中(zhōng)宣部文改辦主任黃志(zhì)堅：新時代文化産業發展新使命

2018-05-07

5月3日，由光明日報社主辦的“2017中(zhōng)國文化産業年度人物(wù)”揭曉典禮暨第六屆中(zhōng)國文化産業主題峰會在京舉行，10位文化産業界傑出人士榮獲“2017中(zhōng)國文化産業年度人物(wù)”殊榮。

在揭曉典禮後的第六屆中(zhōng)國文化産業主題峰會上，中(zhōng)宣部文改辦主任黃志(zhì)堅作了題爲“新時代文化産業發展新使命”的主題發言，他認爲，在全面建成小(xiǎo)康社會的曆史進程中(zhōng)，如何更好地實現人們的文化權益、豐富人們的精神世界、促進人的全面發展和社會全面進步，是新時代文化産業必須擔負起的崇高使命。履行這一(yī)使命，文化事業有事業的功能，文化産業有産業的辦法：要做合格的文化産品提供者、有溫度的文化消費(fèi)引導者、有責任感的文化平台服務者。

  各位文化企業家和新聞界的朋友：

非常高興，也非常榮幸，有機會再次站上這個講台，這是我(wǒ)(wǒ)第五次站在這裏，見證一(yī)年一(yī)度的“中(zhōng)國文化産業年度人物(wù)”揭曉，見證光明日報領導班子一(yī)屆接着一(yī)屆地爲中(zhōng)國文化産業發展鼓與呼。

開(kāi)始時，張政總編輯作了精彩緻辭，熱情地表達了對我(wǒ)(wǒ)們文化企業家的祝願與期待，精道地地闡述了中(zhōng)國文化産業發展的特點與趨勢，也讓我(wǒ)(wǒ)們進一(yī)步感受到這場活動的意義、感受到這個平台的價值。

借這個場合，圍繞新時代文化産業發展新使命，談談幾點個人看法。這是光明日報給我(wǒ)(wǒ)的一(yī)個命題作文，借這個題目，與大(dà)家作一(yī)個交流。

第一(yī)，文化産業擔負起新使命，就要深刻把握社會主要矛盾的新變化，着力滿足人民群衆對美好生(shēng)活的新期待。

我(wǒ)(wǒ)國社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生(shēng)活需要和不平衡不充分(fēn)的發展之間的矛盾，這是文化産業發展面臨的重大(dà)課題。在全面建成小(xiǎo)康社會的曆史進程中(zhōng)，如何更好地實現人們的文化權益、豐富人們的精神世界、促進人的全面發展和社會全面進步，是新時代文化産業必須擔負起的崇高使命。當然，履行這一(yī)使命，文化事業有事業的功能，文化産業自然也應有産業的辦法。這裏簡述三點，即：做合格的文化産品提供者、有溫度的文化消費(fèi)引導者、有責任感的文化平台服務者。

一(yī)是做合格的文化産品提供者。深入研究新時代群衆精神文化生(shēng)活的新特點，從一(yī)般性休閑娛樂活動轉向高品位精神生(shēng)活感受，推出更多更好的優秀文化産品和優質文化服務，努力做到思想性藝術性觀賞性有機統一(yī)、群衆喜聞樂見。當然，“合格”隻是一(yī)個底線思維，講的是可以容忍無益，但決不能有害；更應該努力成爲的是優秀的提供者，嚴肅認真地考慮文化産品和服務所形成的社會影響，有利于增強人們的道德判斷力和道德榮譽感，有利于豐富人們的精神世界，有利于形成奮發進取、理性平和、開(kāi)放(fàng)包容的社會心态。

二是做有溫度的文化消費(fèi)引導者。切實把握現實生(shēng)活的多中(zhōng)心、快節奏、碎片化，創造人們的文化消費(fèi)願望，豐富人們的文化消費(fèi)方式，變潛在需求爲顯性需求，變軟需求爲硬需求。比如，加強文化消費(fèi)場所建設，鼓勵把文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場所；運用有效的營銷模式，讓人們接受到和感受出獨特的文化消費(fèi)體(tǐ)驗；鼓勵有條件的地方爲群衆文化消費(fèi)提供适當補貼等等。

