北(běi)京“十三五”時期文化創意産業發展規劃要點

2018-01-11

（一(yī)）東城區

1.《東城區關于促進産業發展暫行辦法的通知(zhī)》

2016 年 3 月 7 日，爲落實京津冀協同發展國家戰略，促進非首都功能疏解，構建高精尖經濟結構，東城區人民政府印發了《東城區關于促進産業發展暫行辦法的通知(zhī)》。《通知(zhī)》明确提出對符合條件的駐區文化創意産業、新興産業等相關企業進行租房補貼、貸款貼息、融資(zī)補貼、展會參展補貼等補貼類條款。另外(wài)，還提出了公共服務平台補貼、對中(zhōng)介服務機構補貼、對駐區企業獎勵等内容。

 

2.《東城區文化創意産業發展專項資(zī)金管理辦法（試行）》

 

2016 年 3 月 7 日，爲了規範和加強資(zī)金管理，科學有效使用專項資(zī)金，統籌推動東城區的文化創意産業持續健康發展，東城區人民政府印發了

《東城區文化創意産業發展專項資(zī)金管理辦法（試行）》。《辦法》指出 2016 年至 2020 年，東城區每年統籌安排 1 億元專項資(zī)金用于支持文化創意産業發展，資(zī)金來源爲區财政預算。在文化創意産業統計範圍内，在東城區注冊、統計、納稅、具有獨立法人資(zī)格的企業和企業化管理事業單位可申報使用專項資(zī)金。

 

3.《東城區文化創意産業發展引導基金管理辦法（試行）》

2016 年 3 月 7 日，東城區人民政府同步印發了《東城區文化創意産業發展引導基金管理辦法（試行）》。旨在引導更多社會資(zī)本進入東城區文化創意産業領域，促進東城區中(zhōng)小(xiǎo)微文化創意企業的發展。《辦法》指出引導基金是指由區文促中(zhōng)心申請設立，區政府批準并出資(zī)，按照市場化方式運作的政策性基金。其宗旨是發揮财政資(zī)金的杠杆放(fàng)大(dà)效應，引導社會資(zī)金加大(dà)對東城區文化創意産業領域的投資(zī)，特别加大(dà)對處于種子期、起步期等創業早期文化創意企業的投資(zī)力度。引導基金本身不直接從事創業投資(zī)業務。引導基金資(zī)金來源爲東城區文化創意産業發展專項資(zī)金，2016 年度投入規模爲

4000 萬元，以後年度根據财力狀況和引導基金投資(zī)運作情況，再行确定引導基金規模。财政資(zī)金投入最長不超過 5 年。

4.《中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區東城園創新孵化集聚區管理辦法》

2016 年 12 月 17 日，北(běi)京市東城區人民政府印發了東政發〔2016〕67 号文件，《中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區東城園創新孵化集聚區管理辦法》，

《辦法》通過 19 條詳細規定，旨在創新發展，打造創新孵化示範品牌，不斷提高創新孵化集聚區對東城區經濟發展的貢獻度。在第四條中(zhōng)明确闡明創新孵化集聚區是東城園改善創新環境、支持成長性創新企業發展的重要載體(tǐ)。創新孵化集聚區以服務爲宗旨，爲成長性創新企業提供集中(zhōng)辦公住所注冊、工(gōng)商(shāng)、稅務、财務、社保等代理服務及創新咨詢、投融資(zī)等增值服務。此外(wài)《辦法》還從創新孵化集聚區的認定标準、創新孵化集聚區應滿足的基本條件、申請程序、園區管理制度、考核标準等方面進行了具體(tǐ)的規定。

 

（二）西城區

1.《北(běi)京市西城區支持中(zhōng)關村(cūn)科技園區西城園自主創新若幹規定》

2016 年 10 月 11 日，西城區人民政府印發了

《北(běi)京市西城區支持中(zhōng)關村(cūn)科技園區西城園自主創新若幹規定》，《規定》旨在爲進一(yī)步增強中(zhōng)關村(cūn)科技園區西城園自主創新能力，優化創新創業環境，引領區域産業轉型升級，不斷适應西城區發展轉型和管理轉型要求，着力發展設計研發、内容創意、新興金融、智慧城市等特色産業，建設具有首都特色的都市型科技園區。《規定》分(fēn) 8 個章節，共 30 條詳細規定了科技園區創新企業的扶持方式， 資(zī)金補貼标準和創新科技人才的激勵手段等，不斷推進首都核心科技創區的高精尖發展。

2.《北(běi)京市西城區科技企業孵化加速平台認定和支持辦法》

2016 年 10 月 11 日，經第 147 次區政府常務會議研究同意，西城區人民政府頒布了《北(běi)京市西城區科技企業孵化加速平台認定和支持辦法》，旨在完善中(zhōng)關村(cūn)科技園區西城園（以下(xià)簡稱“西城園”）科技創新服務體(tǐ)系，增強自主創新服務能力，建設具有首都特色的都市型科技園區。《辦法》詳細規定了園區創新企業的資(zī)金補貼标準和考核方式，大(dà)力推進西城區高新技術産業孵化和加速基地的建設工(gōng)作。

