一(yī)、二線城市搶奪文創人才 勝算幾何？丨中(zhōng)經觀察

2018-03-30

 

中(zhōng)經文化産業：21世紀什麽最貴？人才！從2017年開(kāi)始，全國各大(dà)城市就掀起一(yī)輪“人才”搶奪戰；進入2018年3月，又(yòu)有北(běi)京、上海等一(yī)線城市加入“戰役”。在這場“沒有硝煙的戰争”中(zhōng)，各地紛紛出台引才政策，優待力度不斷加碼。

 

那麽，什麽樣的人可以被成爲“人才”？有哪幾個城市對人才伸出了橄榄枝？從目前已經出台的政策看，又(yòu)究竟哪個地區對文化創意類、藝術類人才青睐有加呢？

 

全國人才大(dà)戰揭幕

 

什麽樣的人可以被稱爲人才？

 

在我(wǒ)(wǒ)國古代，人才一(yī)般指的是“才子”，往往是各領域翹楚，如将帥之才、棟梁之才、謀略之才等。如今，人才這個名詞被運用地更爲廣泛，一(yī)般隻需在某一(yī)領域有獨特的技能即可，例如學術型、工(gōng)程型、技術型等，各地标準不一(yī)。

 

如：上海相關負責人表示，支持的高峰人才應具備的核心條件是“取得國内外(wài)同行公認的突出成就、一(yī)般處于本領域全國前5名或國際前20名，或年富力強、活躍在創新創業一(yī)線，具有成長爲世界級高峰人才的潛力。”

 

各個城市爲什麽“搶人”？

 

人才是一(yī)個國家、城市最核心的競争力，是創新活動中(zhōng)最爲活躍、最爲積極的因素。人才争奪的背後，凸顯出各地爲發展積蓄人才力量的現實渴求。在日益激烈的城市搶人大(dà)戰中(zhōng)，人才流失也成爲各大(dà)城市必須面對的問題。

 

北(běi)上廣等一(yī)線城市面臨人才“逃離(lí)”。随着新一(yī)線城市基礎設施建設的加快和就業環境的優化，越來越多的人才意識到全國那麽大(dà)，高房價、高人口密度、環境質量一(yī)般的北(běi)上廣等并不一(yī)定是最好的選擇。與此同時二線城市正在飛速發展着。數據顯示，繼天津、重慶、蘇州後，2014年～2017年，杭州、成都、武漢、南(nán)京、青島、長沙、無錫七個城市經濟總量也相繼進入“萬億俱樂部”，且經濟增速始終高于全國平均水平。

在此背景下(xià)，“逃離(lí)北(běi)上廣”不再隻是一(yī)句口号，而這些“逃離(lí)”的群體(tǐ)當中(zhōng)不乏一(yī)些優質人才。于是北(běi)京、上海等城市紛紛開(kāi)始放(fàng)下(xià)矜持，加入“搶人”大(dà)戰。

 

二三線城市經濟實力增加但人才自給不足。“國家中(zhōng)心城市”名單中(zhōng)，除了北(běi)上廣外(wài)，天津、重慶、成都、武漢、鄭州、西安等城市均位列其中(zhōng)。這不僅将上述二線城市提到了新的高度，更肯定了它們對所在區域的輻射帶動作用。很多二線城市對于人才的吸引力，與北(běi)上廣深相比已經不遑多讓。也正因爲如此，它們逐漸有底氣去(qù)争搶人才。

 

同時，當下(xià)中(zhōng)國經濟增速放(fàng)緩，且勞動力人口減少，那些受過高等教育、有着熟練技能的人口，将是城市在新一(yī)輪競争中(zhōng)的決定性力量。但顯然二三線城市自身高等學校數量少、受過正規培訓的技術性人才不足。

 

“搶人”策略：落戶與購房補貼

 

對當下(xià)想去(qù)大(dà)城市工(gōng)作的人來說，最在意的除了要有戶口，即“落戶”，還要有套房，即“安家”。

 

争先恐後降低落戶門檻。據中(zhōng)經小(xiǎo)文了解，各地人才大(dà)戰的策略中(zhōng)，“解決或降低”落戶門檻是最常見的舉措。

 

部分(fēn)城市發布的政策信息如下(xià)表：

▲根據公開(kāi)資(zī)料整理 劉園香制圖

 

其中(zhōng)，中(zhōng)經小(xiǎo)文注意到西安近年來在持續放(fàng)寬和優化戶口準入條件，進一(yī)步降低落戶門檻。2018年3月22日西安再次推出新政，全國在校大(dà)學生(shēng)僅憑學生(shēng)證和身份證可在線落戶。截至25日淩晨，西安3天共遷入落戶人口超1.5萬人。 

 

