【政策聚焦】2019年度文化産業發展專項資(zī)金(重大(dà)項目方面)開(kāi)始申報啦！

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【政策聚焦】2019年度文化産業發展專項資(zī)金(重大(dà)項目方面)開(kāi)始申報啦！

2018-10-17

《财政部辦公廳中(zhōng)共中(zhōng)央宣傳部辦公廳商(shāng)務部辦公廳關于申報2019年度文化産業發展專項資(zī)金（重大(dà)項目方面）的通知(zhī)》下(xià)發。重點安排以下(xià)兩類項目：

一(yī)是推動影視産業發展（中(zhōng)央宣傳部牽頭負責），采取對重點影視項目直接補助方式，項目征集、遴選、評審工(gōng)作由中(zhōng)央宣傳部牽頭負責；重點支持用于增強文化自信、保障國家文化安全的重大(dà)革命曆史題材，反映改革開(kāi)放(fàng)和中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)實踐取得重大(dà)成就和宏偉業績題材的重點影視劇。

二是推動對外(wài)文化貿易發展（商(shāng)務部牽頭負責），采取對文化服務出口後獎勵方式，項目征集、遴選、評審工(gōng)作由商(shāng)務部牽頭負責。鼓勵和支持我(wǒ)(wǒ)國文化企業參與國際競争，擴大(dà)文化服務出口，推動中(zhōng)華文化走出去(qù)。對列入《2017-2018年度國家文化出口重點企業目錄》且在2018年1月1日至8月31日具有較好文化服務出口業績的企業，根據其期間内文化服務出口額按比例予以獎勵。

财政部辦公廳中(zhōng)共中(zhōng)央宣傳部辦公廳商(shāng)務部辦公廳關于申報2019年度文化産業發展專項資(zī)金（重大(dà)項目方面）的通知(zhī)

财辦文〔2018〕56号

黨中(zhōng)央有關部門辦公廳（室），國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室），有關中(zhōng)央企業，各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局）、黨委宣傳部、商(shāng)務主管部門：

根據中(zhōng)央關于推動文化産業發展和改革預算管理制度有關要求，現就2019年度文化産業發展專項資(zī)金（以下(xià)簡稱專項資(zī)金）重大(dà)項目方面項目申報管理工(gōng)作有關事項通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、總體(tǐ)安排

爲改革完善專項資(zī)金使用管理方式，促進财政政策與文化産業政策有機銜接，2019年專項資(zī)金将大(dà)幅度減少項目直接補助，重點采用市場化方式運作。專項資(zī)金（重大(dà)項目方面）安排以下(xià)兩類項目：一(yī)是推動影視産業發展，采取對重點影視項目直接補助方式，項目征集、遴選、評審工(gōng)作由中(zhōng)央宣傳部牽頭負責；二是推動對外(wài)文化貿易發展，采取對文化服務出口後獎勵方式，項目征集、遴選、評審工(gōng)作由商(shāng)務部牽頭負責。

二、申報内容和程序

（一(yī)）支持方向及牽頭部門。

1.推動影視産業發展（中(zhōng)央宣傳部牽頭負責）。重點支持用于增強文化自信、保障國家文化安全的重大(dà)革命曆史題材，反映改革開(kāi)放(fàng)和中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)實踐取得重大(dà)成就和宏偉業績題材的重點影視劇（申報指南(nán)詳見附件1）。

2.推動對外(wài)文化貿易發展（商(shāng)務部牽頭負責）。鼓勵和支持我(wǒ)(wǒ)國文化企業參與國際競争，擴大(dà)文化服務出口，推動中(zhōng)華文化走出去(qù)。對列入《2017-2018年度國家文化出口重點企業目錄》且在2018年1月1日至8月31日（以下(xià)簡稱期間内）具有較好文化服務出口業績的企業，根據其期間内文化服務出口額按比例予以獎勵（申報指南(nán)詳見附件2）。