三是做有責任感的文化平台服務者。充分(fēn)關注人們參與文化創造、進行文化表達的強烈願望，比如微電(diàn)影、小(xiǎo)視頻(pín)現象，通過文化中(zhōng)介服務、文化載體(tǐ)服務等多種平台功能，讓人們有自我(wǒ)(wǒ)表現的機會，有實現自身文化價值的渠道，同時，也爲文化産業拓展新空間、注入新動力，爲文化企業找到新的生(shēng)産者與消費(fèi)者。當然，我(wǒ)(wǒ)們希望的平台提供者應該是有責任感的，既讓人們能實現自我(wǒ)(wǒ)，也能提升自我(wǒ)(wǒ)；以平台和技術“中(zhōng)立”的名義，放(fàng)任那些不健康、不道德、甚至違法亂紀的東西任意表達或傳播，也是有悖我(wǒ)(wǒ)們文化産業使命的。

第二，文化産業擔負起新使命，就要主動适應經濟發展的新常态，深化文化領域供給側結構性改革。

近年來，文化産業仍保持快速發展，年均增速達到13%。但也存在發展質量效益不高、新舊(jiù)動能轉換不夠等問題，這些問題與經濟領域相似，實際上都是供給結構不合理、有效供給不足。隻有以創新爲主題，向改革要效益，深化供給側結構性改革，才能推動文化産業成爲國民經濟支柱性産業。要在貫徹落實新發展理念、“轉方式、調結構”的背景下(xià)，在全面深化改革、更好處理政府與市場關系的背景下(xià)，豐富供給主體(tǐ)、優化供給方式、提高供給質量，不斷提升規模化集約化專業化水平，推動文化産業加速轉型提擋。這方面可做的事情很多，這裏談三個關鍵詞：企業、創意、業态。

一(yī)是企業。無論是履行新使命，還是實現新發展，既然是産業，主體(tǐ)當然應該是企業。擁有一(yī)批主業突出、核心競争力強、市場占有率高的大(dà)型文化企業集團，是實現供給側結構性改革目标、提升産業發展質量效益的關鍵。這方面，要進一(yī)步加大(dà)力度，推動産業關聯度高、業務相近的國有文化企業聯合重組，鼓勵和引導非公有制文化企業發展，更好地發揮全國文化企業“30強”的龍頭帶動作用，推動公平競争、優勝劣汰。

二是創意。當前，創新作爲引領發展第一(yī)動力的作用進一(yī)步突出，高新科技日新月異，現代服務業不斷加速，跨界發展與競争成爲常态。而這些彙聚到、反射到文化産業上，就是要進一(yī)步凸顯創意在創新中(zhōng)的核心位置，讓各種資(zī)本、技術與文化資(zī)源、要素都圍繞創意開(kāi)展，讓猛烈的頭腦風暴，讓深思熟慮或靈機一(yī)動的各種創意，推動文化企業的創新、創造，推動文化産業煥發新動力、滿足新需求。

三是業态。圍繞創意，推動技術、内容與市場需求、市場營銷有機對接，不斷在催生(shēng)出新型文化業态，越來越多的文化企業借助科技發展和業态創新，實現了跨越式或跳躍式發展。要大(dà)力發展新興文化産業，推動文化+、互聯網+，促進新模式不斷湧現，成爲新的增長點；要加快傳統産業轉型升級，舊(jiù)瓶裝新酒、新瓶裝舊(jiù)酒，不僅對标同行業，更要留心跨界者，發展綜合業務，構建新的業态。

