北(běi)京懷柔：利用影視資(zī)源 推進老舊(jiù)廠房的改造利用

2018-11-26

近兩年熱播的《戰狼2》《紅海行動》等電(diàn)影作品均出自中(zhōng)國（懷柔）影視産業示範區，影視是懷柔文化産業發展的核心産業。北(běi)京懷柔區文促中(zhōng)心與懷柔區經濟和信息化委員(yuán)會及相關鄉鎮政府共同努力，引導促進示範區内企業改造升級，多家企業依托區域影視産業資(zī)源優勢，調整産業結構實現成功轉型。

政策補貼  

引導企業轉型升級

自2015年起，懷柔區文促中(zhōng)心重點推進懷柔影視産業示範區内老舊(jiù)廠房的盤活利用工(gōng)作，先後三次組織摸底調查，梳理出600餘畝帶廠房的閑置土地。經過3年多的動态摸查，了解運營停産企業、政策禁限企業、有待疏解企業等不同轉型需求的企業情況，懷柔區文促中(zhōng)心積極協助企業嫁接項目，熟悉政策，通過引進龍頭項目收購閑置資(zī)源、工(gōng)業企業自主轉型發展文創園、與其他企業合作開(kāi)發等多種模式推進工(gōng)業企業轉型升級。

在老舊(jiù)廠房改造項目中(zhōng)，懷柔區委、區政府做好頂層設計，讓符合條件的改造企業均能享受政策紅利。2016年出台《懷柔區促進區域經濟轉型發展專項資(zī)金支持政策》，設立了盤活資(zī)源補貼專項資(zī)金，對以購建、建改及租賃等方式利用影視示範區内閑置低效資(zī)源發展文創産業且滿足一(yī)定标準的項目，給予投資(zī)方資(zī)金補貼，最高可達1000萬元。同時，還出台了《懷柔區工(gōng)業用地産業項目全要素綜合評價實施意見》，明确規定根據項目需要，允許對原有工(gōng)業用地規劃條件作出适當調整。

服務平台  

完善影視産業鏈條

針對示範區内的入駐企業，設立懷柔影視産業示範區O2O創新創業服務平台，該示範區平台設立的多個窗口均可提供相應咨詢服務，極大(dà)提升了辦事效率。

在創新創業服務平台北(běi)側，“影都文投”的标志(zhì)赫然醒目。這是北(běi)京市文投集團和懷柔區政府共同注冊成立的影都文化投資(zī)發展有限公司，其打造的北(běi)京影視企業孵化器——影創空間于2016年正式投入使用，40餘個影視項目在這裏孵化成形。更多影視相關企業通過影都文投平台落戶于此，産業集聚效應愈加明顯，爲更多有轉型需求的企業提供了發展契機。

随着國家中(zhōng)影數字制作基地、星美影視城、北(běi)京電(diàn)影學院等企業院校相繼落地懷柔楊宋鎮，這個曾經的工(gōng)業開(kāi)發區逐漸改造成爲以影視爲核心的特色小(xiǎo)鎮。經過多年的疏解整治、騰籠換鳥，影視産業示範區不斷聚集更多資(zī)源。随着北(běi)京電(diàn)影學院新校區的建設，相應配套體(tǐ)系也将繼續跟進，完善影視産業鏈，帶動文化旅遊區域經濟協調發展。

突破困境  

推進工(gōng)業改造升級

懷柔影視産業示範區的老舊(jiù)廠房改造多以影視拍攝、後期制作、藝術文化等爲主導方向，具有區域發展的鮮明特色。但在改造中(zhōng)也存在有待破解的難題：一(yī)是區域内各類老舊(jiù)廠房現狀條件存在較大(dà)差異，盤活利用方式亦需區别對待，但目前尚缺少科學的分(fēn)級、分(fēn)類保護利用标準；二是老舊(jiù)廠房的用地規劃調整、土地産權變更等手續辦理在實際操作中(zhōng)還存在一(yī)定困難；三是改造經濟成本較高，一(yī)定程度上影響了企業自主轉型的積極性。

圍繞現實問題，懷柔區于2018年5月再次出台新政策《中(zhōng)國（懷柔）影視産業示範區促進産業聚集專項政策（試行）》（簡稱“懷影十條”），對租賃、改造、投資(zī)閑置資(zī)源發展文化産業的都予以補貼，補貼力度較以往政策進一(yī)步加大(dà)。針對重大(dà)投資(zī)項目，更可“一(yī)事一(yī)議”。通過這些有針對性的政策和措施，确保企業“退得出、騰得了、換得成”。（記者 王穎）

來源：《北(běi)京文化創意》2018年第5期刊發