國家版權局：網絡将會是版權監管的主陣地

2018-05-02

 

中(zhōng)經文化産業：我(wǒ)(wǒ)國将保護知(zhī)識産權上升爲國家戰略已經十年，知(zhī)識産權保護的水平和能力得到很大(dà)提升，但知(zhī)識産權格局的變化之大(dà)超乎所有人想象，知(zhī)識産權領域的很多工(gōng)作也還有很大(dà)拓展空間。

 

在這樣的新時代背景之下(xià)，倡導創新文化、着力保護創作、推動創造運用有何意義？國家版權局将有怎樣的落實措施？在日前由國家版權局主辦的以“保護創作 推進運用”爲主題的2018中(zhōng)國網絡版權保護大(dà)會上，國家版權局版權管理司司長于慈珂圍繞相關問題發表了看法。

 

于慈珂認爲，倡導創新文化、着力保護創作、推動創造運用，是滿足人民美好生(shēng)活需要、推動解決社會主要矛盾的有效途徑；是實施創新驅動、推動我(wǒ)(wǒ)國經濟高質量發展的必然要求；是激發全民族文化創新創造活力、推動社會主義文化繁榮興盛的應有之意。

 

于慈珂表示，下(xià)一(yī)步要綜合運用多種手段，激發創新活力，加大(dà)版權保護，促進廣泛運用，爲版權的創新、創造提供更加強有力的服務和保障。他指出：

 

一(yī)是開(kāi)展高效的版權執法，保護創新創作。

 

二是完善優質的版權服務，激勵創新創作。

 

三是加強廣泛的國際交流，共惠創新創作。

 

以下(xià)爲于慈珂演講實錄，有删減。

 

各位來賓、各位朋友大(dà)家上午好。

 

在第18個世界知(zhī)識産權日到來之際，我(wǒ)(wǒ)們召開(kāi)第三屆中(zhōng)國網絡版權保護大(dà)會，圍繞網絡版權相關熱點問題與業内外(wài)專家開(kāi)展廣泛交流，對于促進網絡版權保護具有重要意義。

 

以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視互聯網建設發展和知(zhī)識産權保護工(gōng)作。今年4月以來，習近平總書(shū)記就先後在博鳌亞洲論壇2018年會、全國網絡安全和信息化工(gōng)作會議、首屆數字中(zhōng)國建設峰會上發表重要講話(huà)和緻信，

 

強調加強知(zhī)識産權保護是完善産權保護制度最重要的内容，也是提高中(zhōng)國經濟競争力最大(dà)的激勵；

 

強調加快數字中(zhōng)國建設，就是要适應我(wǒ)(wǒ)國發展新的曆史方位，全面貫徹新發展理念，以信息化培育新動能，以新動能推動新發展；

 

強調要培育公平的市場環境，強化知(zhī)識産權保護，反對壟斷和不正當競争。

 

總書(shū)記系列重要講話(huà)是推動互聯網持續健康發展的行動指南(nán)，爲網絡版權保護指明了方向，提供了根本遵循。

 

本次大(dà)會以“保護創作 推進運用”爲主題，就是學習、貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，貫徹落實黨的十九大(dà)有關“強化知(zhī)識産權創造、保護、運用”戰略部署，站在新時代、新起點上，共同研讨倡導創新文化，着力保護創作，推動創造運用之路。我(wǒ)(wǒ)和各位分(fēn)享以下(xià)幾個觀點：

 

一(yī)、倡導創新文化、着力保護創作、推動創造運用，是滿足人民美好生(shēng)活需要、推動解決社會主要矛盾的有效途徑。

 

十九大(dà)報告指出，滿足人民過上美好生(shēng)活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。優秀作品的創作、傳播、使用、交易，離(lí)不開(kāi)版權制度的保障。五年以來，我(wǒ)(wǒ)們以“劍網”行動爲抓手，不斷加大(dà)打擊侵權盜版的力度，版權保護成效顯著，各級版權執法部門查處侵權盜版案件2.3萬件，收繳侵權盜版制品6000多萬件，依法關閉侵權盜版網站3900多個，版權秩序明顯好轉，社會公衆和網絡企業的版權意識得到較大(dà)提高，著作權人和互聯網企業獲益良多。

 

