本市發布兩項文化創意産業園區專項政策 啓動首批北(běi)京市文化創意産業園區認定

2018-06-21

 

6月20日，中(zhōng)共北(běi)京市委宣傳部、北(běi)京市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發布會，正式發布《北(běi)京市文化創意産業園區認定及規範管理辦法（試行）》和《關于加快市級文化創意産業示範園區建設發展的意見》（政策原文附後），并啓動首批北(běi)京市文化創意産業園區認定工(gōng)作。

 

 

新聞發布會由市委宣傳部、市政府新聞辦主辦。會上，市委副秘書(shū)長、市委宣傳部副部長餘俊生(shēng)介紹了兩個政策文件出台的相關背景、主要内容和突出特點，市委宣傳部副巡視員(yuán)、市文促中(zhōng)心主任梅松介紹了首批北(běi)京市文化創意産業園區認定工(gōng)作安排，并就社會普遍關心的問題作了解答。市委宣傳部副巡視員(yuán)、市政府新聞辦負責人徐和建主持。

 

 

近年來，随着文化創意産業的高速增長，北(běi)京市湧現出一(yī)批文創園區，成爲文創産業發展的重要空間載體(tǐ)，有力推動了文創産業規模化、集約化、專業化發展。2017年，北(běi)京文創産業實現增加值3908.8億元，占GDP比重達14%，文化企業超過25.4萬家，規上法人單位實現收入1.6萬億元。今年一(yī)季度，文創産業繼續保持快速增長，增加值同比增長15.4%，規上法人單位收入同比增長17.1%，增速同比提高8.7個百分(fēn)點，文創産業成爲首都經濟發展的重要引擎。進入新時代，減量發展、綠色發展、創新發展成爲首都經濟追求高質量發展的鮮明特征，文化創意産業發展也加快向質量效益型集約增長轉變，亟需推動文創園區優化發展、轉型升級。在此背景下(xià)，市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室會同有關單位，研究制定了《北(běi)京市文化創意産業園區認定及規範管理辦法（試行）》和《關于加快市級文化創意産業示範園區建設發展的意見》。通過面上抓規範、開(kāi)展文創園區認定管理，點上抓高端、打造一(yī)批示範園區，以點帶面，有效提升全市文創園區發展水平，爲全國文化中(zhōng)心文化創意産業引領區建設打下(xià)堅實的基礎。

 

其中(zhōng)，《北(běi)京市文化創意産業園區認定及規範管理辦法（試行）》共包括六個章節二十四條，主要明确了“北(běi)京市文化創意産業園區”的認定标準、認定程序、管理和考核機制、支持服務體(tǐ)系等内容。《關于加快市級文化創意産業示範園區建設發展的意見》主要包括總體(tǐ)定位和建設目标、加大(dà)政策支持力度、提升運營管理水平、健全園區管理機制四個部分(fēn)。重點在支持政策方面，專門針對示範園區提出了七個方面19條政策，即“示範園區政策十九條”，将對示範園區建設運營管理機構建設硬件設施、開(kāi)展公共服務、文化金融服務、保護利用老舊(jiù)廠房建設分(fēn)園等給予資(zī)金支持，并在園區文化企業培育、文化人才服務、品牌建設推廣、政策先行先試等方面給予政策傾斜。此外(wài)，還在實現社會效益、建立聯絡機制、建立統計機制、發揮黨組織作用等方面對示範園區建設運營管理機構提出了具體(tǐ)要求。

 

這兩個政策文件體(tǐ)現了“三個新”的突出特點：

 

創建北(běi)京文創産業園區建設新規範

這兩個文件立足新時代文創産業高質量發展新要求，明确了文創園區定義、認定标準等規範性問題。特别是強調園區的文化創意産業屬性，并提出了7條文創園區認定标準及雙70%的量化指标，是新時代指導文創園區建設的指南(nán)，是優化文創産業營商(shāng)環境的重要舉措，爲全市文創園區規範高質量發展提供了指引。

 

構建北(běi)京文創産業高質量發展新機制

兩個政策文件在總結北(běi)京文創産業十餘年發展經驗的基礎上，提出了較爲完善的文創園區支持政策和管理制度，打造了促進文創空間載體(tǐ)建設的新機制。明确對兩類園區進行動态管理和定期考核，爲北(běi)京文創産業高質量發展提供了長效的制度保障。

