北(běi)京銀監局 北(běi)京市文資(zī)辦關于促進首都文化金融發展的意見

2018-02-07

（内容來源于北(běi)京銀監局）

各政策性銀行北(běi)京市分(fēn)行及總行營業部、國家開(kāi)發銀行在京營業機構、各國有商(shāng)業銀行北(běi)京市分(fēn)行、轄内各股份制商(shāng)業銀行、北(běi)京銀行、北(běi)京農商(shāng)銀行、北(běi)京中(zhōng)關村(cūn)銀行、轄内各村(cūn)鎮銀行、各城市商(shāng)業銀行北(běi)京分(fēn)行、中(zhōng)國郵政儲蓄銀行北(běi)京分(fēn)行、轄内各外(wài)資(zī)銀行、各金融資(zī)産管理公司在京營業機構、轄内各信托公司、各企業集團财務公司、各金融租賃公司:

爲響應黨的十九大(dà)“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”的号召，逐步解決首都人民對美好生(shēng)活向往與金融服務不充分(fēn)不平衡的矛盾，落實全國文化中(zhōng)心的戰略定位，促進金融資(zī)源與文化資(zī)源有機結合，實現金融産業與文化産業的融合發展，提升文化産業金融服務的獲得感，推動首都文化事業和文化産業發展，實現首都銀行業的戰略轉型，現提出以下(xià)意見：

一(yī)、強化文化金融政策支持。文化産業是北(běi)京的重要支柱性産業。發展文化産業對加快落實首都城市戰略定位，推進非首都功能疏解，構建“高精尖”經濟結構，建設國際一(yī)流的和諧宜居之都具有重要意義。北(běi)京銀行業應充分(fēn)認識到首都文化産業發展的新機遇和當前做好文化金融服務的重要性，以文化産業作爲經營發展新的增長點，将文化産業列入優先支持發展行業，科學制定文化金融業務發展規劃，積極開(kāi)拓北(běi)京地區文化産業融資(zī)市場和文化消費(fèi)市場，加強與各要素市場的合作互動，實現銀行業與文化産業的全面對接，不斷提升首都文化産業核心競争力。

二、搭建文化金融組織服務體(tǐ)系。增加文化金融服務供給主體(tǐ)。鼓勵銀行業金融機構設立文化金融部門，明确文化金融的服務管理職責，支持銀行業金融機構設立文化專營機構或特色分(fēn)支行。鼓勵銀行機構結合北(běi)京文化産業總體(tǐ)布局，貼近市場、貼近服務，合理布設網點，特别是在文化要素聚集效應明顯的文化産業功能區、文化産業創新實驗區、京津冀地區文化産業發展協作區、文化金融合作示範區等區域積極設立文化特色金融機構,促進文化産業規模化、集聚化、專業化發展。

三、助力培育“文化+”産業融合發展新業态。鼓勵銀行業金融機構積極推進文化與相關産業資(zī)源的優化整合和引導疏解，服務結構優化、業務創新的“高精尖”文化産業體(tǐ)系建設，培育文化融合新業态。推動文化與科技深度融合，在爲傳統文化産業提供金融服務的同時，支持傳統文化産業科技應用與升級，開(kāi)發文化科技融合衍生(shēng)産品和服務，支持以互聯網技術和數字技術爲代表的文化企業發展；推動文化科技融合重大(dà)項目建設，支持文化科技融合示範基地、文化科技園、文化科技企業孵化器、衆創空間等文化科技承載平台建設。鼓勵銀行業金融機構圍繞“文化+”，充分(fēn)發揮文化引領作用，大(dà)力推動文化與信息、旅遊、教育、體(tǐ)育、商(shāng)務、農業、制造業等相關産業向縱深融合發展。

四、加大(dà)對文化産業的資(zī)金投入。鼓勵銀行業金融機構把文化産業的社會效益放(fàng)在首位的同時，優先将金融資(zī)源投向重點文化項目、重點文化工(gōng)程、重點文創領域，有效解決文化企業融資(zī)難、融資(zī)貴、融資(zī)慢(màn)問題。運用多種金融工(gōng)具，大(dà)力培育和支持具有社會主義核心價值觀、傳播社會主義新時代主旋律和正能量的文化企業和文化項目發展；支持世界遺産和北(běi)京老城的保護、修複和改造；以支持大(dà)運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶建設爲抓手，推進北(běi)京重點文化創意産業功能區及區内文化企業和項目建設；在支持國有文化骨幹企業做強做優的同時，支持民營領軍文化企業進一(yī)步壯大(dà)，爲小(xiǎo)微文化企業提供特色服務；支持優秀文創企業“走出去(qù)”項目,做好對公共文化建設和老舊(jiù)廠房改造爲文化産業區的金融服務工(gōng)作。銀行業金融機構應不斷提高文化産業信貸占比，力争實現全年文化産業貸款增速高于各項貸款平均增速。