随着版權保護環境的不斷的好轉，著作權登記的數量也快速的增長，2017年，全國作品登記數量突破200萬件，同比增長35%，軟件登記數量突破70萬件，同比增長83%，均創曆史新高。版權深度融合、社會經濟發展融入人民生(shēng)活，人民群衆獲得感、幸福感不斷增強。在相關機構開(kāi)展的知(zhī)識産權保護社會滿意度調查中(zhōng)，著作權權利人近5年滿意度持續上升。2016年達到74.8分(fēn)，比2012年提升了9.85分(fēn)。滿足人民群衆日益增長的美好生(shēng)活新期待，需要不斷的完善版權法律制度，加大(dà)版權保護力度，爲廣大(dà)人民群衆和各類企業努力營造更加優良的版權環境。

 

二、倡導創新文化、着力保護創造、推動創造運用，是實施創新驅動、推動我(wǒ)(wǒ)國經濟高質量發展的必然要求。

 

中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議強調，推動高質量發展，是當前和今後一(yī)個時期确定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。我(wǒ)(wǒ)國經濟由高速增長轉向高質量發展階段，必須實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎，版權是發展創新經濟的基礎性資(zī)源和戰略性要素。

 

五年來以版權保護爲手段、以治理成果爲核心的文學藝術、新聞出版、廣播影視、文化娛樂、計算機軟件等版權産業發展迅猛，不但形成了一(yī)定規模的産業群，還帶動了傳統産業的改造，對加速經濟轉型升級發揮了越來越重要的推動作用。

 

有關調查顯示，2016年我(wǒ)(wǒ)國版權産業的增加值已占全國GDP的7.33%，對經濟增長的貢獻越來越大(dà)，成爲國民經濟新的增長點。實施創新驅動，就是要充分(fēn)發揮版權資(zī)源的經濟屬性，提高版權的質量，着力推動運用，加大(dà)優質版權的轉移、轉化的力度，促進傳統産業轉型升級，實現經濟發展提質增效。

 

 

 

三、倡導創新文化、着力保護創作、推動創造運用，是激發全民族文化創新創造活力、推動社會主義文化繁榮興盛的應有之意。

 

十九大(dà)報告強調，要堅持中(zhōng)國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新、創造活力，建設社會主義文化強國，提升文藝原創力、推動文藝創新。繁榮文藝創作就是要激發文化創新、創造活力，推出更多無愧于時代、無愧于人民的精品力作。

 

作品是作者生(shēng)命的體(tǐ)驗，是激情的創造，是智力的結晶，版權充分(fēn)體(tǐ)現了對創作的尊重，既是激勵文化的制度設計，又(yòu)是創新成果重要表現的方式。版權作品涵蓋了文學、科學和藝術領域内的一(yī)切成果，正是有千千萬萬的權利人，才能不斷創造更多更優秀的文學藝術作品，推動社會主義文化的繁榮興盛，爲社會主義文化強國建設貢獻更大(dà)的力量。

 

目前我(wǒ)(wǒ)國已經建立了符合中(zhōng)國國情，與國際規則相銜接的版權法律制度體(tǐ)系，版權服務水平也不斷提升，版權執法監管力度不斷加大(dà)，尊重版權的良好氛圍正在逐漸的形成，但對照中(zhōng)央對版權工(gōng)作的新要求，對照廣大(dà)人民群衆對版權工(gōng)作的新期待，也還存在許多不足。比如：

 

版權法律制度還不完善，版權保護環境有待進一(yī)步優化，版權的資(zī)源交易還不順暢，版權創造、保護、運用中(zhōng)不平衡、不充分(fēn)的一(yī)些突出問題還沒有完全解決。

 

特别是在網絡領域，随着人工(gōng)智能、雲計算、大(dà)數據等新技術與網絡聚合等商(shāng)業模式的不斷的湧現，智能語言、網絡直播、電(diàn)子競技等新興業态發展活躍，爲版權工(gōng)作帶來了諸多新問題、新挑戰。新技術變革、短視頻(pín)與動漫領域的版權保護都是當前網絡版權保護的熱點問題，值得我(wǒ)(wǒ)們認真的研究、思考，大(dà)膽的探索、創新。

 

 

 

下(xià)一(yī)步，我(wǒ)(wǒ)們要綜合運用多種手段，激發創新活力，加大(dà)版權保護，促進廣泛運用，爲版權的創新、創造提供更加強有力的服務和保障。

 

一(yī)是開(kāi)展高效的版權執法，保護創新創作

 

要按照總書(shū)記系列重要講話(huà)的部署，進一(yī)步完善執法力量，加大(dà)執法力度，把違法成本顯著的提高上去(qù)，把法律威懾的作用充分(fēn)的發揮出來。當前還是要把網絡作爲版權監管的主陣地，把網絡版權監管向垂直細分(fēn)領域延伸，向微領域、雲存儲、廣告聯盟、聚合連接等有效的納入監管的範圍，充分(fēn)利用雲計算、大(dà)數據等新技術創新監管手段，提高網絡執法打擊的精準性和準确度。