 

3.《北(běi)京市西城區促進出版創意産業園區發展辦法》

2016 年 10 月 11 日，西城區人民政府頒布了《北(běi)京市西城區促進出版創意産業園區發展辦法》，《辦法》爲加快推進以内容原創爲核心、以産業促進爲目的、以高新技術爲引領的國家級出版創意産業園區發展。《辦法》詳細規定了園區進出版創意企業的資(zī)金補貼标準和考核方式，大(dà)力推進西城區出版創意産業的建設工(gōng)作。

（三）朝陽區

1.《關于加快發展體(tǐ)育産業促進體(tǐ)育消費(fèi)的實施意見》

爲了促進朝陽區體(tǐ)育産業跨越式發展，結合北(běi)京城市總體(tǐ)規劃提出的将朝陽區建設成爲“現代體(tǐ) 育文化中(zhōng)心”的城市功能定位，2016 年 6 月 29 日， 北(běi)京市朝陽區人民政府發布了《關于加快發展體(tǐ)育産業促進體(tǐ)育消費(fèi)的實施意見》。《意見》提出堅持以人爲本；深化改革創新，以營造社會資(zī)本參與、市場有序競争、行業平等發展的環境；促進融合發展；突出朝陽特色等 4 項基本原則。

《意見》明确建立一(yī)套較爲完善的體(tǐ)育産業管理機制。鼓勵體(tǐ)育協會引入社會資(zī)源，通過市場機制積極引入社會資(zī)本；鼓勵發展協會聯盟，加快推進體(tǐ)育行業協會與俱樂部建設，按照市場需求将社會體(tǐ)育公共服務事項交由社會體(tǐ)育組織承擔，整體(tǐ)提升協會實體(tǐ)化程度。

《意見》在保障措施環節提到多方籌措，強化體(tǐ)育産業資(zī)金保障。加大(dà)财政對體(tǐ)育産業工(gōng)作經費(fèi)投入力度，設立專項資(zī)金，制定專項資(zī)金使用政策， 以項目資(zī)助、貸款貼息和獎勵等方式對産業基地建設、技術創新、品牌培育、人才培養等方面進行扶持，重點幫扶中(zhōng)小(xiǎo)微企業發展壯大(dà)。鼓勵社會資(zī)本設立體(tǐ)育産業投資(zī)基金。吸引社會投資(zī)，鼓勵境外(wài)資(zī)本投資(zī)，擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)，鼓勵多種方式投資(zī)體(tǐ)育， 促進體(tǐ)育市場繁榮。

 

2.《北(běi)京市朝陽區文化創意産業發展指導目錄（2016 年版）》

2016 年 9 月 29 日，朝陽區人民政府印發了《北(běi)京市朝陽區文化創意産業發展指導目錄（2016 年版）》旨在深入貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》及本市貫徹意見，有序疏解北(běi)京非首都功能， 加快建設國家文化産業創新實驗區（以下(xià)簡稱文創實驗區），構建“高精尖”經濟結構，推動文化創 意産業優化升級，提高發展質量和效益，高效利用産業空間資(zī)源，加強産業引導，更好地服務北(běi)京經濟轉型升級發展和首都全國文化中(zhōng)心建設。

 

3.《北(běi)京市朝陽區企業信用體(tǐ)系建設三年行動計劃（2016-2018 年）》

 

2016 年 11 月 18 日，朝陽區人民政府下(xià)發了《北(běi)京市朝陽區企業信用體(tǐ)系建設三年行動計劃（2016-2018 年）》的通知(zhī)，進一(yī)步轉變政府職能， 深入推進商(shāng)事制度改革，加快推進朝陽區企業信用體(tǐ)系建設，形成符合現代市場經濟發展要求的市場信用監管模式。朝陽區将以企業信用體(tǐ)系爲依托， 進一(yī)步完善企業信用信息歸集工(gōng)作，加大(dà)信用信息公示力度，加強信用信息應用，到 2018 年底，實現全區行政管理部門的行政許可、行政處罰、随機抽查結果等企業信用信息 100% 歸集至企業信用信息

網，歸集信息中(zhōng)依法應公開(kāi)的部分(fēn) 100% 公示，守信激勵和失信聯合懲戒機制初步形成，企業信用信息在市場主體(tǐ)準入、土地供應、招投标、财政性資(zī)金安排等方面有效應用，構建形成全區經濟社會發展水平相适應的企業信用體(tǐ)系基礎框架與運行機制。

 

4.《國家文化産業創新實驗區政策十五條》

 