 

打造北(běi)京高精尖經濟結構新動能

通過這兩個政策文件，在市級層面打造兩個層級的文創園區認定和管理體(tǐ)系。在市級文化創意産業示範園區認定過程中(zhōng)，突出“優中(zhōng)選優”和“典型引路”的目标導向，推動全市文創園區優質發展，爲北(běi)京建設高精尖經濟結構帶來新動能、注入新活力奠定紮實的基礎。

 

會上正式啓動首批北(běi)京市文化創意産業園區認定工(gōng)作。認定工(gōng)作将本着公開(kāi)、公平、公正原則進行，包括組織申報、資(zī)格初審、專家評審、現場踏勘和結果報審五大(dà)環節。文創園區以園區建設運營管理機構爲申報主體(tǐ)，向各區委宣傳部或文促機構提交申請材料。由各區委宣傳部會同相關單位根據《北(běi)京市文化創意産業園區認定及規範管理辦法（試行）》對申報材料進行初審，按既定名額向市文促中(zhōng)心推薦進入評審的園區。經第三方機構和專家對各區推薦園區進行會議評審和實地踏勘，形成首批北(běi)京市文化創意産業園區建議名單并按程序報審。審定後的名單将進行公示，公示通過後将于今年10月進行授牌。本次認定工(gōng)作結束後，将啓動市級文化創意産業示範園區評審認定工(gōng)作，屆時參評的園區将從本次認定的文創園區中(zhōng)産生(shēng)。

 

首批北(běi)京市文化創意産業園區申報受理聯系方式：

   東城區：64457262

西城區：83140472

朝陽區：  65099846

海澱區：  82468035

  豐台區：  83656717

石景山區：  88699835

門頭溝區：  69832899

房山區：  89350341

  通州區：  69542841

順義區：  69420441

昌平區：  89710175

大(dà)興區：  60214051

  平谷區：  69962511

懷柔區：  69680026

密雲區：  69046081

延慶區：  69100068

北(běi)京經濟技術開(kāi)發區：  67881985

 

 

北(běi)京市文化創意産業園區認定及

規範管理辦法

（試行）

 

第一(yī)章  總則

第一(yī)條  深入學習貫徹黨的十九大(dà)精神和《北(běi)京城市總體(tǐ)規劃（2016年-2035年）》，爲規範我(wǒ)(wǒ)市文化創意産業園區運營管理，促進全市文化創意産業空間布局優化，提升産業規模化、集約化、專業化水平，打造文化創意産業引領區，爲京津冀協同發展戰略實施和全國文化中(zhōng)心建設提供有力支撐，根據國家和本市有關文件精神，結合本市文化創意産業發展實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“北(běi)京市文化創意産業園區”，是指在本市行政區劃範圍内，由統一(yī)的機構進行建設運營管理，以文化創意産業爲主導，集聚多家文化創意産業法人單位并形成一(yī)定産業規模，能夠提供相應的基礎設施保障和産業公共服務，并對周邊地區經濟社會發展起到促進作用的特定空間區域。

第三條  本辦法所稱文化創意産業法人單位（以下(xià)簡稱“文創法人單位”），是指納入北(běi)京市文化創意及相關産業分(fēn)類統計範圍的法人單位。

第四條  北(běi)京市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室負責統籌北(běi)京市文化創意産業園區的認定及規範管理工(gōng)作，各有關單位不得自行就市級文化類園區進行認定。

第二章  認定标準

第五條  北(běi)京市文化創意産業園區的認定應同時滿足以下(xià)條件：

（一(yī)）園區有較完整的建設和發展規劃，符合《北(běi)京城市總體(tǐ)規劃（2016年-2035年）》《北(běi)京市“十三五”時期加強全國文化中(zhōng)心建設規劃》（京政發〔2016〕20号）《北(běi)京市“十三五”時期文化創意産業發展規劃》（京宣發〔2016〕29号）等相關規劃要求；

（二）園區建設運營管理機構的建設運營管理活動符合國家和北(běi)京市有關法律法規，無違法違規行爲；

（三）園區建設運營管理機構應是在北(běi)京市域範圍内注冊的法人單位，有健全的管理制度和運營機制，配備專業的管理團隊，能夠有效組織開(kāi)展園區建設、管理、運營和服務工(gōng)作；

