價值在于可以抒發情感、觀察社會、凝聚人心、表達不滿，詩歌于國、于君、于家都是很有益處的，同時還可以增長我(wǒ)(wǒ)們的見識。2014年，習近平總書(shū)記在文藝工(gōng)作座談會上強調，“文藝是時代前進的号角，最能代表一(yī)個時代的風貌，最能引領一(yī)個時代的風氣”，“文藝深深融入人民的生(shēng)活，事業和生(shēng)活、順境和逆境、夢想和期望、愛和恨、存在和死亡，人類生(shēng)活的一(yī)切方面，都可以在這些文藝作品中(zhōng)找到啓迪”。

 

改革開(kāi)放(fàng)以前，我(wǒ)(wǒ)國一(yī)直強調“文藝爲政治服務”，文藝作品要體(tǐ)現以階級鬥争爲綱的理念。按照這樣一(yī)種表現方式，我(wǒ)(wǒ)們的文化産品就容易陷入千人一(yī)面的發展困境。直到1978年改革開(kāi)放(fàng)以後，我(wǒ)(wǒ)國文藝發展面臨的重要任務就是解放(fàng)思想，糾正錯誤認識。新時期文藝工(gōng)作方向就由“文藝爲政治服務”轉變成了“文藝爲人民服務，爲社會主義服務”。

 

1979年10月30日，鄧小(xiǎo)平同志(zhì)在第四次文代會上強調，“英雄人物(wù)的業績和普通人們的勞動、鬥争和悲歡離(lí)合，現代人的生(shēng)活和古代人的生(shēng)活，都應當在文藝中(zhōng)得到反映。我(wǒ)(wǒ)國古代的和外(wài)國的文藝作品、表演藝術中(zhōng)一(yī)切進步的和優秀的東西，都應當借鑒和學習”，“黨對文藝工(gōng)作的領導，不是發号施令，不是要求文學藝術從屬于臨時的、具體(tǐ)的、直接的政治任務，而是根據文學藝術的特征和發展規律，幫助文藝工(gōng)作者獲得條件來不斷繁榮文學藝術事業，提高文學藝術水平，創作出無愧于我(wǒ)(wǒ)們偉大(dà)人民、偉大(dà)時代的優秀的文學藝術作品和表演藝術成果”。

 

改革開(kāi)放(fàng)之後，圍繞着文藝的發展，我(wǒ)(wǒ)國思想理論界發生(shēng)了多次争論，這些争論形成的豐碩成果一(yī)直滋養着我(wǒ)(wǒ)國文藝不斷繁榮發展。當時産生(shēng)的争論主要涉及以下(xià)幾個方面：

 

一(yī)是文藝有沒有形式美。1979年5月至1980年10月，著名畫家吳冠中(zhōng)在《美術》雜(zá)志(zhì)上分(fēn)别發表了《繪畫的形式美》和《關于抽象美》兩篇文章，這引發了國内關于形式問題的大(dà)讨論。他認爲，“形式美是美術創作中(zhōng)關鍵的一(yī)環，是我(wǒ)(wǒ)們爲人民服務的獨特手法”，“抽象美是形式美的核心，人們對形式美和抽象美的喜愛是本能的”。同時，他對“内容決定形式”這一(yī)觀點也提出了質疑，認爲形式美應該具有獨立性。

 