2016 年，爲進一(yī)步貫徹落實首都“四個中(zhōng)心” 城市戰略定位，促進國家文化産業創新實驗區升級發展，高水平建設連接首都功能核心區與北(běi)京城市副中(zhōng)心的“現代都市景觀與産業融合發展廊道”， 服務非首都功能疏解、構建“高精尖”經濟結構， 服務首都全國文化中(zhōng)心建設和京津冀文化産業協同發展，服務國家“一(yī)帶一(yī)路”戰略和中(zhōng)華文化“走出去(qù)”，國家文創實驗區推出“政策十五條”。北(běi) 京朝陽區國家文創實驗區推出“政策十五條”，促進國家文化産業創新實驗區升級發展，涵蓋品牌提升、信用體(tǐ)系、文化貿易、文化消費(fèi)、文化保稅、旗艦企業、精品園區、風投獎勵、上市融資(zī)、孵化創新、外(wài)資(zī)準入、高端人才、服務平台、知(zhī)識産權、登記服務等十五個領域。

 

（四）海澱區

 

1.《海澱區促進重點産業發展支持辦法》

 

2014 年 6 月，海澱區政府頒布《海澱區促進重點産業發展支持辦法》，提出重點推進移動互聯網和下(xià)一(yī)代互聯網，雲計算，導航和位置服務，集成電(diàn)路設計，生(shēng)物(wù)工(gōng)程與新醫藥，新材料、新能源和節能環保，文化和科技融合等“6+1”戰略性新興産業。支持行業領軍企業、産業聯盟等主體(tǐ)發起設立“6+1”産業投資(zī)基金。對于投資(zī)符合“6+1” 戰略性新興産業技術路線圖及重點發展領域項目的基金，給予不超過基金資(zī)本總額 10% 的引導資(zī)金支持，最高支持金額 2000 萬元。

 

2.《北(běi)京市海澱區人民政府印發本區創建社會信用體(tǐ)系建設示範區工(gōng)作方案》

 

2017 年 2 月 13 日，北(běi)京市海澱區人民政府印發了《北(běi)京市海澱區人民政府印發本區創建社會信用體(tǐ)系建設示範區工(gōng)作方案》，《方案》提出要設立海澱區小(xiǎo)微企業創業創新信貸風險補償資(zī)金和貸款貼息資(zī)金，加大(dà)對信用狀況良好小(xiǎo)微企業的信貸支持力度。鼓勵孵化器等服務載體(tǐ)将小(xiǎo)微企業信用狀況作爲其提供服務的重要參考依據。推廣“稅銀通”等守信激勵産品，引導金融機構和商(shāng)業服務業機構等市場服務機構參考使用市場主體(tǐ)信用信息、信用積分(fēn)和信用評價結果，對誠信市場主體(tǐ)給予優惠和便利。探索建立小(xiǎo)微企業信用資(zī)産超市， 創新小(xiǎo)微企業融資(zī)方式。制定優惠政策，吸引民間資(zī)本進入本區信用市場，形成多元化投融資(zī)機制，以滿足社會信用體(tǐ)系建設的資(zī)金需要。

 

3.《海澱區人民政府辦公室印發本區加快發展體(tǐ)育産業促進體(tǐ)育消費(fèi)工(gōng)作方案》

 

2017 年 4 月 14 日，海澱區政府正式印發了《海澱區人民政府辦公室印發本區加快發展體(tǐ)育産業促進體(tǐ)育消費(fèi)工(gōng)作方案》，《方案》提出要堅持統籌推進。遵循現代産業發展規律，健全市場機制，培育多元市場主體(tǐ)，積極引導社會資(zī)本投資(zī)體(tǐ)育産業領域，增強社會參與體(tǐ)育産業發展的積極性與創造力。扶持一(yī)批具有市場潛力的中(zhōng)小(xiǎo)企業，鼓勵大(dà)型體(tǐ)育賽事舉辦方充分(fēn)進行市場開(kāi)發， 拓展體(tǐ)育産業市場。完善金融支持政策。積極推廣政府和社會資(zī)本合作運行模式，爲社會資(zī)本投資(zī)體(tǐ)育産業做好示範引領作用。支持符合條件的體(tǐ)育企業進入資(zī)本市場，鼓勵符合條件的體(tǐ)育企業發行企業債券和利用短期融資(zī)券等債務融資(zī)工(gōng)具進行融資(zī)。鼓勵各類金融機構按照風險可控、商(shāng)業可持續的原則，開(kāi)發适合中(zhōng)小(xiǎo)微體(tǐ)育企業的信貸産品，爲中(zhōng)小(xiǎo)微體(tǐ)育企業可持續發展提供更好的貸款需求。鼓勵保險公司圍繞健身休閑、競賽表演、場館服務、戶外(wài)運動等需求推出多樣化保險産品。鼓勵引導企事業單位、街道、鎮、學校、個人購買運動傷害類保險。

 

（五）豐台區

1.《豐台區關于促進衆創空間、科技企業孵化器發展的支持辦法（試行）》

2016 年 6 月 12 日，北(běi)京市豐台區人民政府辦公室印發了《豐台區關于促進衆創空間、科技企業孵化器發展的支持辦法（試行）》。《辦法》明确提出設立“豐台區科技創新孵化專項資(zī)金”，每 年統籌資(zī)金 3000 萬元。補貼、獎勵支持工(gōng)作每年上半年、下(xià)半年各開(kāi)展一(yī)次。