（二）申報要求。

1.重點落實黨中(zhōng)央、國務院政策文件有明确要求和工(gōng)作任務項目。承擔項目單位應在申請文件中(zhōng)詳細說明工(gōng)作任務内容、完成時間、工(gōng)作目标等具體(tǐ)情況。

2.申請項目企業應爲在中(zhōng)國境内注冊，具有獨立法人資(zī)格，具備相應資(zī)質，符合《文化産業發展專項資(zī)金管理暫行辦法》規定申報條件的企業。

3.預算申請文件應包括企業名稱、項目名稱、所屬重大(dà)項目類别、申請金額或文化服務出口額、項目簡介、績效目标申報表（詳見附件3）等内容。具體(tǐ)項目申報資(zī)料，按照申報指南(nán)要求報送。

4.同一(yī)項目不得向不同部門多頭申報，不得與其他來源渠道财政資(zī)金重複申報，以往年度專項資(zī)金已支持項目原則上不再重複支持。

（三）申報程序。

1.中(zhōng)央本級項目。

（1）2018年10月22日前，中(zhōng)央預算部門審核彙總提出所屬項目企業專項資(zī)金申請文件報财政部，同時分(fēn)别報送相關項目中(zhōng)央牽頭主管部門（中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部）。中(zhōng)央預算部門應以部（委、局）函形式向财政部報送專項資(zī)金預算申請文件；财務關系在财政部單列的中(zhōng)央文化企業，經主管部門審核同意後，以企函形式向财政部報送；資(zī)産和财務關系在财政部單列的中(zhōng)國出版集團公司、中(zhōng)國對外(wài)文化集團公司、中(zhōng)國廣播電(diàn)視網絡有限公司，以企函形式直接向财政部報送。具體(tǐ)項目申報文本書(shū)請按申報指南(nán)的要求，報送相關項目中(zhōng)央牽頭主管部門（中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部），逾期不予受理。

（2）2018年10月26日前，中(zhōng)央宣傳部和商(shāng)務部按照專項資(zī)金申報通知(zhī)要求，組織項目評審、遴選，将項目預算安排方案和意見報财政部。

（3）專項資(zī)金項目預算安排方案由中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部通過互聯網等媒介向社會公示，項目預算按照規定時間納入相關中(zhōng)央預算部門2019年部門預算下(xià)達。

2.轉移支付項目。

（1）2019年2月18日前，由省、自治區、直轄市、計劃單列市（以下(xià)簡稱省級）财政部門會同相關項目牽頭主管部門（省級黨委宣傳部、商(shāng)務主管部門）按照專項資(zī)金申報通知(zhī)要求，開(kāi)展項目征集、遴選、評審、彙總和推薦工(gōng)作，聯合向财政部報送專項資(zī)金預算申請文件，同時分(fēn)别報送相關項目中(zhōng)央牽頭主管部門（中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部）。項目申報文本書(shū)請按申報指南(nán)的要求，報送相關項目中(zhōng)央牽頭主管部門（中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部），逾期不予受理。

（2）2019年3月1日前，中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部按照專項資(zī)金申報通知(zhī)要求，組織項目評審、遴選，将項目預算安排方案和意見報财政部。

（3）專項資(zī)金項目預算安排方案由中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務部通過互聯網等媒介向社會公示，财政部按照中(zhōng)央對地方轉移支付預算統一(yī)時間要求下(xià)達預算。

三、工(gōng)作要求

（一(yī)）加強專項資(zī)金管理，着力從制度建設、預算管理、監督檢查、廉政風險防控等各個方面入手，積極采取有效措施，完善管理制度，提高财政資(zī)金使用效益。

（二）組織實施項目庫管理，完善項目入庫和退出等管理機制。切實提高申報文件質量，确保申報項目信息真實、準确。

（三）強化項目審核主體(tǐ)責任，中(zhōng)央各預算部門、省級财政部門、黨委宣傳部和商(shāng)務主管部門應協調配合，規範審核程序和标準，建立評審專家庫，完善項目評審機制，提高項目審核透明度，确保公平公正。