二是文藝發展是恪守傳統還是與時俱進。1980年前後，詩壇圍繞着朦胧詩展開(kāi)了一(yī)場非常熱烈的論戰。在新中(zhōng)國成立後至改革開(kāi)放(fàng)前，中(zhōng)國詩歌的表達方式是非常直白(bái)的，到了改革開(kāi)放(fàng)初期，我(wǒ)(wǒ)國開(kāi)始出現一(yī)批朦胧詩人，他們詩歌的表達方式更加講究藝術性，注重表達一(yī)種詩歌的通感。比如北(běi)島那首《回答》：“卑鄙是卑鄙者的通行證，高尚是高尚者的墓志(zhì)銘。”顧城在《我(wǒ)(wǒ)是一(yī)個任性的孩子》中(zhōng)說：“想在大(dà)地上畫滿窗子，讓所有習慣黑暗的眼睛都習慣光明。”這在當時的詩壇引起了很大(dà)震動，部分(fēn)著名詩人對這些詩作進行了指責，認爲這表達的是一(yī)種小(xiǎo)資(zī)産階級的情調，晦澀難懂。“朦胧詩”其實就是當時一(yī)批不滿這些新詩人的詩歌而給出的貶義詞，認爲他們的詩聽(tīng)不懂，讀不懂，所以稱之爲朦胧詩。與此同時，在批評的聲音中(zhōng)也有一(yī)批評論家站出來爲他們叫好，其中(zhōng)一(yī)個是北(běi)大(dà)中(zhōng)文系著名的學者謝冕。他于1980年5月在《光明日報》上發表了《在新的崛起面前》一(yī)文，認爲“當前的詩歌形勢是非常合理的。鑒于曆史的教訓，适當容忍和寬宏，我(wǒ)(wǒ)以爲是有利于新詩的發展的。”這篇文章的發表在當時引起了很大(dà)反響，認同朦胧詩的人越來越多，反對朦胧詩的人越來越少，以緻後來逐步消失。

 

三是文藝有沒有自身的特點和規律。文藝到底有沒有自身的特點和規律，這也是改革開(kāi)放(fàng)以後中(zhōng)國文藝界讨論的一(yī)個熱點話(huà)題。當時更多的學者提出，文藝的價值首先是研究人，而人的特點是豐富性和多樣性，往往都是善與惡、美與醜融爲一(yī)體(tǐ)，我(wǒ)(wǒ)們很難對“人”進行概念性的解釋。其次，文藝是要講形象思維的，不能完全是爲了政治服務，文藝的特點就是通過形象思維來表達具體(tǐ)的人和事，這并不代表整個社會的情感傾向。另外(wài)，藝術形象是大(dà)于表達理念的。關于這一(yī)點，恩格斯在對巴爾紮克及其創作有一(yī)段著名的論述，“雖然作爲政治上保皇黨的巴爾紮克，他的同情是在注定要滅亡的封建貴族方面，但他卻同時辛辣地嘲諷了他們，并歌頌了當時代表人民群衆的共和黨英雄。”這就是說，巴爾紮克從世界觀上是同情封建貴族的，但是，他的小(xiǎo)說《人間喜劇》的豐富性使他看到了真正代表前進方向的卻是共和黨人，這就是對藝術形象大(dà)于表達理念的一(yī)個生(shēng)動驗證。這也是當時國内探讨的一(yī)個非常重要的話(huà)題，藝術家應該追求先進的世界觀和強大(dà)的藝術表現力的統一(yī)。

 