《辦法》提出支持鼓勵各類投資(zī)主體(tǐ)在豐台區域内建設低成本、便利化、全要素、開(kāi)放(fàng)式的衆創空間。按其建設年度内實際發生(shēng)投資(zī)額的 10% 給予一(yī)次性後補貼，每家衆創空間最高補貼金額不超過 100 萬元。用于對衆創空間的品牌提升；對空間内企業、團隊進行投資(zī)、入股；開(kāi)展科技創新創業活動的投入；貸款貼息等。支持品牌化、國際化創新創業交流活動。對衆創空間舉辦的具有影響力的創新創業大(dà)賽、項目路演、融資(zī)推廣、創業沙龍等專業交流活動，根據參會企業數量、活動影響力和實際效果等，可按照活動費(fèi)用最高 30% 的比例給予補貼，每家單位最高補貼金額 20 萬元。同一(yī)主辦方一(yī)年内隻能享受一(yī)次。

 

《辦法》還指出支持孵化器做好畢業企業的輸出和落地轉化服務。對于在孵企業超過 20 家、年度畢業企業數達到在孵企業數 20% 以上的，給予孵化器最高 30 萬元的補貼。

 

2.《豐台區社會信用體(tǐ)系建設實施方案》

 

2017 年 3 月 24 日，豐台區人民政府印發了《豐台區社會信用體(tǐ)系建設實施方案》。《方案》明确提出要加強資(zī)金保障。将應由政府負擔的經費(fèi)納入财政預算予以保障，重點加大(dà)對信用信息基礎設施建設、信用産品研發應用、重點領域創新示範工(gōng)程等方面的資(zī)金支持力度。

 

（六）石景山區

 

1.《“創新創業石景山”啓航工(gōng)程》、《石景 山區關于支持大(dà)衆創新創業的暫行辦法》

 

爲深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于激勵大(dà)衆創業、萬衆創新的指示精神，促進石景山區全面深度轉型、高端綠色發展，将石景山區建設成爲科技、文化、金融産業高端融合發展的新興創新創業中(zhōng)心，2015 年 7 月 8 日，石景山區發布《“創新創業石景山”啓航工(gōng)程》，并同步出台《石景山區關于支持大(dà)衆創新創業的暫行辦法》。

 

2.《關于促進中(zhōng)關村(cūn)虛拟現實産業創新發展的若幹措施》

 

2016 年 10 月，結合 VR（虛拟現實）産業發展趨勢和石景山區文化創意産業發展基礎，石景山區政府聯合中(zhōng)關村(cūn)管委會發布了《關于促進中(zhōng)關村(cūn)虛拟現實産業創新發展的若幹措施》，加快推動中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區虛拟現實（含增強現實和混合現實）産業創新發展。

另外(wài)，石景山區政府還設立了 1 億元文化創意

産業專項資(zī)金和 5 億元中(zhōng)關村(cūn)石景山園發展專項資(zī)金，每年以項目扶持、創新支持、貼息等多種方式， 促進文化創意産業集群發展。

 

（七）門頭溝區

1.《門頭溝區旅遊文化休閑産業項目貸款貼息資(zī)金管理辦法》

2013 年，門頭溝區旅遊委頒布了《門頭溝區旅遊文化休閑産業項目貸款貼息資(zī)金管理辦法》。該《辦法》主要面向在門頭溝區從事旅遊開(kāi)發、民俗旅遊、觀光旅遊、旅遊商(shāng)品、旅遊新業态等旅遊産業全鏈條（吃住行遊購娛）相關項目中(zhōng)的中(zhōng)小(xiǎo)微企業（含專業合作社）。門頭溝區旅遊委将根據全區旅遊發展專項資(zī)金年度預算規模，确定門頭溝區旅遊産業相關項目貸款貼息補助資(zī)金總量，首批資(zī)金暫定爲每年 300 萬元，期限 3 年，共計 900 萬元。根據當年資(zī)金使用情況，資(zī)金規模可按一(yī)定比例逐年遞增。這些款項将向在門頭溝區旅遊相關産業的建設、經營财務狀況良好，财務制度健全，管理規範，符合條件的旅遊企業發放(fàng)貸款貼息補助。該《辦法》的實施将有效拓展旅遊産業融資(zī)渠道，全面提升門頭溝區“吃住行遊購娛”各産業鏈條上經濟實 體(tǐ)的服務質量和水平。

（八）房山區

1.《房山區支持衆創空間發展的實施意見》

2015 年，《房山區支持衆創空間發展的實施意見》明确，設立支持衆創空間發展專項資(zī)金，用于房山區衆創空間的房租補貼、公共服務平台補貼、網絡運營補貼、特色産業聚集獎勵、争創名優獎勵和存量空間資(zī)源改造獎勵。該意見所支持的衆創空間是指注冊、稅務、統計關系均在房山區内，集中(zhōng)面向創新創業型企業出租的，經工(gōng)作組辦公室認定的商(shāng)務樓宇、科技型企業創業孵化集聚區和創新工(gōng)廠。其中(zhōng)科技型企業創業孵化集聚區的認定标準爲： 總建築面積 500 平方米及以上，管理服務機構自有或租期 5 年以上，公共服務面積不低于 20%， 産權具有合法性，房屋用途與使用用途保持一(yī)緻， 直接面向科技類和文化創意類及相關産業的創業期中(zhōng)小(xiǎo)微企業出租的場所。

