非遺扶貧：變“軟實力”爲“硬支撐”

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2018-07-30

近日，文化和旅遊部官網公布了兩個關于“非遺扶貧”的文件：文化和旅遊部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司下(xià)發《關于支持設立非遺扶貧就業工(gōng)坊的通知(zhī)》，文化和旅遊部辦公廳下(xià)發《關于大(dà)力振興貧困地區傳統工(gōng)藝助力精準扶貧的通知(zhī)》。

兩個文件對“非遺+扶貧”工(gōng)作作出具體(tǐ)部署，舉措實、工(gōng)作細，也爲非遺扶貧打出“組合拳”：支持設立非遺扶貧就業工(gōng)坊；組織傳統工(gōng)藝手藝培訓，幫助當地建檔立卡貧困戶學習傳統工(gōng)藝，掌握相關技能；組織專家團隊，對傳統工(gōng)藝産品進行專業設計和改造提升；搭建平台，支持電(diàn)商(shāng)企業等通過訂單生(shēng)産、以銷定産等方式，幫助銷售非遺扶貧就業工(gōng)坊生(shēng)産的傳統工(gōng)藝産品，形成扶貧就業、産業發展和文化振興的多赢格局。

1、彰顯文化自信

非物(wù)質文化遺産具有曆史、文學、藝術、科學價值，是優秀傳統文化在當代活态呈現的主體(tǐ)内容，是文化傳承之脈、文藝創作之源、文創設計之魂。提高非遺傳承發展水平，是堅定文化自信、建設文化強國的重要途徑和必然選擇。

“非遺，特别是傳統工(gōng)藝類非遺聯系千家萬戶、遍布城鎮村(cūn)莊，與人民群衆生(shēng)産生(shēng)活密切相關，具有帶動貧困地區群衆就近就業、居家就業的獨特優勢，是助力精準扶貧的重要抓手。”文化和旅遊部非遺司司長陳通介紹，爲深入貫徹落實黨的十九大(dà)精神，全面貫徹落實黨中(zhōng)央關于深度貧困地區脫貧攻堅的總體(tǐ)部署，進一(yī)步推進文化扶貧工(gōng)作，文化和旅遊部、國務院扶貧辦以深度貧困地區“三區三州”爲重點，兼顧部分(fēn)少數民族地區國家級貧困縣，選取确定了第一(yī)批“非遺+扶貧”重點支持地區，支持設立非遺扶貧就業工(gōng)坊，将帶動貧困勞動力穩定就業，非遺扶貧就業工(gōng)坊就業人員(yuán)中(zhōng)建檔立卡貧困人口占比将達到30%以上。

“非遺扶貧能發揮脫貧攻堅中(zhōng)‘扶志(zhì)’‘扶智’的作用。”中(zhōng)國社會科學院榮譽學部委員(yuán)劉魁立教授認爲，非遺扶貧增加手藝人的榮譽感、成就感，增強文化自信，能激發傳承的内生(shēng)動力；而且非遺扶貧的重點在少數民族地區，有利于各民族同胞相互尊重、欣賞，和諧相處、共同發展，形成全社會熱情參與保護非遺的良好氛圍。

2、升華實踐經驗

農忙時下(xià)地幹活，侍弄莊稼；農閑時，鋸木雕花，制作器樂，新疆新和縣依其艾日克鄉加依村(cūn)民族樂器制作已有上百年的曆史，民族樂器制作産業讓非遺活态傳承，使村(cūn)民每年戶均增收5000餘元。

抱着娃、繡着花、掙着錢，貴州省黔東南(nán)州的苗繡非遺傳承人帶領全州12.5萬繡娘，把“指尖技藝”變爲“指尖經濟”。

定期舉辦非遺培訓，提高腰鼓、剪紙(zhǐ)、農民畫、民歌水平，不僅幫助貧困群衆“吃文化飯、走緻富路”，也使他們的精神面貌煥然一(yī)新，更有精氣神。

這一(yī)個個“鮮活實踐”表明“非遺扶貧”不是概念，而是貧困地區發展緻富的新路，非遺可以帶動村(cūn)民增收、助力精準扶貧，文化可以推動特色産業發展、助力經濟轉型升級。

