《北(běi)京市文化創意産業園區認定及規範管理辦法》出台

2018-06-25

 

6月20日，中(zhōng)共北(běi)京市委宣傳部、北(běi)京市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發布會，正式發布《北(běi)京市文化創意産業園區認定及規範管理辦法（試行）》和《關于加快市級文化創意産業示範園區建設發展的意見》，并啓動首批北(běi)京市文化創意産業園區認定工(gōng)作。

　　6月20日，中(zhōng)共北(běi)京市委宣傳部、北(běi)京市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發布會，正式發布《北(běi)京市文化創意産業園區認定及規範管理辦法（試行）》和《關于加快市級文化創意産業示範園區建設發展的意見》，并啓動首批北(běi)京市文化創意産業園區認定工(gōng)作。

　　

　　以下(xià)爲《北(běi)京市文化創意産業園區認定及規範管理辦法（試行）》原文：

　　

　　第一(yī)章總則

　　

　　第一(yī)條 深入學習貫徹黨的十九大(dà)精神和《北(běi)京城市總體(tǐ)規劃（2016年-2035年）》，爲規範我(wǒ)(wǒ)市文化創意産業園區運營管理，促進全市文化創意産業空間布局優化，提升産業規模化、集約化、專業化水平，打造文化創意産業引領區，爲京津冀協同發展戰略實施和全國文化中(zhōng)心建設提供有力支撐，根據國家和本市有關文件精神，結合本市文化創意産業發展實際，制定本辦法。

　　

　　第二條本辦法所稱“北(běi)京市文化創意産業園區”，是指在本市行政區劃範圍内，由統一(yī)的機構進行建設運營管理，以文化創意産業爲主導，集聚多家文化創意産業法人單位并形成一(yī)定産業規模，能夠提供相應的基礎設施保障和産業公共服務，并對周邊地區經濟社會發展起到促進作用的特定空間區域。

　　

　　第三條 本辦法所稱文化創意産業法人單位（以下(xià)簡稱“文創法人單位”），是指納入北(běi)京市文化創意及相關産業分(fēn)類統計範圍的法人單位。

　　

　　第四條北(běi)京市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室負責統籌北(běi)京市文化創意産業園區的認定及規範管理工(gōng)作，各有關單位不得自行就市級文化類園區進行認定。

　　

　　第二章認定标準

　　

　　第五條北(běi)京市文化創意産業園區的認定應同時滿足以下(xià)條件：

　　

　　（一(yī)）園區有較完整的建設和發展規劃，符合《北(běi)京城市總體(tǐ)規劃（2016年-2035年）》《北(běi)京市“十三五”時期加強全國文化中(zhōng)心建設規劃》（京政發〔2016〕20号）《北(běi)京市“十三五”時期文化創意産業發展規劃》（京宣發〔2016〕29号）等相關規劃要求；

　　

　　（二）園區建設運營管理機構的建設運營管理活動符合國家和北(běi)京市有關法律法規，無違法違規行爲；

　　

　　（三）園區建設運營管理機構應是在北(běi)京市域範圍内注冊的法人單位，有健全的管理制度和運營機制，配備專業的管理團隊，能夠有效組織開(kāi)展園區建設、管理、運營和服務工(gōng)作；

　　

　　（四）園區建設或改造已完成，具有符合文化創意産業集聚發展要求的物(wù)理空間及相關配套基礎設施，且截至申報時園區入駐率達70%以上；

　　

　　（五）園區有較完善的公共服務體(tǐ)系，能夠爲入駐文創法人單位提供發展所需的各類公共服務；

　　

　　（六）園區有相對明确的産業定位和行業特色，以文化創意産業爲主導産業門類，且主要業态符合《北(běi)京市文化創意産業發展指導目錄》确定的鼓勵類領域，符合“高精尖”文化創意産業發展方向，截至申報時，園區集聚的文創法人單位數占已入駐法人單位總數的比例應達70%以上；

　　

　　（七）園區所生(shēng)産和提供的文化産品及服務内容健康，符合社會主義核心價值觀要求，已産生(shēng)較好的社會效益和經濟效益，對區域經濟社會發展起到促進作用。

　　

　　第六條 市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室可根據國家和本市對文化創意産業發展的要求，對園區的認定條件進行相應調整，并及時予以公布。

　　

　　第三章認定程序

　　

　　第七條 北(běi)京市文化創意産業園區的申報和認定秉承公開(kāi)、公平、公正的原則，每年認定一(yī)次，遵循以下(xià)工(gōng)作流程：

　　