 

表彰房山區初創期優秀小(xiǎo)微文創企業，比例占本年度區内初創期小(xiǎo)微文創企業的 10%，評選出的優秀企業按照當年企業上繳所得稅區内所得部分(fēn)的

20% 予以獎勵。

3.《關于加快發展體(tǐ)育産業促進體(tǐ)育消費(fèi)工(gōng)作方案》

同年 5 月 31 日，北(běi)京市房山區人民政府發布了《關于加快發展體(tǐ)育産業促進體(tǐ)育消費(fèi)工(gōng)作方案》。《方案》提出堅持政府引導，市場驅動原則： 加快政府職能轉變，加強規劃、政策、标準引導， 既要把體(tǐ)制内資(zī)源盤活，又(yòu)要有效激發社會資(zī)本參與體(tǐ)育發展的積極性，營造競争有序、充滿活力的市場環境。堅持市場導向，完善市場機制，積極吸引社會資(zī)本參與，加快培育多元市場主體(tǐ)，優化體(tǐ)育産業結構，推動體(tǐ)育産業與相關産業融合發展， 不斷拓展體(tǐ)育消費(fèi)空間。《方案》在重點任務中(zhōng)明确提出推進體(tǐ)育項目職業化：以足球和武術爲突破口，積極引進職業體(tǐ)育賽事和職業體(tǐ)育俱樂部；支持和引導社會資(zī)本發展職業體(tǐ)育，支持有條件的企業參與組建各種職業體(tǐ)育俱樂部；着力培育和打造代表房山形象的職業體(tǐ)育品牌和明星，活躍體(tǐ)育市場，帶動體(tǐ)育消費(fèi)。

2.《房山區支持小(xiǎo)微文化創意企業發展的意見》

推進體(tǐ)育賽事組織創新：鼓勵社會力量投資(zī)組建體(tǐ)育賽事企業，舉辦各類商(shāng)業性2016 年 1 月 13 日，北(běi)京市房山區人民政府辦公室發布的《房山區支持小(xiǎo)微文化創意企業發展的意見》提出設立房山區小(xiǎo)微文化創意企業發展專項資(zī)金 1000 萬元 / 年，用于區内小(xiǎo)微文創企業的補貼、獎勵，引導和激勵各類社會資(zī)本參與區内文化創意領域的創新創業。《意見》規定設立“小(xiǎo)微文化創意創業獎”，每年遴選 10 個業績突出、貢獻較大(dà)的企業帶頭人予以現金獎勵，并推薦參與區政府組織的相關培訓和其他評優評獎活動。按照小(xiǎo)微文創企業産值、銷售額、納稅額、利潤等數據綜合排名，每年确定 200 家重點小(xiǎo)微文創企業，由區内相關單位對接幫扶，跟蹤服務。每年評選并和群衆性體(tǐ)育賽事活動；以政府購買服務的方式， 對各類社會力量舉辦的商(shāng)業性和群衆性體(tǐ)育賽事予以支持，允許賽事所有權歸相關企業及社會力量擁有；鼓勵引導社會資(zī)本投資(zī)各類體(tǐ)育企業，在體(tǐ)育場館設施及運營、公益健身服務體(tǐ)系、群衆體(tǐ)育賽事活動等領域推廣政府和社會資(zī)本合作模式等内容。另外(wài)，《方案》在完善政策保障中(zhōng)還提出完善資(zī)金扶持體(tǐ)系。加大(dà)支持體(tǐ)育事業和體(tǐ)育産業發展的資(zī)金投入力度，将全民健身相關經費(fèi)納入财政預算。同時，以政府向社會力量購買服務的方式，鼓勵和支持各類體(tǐ)育協會、體(tǐ)育社會組織開(kāi)展體(tǐ)育活動，按照活動性質和規模給予一(yī)定資(zī)金支持。

 

 

（一(yī)）《北(běi)京市“十三五”時期加強全國科技創新中(zhōng)心建設規劃》

 

《北(běi)京市“十三五”時期加強全國科技創新中(zhōng)   心建設規劃》将優化首都創新布局，推進差異化發展， 重點推進基礎科學、戰略前沿高技術和高端服務業創新發展；首都高端引領型産業承載區（即城六區以外(wài)的平原地區），将重點加快科技成果轉化，推進生(shēng)産性服務業、戰略性新興産業和高端制造業創新發展；首都綠色創新發展區（即山區），将重點實現旅遊休閑、綠色能源等低碳高端産業創新發展。

 

《規劃》從知(zhī)識創新、技術創新、協同創新和深化改革四個維度提出了“十三五”時期加強全國 科技創新中(zhōng)心建設的主要任務。

 