（四）園區建設或改造已完成，具有符合文化創意産業集聚發展要求的物(wù)理空間及相關配套基礎設施，且截至申報時園區入駐率達70%以上；

（五）園區有較完善的公共服務體(tǐ)系，能夠爲入駐文創法人單位提供發展所需的各類公共服務；

（六）園區有相對明确的産業定位和行業特色，以文化創意産業爲主導産業門類，且主要業态符合《北(běi)京市文化創意産業發展指導目錄》确定的鼓勵類領域，符合“高精尖”文化創意産業發展方向，截至申報時，園區集聚的文創法人單位數占已入駐法人單位總數的比例應達70%以上；

（七）園區所生(shēng)産和提供的文化産品及服務内容健康，符合社會主義核心價值觀要求，已産生(shēng)較好的社會效益和經濟效益，對區域經濟社會發展起到促進作用。

第六條  市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室可根據國家和本市對文化創意産業發展的要求，對園區的認定條件進行相應調整，并及時予以公布。

第三章 認定程序

第七條  北(běi)京市文化創意産業園區的申報和認定秉承公開(kāi)、公平、公正的原則，每年認定一(yī)次，遵循以下(xià)工(gōng)作流程：

（一(yī)）市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室根據當年工(gōng)作安排，面向各區擇時發布北(běi)京市文化創意産業園區認定申報通知(zhī)；

（二）各區委宣傳部會同區有關單位組織本區内符合條件的園區，以其建設運營管理機構爲申報主體(tǐ)提出申請，并對申請材料進行初審；

（三）對初審合格的園區，由各區委宣傳部會同區有關單位按當年園區申報通知(zhī)要求，組織園區建設運營管理機構提交申請材料并統一(yī)反饋市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室；

（四）市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室組織相關單位對申報園區進行合規性審查，并組織專家開(kāi)展園區評審，拟定北(běi)京市文化創意産業園區名單；

（五）拟定的園區名單經市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室專題會議審議通過後，向社會公示。通過公示的園區在北(běi)京日報、首都之窗等媒體(tǐ)正式向社會發布。

第八條  申報北(běi)京市文化創意産業園區，園區建設運營管理機構應提交以下(xià)材料：

（一(yī)）北(běi)京市文化創意産業園區申請表；

（二）園區建設和發展規劃；

（三）園區建設運營管理機構組織機構代碼證（複印件），若園區建設運營管理機構是企業法人，還需提供企業營業執照副本（複印件）；

（四）截至申報時在園的園區入駐法人單位名單，包括文創法人單位名單、非文創法人單位名單；

（五）若園區建設運營管理機構負責園區入駐法人單位場地租賃，且爲園區業主，應提供園區房地産權證（複印件）或不動産權證（複印件），若非園區業主，應提供與園區業主簽訂的經營合同（複印件，如租賃合同等）和園區業主的房地産權證（複印件）或不動産權證（複印件）；同時，應提供截至申報時在園的園區入駐文創法人單位營業執照副本（複印件）以及與園區建設運營管理機構簽訂的租賃合同（複印件）。

第四章  管理和考核

第九條  北(běi)京市文化創意産業園區實行動态管理，各區委宣傳部會同區有關單位負責開(kāi)展本區範圍内已認定的北(běi)京市文化創意産業園區的管理相關工(gōng)作，市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室負責組織開(kāi)展園區考核相關工(gōng)作。

第十條  各區委宣傳部會同區有關單位應組織本區範圍内已認定的北(běi)京市文化創意産業園區建立園區發展情況統計體(tǐ)系，完善數據采集、分(fēn)析和監測機制。

第十一(yī)條  市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室采取書(shū)面考核和實地抽查相結合的形式，每年定期對北(běi)京市文化創意産業園區進行考核評估。

（一(yī)）每年1月底前，園區建設運營管理機構應将上一(yī)年度的園區發展情況報所在區的區委宣傳部，由區委宣傳部會同區有關單位按照考核相關要求進行初審考核，簽署初審考核意見并加蓋公章後，報市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室。