（四）全面推進績效評價。按财政預算績效管理相關規定要求細化、完善績效目标，組織項目單位填報《文化産業發展專項資(zī)金績效目标申報表（重大(dà)項目方面）》（見附件3），組織開(kāi)展績效考核相關工(gōng)作。

特此通知(zhī)。

附件：1.推動影視産業發展項目申報指南(nán)

　 2.推動對外(wài)文化貿易發展項目申報指南(nán)

　 3.文化産業發展專項資(zī)金績效目标申報表（重大(dà)項目方面）

　　财政部辦公廳

　　中(zhōng)共中(zhōng)央宣傳部辦公廳

　　商(shāng)務部辦公廳

　　2018年10月12日

附件1：推動影視産業發展項目申報指南(nán)

爲規範和加強文化産業發展專項資(zī)金（以下(xià)簡稱專項資(zī)金）支持影視産業發展項目申報工(gōng)作，現将有關事項通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、申報項目範圍

申請專項資(zī)金支持的企業所生(shēng)産、拍攝、制作的電(diàn)影、電(diàn)視劇、紀錄片、動畫片等應符合以下(xià)題材：反映中(zhōng)華人民共和國成立70周年以來我(wǒ)(wǒ)國發展取得的重大(dà)成就和宏偉業績，反映全面建成小(xiǎo)康社會的壯闊實踐，反映黨的十八大(dà)以來中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)實踐所取得的曆史性變革和曆史性成就，塑造爲中(zhōng)國人民謀幸福、爲中(zhōng)華民族謀複興的共産黨人形象，講述人民群衆追求美好生(shēng)活生(shēng)動故事。支持反映重大(dà)革命曆史事件和人物(wù)，表現偉大(dà)的民族精神，塑造領袖和英雄形象，讴歌中(zhōng)華兒女團結奮鬥、抵抗外(wài)侮、反抗侵略、建設家園、維護統一(yī)的不懈努力和壯闊曆程。

二、申報企業條件

申請專項資(zī)金支持的文化企業應符合《文化産業發展專項資(zī)金管理暫行辦法》規定的申報條件，主要條件如下(xià)：

（一(yī)）申報企業須爲在中(zhōng)國境内注冊登記，具有獨立法人資(zī)格，具備專業資(zī)質和較強創作生(shēng)産能力的文化企業。

（二）申報企業對所申報影視項目依法享有獨立、完整的知(zhī)識産權，不侵犯任何第三方的知(zhī)識産權或其他合法權益。

（三）企業守法經營、信譽良好、生(shēng)産經營活動正常開(kāi)展。

三、申報流程和時間要求

（一(yī)）中(zhōng)央本級項目。

1.提交材料。中(zhōng)央項目企業根據申報指南(nán)要求，将相關申報材料報送至所屬中(zhōng)央預算部門。

2.項目審核。中(zhōng)央預算部門對其所屬中(zhōng)央項目企業提交的申報材料進行審核，形成預算申請文件和績效目标申報表。

3.預算申請。2018年10月22日前，中(zhōng)央預算部門以部（委、局）函向财政部報送預算申請文件，同時抄報中(zhōng)央宣傳部。具體(tǐ)項目文本材料請寄送至中(zhōng)央宣傳部辦公廳。逾期不予受理。

（二）轉移支付項目。

1.提交材料。2019年1月30日前，地方項目企業将相關申報材料報送至營業執照所在地所屬省級黨委宣傳部。

2.項目審核。省級黨委宣傳部會同省級财政部門聯合開(kāi)展項目評審、遴選、推薦等相關工(gōng)作，形成預算申請文件。

3.預算申請。2019年2月14日前，省級财政部門會同省級黨委宣傳部聯合向财政部報送預算申請文件（以省級财政部門文号）和績效目标申報表，同時抄報中(zhōng)央宣傳部。具體(tǐ)項目文本材料請寄送至中(zhōng)央宣傳部辦公廳。逾期不予受理。