爲推動《中(zhōng)國傳統工(gōng)藝振興計劃》落實落地，着力提高傳承人群的傳承實踐能力和轉化創新能力，全國共設立約15個傳統工(gōng)藝工(gōng)作站，爲老少邊貧等地區振興傳統工(gōng)藝，搭建資(zī)源整合和服務平台。比如，新疆哈密在工(gōng)作站的推動下(xià)，建立和完善了231家合作社，成立了刺繡協會，接收訂單1.7萬餘件，近千名繡娘參與訂單制作，月平均增收1500元，手工(gōng)藝者成爲直接受益人。

“這次出台的兩個文件，在原有實踐的基礎上，針對産業規律和非遺保護工(gōng)作要求，在關鍵環節、重點領域發力，有新的思路和舉措。”北(běi)京大(dà)學社會學人類學所教授高丙中(zhōng)注意到，非遺項目中(zhōng)所蘊含的豐富文化内涵怎樣與當代審美和設計相結合、怎樣吸引年輕消費(fèi)者的喜愛、怎樣生(shēng)産出更有市場競争力的産品，這是廣大(dà)非遺傳承人面臨的難題，也是傳統工(gōng)藝振興助力精準扶貧工(gōng)作的關鍵。針對這些“痛點”，兩個文件給出了解決辦法：

以面向面廣量大(dà)、從業人員(yuán)較多、有助于帶動就業增收、培育品牌的傳統工(gōng)藝項目爲重點，實施中(zhōng)國非遺傳承人群研修研習培訓計劃，幫助貧困地區非遺傳承人群強基礎、拓眼界、增學養，提高可持續發展能力；結合傳統工(gōng)藝工(gōng)作站，引進有陣地、渠道和平台的知(zhī)名電(diàn)商(shāng)企業和相關企業，采取訂單生(shēng)産、以銷定産等多種形式，擴大(dà)銷售貧困地區的傳統工(gōng)藝産品；加大(dà)貧困地區傳統工(gōng)藝産品在線下(xià)線上的宣傳和營銷力度。

3、服務脫貧攻堅大(dà)局

防範化解重大(dà)風險、精準脫貧、污染防治是決勝全面建成小(xiǎo)康社會的三大(dà)攻堅戰，是爲了實現高質量發展，更是爲了滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要。中(zhōng)央對三大(dà)攻堅戰的要求非常清晰明确，就需要各地區各部門穩打穩紮落實到位。“非遺+扶貧”就是文化部門落實中(zhōng)央要求的具體(tǐ)舉措。

爲進一(yī)步推進文化扶貧工(gōng)作，文化和旅遊部、國務院扶貧辦選取确定了第一(yī)批“非遺+扶貧”重點支持地區，支持設立非遺扶貧就業工(gōng)坊。這10個重點地區是：四川省涼山彜族自治州（以昭覺縣、布拖縣爲重點），甘肅省臨夏回族自治州（以臨夏縣、積石山縣爲重點），雲南(nán)省怒江傈僳族自治州（以福貢縣、貢山縣爲重點），西藏自治區拉薩市尼木縣，新疆維吾爾自治區和田地區墨玉縣，青海省黃南(nán)藏族自治州同仁縣，河北(běi)省承德市豐甯滿族自治縣，廣西壯族自治區崇左市龍州縣，湖南(nán)省湘西土家族苗族自治州花垣縣，貴州省黔東南(nán)苗族侗族自治州雷山縣。