（二）市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室根據初審考核意見進行實地抽查。

第十二條  園區發展情況和考核内容主要包括：

（一(yī)）園區發展和運營管理是否符合國家和北(běi)京市有關政策法規及本辦法要求；

（二）園區中(zhōng)長期建設發展目标和規劃實施情況；

（三）園區整體(tǐ)運營、管理情況；

（四）園區建設運營管理機構搭建公共服務平台、提供文化創意産業公共服務的情況；

（五）園區社會效益情況，包括适當開(kāi)放(fàng)園區公共服務資(zī)源，面向公衆組織開(kāi)展公益文化講座、文化展覽、文化活動等公益文化服務的情況；

（六）園區經濟效益情況，包括文創法人單位數量、規模以上文創法人單位數量、文創法人單位占園區入駐法人單位比重、規模以上文創法人單位收入、園區地均産值、文化産品生(shēng)産情況等；

（七）園區統計工(gōng)作開(kāi)展情況。

第十三條  考核評估結果分(fēn)爲優秀、合格、不合格三類。有下(xià)列情況之一(yī)的，評估爲不合格：

（一(yī)）因管理不善，未達到北(běi)京市文化創意産業園區認定标準的；

（二）未按照要求完成園區統計、信息報送等相關工(gōng)作的；

（三）不配合進行考核評估工(gōng)作的。

對考核評估爲不合格的園區，市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室責成其在三個月内作出整改，其所在區的區委宣傳部應會同區有關單位對整改工(gōng)作加強指導。

第十四條  北(běi)京市文化創意産業園區有下(xià)列情況之一(yī)的，市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室将取消其園區稱号并予以公告，兩年内不予受理其重新認定的申請：

（一(yī)）園區建設運營管理機構提供虛假材料和信息的；

（二）園區建設運營管理機構有重大(dà)違法違規行爲，被依法追究法律責任的；

（三）園區建設運營管理機構發生(shēng)重大(dà)責任事故，造成嚴重社會影響的；

（四）園區企業所産生(shēng)的文化産品或提供的服務以及其他行爲，不符合主流價值導向和社會主義核心價值觀要求，對社會造成不良影響的；

（五）園區考核結果爲不合格，且規定時間内未達到整改要求的。

第十五條  各區委宣傳部應遵照本辦法要求，會同區有關單位與園區建立常态化聯絡機制，開(kāi)展動态監測，指導園區建設發展。如發現本辦法第十四條所列情況及其他影響園區正常運營的重大(dà)問題，應及時上報市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室。

第十六條 市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室每年公開(kāi)發布新認定的和被取消稱号的園區名單。

第十七條  原認定的北(běi)京市文化創意産業集聚區納入市文化創意産業園區認定管理工(gōng)作範疇，符合認定标準的可認定爲“北(běi)京市文化創意産業園區”，并接受規範管理。

第十八條  北(běi)京市域範圍内未經本辦法認定的園區，不得以“北(běi)京市文化創意産業園區”名義開(kāi)展招商(shāng)、宣傳等工(gōng)作。

第五章  支持和服務

第十九條  市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室負責制定和實施北(běi)京市文化創意産業園區相關政策。園區所在區的區委宣傳部應會同區有關單位制定本區域北(běi)京市文化創意産業園區的管理配套政策，引導産業要素向園區内集聚，并提供相應服務，形成市區兩級共同支持園區發展的良好機制。

第二十條  鼓勵園區建設運營管理機構積極搭建投融資(zī)服務平台、公共技術服務平台、信息咨詢平台、文獻資(zī)料平台、人才培養平台、成果轉化平台、知(zhī)識産權服務平台等文化創意産業公共服務平台，更好地服務園區企業發展。

其中(zhōng)，重點支持園區建設運營管理機構與專業金融機構合作，共同搭建投融資(zī)服務平台，開(kāi)展項目路演、投融資(zī)沙龍等活動，爲文創法人單位提供銀行貸款、融資(zī)租賃、發行債券、股權投資(zī)等多樣化一(yī)站式的融資(zī)服務。對服務門類多、服務量大(dà)、運營效果好的投融資(zī)服務平台，經市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室認定，可享受我(wǒ)(wǒ)市文化創意産業“投貸獎”政策支持。對通過園區投融資(zī)服務平台獲得融資(zī)的文創法人單位，按照貼息、貼租、股權融資(zī)獎勵等方式給予支持；對與園區投融資(zī)服務平台合作的銀行、擔保公司、融資(zī)租賃公司、天使投資(zī)機構、創業投資(zī)機構等金融機構，按其通過平台爲文創法人單位提供新增融資(zī)業務規模，給予一(yī)定比例的資(zī)金獎勵；對園區建設運營管理機構爲文創法人單位提供融資(zī)服務貢獻進行獎勵，具體(tǐ)參照我(wǒ)(wǒ)市文化創意産業“投貸獎”政策執行。