四、申報材料

（一(yī)）企業申報材料。

1.《推動影視産業發展項目申請書(shū)》（見申報指南(nán)附表）。

2.績效目标申報表（見申報通知(zhī)附件3-1）。

3.項目企業法人營業執照複印件；經審計的最近兩年企業财務報告；企業及項目情況簡介；項目可行性研究報告；社會效益和經濟效益情況說明；電(diàn)影、電(diàn)視劇拍攝制作備案文件複印件等各1份。

4.項目主創人員(yuán)簡介、詳細内容梗概（含創作目的、劇本構想、内容概要、主題旨意等），已完成劇本初稿的，提交完整劇本，尚未完成的提交部分(fēn)劇本初稿，電(diàn)視劇提供每集千字以上的分(fēn)集梗概，各5份。

5.編劇授權證明複印件1份；由多方聯合創作的，應附上相關合作協議文件複印件1份。

6.改編的作品應附原著5份、改編版權（授權）協議書(shū)複印件1份。

7.重大(dà)革命曆史題材項目，需提交行政主管部門的審核意見；涉及民族宗教内容的項目，需提交民族宗教委員(yuán)會和統戰部門的審讀意見。

8.其他與申報項目相關的文字、圖片、音像資(zī)料等。

（二）中(zhōng)央預算部門及省級主管部門申報材料。

1.預算申請報告：預算申請報告應包括項目基本情況（項目名稱、項目單位名稱、項目情況概要），項目評審、遴選、推薦情況和預算申請情況（項目總投入額，自籌資(zī)金額，申請中(zhōng)央财政支持金額）等。

2.項目彙總表：主要包括所屬地區、項目單位名稱、項目名稱、申請金額和所屬項目類别等（EXCLE電(diàn)子表請刻制光盤）。

3.經審核的《推動影視産業發展項目績效目标申報表》（EXCLE電(diàn)子表請刻制光盤）。

4.經審核的前述“企業申報材料”。

五、申報要求

（一(yī)）每個中(zhōng)央預算部門申報項目數不超過2個，每個省、自治區、直轄市（不含計劃單列市）申報項目數不超過3個，每個計劃單列市申報項目數不超過2個。

（二）申報材料紙(zhǐ)質版請加蓋公章，電(diàn)子版請刻制光盤。

（三）相關申報材料，按規定管理和使用，不予退還。所有複印件請加蓋單位公章。

聯系人及電(diàn)話(huà)：牛虹 010-55624090

地址：北(běi)京市西長安街5号中(zhōng)宣部辦公廳

郵編：100806

電(diàn)子郵箱：niuhong0803@126.com

附表：推動影視産業發展項目申請書(shū)可後台回複“2019”年度文化産業發展專項資(zī)金(重大(dà)項目方面)獲得全部資(zī)料。

附件2：推動對外(wài)文化貿易發展項目申報指南(nán)

爲規範和加強文化産業發展專項資(zī)金（以下(xià)簡稱專項資(zī)金）支持對外(wài)文化貿易發展項目申報工(gōng)作，現将有關事項通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、申報項目範圍

依據《文化産品和服務出口指導目錄》（商(shāng)務部中(zhōng)央宣傳部外(wài)交部财政部原文化部海關總署稅務總局原廣電(diàn)總局原新聞出版總署原國務院新聞辦公告2012年第3号），已列入《2017-2018年度國家文化出口重點企業目錄》的企業，可根據其在期間内文化服務出口額，申請專項資(zī)金獎勵支持。