一(yī)是明确“十三五”時期全國科技創新中(zhōng)心建設的總體(tǐ)思路和功能定位。以《總體(tǐ)方案》爲指導，以人才爲第一(yī)資(zī)源，以全面創新改革爲主線，以中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區爲主要載體(tǐ)， 更加注重增強原始創新能力，更加注重推動科技創新與經濟社會發展緊密結合，更加注重服務全國和國際開(kāi)放(fàng)合作，更加注重營造良好創新創業

 

生(shēng)态環境，努力把北(běi)京建設成爲科技創新引領者、高端經濟增長極、創新人才首選地、文化創新先行區和生(shēng)态建設示範城。

 

二是強化原始創新對于全國科技創新中(zhōng)心建設的作用。“十三五”時期北(běi)京市将全面對接國家科   技重大(dà)專項和科技計劃。服務國家重大(dà)科技基礎設施建設，争取更多的重大(dà)科技基礎設施落戶北(běi)京。推進首都科技資(zī)源融合發展，積極争取國家實驗室在北(běi)京建設。繼續深化與國家科技部等相關部委會商(shāng)合作，全力推動中(zhōng)關村(cūn)科學城、懷柔科學城、未來科技城建設。深化與中(zhōng)國科學院的院市合作機制， 積極配合“率先行動計劃”，重點支持卓越創新中(zhōng)   心建設。

 

三是強化科技創新與經濟社會發展的深度結合。在新一(yī)代信息技術、生(shēng)物(wù)醫藥、能源、新能源汽車(chē)、節能環保、先導與優勢材料、數字化制造、軌道交通等産業領域實施八大(dà)技術跨越工(gōng)程，引領

“高精尖”經濟發展。實施“互聯網 +”行動計劃， 推動以科技服務業和信息服務業爲代表的現代服務業高端發展；深化科技與文化融合發展，全面推進“設計之都”建設。

 

 

四 是 支 撐 京 津 冀 協 同 發 展 等 國 家 戰略。“十三五”時期，北(běi)京将優化首都科技創新空間布 局，強化“三大(dà)科技城”和以北(běi)京經濟技術開(kāi)發區 爲代表的創新型産業集群的科技創新引領作用，加強六大(dà)高端産業功能區和四個高端産業新區的産業發展帶動作用。推進各區差異化發展。

 

五是以全面創新改革爲主線。“十三五”時期， 北(běi)京将打造中(zhōng)關村(cūn)制度創新升級版，在用足用好現有試點政策的基礎上，系統推進新一(yī)輪試點改革， 加快國家科技金融創新中(zhōng)心建設，營造良好投資(zī)環境。推進人才發展體(tǐ)制機制改革，建設全球創新人才港。發揮市場配置資(zī)源的決定性作用，營造公平競争市場環境，強化企業技術創新主體(tǐ)地位，完善科技創新服務平台體(tǐ)系。加快推動政府創新治理現代化，強化科技創新法制保障，完善政府統籌協調機制，深化财政科研項目和經費(fèi)管理改革，發揮社會組織作用，培育全社會創新精神。

 

（二）《北(běi)京市“十三五”時期信息化發展規劃》

 

《北(běi)京市“十三五”時期信息化發展規劃》提 出到 2020 年建成新一(yī)代信息基礎設施，形成智能化城市管理體(tǐ)系，構建便捷化服務格局，培育出高端智能、綠色融合的産業生(shēng)态。

 

《規劃》從統籌協調、融合創新、共享普惠和安全可控四個維度提出了北(běi)京市“十三五”時期信 息化發展的主要任務。

 

一(yī)是完善信息基礎設施。升級網絡基礎設施； 優化物(wù)聯網感知(zhī)設施；建設大(dà)數據和雲計算基礎設施。升級市大(dà)數據交易服務平台，建設大(dà)數據交易中(zhōng)心，建立公共數據資(zī)源開(kāi)放(fàng)共享清單，明确公共數據共享範圍和方式，健全數據資(zī)源開(kāi)放(fàng)共享機制， 推動政務部門和事業單位間數據共享和公共數據開(kāi)放(fàng)。制定公共機構數據開(kāi)放(fàng)計劃，優先開(kāi)放(fàng)信用、

 

交通、醫療、衛生(shēng)、地理、文化、養老、教育、環保、旅遊、農業、統計、氣象、市場監管等領域的政府數據，推動公共數據資(zī)源集中(zhōng)開(kāi)放(fàng)。引導企業、行業協會、科研機構、社會組織等主動采集并開(kāi)放(fàng)共享數據，加強公共數據與社會數據融合彙聚。

 

二是構建信息惠民體(tǐ)系。推進公共服務便捷化；推進民生(shēng)服務智慧化。發展智慧教育教學服務， 積極推動“互聯網+”教育有序發展，搭建教育雲   平台，鼓勵企業和社會力量基于教育大(dà)數據創新在線教育教學模式，提供針對不同受教育人群的智慧教育服務，滿足人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會建設需求。推進智慧旅遊文化服務，完善“北(běi)京旅遊網”，推進智慧旅遊建設，打造特色   景區文化，發展首都工(gōng)業旅遊。

 