第二十一(yī)條  對已認定的園區，在老舊(jiù)廠房保護利用、資(zī)金申報等市級文化創意産業政策中(zhōng)給予傾斜。未來市級出台的文化創意産業政策，原則上優先支持園區和園區内文創法人單位。

二十二條  對考核評估爲優秀的園區，市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室将在市級文化創意産業示範園區評定、資(zī)金支持、宣傳推廣、人才培養等方面予以優先考慮。

第二十三條  處于整改期間及被撤銷命名的園區不享受本辦法支持政策及服務。

第六章  附則

第二十四條  本辦法自發布之日起施行，由北(běi)京市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室負責解釋。

 

關于加快市級文化創意産業示範園區建設發展的意見

 

深入學習貫徹黨的十九大(dà)精神和《北(běi)京城市總體(tǐ)規劃（2016年-2035年）》，按照《北(běi)京市“十三五”時期加強全國文化中(zhōng)心建設規劃》（京政發〔2016〕20号）、《北(běi)京市“十三五”時期文化創意産業發展規劃》（京宣發〔2016〕29号）關于加快建設市級文化創意産業示範園區的工(gōng)作部署，爲擴大(dà)示範園區輻射力影響力，進一(yī)步優化完善全市文化創意産業空間布局，加快推動文化創意産業引領區建設，有力支撐京津冀協同發展戰略實施和全國文化中(zhōng)心建設，提出以下(xià)意見。

一(yī)、總體(tǐ)定位和建設目标

（一(yī)）總體(tǐ)定位

市級文化創意産業示範園區（以下(xià)簡稱“示範園區”）作爲“北(běi)京市文化創意産業園區”的重要組成與高端品牌，是經市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室認定的，産業集聚度高、産業特色鮮明、産業環節高端、産業鏈協作良好、服務體(tǐ)系完善、管理運營規範、運營效益明顯、生(shēng)态環境優美、示範帶動作用較強的文化創意産業園區，是全市文化創意産業創新的高地、政策的試驗田和園區建設的标杆。通過建設示範園區，将樹(shù)立北(běi)京市文化創意産業園區發展的典範，進而帶動提高全市園區整體(tǐ)發展水平，構建“高精尖”産業體(tǐ)系，打造文化創意産業引領區。

（二）建設目标

堅持高标準、嚴要求、少而精的原則，到2020年，在全市範圍内推動形成一(yī)批企業發展良好、産業特色鮮明、社會效益和經濟效益顯著的示範園區，對全市園區發展起到突出的示範帶動作用：重點在健全管理服務體(tǐ)系、提升園區核心競争力上做好示範，在構建完善産業鏈條、促進上下(xià)遊企業合作上做好示範，在提升融合發展水平、多出原創文化精品上做好示範，在推動産業結構調整、促進園區轉型升級上做好示範，在促進非首都功能疏解、推動京津冀協同發展上做好示範。通過示範園區建設，帶動提升全市園區整體(tǐ)發展質量和内涵，促進文化創意産業空間布局優化，輻射帶動京津冀産業一(yī)體(tǐ)化發展，産業規模化、集約化、專業化水平大(dà)幅提高，爲文化創意産業引領區建設提供強大(dà)支撐。

二、加大(dà)政策支持力度

（一(yī)）支持示範園區優化提升園區硬件設施

1. 支持示範園區建設運營管理機構改造提升園區硬件基礎設施，開(kāi)展園區環境整治。對符合支持條件的水、電(diàn)、氣、熱、通訊、非主幹路等基礎設施建設改造及環境整治項目，按照市政府固定資(zī)産投資(zī)項目管理程序和現行政策給予支持。