二、申報企業條件

申請專項資(zī)金支持的企業應符合符合《文化産業發展專項資(zī)金管理暫行辦法》規定的申報條件，主要條件如下(xià)：

（一(yī)）申報企業須爲在中(zhōng)國境内注冊，具有獨立法人資(zī)格，具備文化服務出口相關資(zī)質的企業。

（二）申報企業已列入《2017-2018年度國家文化出口重點企業目錄》。

（三）2018年1月1日至8月31日（以下(xià)簡稱期間内），具有良好的文化服務出口業績。

（四）企業守法經營、信譽良好、生(shēng)産經營活動正常開(kāi)展。

三、申報流程和時間要求

（一(yī)）中(zhōng)央本級項目。

1.提交材料。中(zhōng)央項目企業登陸商(shāng)務部業務系統統一(yī)平台“文化貿易信息管理應用”企業端（http://whmy.mofcom.gov.cn，以下(xià)簡稱信息平台），根據要求填報相關信息、上傳相關資(zī)料。完成所有信息填報後，系統形成申報預覽表，确認無誤後提交形成申請表下(xià)載、打印。中(zhōng)央項目企業将從信息平台導出的紙(zhǐ)質版申請表及相關表格單據，以及資(zī)金申請報告、出口單證複印件、績效目标申報表等項目申報文本，加蓋公章後報送至所屬中(zhōng)央預算部門。

2.項目審核。中(zhōng)央預算部門對其所屬中(zhōng)央項目企業提交的申報材料進行審核，對文化服務出口額和績效目标申報表進行審核确認，形成預算申請文件。

3.預算申請。2018年10月22日前，中(zhōng)央預算部門以部（委、局）函向财政部報送預算申請文件和績效目标申報表，同時抄報商(shāng)務部。具體(tǐ)項目文本材料等請寄送至商(shāng)務部服貿司。逾期不予受理。

（二）對地方轉移支付項目。

1.提交材料。2019年1月30日前，地方項目企業登陸商(shāng)務部業務系統統一(yī)平台“文化貿易信息管理應用”企業端（http://whmy.mofcom.gov.cn，以下(xià)簡稱信息平台），根據要求填報相關信息、上傳相關資(zī)料。完成所有信息填報後，系統形成申報預覽表，确認無誤後提交形成申請表下(xià)載、打印。地方項目企業将從信息平台導出的紙(zhǐ)質版申請表及相關表格單據，以及資(zī)金申請報告、出口單證複印件、績效目标申報表等項目申報文本，加蓋公章後報送至省級商(shāng)務部門。

2.項目審核。省級商(shāng)務部門會同省級财政部門聯合開(kāi)展項目評審、遴選、推薦等相關工(gōng)作。省級商(shāng)務部門進行網上初審，初審結果商(shāng)省級财政部門後，起草審核報告和彙總表，并上傳至商(shāng)務部業務系統統一(yī)平台“文化貿易信息管理應用”。

3.預算申請。2019年2月14日前，省級财政部門會同省級商(shāng)務主管部門聯合向财政部報送預算申請文件（以省級财政部門文号）和績效目标申報表，同時抄報商(shāng)務部。具體(tǐ)項目文本材料等請寄送至商(shāng)務部指定地址（具體(tǐ)地址見系統内通知(zhī)）。逾期不予受理。

四、申報材料

（一(yī)）企業申報材料。

1.網上填報。

（1）申報企業需網上填報或上傳的電(diàn)子資(zī)料包括：

①期間内文化服務出口合同數據。

②期間内文化服務出口合同的執行數據。

③期間内企業經營狀況。

④資(zī)金申請報告。

⑤績效目标申報表。

（2）注意事項：

①期間内文化服務出口合同及執行數據需分(fēn)别填寫并上報，經商(shāng)務部門分(fēn)别審核通過後，系統自動生(shēng)成文化服務出口明細、服務單證明細和資(zī)金申請表，供下(xià)載和打印。

②企業填報和提供的出口合同、銀行收彙憑證中(zhōng)的出口（收彙）企業名稱與申報企業名稱必須一(yī)緻，名稱不一(yī)緻的不能核定爲該申報企業出口。