五、加快文化金融服務産品創新。鼓勵銀行業金融機構根據不同領域、不同階段文化企業的特點和經營模式，不斷創新各具特色的金融産品和業務模式。加強與中(zhōng)介機構合作，積極拓展貸款抵（質）押物(wù)的範圍，開(kāi)發知(zhī)識産權、應收賬款、藝術品等質押融資(zī)産品。鼓勵銀行業金融機構強化線上與線下(xià)聯動，開(kāi)發具有消費(fèi)應用場景的文化消費(fèi)信貸産品，加大(dà)文化消費(fèi)支持力度。鼓勵開(kāi)展文化企業信貸資(zī)産證券化等業務。鼓勵銀行業金融機構通過相關制度安排，與投資(zī)機構積極開(kāi)展投貸聯動合作，提高通過投資(zī)收益抵補信貸風險的能力。

六、優化文化金融業務流程和管理模式。鼓勵銀行業金融機構對文化金融業務的信貸規模、審批授權、風險容忍、績效考核、團隊建設等方面實施差異化管理。針對不同發展階段、不同類型的文化企業或文化項目實施差異化内部信用評級和授權審批，合理确定融資(zī)期限、還款方式和利率定價等融資(zī)要素。科學設置文化金融業務考核指标和權重。在商(shāng)業可持續、風險可控的前提下(xià)，制定符合文化企業特點的風險容忍度和不良資(zī)産考核指标，細化文化金融特色機構和信貸人員(yuán)的盡職免責要求。建設一(yī)支既了解文化産業知(zhī)識又(yòu)熟悉金融業務的客戶經理、産品經理、專職審查審批經理等專業化隊伍。

七、塑造首都文化産業金融服務平台。鼓勵銀行業金融機構以特色機構爲支點，探索建設文化産業發展的金融支撐平台，統籌管理與協調業務流程優化、金融産品開(kāi)發與落地、風險監控、風險補償等各方面工(gōng)作。将資(zī)源整合及增值服務作爲平台服務的重要内容，對産業鏈上下(xià)遊文化企業與政府、投資(zī)機構、保險公司、擔保公司等多資(zī)源渠道進行整合，爲文化企業提供綜合性、一(yī)站式服務，以滿足文化企業從種子期到成熟期不同發展階段的金融服務需求。同時，銀行業金融機構應充分(fēn)借助該平台，配合文化産業要素市場建設，立足北(běi)京，輻射全國，以首都文化中(zhōng)心建設帶動全國文化産業蓬勃發展。

八、協同建設首都文化金融良好生(shēng)态圈。北(běi)京銀監局、北(běi)京市文資(zī)辦将會同市相關部門建立完善擔保體(tǐ)系和風險補償制度，完善财政貼息政策，建立順暢有效的信用風險分(fēn)擔和補償機制。完善文化企業信用評級體(tǐ)系，積極支持“北(běi)京市文創金融服務平台”、“北(běi)京市文創企業股權轉讓平台”、“首都文化金融服務中(zhōng)心”建設，搭建文創企業融資(zī)大(dà)數據庫，加強對文創企業融資(zī)服務的統計和分(fēn)析。結合北(běi)京市文創産業“投貸獎”相關政策，北(běi)京銀監局、北(běi)京市文資(zī)辦将聯合制訂文化金融特色機構認定标準，實施文化金融服務監管評價，并對文創金融服務貢獻突出、服務較好的銀行業金融機構團隊和個人予以正向激勵。

各銀行業金融機構在日常經營中(zhōng)要及時總結文化金融工(gōng)作相關經驗，适時進行階段性評估，積極與相關部門進行交流，及時反饋取得的成效和存在的困難。

                                  北(běi)京銀監局  北(běi)京市文資(zī)辦

                                                                  2018年1月19