“怎樣能讓非遺扶貧就業工(gōng)坊做得有效果？”清華大(dà)學美術學院藝術史論系系主任陳岸瑛認爲，兩個文件提出，在深入調研的基礎上，選取适于帶動就業、有市場潛力的傳統工(gōng)藝項目，根據項目特點和工(gōng)作實際，采取政府投資(zī)、對口幫扶援建、合作共建等方式，利用當地非遺保護設施、傳統工(gōng)藝傳習所、閑置場所或企業廠房等進行改造或新建，設立非遺扶貧就業工(gōng)坊，形成一(yī)個或幾個相對集中(zhōng)的傳統工(gōng)藝生(shēng)産培訓和交流展示空間。“文件指導得具體(tǐ)務實、很接非遺工(gōng)作的地氣，針對性和操作性較強。”

按中(zhōng)央要求，爲鼓勵更多的社會力量參與脫貧攻堅，文化和旅遊部支持高校、企業或研究機構，深入挖掘整理貧困地區傳統工(gōng)藝項目的材料、工(gōng)藝、曆史文化内涵，進行分(fēn)類研究，豐富現有産品題材、功能，提升設計水平，提高産品品質，培育品牌，拓展市場。這樣，衆人拾柴火(huǒ)焰高，爲非遺扶貧積聚更多力量。

（來源：光明日報）

延伸閱讀：

文化和旅遊部辦公廳國務院扶貧辦綜合司

關于支持設立非遺扶貧就業工(gōng)坊的通知(zhī)

河北(běi)省、湖南(nán)省、廣西壯族自治區、四川省、貴州省、雲南(nán)省、西藏自治區、甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區文化廳，扶貧辦：

非物(wù)質文化遺産（以下(xià)簡稱“非遺”）特别是傳統工(gōng)藝與人民群衆生(shēng)産生(shēng)活密切相關，具有促進就業增收的獨特優勢。爲深入貫徹落實黨的十九大(dà)精神和習近平扶貧思想，全面貫徹落實黨中(zhōng)央關于深度貧困地區脫貧攻堅的總體(tǐ)部署，進一(yī)步推進文化扶貧工(gōng)作，文化和旅遊部、國務院扶貧辦以深度貧困地區“三區三州”爲重點，兼顧部分(fēn)少數民族地區國家級貧困縣，選取确定了第一(yī)批“非遺+扶貧”重點支持地區，支持設立非遺扶貧就業工(gōng)坊。現将重點支持地區名單印發給你們，并就非遺扶貧就業工(gōng)坊有關工(gōng)作事項通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、總體(tǐ)定位

充分(fēn)依托傳統工(gōng)藝帶動貧困勞動力就近就業和穩定增收的獨特優勢，發揮文化在脫貧攻堅工(gōng)作中(zhōng)“扶志(zhì)”“扶智”作用，幫助深度貧困地區建檔立卡貧困人口參與學習傳統工(gōng)藝，激發内生(shēng)動力，有效促進就業，持續增加收入，助力精準扶貧。

二、工(gōng)作目标

支持設立一(yī)批非遺扶貧就業工(gōng)坊，帶動貧困勞動力穩定就業，非遺扶貧就業工(gōng)坊參與就業人員(yuán)中(zhōng)建檔立卡貧困人口占比達到30%以上；總結提煉一(yī)批可複制、可推廣、可持續的非遺扶貧就業工(gōng)坊工(gōng)作經驗與模式，鼓勵和支持其他貧困地區學習借鑒，宣傳推廣。

三、基本路徑

支持設立非遺扶貧就業工(gōng)坊；組織傳統工(gōng)藝手藝培訓，幫助當地建檔立卡貧困戶學習傳統工(gōng)藝，掌握相關技能；組織專家團隊，對傳統工(gōng)藝産品進行專業設計和改造提升；搭建平台，支持電(diàn)商(shāng)企業等通過訂單生(shēng)産、以銷定産等方式，幫助銷售非遺扶貧就業工(gōng)坊生(shēng)産的傳統工(gōng)藝産品，形成扶貧就業、産業發展和文化振興的多赢格局。