改革開(kāi)放(fàng)40年來，我(wǒ)(wǒ)國文藝工(gōng)作始終堅持爲社會主義服務，爲人民服務的“二爲”方向，積極發揮文藝反映現實、推動發展的功能，表現出了文藝創作強大(dà)的生(shēng)命力和巨大(dà)的促進作用。當前文藝表現現實的題材主要集中(zhōng)在以下(xià)幾個領域：一(yī)類是反思曆史。改革開(kāi)放(fàng)初期，我(wǒ)(wǒ)國出現的傷痕文學和反思文學通過總結過去(qù)讓我(wǒ)(wǒ)們對曆史有一(yī)個更好的把握，對未來有一(yī)個更精準的引領，這也反映出我(wǒ)(wǒ)們中(zhōng)華民族的自省精神，這是中(zhōng)華民族自古以來的寶貴精神品質。一(yī)類是反映改革，我(wǒ)(wǒ)們把它稱之爲改革文學或者改革文藝。比如1979年蔣子龍發表在《人民文學》中(zhōng)的一(yī)篇小(xiǎo)說《喬廠長上任記》，他所塑造的改革家喬光譜的英雄形象，巧妙地應和了我(wǒ)(wǒ)們在變革時代渴望出現雷厲風行的英雄這樣一(yī)種社會心理，被稱爲“新時期改革文學的開(kāi)山之作”。還有一(yī)類是展現都市生(shēng)活。20世紀90年代以後，我(wǒ)(wǒ)國文藝界出現了一(yī)批展現都市現代生(shēng)活的電(diàn)影和電(diàn)視劇，比如電(diàn)視劇《渴望》，也有反映現代鄉村(cūn)生(shēng)活的，如電(diàn)影《秋菊打官司》，電(diàn)視劇農村(cūn)三部曲《籬笆女人和狗》《辘轳女人和井》《古船女人和網》，它們全面反映了我(wǒ)(wǒ)國從城市到鄉村(cūn)都在經曆深刻變革的這樣一(yī)個場景。進入21世紀以後，中(zhōng)國電(diàn)影開(kāi)始更多地走向商(shāng)業化，比如張藝謀的《英雄》、陳凱歌的《無極》。在進入到21世紀第二個十年，反映現實、針砭時弊的影視作品又(yòu)開(kāi)始重新走入大(dà)衆的視野，比如《人民的名義》《我(wǒ)(wǒ)不是藥神》。同時，我(wǒ)(wǒ)國也出現了一(yī)類展示國家形象的電(diàn)影，如《戰狼2》《紅海行動》，這些影視作品都獲得了很好的社會反響。

 

改革開(kāi)放(fàng)以來，盡管我(wǒ)(wǒ)國在文藝領域取得了舉世矚目的成績，也獲得了良好的社會聲譽，但仍然存在一(yī)些不容忽視的問題。從長遠來看，如何加強現實題材的創作，怎樣更好地反映波瀾壯闊的時代生(shēng)活，這是文藝工(gōng)作必須要承擔的一(yī)個重大(dà)職責。從目前來說，現實題材缺失是當前文藝創作的一(yī)個突出問題，文藝不僅要有娛樂功能，更應該有社會擔當。習近平總書(shū)記在2014年文藝工(gōng)作座談會上的講話(huà)就提到，要努力創作生(shēng)産更多傳播當代中(zhōng)國價值觀念、體(tǐ)現中(zhōng)華文化精神、反映中(zhōng)國人審美追求，思想性、藝術性、觀賞性有機統一(yī)的優秀作品。現在我(wǒ)(wǒ)們的文藝産品存在着題材失衡的突出問題，基本概括爲“三多三少”，所謂三多就是宮廷題材多、娛樂題材多、玄幻題材多，所謂三少就是反映民生(shēng)的題材少、反映重大(dà)社會問題的題材少、反映少數民族的題材少。以上這些問題都是當前全國文藝工(gōng)作中(zhōng)需要引起我(wǒ)(wǒ)們重視,并需要我(wǒ)(wǒ)們認真研究解決的。

 

 

 

堅持以市場爲主配置文化資(zī)源

激發文化創造活力

 

在新中(zhōng)國成立以後很長一(yī)段時間，直到改革開(kāi)放(fàng)之前，我(wǒ)(wǒ)們整個國家實行計劃經濟，文化領域也是按照計劃的方式來配置文化資(zī)源。按照計劃配置文化資(zī)源有兩個特點：一(yī)是國家組織文化産品生(shēng)産，像電(diàn)影、圖書(shū)、電(diàn)視劇、美術作品等，都是由國家财政撥付資(zī)金，同時國家成立專門的機構，讓報社、出版社、電(diàn)影公司來複核這些文化産品的生(shēng)産；二是國家負責文化産品的銷售，就是這些文化産品生(shēng)産出來以後，它的銷售不是一(yī)個市場行爲，而是由國家專門組織特定的渠道來負責文化産品的銷售，比如新華書(shū)店(diàn)、電(diàn)影發行公司等。也就是說，改革開(kāi)放(fàng)以前，文化産品的生(shēng)産和銷售都是由國有單位來負責的。這樣一(yī)種文化生(shēng)産方式的好處是便于管理，但同時也存在很大(dà)的問題，就是不利于激發文化創造活力。所以，改革開(kāi)放(fàng)以後，我(wǒ)(wǒ)們黨和政府在推動文化領域的改革中(zhōng)采取了一(yī)個重要舉措，就是從原來的以計劃爲主配置文化資(zī)源轉到了以市場爲主配置文化資(zī)源，讓文化産品自由流通，以滿足市場需要。