購房（租房）補貼力度大(dà)。除了落戶優惠，爲了解決住房問題，武漢出台政策，大(dà)學生(shēng)可以低于市場價20%的價格買到安居房、租到租賃房；出台大(dà)學畢業生(shēng)最低年薪指導标準，專科畢業生(shēng)4萬元，本科畢業生(shēng)5萬元，碩士畢業生(shēng)6萬元，博士畢業生(shēng)8萬元。

 

濟南(nán)對符合扶持條件的人員(yuán)，分(fēn)别給予博士研究生(shēng)每月1500元、碩士研究生(shēng)每月1000元的租房和生(shēng)活補貼，最長3年。

 

鄭州對符合上述條件的博士、碩士和“雙一(yī)流”建設高校的本科畢業生(shēng)，在鄭首次購房分(fēn)别給予10萬元、5萬元、2萬元購房補貼。

 

此外(wài)，還有一(yī)些貼心服務。中(zhōng)經小(xiǎo)文了解到，成都的“蓉漂”計劃則貼心地宣布，對去(qù)成都應聘的外(wài)地本科及以上應屆畢業生(shēng)，可提供7天免費(fèi)入住的青年人才驿站。

 

 

 

這些城市更青睐文化類人才

 

盡管許多城市都出台了各種“搶人”政策，但是中(zhōng)經小(xiǎo)文梳理後發現，這幾個城市對文化創意類、藝術類等人才“另眼相待”。

 

 

長沙

《長沙市建設創新創業人才高地的若幹措施》指出要實施緊缺急需人才集聚工(gōng)程。未來五年，圍繞打造國家智能制造中(zhōng)心、國家創新創意中(zhōng)心、國家交通物(wù)流中(zhōng)心，重點在智能制造、文化創意、現代服務、社會民生(shēng)等領域，引進培育2000名高層次緊缺急需人才。

 

定期發布長沙市緊缺急需人才需求目錄，對入選市級高層次緊缺急需人才的，根據人才類别分(fēn)别給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵補貼。

 

 

濟南(nán)

2017年5月，濟南(nán)市委、市政府發布《關于深化人才發展體(tǐ)制機制改革促進人才創新創業的實施意見》，實施泉城産業領軍人才支持計劃。聚焦大(dà)數據與新一(yī)代信息技術、量子科技、智能制造與高端裝備、生(shēng)物(wù)醫藥、先進材料、産業金融、現代物(wù)流、醫療康養、文化旅遊、科技服務等十大(dà)産業。

 

對入選的創業人才(團隊)，給予最高300萬元項目經費(fèi)資(zī)助，同時提供工(gōng)作場所房租補貼、貸款貼息、知(zhī)識産權質押、融資(zī)補貼等支持。對入選的創新人才(團隊)，給予最高200萬元項目經費(fèi)資(zī)助。對成長性和業績突出的人才團隊項目，根據實際需求予以滾動支持或追加資(zī)助。

 

 

成都

最近兩年，成都在引進人才方面動作不斷，甚至去(qù)到杭州“搶人”，如：曾在杭州地鐵一(yī)号線最繁華地段的龍翔橋站C出口，發布了一(yī)則成都蓉漂計劃青年人才驿站的電(diàn)子廣告。

▲杭州地鐵的電(diàn)子廣告 圖片源于網絡

 

2017年7月，《成都實施人才優先發展戰略行動計劃》、《成都市引進培育急需緊缺技能人才實施辦法》、《成都市鼓勵企業引進培育急需緊缺專業技術人才實施辦法》相繼印發。對全市重點産業、戰略性新興産業企業新引進的急需緊缺專業技術人才和高技能人才，3年内給予每人最高3000元/月的安家補貼。建立人才技能等級、專業技術職稱提升獎勵制度，給予每人最高6000元補貼。

 

而據中(zhōng)經小(xiǎo)文了解，2017年月印發的《成都市戰略性新興産業發展“十三五”規劃》，發展重點中(zhōng)明确指出要“加快發展數字文化創意産業”。

 

▲截圖源自《成都市戰略性新興産業發展“十三五”規劃》

 

此外(wài)，中(zhōng)經小(xiǎo)文整理了成都市急需緊缺人才和高端人才目錄中(zhōng)，與文化類相關的部分(fēn)：

 

B類：國家級領軍人才，包括中(zhōng)國工(gōng)藝美術大(dà)師；國家級非物(wù)質文化遺産傳承人；中(zhōng)華技能大(dà)獎獲得者等；

 

C類：地方級領軍人才，包括省級工(gōng)藝美術大(dà)師；全國技術能手；國家級技能大(dà)師工(gōng)作室領銜人；省級非物(wù)質文化遺産傳承人等；

 

D類：其他高級人才，包括市級工(gōng)藝美術大(dà)師等。

 