2. 支持示範園區建設運營管理機構在園區内新（配）建文化設施。落實《北(běi)京市人民政府辦公廳印發關于進一(yī)步鼓勵和引導民間資(zī)本投資(zī)文化創意産業若幹政策的通知(zhī)》（京政辦發〔2013〕52号），對于符合支持條件的新（配）建設文化設施項目，按照新（配）建的規模和功能，從市政府固定資(zī)産投資(zī)中(zhōng)安排資(zī)金補貼。對社會效益和經濟效益較好的項目，補貼金額在項目總投資(zī)30%的基礎上再上浮10%，單個項目補貼金額最高不超過3000萬元。

3. 示範園區可根據自身條件建設或引進實體(tǐ)書(shū)店(diàn)，優化生(shēng)态環境，建設文明園區，營造有利于創意迸發的園區環境，所建實體(tǐ)書(shū)店(diàn)享受我(wǒ)(wǒ)市實體(tǐ)書(shū)店(diàn)支持政策。

（二）支持示範園區爲文化企業提供公共服務

4. 支持示範園區建設運營管理機構采取自行組織或與社會中(zhōng)介服務機構合作的方式，開(kāi)展政策咨詢、創業輔導、人才培訓、人才引進、知(zhī)識産權、政策宣講、模拟路演、交流推介、市場營銷、産權交易、财務指導、法律咨詢、技術支持等服務活動。支持示範園區建設運營管理機構面向園區以外(wài)的文化企業提供上述專業化服務。

5. 支持示範園區建設運營管理機構投資(zī)建設、升級改造和運營公共技術服務平台、投融資(zī)服務平台、信息咨詢平台、文獻資(zī)料平台、人才培養平台、成果轉化平台、知(zhī)識産權服務平台等文化創意産業公共服務平台。

6. 支持示範園區建設運營管理機構通過與文化産權、版權服務機構合作等方式，按優惠價格爲文化企業提供版權登記、評估、交易、維權等版權服務，提升文化企業版權運營能力。

上述3條資(zī)金支持政策另行制定實施細則，支持額度根據示範園區上一(yī)年度開(kāi)展産業公共服務、提供公益文化服務情況，以及示範園區内文化企業總收入、原創文化精品創作、在京稅收貢獻等因素綜合評估後确定。涉及資(zī)金支持的園區建設運營管理機構，當年申報項目須未獲得其他市級财政資(zī)金支持。

（三）支持示範園區培育和引進骨幹文化企業

7. 鼓勵示範園區培育和引進骨幹文化企業，加快文化核心要素和高端産業要素聚集，完善産業鏈條，提高園區創新發展水平。鼓勵示範園區内骨幹文化企業發揮龍頭帶動作用，以專業化分(fēn)工(gōng)爲紐帶，發起成立産業聯盟、行業協會、産業中(zhōng)介等行業組織，推動制定共性标準、整合行業資(zī)源、協調行業利益、加強行業自律，促進産業健康快速發展。對帶動作用突出的骨幹文化企業，在人才引進、品牌推廣等方面予以支持。

8. 優先推薦示範園區内符合條件的文化企業申報國家文化産業發展專項資(zī)金、全國“文化企業30強”、國家文化出口重點企業和重點項目，以及我(wǒ)(wǒ)市政府投資(zī)引導基金、宣傳文化引導基金、文化藝術基金、影視出版創作基金、提升出版業傳播獎勵扶持專項資(zī)金、外(wài)經貿發展專項資(zī)金等支持。

（四）支持示範園區開(kāi)展文化金融服務

9. 鼓勵示範園區建設運營管理機構與金融機構合作，搭建投融資(zī)服務平台，爲園區内外(wài)文化企業提供債權、股權等融資(zī)服務。對通過園區投融資(zī)服務平台獲得融資(zī)的文化企業，按照貼息、貼租、股權融資(zī)獎勵等方式給予支持；對與園區投融資(zī)服務平台合作的銀行、擔保公司、融資(zī)租賃公司、天使投資(zī)機構、創業投資(zī)機構等金融機構，按其通過平台爲文化企業提供新增融資(zī)業務規模，給予一(yī)定比例的資(zī)金獎勵；鼓勵有條件的示範園區與投資(zī)機構合作設立園區股權投資(zī)基金，對園區内優秀文化企業進行天使投資(zī)、創業投資(zī)，支持文化企業發展壯大(dà)，對于成功投資(zī)文化企業的給予資(zī)金支持；鼓勵示範園區建設運營管理機構與信用評級機構合作，建立文化企業信用評價标準，爲園區文化企業提供信用評價服務，引導文化企業增強信用意識，構建園區企業信用體(tǐ)系；對示範園區建設運營管理機構爲文化企業提供融資(zī)服務貢獻進行獎勵。上述支持方式具體(tǐ)參照我(wǒ)(wǒ)市文化創意産業“投貸獎”政策執行。