四、工(gōng)作任務

（一(yī)）設立非遺扶貧就業工(gōng)坊

在深入調研的基礎上，選取适于帶動就業、有市場潛力的傳統工(gōng)藝項目，根據項目特點和工(gōng)作實際，采取政府投資(zī)、對口幫扶援建、合作共建等方式，利用當地非遺保護設施、傳統工(gōng)藝傳習所、閑置場所或企業廠房等進行改造或新建，設立非遺扶貧就業工(gōng)坊，形成一(yī)個或幾個相對集中(zhōng)的傳統工(gōng)藝生(shēng)産培訓和交流展示空間。

（二）組織開(kāi)展傳統工(gōng)藝培訓

注重培育和激發貧困群衆依靠自力更生(shēng)實現脫貧緻富的意識，組織建檔立卡貧困戶參與非遺扶貧就業工(gōng)坊。當地扶貧部門負責遴選、動員(yuán)當地有意願的建檔立卡貧困戶參加培訓就業；當地文化行政部門負責聘請非遺傳承人作爲工(gōng)藝導師，組織在非遺扶貧就業工(gōng)坊或其他适宜場所開(kāi)展傳統工(gōng)藝手藝培訓，幫助建檔立卡貧困戶學習傳統工(gōng)藝相關技藝技能。相關省（區）文化廳結合非遺傳承人群研修研習培訓計劃，面向深度貧困地區非遺傳承人群組織開(kāi)展研修研習培訓，幫助他們開(kāi)拓眼界，提升可持續發展能力，培養一(yī)批扶貧帶頭人。

（三）發展提升傳統工(gōng)藝産品

文化和旅遊部、國務院扶貧辦幫助深度貧困地區對接相關高校或企業，委托高校或企業組建由設計師、專家、相關高校教師、非遺代表性傳承人等參加的專家團隊，分(fēn)批駐紮到非遺扶貧就業工(gōng)坊所在貧困村(cūn)，幫助非遺扶貧就業工(gōng)坊對傳統工(gōng)藝産品進行再設計和改造提升，解決工(gōng)藝難題，提升産品品質，對接市場需求，提高産品附加值。

（四）擴大(dà)傳統工(gōng)藝産品銷售渠道

文化和旅遊部、國務院扶貧辦及相關省（區）文化廳、扶貧辦幫助引進有品牌、渠道和用戶的知(zhī)名電(diàn)商(shāng)企業和相關企業，采取訂單生(shēng)産、以銷定産等多種形式，擴大(dà)非遺扶貧就業工(gōng)坊傳統工(gōng)藝産品銷售渠道。将非遺扶貧就業工(gōng)坊傳統工(gōng)藝産品展示銷售與各類相關博覽會、展銷會相結合。加大(dà)深度貧困地區傳統工(gōng)藝産品線下(xià)線上的宣傳和營銷力度。

請相關省（區）文化廳、扶貧辦高度重視設立非遺扶貧就業工(gōng)坊相關工(gōng)作，主動加強溝通協調，對接深度貧困市州，指導制定工(gōng)作方案，落實工(gōng)作責任，及時彙報工(gōng)作進展，在實踐中(zhōng)不斷完善工(gōng)作思路和措施，總結推廣典型經驗和成功案例。文化和旅遊部将對第一(yī)批“非遺+扶貧”重點支持地區予以政策、經費(fèi)等支持，扶貧部門對帶動貧困戶就業增收效果明顯的非遺扶貧就業工(gōng)坊項目，按程序納入縣級脫貧攻堅項目庫管理，給予政策支持。文化和旅遊部、國務院扶貧辦将及時開(kāi)展調研、督查工(gōng)作，通報重大(dà)進展情況，推廣優秀實踐案例。

聯系單位：

（一(yī)）文化和旅遊部非物(wù)質文化遺産司

電(diàn)話(huà)：010-59881656

傳真：010-59882540

（二）國務院扶貧辦開(kāi)發指導司

電(diàn)話(huà)：010-84419975

傳真：010-55627513

特此通知(zhī)。

文化和旅遊部辦公廳國務院扶貧辦綜合司

2018年7月11日

附件

第一(yī)批“非遺+扶貧”重點支持地區名單