 

要積極推進著作權法的第三次修訂，推動提高侵權法定賠償的上限，引入懲罰性賠償制度，讓侵權者付出更加沉重的代價。

 

要提高網絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體(tǐ)參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局。

 

要與相關社會服務機構開(kāi)展合作，通過高效的互聯網反盜版追蹤、侵權鑒定、侵權封堵共同打擊侵權盜版。

 

我(wǒ)(wǒ)想提醒在座的各家企業，還有沒有參加會議的有關互聯網企業，你們既要切實的履行主體(tǐ)責任，強化合法經營意識，又(yòu)要建立内部完善的版權管理制度，增強版權保護的主動性，絕不能讓互聯網成爲傳播有害信息的平台。

 

 

 

二是完善優質的版權服務，激勵創新創作

 

要不斷的完善作品登記、版權質押和合同備案體(tǐ)系，提高登記備案質量，保證作品登記的嚴肅性、權威性和統一(yī)性。

 

要加大(dà)培育版權典型企業，加強對相關版權單位、園區激勵規範和引導，推動企業提升原創能力。

 

要通過各類精品扶持資(zī)金對發展原創提供必要的政策扶持和資(zī)金支持，着力提高精品創作的生(shēng)産能力。

 

要通過各類表彰、評選、激勵對我(wǒ)(wǒ)國文學藝術、社會發展做出突出貢獻的創作者，營造保護原創、鼓勵原創、尊重原創、崇尚原創的社會氛圍。

 

我(wǒ)(wǒ)國版權資(zī)源存量巨大(dà)，增長迅速，轉化運用潛力也巨大(dà)，要積極推動建立有效的版權交易平台和版權價值評估體(tǐ)系，要建立健全版權行業組織，充分(fēn)發揮著作權集體(tǐ)管理組織的作用，大(dà)力發展版權代理、版權貿易、版權信息服務、版權調解仲裁等中(zhōng)介服務組織，充分(fēn)發揮各類主體(tǐ)在促進版權運用、推動産業發展方面的積極作用。

 

 

三是加強廣泛的國際交流，共惠創新創作

 

習近平總書(shū)記在博鳌亞洲論壇主題演講中(zhōng)強調，中(zhōng)國保護在華外(wài)資(zī)企業合法知(zhī)識産權，同時希望外(wài)國政府加強對中(zhōng)國知(zhī)識産權的保護，這向世界傳遞了中(zhōng)國依法保護知(zhī)識産權的莊嚴承諾和希望保護中(zhōng)國知(zhī)識産權的鮮明态度。

 

我(wǒ)(wǒ)們将繼續積極參與世界知(zhī)識産權組織、世界貿易組織框架下(xià)的版權多邊事務，深入推進“一(yī)帶一(yī)路”版權國際合作交流，加強與重點國家的雙邊版權合作和經驗分(fēn)享，探索打擊盜版、跨境協作機制，共同構建互利共赢、開(kāi)放(fàng)包容的版權國際規則體(tǐ)系和國際環境。推動各國優秀作品的廣泛交流和傳播，讓創新創作共惠各國人民。

 

今年是全面貫徹黨的十九大(dà)精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放(fàng)40周年，是決勝全面建成小(xiǎo)康社會、實施“十三五”規劃承上啓下(xià)的關鍵一(yī)年。4月16日中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委員(yuán)、中(zhōng)宣部部長黃坤明同志(zhì)出席國家新聞出版署、國家版權局揭牌儀式時強調，要以機構改革的新成效，激發新聞版權改革的新能量、新作爲。

 

中(zhōng)宣部直接管理版權工(gōng)作，充分(fēn)體(tǐ)現了以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央對宣傳思想文化的高度重視，體(tǐ)現了加強黨對版權工(gōng)作全面領導的必然要求，是推進版權領域治理體(tǐ)系和治理能力現代化的重大(dà)舉措，對于更好的推動版權事業繁榮發展，滿足人民美好生(shēng)活需要，更好服務黨和國家工(gōng)作大(dà)局具有重大(dà)的現實意義和深遠的曆史意義。

 

我(wǒ)(wǒ)們要以此次機構改革爲契機，堅定文化自信，勇于改革創新，深入推進版權工(gōng)作專業化、社會化、國際化建設，不斷譜寫網絡版權工(gōng)作的新篇章。謝謝大(dà)家！