三是推進城市智慧管理。精細管理，推廣開(kāi)放(fàng)式網格化管理模式，推進網格化社會服務管理、城市管理、社會治安融合運行、城鄉覆蓋，通過實現與首都之窗、微信、微博等公共平台對接，鼓勵市民廣泛參與城市綜合管理工(gōng)作。

 

四是構建融合創新生(shēng)态。促進創新創業，強化自主創新，推進開(kāi)放(fàng)創新，發展衆創空間。大(dà)力支持網絡衆創空間和創新型孵化器發展，完善協同創新與科技成果轉化服務平台，整合互聯網資(zī)源和行業資(zī)源，爲各類市場主體(tǐ)提供設計、測試、生(shēng)産、融資(zī)、運營等創新創業服務。鼓勵創業群體(tǐ)圍繞互聯網跨界融合發展需求，運用互聯網技術和平台進行創新創業，培育發展衆創、衆包、衆扶、衆籌等新模式新業态。

 

五是實施重大(dà)戰略專項。京津冀信息化協同發展專項，共同推進科技冬奧籌備。推進 2022 年北(běi)京冬奧會信息基礎設施、無線電(diàn)管理專項、綜合信息平台和服務體(tǐ)系建設，制定綜合信息服務設施的建設和服務标準，研究制定冬奧會信息服務保障預案，建立冬奧會信息化協同保障工(gōng)作機制。

 

六是加大(dà)保障力度。加大(dà)資(zī)金支持。統籌利用财政專項資(zī)金加大(dà)對大(dà)數據、雲計算等新一(yī)代信息技術和産品研發以及公共服務平台、應用示範項目的支持力度。研究制定支持信息化發展的财政政策， 充分(fēn)利用政府引導資(zī)金，吸引社會資(zī)本設立信息化創新創業扶持基金。

 

（三）《北(běi)京市“十三五”時期文化創意産業發展規劃》

 

《北(běi)京市“十三五”時期文化創意産業發展規 劃》提出到 2020 年，北(běi)京文化創意産業增加值占全市 GDP 比重力争達到 15% 左右。産業支柱地位更加鞏固，體(tǐ)系更加完善，布局更趨合理，市場競争力、創新驅動力、文化影響力顯著增強，成爲支撐首都經濟創新發展、構建“高精尖”經濟結構 的重要引擎，努力把北(běi)京建設成爲具有國際影響力的文化創新、運營、交易、體(tǐ)驗中(zhōng)心和最具活力的文化創意名城。

 

《規劃》明确優化文化創意産業發展布局。圍繞有序疏解非首都功能，提升中(zhōng)心城區文化創意資(zī)源向遠郊區和津冀地區輻射帶動能力，着力推動文化要素資(zī)源有序流動，加快形成分(fēn)工(gōng)合理、重點突出、各具特色的文化創意産業空間新格局，進一(yī)步推動京津冀區域文化創意産業協同發展。1）促進全市文化創意産業差異化、特色化發展；2）推進重點文化創意産業功能區建設；3）加強市級文化創意産業示範園區建設；4）推動京津冀區域協同發展。

 

《規劃》明确建設“高精尖”文化創意産業體(tǐ)系。嚴格執行《北(běi)京市文化創意産業發展指導目錄》，大(dà)力推進産業資(zī)源優化整合與引導疏解。加快文化創意産業結構優化、業态創新，大(dà)力發展高産出、高附加、高輻射的新型業态，突出市場精準化、産品精品化、

 

服務精細化，推動形成發展速度與質量、發展規模與效益相統一(yī)的“高精尖”文化創意産業體(tǐ)系。1）激 發傳統行業活力，包括文化藝術、廣播影視以及新聞出版；2）不斷壯大(dà)優勢行業，包括廣告會展、藝術品交易以及設計服務；3）深入推進文化創意産業融合發展，包括促進文化與科技融合發展、促進文化與金融融合發展、促進“互聯網+”文化創意新業态發展、促進文化與相關産業融合發展。

 

《規劃》提出六大(dà)重點任務。

 

一(yī)是培育和壯大(dà)國有骨幹文化企業。貫徹落實《中(zhōng)辦國辦關于推動國有文化企業把社會效益放(fàng)在首位、實現社會效益和經濟效益相統一(yī)的指導意見》，做強做優國有骨幹文化企業，着力提高規模化集約化專業化水平，放(fàng)大(dà)國有資(zī)本功能，使國有文化企業成爲文化市場的主導力量和重要支撐。

 

二是支持非公有制和中(zhōng)小(xiǎo)文化企業發展。貫徹落實鼓勵和引導民間資(zī)本進入文化領域的政策，簡化文化市場行政審批流程，鼓勵社會資(zī)本投資(zī)、興辦小(xiǎo)微文化企業，引導民間資(zī)本參與重大(dà)文化項目和文化設施建設。

 

三是健全現代文化市場體(tǐ)系。進一(yī)步發揮市場在文化資(zī)源配置中(zhōng)的積極作用，統籌央地資(zī)源，統籌國有民營資(zī)源，擴大(dà)有效供給，加速形成資(zī)本、人才、版權等各類要素高效配置、競相湧流的生(shēng)動局面。

 