 

從中(zhōng)國文化市場的發展曆史來看，早在1978年，當時《人民日報》等八家媒體(tǐ)聯合向财政部提出申請，實行“事業單位，企業化管理”，原因是這些報紙(zhǐ)起初是由國家财政撥款，但改革開(kāi)放(fàng)初期國家經濟建設壓力非常大(dà)，政府對媒體(tǐ)的支持相對來說也不能完全适應媒體(tǐ)的發展，一(yī)些權威媒體(tǐ)就開(kāi)始申請實行“事業單位，企業化管理”，他們可以有權自由刊登廣告，有權做一(yī)些市場化經營的事情。

 

我(wǒ)(wǒ)們往往把1979年廣州開(kāi)辦音樂茶座作爲我(wǒ)(wǒ)國文化市場乃至文化産業發展的一(yī)個起點。這件事情在全國引起了很大(dà)的反響，也是批評聲音不斷，因爲茶座違反了當時在計劃經濟的兩條紀律：一(yī)是音樂茶座是個文化活動，在以前隻有文化單位才能夠有權開(kāi)辦，賓館是沒有權利的；二是音樂茶座請了港台的歌星來唱(chàng)歌并向觀衆收費(fèi)，這個收費(fèi)行爲本身也引起了很大(dà)非議。

 

1985年，上海開(kāi)始出現了第一(yī)個營利性舞廳，全國各地也都紛紛效仿，一(yī)夜之間，舞廳、卡拉OK廳、影視錄像廳等遍布全國各地。當時文化部、國家工(gōng)商(shāng)局曾專門發文禁止營利性舞會的開(kāi)辦，但随着整個國家向市場經濟的轉型，這種禁令也逐漸被打破。直到1988年，文化部、國家工(gōng)商(shāng)局聯合發布《關于加強文化市場管理工(gōng)作的通知(zhī)》，正式提出了文化市場的概念，同時明确了文化市場的管理理念和管理原則。電(diàn)影領域也是一(yī)樣，1985年，國内開(kāi)始出現第一(yī)家民營電(diàn)影公司，到1998年前後，華誼兄弟(dì)傳媒集團和光線傳媒電(diàn)影公司也已經開(kāi)始創辦。可見，從按計劃配置文化資(zī)源轉到按市場配置文化資(zī)源的一(yī)個很大(dà)特點就是，允許和鼓勵社會力量參與文化産品生(shēng)産，能夠激發出強大(dà)的文化創造活力。

 

除了媒體(tǐ)領域之外(wài)，藝術領域也是一(yī)樣。原來我(wǒ)(wǒ)國的藝術家都是在國有院校培養，之後要麽到高校當老師，要麽到國有文化單位任職。在20世紀80年代末90年代初，有一(yī)批年輕人開(kāi)始不滿足于在國有文化單位任職，他們更期望做自由藝術家，于是相繼出現了圓明園畫家村(cūn)、宋莊藝術區。而作爲藝術區畫廊的集聚地，北(běi)京798藝術區2003年曾被美國《時代》周刊評爲全球最有文化标志(zhì)性的22個城市藝術中(zhōng)心之一(yī)。它原爲國營798廠等電(diàn)子工(gōng)業的老廠區，後來這個工(gōng)廠代碼就成了藝術區的名字，是一(yī)個民間化的藝術展示空間，也是中(zhōng)國思想開(kāi)放(fàng)的一(yī)個重要窗口。