引進人才安家補貼。對符合的A、B、C類條件之一(yī)的人才，從引進的次月起3年内，給予3000元/人.月的安家補貼；符合D類條件之一(yī)及符合《成都人才開(kāi)發指引（白(bái)皮書(shū)）》中(zhōng)緊缺度３星的産業需求崗位要求的人才，從引進的次月起3年内，給予2000元/人.月的安家補貼。

 

引進人才獎勵。對符合A、B、C、D類條件之一(yī)的人才，從引進的次月起3年内，按本人年度上繳個人所得稅的市和區(市)縣級收入部分(fēn)全額給予獎勵。

 

山東

2018年3月《山東省離(lí)岸創新人才引進使用支持辦法(試行)實施細則》印發，明确引進使用離(lí)岸創新人才，重點面向新一(yī)代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康、高端化工(gōng)、現代高效農業、文化創意、精品旅遊、現代金融等領域。

 

山東省視離(lí)岸人才引進使用數量和基地規模，經評審認定，分(fēn)三檔給予離(lí)岸創新創業基地500萬元、400萬元、300萬元的引才補貼。

 

 

北(běi)京

在中(zhōng)國，最難獲得戶口的城市就是北(běi)京。但進入2018年，北(běi)京終于也坐不住，開(kāi)始搶人了。

 

3月21日，北(běi)京市政府網站發布了關于印發《北(běi)京市引進人才管理辦法（試行）》的通知(zhī)》，加大(dà)對科技創新、文化創意、體(tǐ)育、國際交往中(zhōng)心建設、金融、教育醫療、高技能等七類人才的引進力度。

 

其中(zhōng)，在文化類人才方面，文件明确：

 

在京注冊運營、近3年年均營業收入3億元以上（含）且年均稅後淨利潤2000萬元以上（含）的文化創意企業，其任職滿3年的法定代表人、總經理等高級管理人員(yuán)；

 

新聞出版、廣播影視、文化藝術、文物(wù)保護等領域國家級獎項獲獎人和國家級文化創意人才培養工(gōng)程入選人；社會貢獻較大(dà)的知(zhī)名媒體(tǐ)人、自由撰稿人、藝術經紀人、文化傳承人、展覽策劃人和文化科技融合人才，以及著名的作家、導演、編劇、演員(yuán)和節目主持等人員(yuán)均可申請辦理人才引進。

 

上海

在3月26日下(xià)午舉行的上海市人才工(gōng)作大(dà)會上，《上海加快實施人才高峰工(gōng)程行動方案》出台，提出重點聚焦造就高峰人才的領域主要有13個領域：宇宙起源與天體(tǐ)觀測、光子科學與技術、生(shēng)命科學與生(shēng)物(wù)醫藥、集成電(diàn)路與計算科學、腦科學與人工(gōng)智能、航空航天、船舶與海洋工(gōng)程、量子科學、高端裝備與智能制造、新能源、新材料、物(wù)聯網、大(dà)數據。

 

中(zhōng)經小(xiǎo)文了解到，市委書(shū)記李強指出：堅持人才引進的高端導向，吸引一(yī)批具有全球影響力的大(dà)科學家、大(dà)企業家、大(dà)藝術家等高端人才。

 

越來越多的城市重視文化創意類、藝術類人才固然令文化産業人欣喜，但是問題也随之而來：如何才能成爲專業的從事文化産業人才隊伍中(zhōng)的一(yī)員(yuán)？

 

中(zhōng)經小(xiǎo)文了解到，早在2015年，中(zhōng)辦、國辦就印發指導意見，要求開(kāi)展國有企業文化職業經理人制度試點，探索市場化選聘人才的辦法，國務院國資(zī)委所屬的職業經理研究中(zhōng)心推出了文創産業的“職業經理資(zī)質培訓與評價項目”，以滿足社會對具有文化藝術+文創産業經營管理的專業知(zhī)識結構的文化創新管理人才的需求，促進中(zhōng)國文創産業市場的高素質複合型人才的培養。

 

2018年，該項目将持續推出高級職業經理人(文創産業方向)培訓班。3月31日，北(běi)京班将開(kāi)始授課。

 

培訓面對文創産業、動漫産業、非遺傳承及經營、文創園區、藝術市場經營等行業的高級管理人員(yuán)。以管理能力提升爲核心，将文創藝術、金融與管理有機融合，培訓一(yī)批既了解文創、又(yòu)懂經營管理的複合型的文創産業的高級經營管理人才，成爲真正意義上的文化職業經理人。

 

參加培訓的學員(yuán)在網絡和面授課程均按要求修完全部學時并通過考評，将獲得由職業經理研究中(zhōng)心頒發的《高級職業經理人資(zī)質證書(shū)》，以及人力資(zī)源與社會保障部全國人才交流中(zhōng)心頒發的《人才素質測評證書(shū)》。

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主編：成琪

來源：中(zhōng)經文化産業原創

編輯：劉園香