　　（一(yī)）市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室根據當年工(gōng)作安排，面向各區擇時發布北(běi)京市文化創意産業園區認定申報通知(zhī)；

　　

　　（二）各區委宣傳部會同區有關單位組織本區内符合條件的園區，以其建設運營管理機構爲申報主體(tǐ)提出申請，并對申請材料進行初審；

　　

　　（三）對初審合格的園區，由各區委宣傳部會同區有關單位按當年園區申報通知(zhī)要求，組織園區建設運營管理機構提交申請材料并統一(yī)反饋市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室；

　　

　　（四）市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室組織相關單位對申報園區進行合規性審查，并組織專家開(kāi)展園區評審，拟定北(běi)京市文化創意産業園區名單；

　　

　　（五）拟定的園區名單經市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室專題會議審議通過後，向社會公示。通過公示的園區在北(běi)京日報、首都之窗等媒體(tǐ)正式向社會發布。

　　

　　第八條申報北(běi)京市文化創意産業園區，園區建設運營管理機構應提交以下(xià)材料：

　　

　　（一(yī)）北(běi)京市文化創意産業園區申請表；

　　

　　（二）園區建設和發展規劃；

　　

　　（三）園區建設運營管理機構組織機構代碼證（複印件），若園區建設運營管理機構是企業法人，還需提供企業營業執照副本（複印件）；

　　

　　（四）截至申報時在園的園區入駐法人單位名單，包括文創法人單位名單、非文創法人單位名單；

　　

　　（五）若園區建設運營管理機構負責園區入駐法人單位場地租賃，且爲園區業主，應提供園區房地産權證（複印件）或不動産權證（複印件），若非園區業主，應提供與園區業主簽訂的經營合同（複印件，如租賃合同等）和園區業主的房地産權證（複印件）或不動産權證（複印件）；同時，應提供截至申報時在園的園區入駐文創法人單位營業執照副本（複印件）以及與園區建設運營管理機構簽訂的租賃合同（複印件）。

　　

　　第四章管理和考核

　　

　　第九條北(běi)京市文化創意産業園區實行動态管理，各區委宣傳部會同區有關單位負責開(kāi)展本區範圍内已認定的北(běi)京市文化創意産業園區的管理相關工(gōng)作，市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室負責組織開(kāi)展園區考核相關工(gōng)作。

　　

　　第十條各區委宣傳部會同區有關單位應組織本區範圍内已認定的北(běi)京市文化創意産業園區建立園區發展情況統計體(tǐ)系，完善數據采集、分(fēn)析和監測機制。

　　

　　第十一(yī)條市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室采取書(shū)面考核和實地抽查相結合的形式，每年定期對北(běi)京市文化創意産業園區進行考核評估。

　　

　　（一(yī)）每年1月底前，園區建設運營管理機構應将上一(yī)年度的園區發展情況報所在區的區委宣傳部，由區委宣傳部會同區有關單位按照考核相關要求進行初審考核，簽署初審考核意見并加蓋公章後，報市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室。

　　

　　（二）市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室根據初審考核意見進行實地抽查。

　　

　　第十二條園區發展情況和考核内容主要包括：

　　

　　（一(yī)）園區發展和運營管理是否符合國家和北(běi)京市有關政策法規及本辦法要求；

　　

　　（二）園區中(zhōng)長期建設發展目标和規劃實施情況；

　　

　　（三）園區整體(tǐ)運營、管理情況；

　　

　　（四）園區建設運營管理機構搭建公共服務平台、提供文化創意産業公共服務的情況；

　　

　　（五）園區社會效益情況，包括适當開(kāi)放(fàng)園區公共服務資(zī)源，面向公衆組織開(kāi)展公益文化講座、文化展覽、文化活動等公益文化服務的情況；

　　

　　（六）園區經濟效益情況，包括文創法人單位數量、規模以上文創法人單位數量、文創法人單位占園區入駐法人單位比重、規模以上文創法人單位收入、園區地均産值、文化産品生(shēng)産情況等；

　　

　　（七）園區統計工(gōng)作開(kāi)展情況。

　　

　　第十三條考核評估結果分(fēn)爲優秀、合格、不合格三類。有下(xià)列情況之一(yī)的，評估爲不合格：

　　

　　（一(yī)）因管理不善，未達到北(běi)京市文化創意産業園區認定标準的；

　　

　　（二）未按照要求完成園區統計、信息報送等相關工(gōng)作的；

　　