 

我(wǒ)(wǒ)國國有文化單位改革也正在如火(huǒ)如荼地進行中(zhōng)。國有文化單位從性質上說，是事業單位而不是企業；從職能來說，主要是爲了完成黨和政府的宣傳文化任務，而不是爲市場提供文化産品，滿足市場需求。囿于體(tǐ)制機制的束縛，他們卻難有作爲。1988年，文藝院團開(kāi)始實行以雙軌制爲核心的改革，國營院團大(dà)力鼓勵社會力量參與舉辦劇團演出。國有電(diàn)影制片廠從20世紀80年代開(kāi)始改革，到90年代完全推向了市場化。報紙(zhǐ)在90年代也開(kāi)始出現“都市報”，主要是爲市民提供服務。20世紀90年代末，國内開(kāi)始出現了衛視，特别是湖南(nán)衛視，在一(yī)定程度上滿足了市民娛樂生(shēng)活的需求。

 

進入21世紀，文化體(tǐ)制機制不适應我(wǒ)(wǒ)國加入世貿組織以後面臨的國際形勢，2003年以後，我(wǒ)(wǒ)國開(kāi)始推進文化體(tǐ)制改革，對文化管理、文化政策法規做了大(dà)幅度的調整和完善。這場改革力度很大(dà)，我(wǒ)(wǒ)國在進一(yī)步推動文化體(tǐ)制改革的過程中(zhōng)确立了文化産品的兩種屬性，既有意識形态屬性，也有商(shāng)品屬性。原來我(wǒ)(wǒ)們隻講意識形态屬性，不講商(shāng)品屬性，或者說不重視商(shāng)品屬性。在市場經濟條件下(xià)，文化産品意識形态屬性往往通過商(shāng)品屬性體(tǐ)現出來，文化産品商(shāng)品屬性的價值越突出，那麽它的意識形态的傳播效果才會越好。

 

文化的功能也是一(yī)樣，原來我(wǒ)(wǒ)們更多地突出文化的教化功能，往往忽視文化的娛樂功能，其實人的需求是多方面的，既有教育的需求，同時也有娛樂的需求，而且更重要的是，寓教于樂是最能夠傳達文化的社會功能的。我(wǒ)(wǒ)們還把國有文化單位分(fēn)爲公益性文化事業與經營性文化産業兩類。公益性文化事業會繼續得到國家的支持，承擔着提供公共文化服務的職能，主要傳播與弘揚主流意識形态；另外(wài)一(yī)部分(fēn)國有文化單位通過轉企改制，成爲經營性文化企業推向了市場，積極參與市場競争。我(wǒ)(wǒ)們也提出來要實行政企分(fēn)開(kāi)、管辦分(fēn)開(kāi)，做大(dà)做強國有文化企業。

 

深入推進文化體(tǐ)制改革過程中(zhōng)，我(wǒ)(wǒ)們在推動國有文化企業做大(dà)做強方面取得很大(dà)的成績，比如江蘇鳳凰出版傳媒集團，這一(yī)家企業是國内出版行業的龍頭企業，連續八年在全國新聞出版業總體(tǐ)經濟規模和綜合實力評估中(zhōng)位列第一(yī)，而且連續十年入選全國“文化企業30強”。江蘇鳳凰出版傳媒集團還有一(yī)個很大(dà)的特點，就是走出去(qù)的步伐非常堅實。2014年收購了全世界最大(dà)的兒童圖書(shū)出版商(shāng)之一(yī)——美國出版國際有限公司的童書(shū)業務項目，組建了鳳凰國際出版有限公司，創下(xià)了迄今爲止中(zhōng)國出版業規模最大(dà)的一(yī)次跨國并購。