四是大(dà)力促進文化消費(fèi)。落實北(běi)京市《關于促進文化消費(fèi)的意見》，培育文化消費(fèi)理念，積極引導健康向上的文化消費(fèi)，加強文化消費(fèi)供給，不斷豐富文化消費(fèi)業态，發揮文化消費(fèi)對經濟增長的拉動作用。

 

五是擴大(dà)對外(wài)文化貿易規模。落實《北(běi)京市關于加快發展對外(wài)文化貿易的實施意見》，加快建設一(yī)批文化産品和服務出口交易平台，推動文化企業在更大(dà)範圍、更廣領域和更高層次上參與國際文化合作和競争，把更多具有北(běi)京特色、中(zhōng)國風格的文化産品推向世界。

 

六是推進重點項目落實。優化重大(dà)項目布局， 重點建設一(yī)批戰略性、示範性、平台性項目，加大(dà)對郊區的投資(zī)傾斜，有序引導文創資(zī)源梯度轉移， 促進區域均衡發展。轉變項目建設方式，堅持資(zī)源集約利用原則，進一(yī)步突出文化創新、文化融合特點。

 

（四）《北(běi)京市“十三五”時期加強全國文化中(zhōng)心建設規劃》

 

《北(běi)京市“十三五”時期加強全國文化中(zhōng)心建設規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》），爲未來五年全國文化中(zhōng)心建設描繪了清晰的發展藍(lán)圖。“十三五” 時期，北(běi)京市首次将加強全國文化中(zhōng)心建設規劃列爲市級重點專項規劃，加快落實新時期首都四個中(zhōng)心的戰略定位。

 

《規劃》圍繞建設國際一(yī)流的和諧宜居之都的大(dà)局，服務好非首都功能疏解、經濟轉型升級的中(zhōng)心工(gōng)作，将文化中(zhōng)心建設放(fàng)在四個中(zhōng)心定位總體(tǐ)布局中(zhōng)考量，特色鮮明，亮點突出。

 

一(yī)是明确文化中(zhōng)心建設新的功能定位。即凝聚荟萃、輻射帶動、創新引領、展示交流和服務保障功能。圍繞更好發揮文化中(zhōng)心上述功能，《規劃》中(zhōng)還提出了思想引領高地地位鞏固發展、文化工(gōng)作方向和導向更加鮮明、現代傳播體(tǐ)系健全完備等具體(tǐ)目标。

 

二是強調建設“思想高地”的理念。《規劃》 提出社會主義核心價值觀建設要引領全國，在思想理論、文學藝術、新聞傳播等各領域，推出更多代表國家形象、首都形象的優秀成果，全市人民理想信念進一(yī)步堅定，走中(zhōng)國特色社會主義道路的自覺性進一(yī)步增強，首都作爲思想引領高地、價值觀高

 

地和道德高地的地位鞏固發展。

 

三是凸顯曆史文化名城的鮮明烙印。《規劃》提出“推動北(běi)京朝着世界文化名城、世界文脈标志(zhì)的宏偉目标邁進”。這是從習總書(shū)記視察北(běi)京工(gōng)作時重要講話(huà)精神提煉出來的遠期發展目标，着重以曆史的眼光來審視和定位文化中(zhōng)心的建設坐标，充分(fēn)體(tǐ)現了首都作爲曆史文化名城的獨特人文魅力。

 

四是謀劃文化中(zhōng)心建設新的發展格局。立足構建現代化的新型首都圈和以首都爲核心的世界級城市群，從落實京津冀協同發展戰略，促進京津冀文化協同發展角度，《規劃》提出建設包含核心層、拓展層、輻射層的層層演進、圈層結合文化中(zhōng)心新型發展格局。

 

五是突出文化中(zhōng)心的服務保障功能。爲進一(yī)步強化文化中(zhōng)心的服務保障功能，《規劃》提出要服務國家文化發展戰略，爲在京中(zhōng)央文化單位和企業、全國在京文化展示、國家對外(wài)文化交流提供更好服務。搭建全方位文化展示交流平台，提供劇場、人才等多層面的支撐。

 

六是形成建設文化中(zhōng)心的合力。《規劃》提出充分(fēn)發揮在京中(zhōng)央和國家機關、央屬文化企事業單位、首都高校的資(zī)源優勢，推動形成央地共建全國文化中(zhōng)心的生(shēng)動局面。進一(yī)步發揮人民群衆的主體(tǐ)作用，激發彙聚全市幹部群衆文化創新創造的智慧和力量，推動全國文化中(zhōng)心由人民共建、由人民共享。

 

此外(wài)，在未來五年的文化中(zhōng)心建設主要任務方面，規劃布局“十大(dà)任務”，涵蓋了文化中(zhōng)心建設的各個領域，在構建互聯網時代下(xià)的現代傳播體(tǐ)系、保護中(zhōng)華文明“金名片”、推原創精品鑄文藝“高 峰”、促進公共文化服務有效對接、激發文化創意 産業創新活力等方面提出了許多具體(tǐ)措施，力争文化中(zhōng)心建設成果惠及更多人民群衆。