　　（三）不配合進行考核評估工(gōng)作的。

　　

　　對考核評估爲不合格的園區，市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室責成其在三個月内作出整改，其所在區的區委宣傳部應會同區有關單位對整改工(gōng)作加強指導。

　　

　　第十四條北(běi)京市文化創意産業園區有下(xià)列情況之一(yī)的，市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室将取消其園區稱号并予以公告，兩年内不予受理其重新認定的申請：

　　

　　（一(yī)）園區建設運營管理機構提供虛假材料和信息的；

　　

　　（二）園區建設運營管理機構有重大(dà)違法違規行爲，被依法追究法律責任的；

　　

　　（三）園區建設運營管理機構發生(shēng)重大(dà)責任事故，造成嚴重社會影響的；

　　

　　（四）園區企業所産生(shēng)的文化産品或提供的服務以及其他行爲，不符合主流價值導向和社會主義核心價值觀要求，對社會造成不良影響的；

　　

　　（五）園區考核結果爲不合格，且規定時間内未達到整改要求的。

　　

　　第十五條各區委宣傳部應遵照本辦法要求，會同區有關單位與園區建立常态化聯絡機制，開(kāi)展動态監測，指導園區建設發展。如發現本辦法第十四條所列情況及其他影響園區正常運營的重大(dà)問題，應及時上報市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室。

　　

　　第十六條 市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室每年公開(kāi)發布新認定的和被取消稱号的園區名單。

　　

　　第十七條 原認定的北(běi)京市文化創意産業集聚區納入市文化創意産業園區認定管理工(gōng)作範疇，符合認定标準的可認定爲“北(běi)京市文化創意産業園區”，并接受規範管理。

　　

　　第十八條 北(běi)京市域範圍内未經本辦法認定的園區，不得以“北(běi)京市文化創意産業園區”名義開(kāi)展招商(shāng)、宣傳等工(gōng)作。

　　

　　第五章支持和服務

　　

　　第十九條市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室負責制定和實施北(běi)京市文化創意産業園區相關政策。園區所在區的區委宣傳部應會同區有關單位制定本區域北(běi)京市文化創意産業園區的管理配套政策，引導産業要素向園區内集聚，并提供相應服務，形成市區兩級共同支持園區發展的良好機制。

　　

　　第二十條鼓勵園區建設運營管理機構積極搭建投融資(zī)服務平台、公共技術服務平台、信息咨詢平台、文獻資(zī)料平台、人才培養平台、成果轉化平台、知(zhī)識産權服務平台等文化創意産業公共服務平台，更好地服務園區企業發展。

　　

　　其中(zhōng)，重點支持園區建設運營管理機構與專業金融機構合作，共同搭建投融資(zī)服務平台，開(kāi)展項目路演、投融資(zī)沙龍等活動，爲文創法人單位提供銀行貸款、融資(zī)租賃、發行債券、股權投資(zī)等多樣化一(yī)站式的融資(zī)服務。對服務門類多、服務量大(dà)、運營效果好的投融資(zī)服務平台，經市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室認定，可享受我(wǒ)(wǒ)市文化創意産業“投貸獎”政策支持。對通過園區投融資(zī)服務平台獲得融資(zī)的文創法人單位，按照貼息、貼租、股權融資(zī)獎勵等方式給予支持；對與園區投融資(zī)服務平台合作的銀行、擔保公司、融資(zī)租賃公司、天使投資(zī)機構、創業投資(zī)機構等金融機構，按其通過平台爲文創法人單位提供新增融資(zī)業務規模，給予一(yī)定比例的資(zī)金獎勵；對園區建設運營管理機構爲文創法人單位提供融資(zī)服務貢獻進行獎勵，具體(tǐ)參照我(wǒ)(wǒ)市文化創意産業“投貸獎”政策執行。

　　

　　第二十一(yī)條對已認定的園區，在老舊(jiù)廠房保護利用、資(zī)金申報等市級文化創意産業政策中(zhōng)給予傾斜。未來市級出台的文化創意産業政策，原則上優先支持園區和園區内文創法人單位。

　　

　　二十二條 對考核評估爲優秀的園區，市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室将在市級文化創意産業示範園區評定、資(zī)金支持、宣傳推廣、人才培養等方面予以優先考慮。

　　

　　第二十三條 處于整改期間及被撤銷命名的園區不享受本辦法支持政策及服務。

　　

　　第六章附則

　　

　　第二十四條本辦法自發布之日起施行，由北(běi)京市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室負責解釋。