 

通過一(yī)系列的文化體(tǐ)制改革，我(wǒ)(wǒ)國引導和鼓勵社會力量參與文化産品生(shēng)産，推進國有文化單位轉企改制，使得中(zhōng)國文化産業得以迅速發展。過去(qù)五年，中(zhōng)國文化産業年均增速超過13%，幾乎是GDP年均增速的兩倍，文化産業在國家各個行業中(zhōng)呈現出快速增長的态勢。然而，我(wǒ)(wǒ)們也要看到在文化市場發展過程中(zhōng)暴露出的一(yī)些短闆。一(yī)是文化市場的區域化分(fēn)割和行業化分(fēn)割不利于企業“走出去(qù)”，也不利于企業自身做大(dà)做強。管理人員(yuán)結構越來越行政化，國有文化人才流失問題也很突出。二是文化貿易結構不平衡。文化産品方面，我(wǒ)(wǒ)國近年來總體(tǐ)是保持順差，但文化服務方面，我(wǒ)(wǒ)國一(yī)直是處于逆差的狀态。以2017年爲例，我(wǒ)(wǒ)國文化産品順差達到了792.6億美元，文化服務逆差達到170.5億美元。這從側面體(tǐ)現了我(wǒ)(wǒ)國文化産品的核心價值——知(zhī)識産權價值在國際上的競争力還不強。

 

當前我(wǒ)(wǒ)國文化市場主要存在三個方面的問題：第一(yī)，藝術家心态浮躁，急功近利。我(wǒ)(wǒ)們的藝術家以及我(wǒ)(wǒ)們的文化産品生(shēng)産者和企業家，很大(dà)一(yī)部分(fēn)存在急功近利的傾向，這是我(wǒ)(wǒ)國文化産品質量不高的一(yī)個重要原因；第二，低俗文化産品充斥文化市場。這些産品純粹是爲了迎合觀衆的某些低俗趣味，不斷在挑戰我(wǒ)(wǒ)們的傳統價值觀；第三，市場行爲不規範現象屢見不鮮，比如電(diàn)影偷票(piào)房的問題，影視公司和演員(yuán)偷稅逃稅的問題，影視演員(yuán)片酬過高的問題等。

 

我(wǒ)(wǒ)國文化體(tǐ)制改革，對文化市場的發展和對推動文化大(dà)繁榮發展方面起到了非常積極的作用，但同時也存在着諸多問題，還需要通過深化文化體(tǐ)制改革去(qù)進一(yī)步治理。我(wǒ)(wǒ)們要全面認識文化市場的價值和功能：第一(yī)，文化市場的核心機制是競争機制，這有助于激發文化創造活力；第二，文化市場機制有助于文化産品的優勝劣汰；第三，文化市場機制能夠滿足公衆多樣化的消費(fèi)需求；第四，提高公共文化服務效能需要引入市場競争機制。

 

對于文化市場失靈的問題，我(wǒ)(wǒ)們要精準推進公共文化服務。因爲市場機制無法承擔主流意識形态的傳播，也無法滿足低收入群衆的文化消費(fèi)需求，更無法消除區域性公共文化服務水平的差異，同時傳統藝術、實驗藝術等小(xiǎo)衆文藝完全靠市場機制也是難以生(shēng)存。我(wǒ)(wǒ)們還要嚴格規範文化市場的行爲，文化市場不會自發地維持社會公德，要健全現代文化産業體(tǐ)系和市場體(tǐ)系。文化市場的支撐體(tǐ)系，如信用體(tǐ)系、市場監管、行業管理，這些都是政府要發揮作用的地方。因此，深化文化體(tǐ)制改革、創新文化管理體(tǐ)制依然是我(wǒ)(wǒ)國當前一(yī)個緊要的任務。（BJCCT-CQH）

 

 

 

版權聲明

 

《北(běi)京文化創意》雜(zá)志(zhì)2018年12月刊發