第三，文化産業擔負起新使命，就要緊緊圍繞堅持把社會效益放(fàng)在首位、努力實現社會效益和經濟效益相統一(yī)的新要求，加強制度設計和政策創新。

記得在這個講台上，每次發言我(wǒ)(wǒ)都會強調這一(yī)點。文化産業不同于一(yī)般産業，具有意識形态和商(shāng)品雙重屬性，我(wǒ)(wǒ)們的文化産業，文化是核心，産業是手段；如果内容出現偏差、導向出現問題，經濟效益再好也不是我(wǒ)(wǒ)們想要的文化産業，這是社會主義市場經濟條件下(xià)文化産業發展必須堅守的原則。放(fàng)棄文化堅守和文化品質，就不可能成爲一(yī)個有社會責任感、能夠可持續發展的企業，也不會有一(yī)個擁有特殊地位和核心競争力的産業；放(fàng)棄産業手段、市場機制形成的壓力、動力與活力，一(yī)個國家的文化也很難在當今開(kāi)放(fàng)、競争的環境中(zhōng)得到有效傳承、弘揚、創新、發展。這方面需要做的工(gōng)作也很多。這裏強調三個基本制度性架構：有文化特色的現代企業制度、現代文化市場體(tǐ)系、文化經濟政策。

一(yī)是有文化特色的現代企業制度。對于現代企業制度，大(dà)家都很清楚；而所謂文化特色，我(wǒ)(wǒ)體(tǐ)會，就是要把自己的文化使命寫入到公司章程裏、内化到企業文化中(zhōng)，讓每個管理者和員(yuán)工(gōng)都能意識到文化産品的特殊屬性要求；要形成相對獨立的編委會、藝委會等機構和人員(yuán)，從文化角度、以專業精神對産品與服務質量進行内審和把關；要實施兼顧社會效益與經濟效益的綜合考核評價标準，并配套相應的激勵與約束措施等等。這些對國有文化企業是剛性要求，對非公有制文化企業是倡導引導，也希望在座的文化企業家們、文化産業領軍人物(wù)們，爲我(wǒ)(wǒ)們提出建議、提供經驗。同時，我(wǒ)(wǒ)們将進一(yī)步加大(dà)國有文化企業改革力度，今年要基本完成公司制改制任務，有條件的穩妥推進股份制改造，并着力強化公司内部治理，壓縮企業管理層級，切實降低經營成本，還部署開(kāi)展了股權激勵和員(yuán)工(gōng)持股、職業經理人等試點工(gōng)作。

二是現代文化市場體(tǐ)系。進一(yī)步發揮市場機制作用，加強宏觀調控目标和政策手段機制化建設，完善文化市場發展制度、準入制度、監管制度，引導非公有資(zī)本積極有序進入，鼓勵大(dà)衆創業、萬衆創新，讓全社會的文化創造活力在文化市場中(zhōng)全面迸發出來。同時，加大(dà)文化市場打擊整治力度，決不允許文化市場、網絡空間泥沙俱下(xià)，損害人民群衆的文化權益。

三是文化經濟政策。這是在建設社會主義法治國家、發展社會主義市場經濟條件下(xià)，加強和改進文化宏觀管理的重要手段，也是促進文化繁榮發展的有力保障。早在上世紀九十年代，國務院就印發過關于進一(yī)步完善文化經濟政策的若幹規定。黨的十六大(dà)以來，圍繞支持經營性文化事業單位轉企改制和文化企業發展又(yòu)形成了一(yī)個綜合配套政策。十八大(dà)後，進一(yī)步向文化改革發展的各個環節拓展，出台了電(diàn)影、電(diàn)視劇、戲曲、出版等方面的專項配套政策。下(xià)一(yī)步，我(wǒ)(wǒ)們将會同有關部門，進一(yī)步落實中(zhōng)央的部署要求，不斷完善和落實有關政策，堅持以政策來支持改革、激勵創新、引導市場、保障發展。

謝謝大(dà)家。謝謝張總，并祝願我(wǒ)(wǒ)們的光明日報在新的一(yī)年裏更加光明。