10. 鼓勵符合條件的示範園區入駐文化企業利用資(zī)本市場發展壯大(dà)，具體(tǐ)按照我(wǒ)(wǒ)市支持企業上市相關政策執行；對在全國中(zhōng)小(xiǎo)企業股份轉讓系統成功挂牌的文化企業給予一(yī)定資(zī)金支持；爲文化企業在境外(wài)上市提供相關服務。

（五）做好示範園區文創人才服務

11. 加強示範園區内文創人才隊伍建設，在符合我(wǒ)(wǒ)市人才引進政策的基礎上，對示範園區及園區内重點文化企業緊缺急需的人才，可按程序辦理人才引進。

12. 優先支持示範園區内符合條件的優秀文化創意産業人才按照有關規定申報“四個一(yī)批”“百人工(gōng)程”“高創計劃”等國家和市級人才工(gōng)程、計劃。

13. 定期組織示範園區建設運營管理機構管理人員(yuán)、重點文化企業負責人參加市級文化創意産業相關培訓活動。

（六）支持示範園區開(kāi)展品牌建設及推廣活動

14. 鼓勵示範園區建設運營管理機構在我(wǒ)(wǒ)市城市發展新區、生(shēng)态涵養區通過合作共建文化産業公共服務平台、合作辦園、建設分(fēn)園等方式，輸出園區品牌，擴大(dà)園區影響力。所設分(fēn)園經認定，可享受與示範園區同等待遇的政策支持。

15. 鼓勵示範園區建設運營管理機構參與老舊(jiù)廠房保護利用，将現有老舊(jiù)廠房、特色工(gōng)業遺址等存量設施資(zī)源改造爲文化創意産業園區，建設分(fēn)園。落實《北(běi)京市人民政府辦公廳印發關于進一(yī)步鼓勵和引導民間資(zī)本投資(zī)文化創意産業若幹政策的通知(zhī)》（京政辦發〔2013〕52号），對于符合支持條件的老舊(jiù)廠房保護利用項目，按照市政府固定資(zī)産投資(zī)項目管理程序和現行政策給予支持。對社會效益和經濟效益較好的項目，按照一(yī)般支持标準再上浮10%給予補貼，單個項目補貼金額最高不超過1000萬元。

16. 鼓勵示範園區建設運營管理機構組織入駐文化企業參加全國“雙創周”“一(yī)帶一(yī)路”國家節展活動、深圳文博會、北(běi)京文博會、北(běi)京國際設計周、北(běi)京國際電(diàn)影節、北(běi)京國際圖書(shū)節、北(běi)京科博會、京交會、北(běi)京市文化創意創新創業大(dà)賽等國家和市級重大(dà)文化産業活動，并爲文化企業參展參會創造各項便利條件。

17. 利用市屬媒體(tǐ)資(zī)源，深度挖掘示範園區服務文化企業、帶動産業發展的故事及線索，爲示範園區量身打造宣傳欄目，提升示範園區品牌影響力，進一(yī)步彰顯其對服務文化創意産業發展的示範帶動作用。

（七）支持國家和市級文化經濟政策在示範園區先行先試

18. 鼓勵示範園區用好用足國家和北(běi)京市相關文化創意産業政策，爲國家文化産業創新實驗區、服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)綜合試點、促進文化科技融合發展等相關政策在示範園區落地實施提供便利條件。推動北(běi)京市文化經濟政策平台與示範園區對接，爲文化企業提供便捷的文化經濟政策咨詢服務。

19. 利用市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室專題會議機制，幫助示範園區統籌協調解決建設發展過程中(zhōng)面臨的瓶頸和重大(dà)問題。定期組織專家學者、咨詢機構、相關部門等到示範園區進行實地問診，并通過組織文化産業沙龍、現場推進會等方式爲示範園區建設發展出謀劃策。

三、提升運營管理水平

（一(yī)）堅持把社會效益放(fàng)在首位，實現社會效益和經濟效益相統一(yī)

示範園區建設運營管理機構應把社會效益放(fàng)在首位，把握好園區文化生(shēng)産的導向，爲園區文化企業創造符合社會主義核心價值觀要求的文化産品和服務提供有利條件，引導園區文化企業生(shēng)産社會效益和經濟效益相統一(yī)的文化産品和服務，推出一(yī)批讴歌黨、讴歌祖國、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。示範園區建設運營管理機構應樹(shù)立服務區域文化發展的意識，結合園區實際，搭建公共文化空間，适當開(kāi)放(fàng)園區公共服務資(zī)源，爲區域公衆提供每季度不少于一(yī)次的文化講座、文化沙龍、公益文化展覽等公益文化服務，把示範園區打造成爲公共文化新地标和愛國主義教育、社會主義教育、文化科普的重要載體(tǐ)。

（二）建立常态化聯絡機制

示範園區建設運營管理機構應指定一(yī)名負責人和一(yī)名工(gōng)作人員(yuán)作爲聯絡員(yuán)，主動貫徹落實我(wǒ)(wǒ)市促進文化創意産業發展的相關工(gōng)作部署，積極參與我(wǒ)(wǒ)市文化創意産業相關座談、研讨、培訓等活動。示範園區建設運營管理機構應于每年初将上一(yī)年度建設發展總結及下(xià)一(yī)年度工(gōng)作計劃報市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室。同時，示範園區若發生(shēng)園區性質或功能變更、産業方向調整、管理運營機制變更、公共服務平台或基礎設施變更等影響園區運營的重大(dà)事項，須及時向市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室備案。

（三）建立園區統計機制

示範園區建設運營管理機構應注重園區統計工(gōng)作，不斷健全完善園區發展統計體(tǐ)系，完善數據采集、分(fēn)析和監測機制，及時掌握入駐文化企業發展情況，每季度向市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室報送在園文化企業數量、占比、收入等有關數據，爲發現問題、優化服務、考核績效、總結模式、推廣經驗提供支撐。

（四）充分(fēn)發揮基層黨組織作用

示範園區應不斷健全運營管理機制，加強管理團隊建設，優化公共服務體(tǐ)系，提升園區服務和管理水平。園區建設運營管理機構應聯合園區内文化企業建立基層黨組織，充分(fēn)發揮黨員(yuán)先鋒模範作用，團結帶領群衆共同推動園區建設，不斷提高園區黨支部創造力凝聚力戰鬥力。

四、健全園區管理機制

（一(yī)）構建考核評價體(tǐ)系

市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室負責示範園區的認定和管理，秉持公開(kāi)、公平、公正原則，組織第三方機構開(kāi)展示範園區認定，每兩年認定一(yī)次。對示範園區實行動态管理，組織相關部門及專家對已認定的示範園區進行考核，每兩年考核一(yī)次。對示範園區的考核包括園區運營管理是否符合國家和北(běi)京市有關政策法規及本意見要求、園區社會效益和經濟效益情況、示範帶動作用發揮情況、統計監測體(tǐ)系建設情況、開(kāi)展公益文化服務情況、所獲支持資(zī)金使用情況等。考核結果分(fēn)爲合格、限期整改、撤銷命名三個等級。

（二）建立園區退出機制

對于考核未達到合格标準的園區，作出限期整改處理，整改期不超過六個月。對于在規定期限内整改不達标、以虛假材料騙取示範園區資(zī)格、存在重大(dà)違法違規行爲、園内文化企業生(shēng)産的文化産品或提供的文化服務以及其他行爲不符合主流價值導向并對社會造成不良影響、不按規定使用和管理支持資(zī)金、不按規定接受示範園區管理和考核、不配合開(kāi)展統計監測和公益文化服務等的園區，作撤銷命名處理。處于整改期間及被撤銷命名的園區建設運營管理機構不享受本意見支持政策及服務。

（三）形成市區兩級建設合力

市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室負責制定、實施和完善示範園區支持政策。市文化改革和發展領導小(xiǎo)組各成員(yuán)單位應結合自身職能，推動示範園區建設發展。示範園區所在區的區委宣傳部協助指導示範園區建設和發展，并爲示範園區提供相應服務，形成市區兩級共同支持示範園區發展的良好局面。

 

來源／北(běi)京微博微信發布廳