北(běi)京市級文化創意産業投融資(zī)政策

2018-01-11

（九）通州區

 

1.《通州區委、區政府關于提升文化軟實力加快首都城市副中(zhōng)心文化大(dà)發展大(dà)繁榮的實施意見》

 

2013 年通州區委、通州區人民政府聯合下(xià)發

《通州區委、區政府關于提升文化軟實力加快首都城市副中(zhōng)心文化大(dà)發展大(dà)繁榮的實施意見》等1+X 系列文件。明确規定到 2020 年，把通州區建設成爲在全市發揮示範帶動作用、在國内具有重大(dà)影響力、在國際具有較高知(zhī)名度的文明素質引領區、文化事業繁榮區、文化創意産業示範區、文化傳播活躍區、文化體(tǐ)制創新區、文化智力密集區。

2.《關于提升文化軟實力加快首都城市副中(zhōng)心文化大(dà)發展大(dà)繁榮的實施意見》

2014 年《關于提升文化軟實力加快首都城市副中(zhōng)心文化大(dà)發展大(dà)繁榮的實施意見》提出設立“通州區文化創意産業發展專項資(zī)金”，每年投入不少于 3000 萬元。

 

3.《通州區文化創意産業發展專項資(zī)金監督管理制度》

2016 年 7 月 21 日，北(běi)京市通州區文化委員(yuán)會發布的《通州區文化創意産業發展專項資(zī)金監督管理制度》明确提出設立“通州區文化創意産業發展專項資(zī)金”，北(běi)京市通州區文化委員(yuán)會負責專項資(zī)金的使用和管理，區财政局負責專項資(zī)金的預算安排和使用監管。《制度》要求獎勵資(zī)金原則上須在區文化委撥付給項目單位後兩年之内使用完畢，确需延長使用期的，需向區文化委提交書(shū)面說明，無正當理由的區文化委有權收回剩餘獎勵資(zī)金。項目單位須在獎勵資(zī)金使用期内， 于每年的 11 月 1 日前，将獎勵資(zī)金使用情況以書(shū)面形式上報區文化委。

另外(wài)，《制度》還明确對績效考評不合格的， 在審計、财政等專項審計與監督檢查中(zhōng)存在嚴重問題的，被舉報并經核查确實存在問題的，以及在項目申報系統中(zhōng)惡意填報虛假信息的項目單位，一(yī)律列入黑名單，并在北(běi)京通州文化創意網予以公布。列入黑名單的項目單位，三年内不得申報專項資(zī)金支持。專項獎勵資(zī)金使用過程中(zhōng)，如發現項目單位弄虛作假，截留、挪用專項資(zī)金，或将專項資(zī)金用于高檔消費(fèi)、旅遊、購車(chē)、購買奢侈品、大(dà)額餐飲消費(fèi)等的行爲，屬于違反協議行爲，區文化委可單方面解除協議，并收回項目結餘資(zī)金（含處理已購物(wù)資(zī)、材料及儀器、設備等資(zī)産的變價收入），且項目單位五年内不得通過區文化委申報市、區級文創資(zī)金。

 

4.《通州區國家知(zhī)識産權試點城區建設實施方案（2016-2018 年）》

 

2016 年 4 月 25 日，北(běi)京市通州區人民政府下(xià)發《通州區國家知(zhī)識産權試點城區建設實施方案（2016 － 2018 年）》。《方案》深入實施創新驅動發展戰略和國家知(zhī)識産權戰略，按照國家知(zhī)識産權試點城區建設總體(tǐ)思路，圍繞“四個全面”戰 略布局，以一(yī)體(tǐ)化、高端化、國際化爲标準，以加強知(zhī)識産權運用和保護爲主線，以重點産業知(zhī)識産權建設工(gōng)程服務“高精尖”産業結構、中(zhōng)小(xiǎo)企業知(zhī) 識産權助推工(gōng)程支撐企業轉型升級爲重點，以知(zhī)識産權創造活力穩步提升、運用程度明顯深化、管理體(tǐ)系規範健全、保護機制長效有序、服務能力綜合高端整體(tǐ)帶動北(běi)京市城市副中(zhōng)心創新驅動發展實現新突破。

《方案》提出要加大(dà)投入力度。加大(dà)财政資(zī)金對知(zhī)識産權工(gōng)作的投入力度，編列知(zhī)識産權工(gōng)作專項經費(fèi)，保障知(zhī)識産權工(gōng)作各項具體(tǐ)措施的落實。加大(dà)對創新主體(tǐ)的知(zhī)識産權資(zī)助支持，設立知(zhī)識産權創造、管理、保護及産業化等專項資(zī)金，向知(zhī)識産權産業化方向傾斜，加大(dà)對中(zhōng)小(xiǎo)微企業知(zhī)識産權運用和保護的支持力度。

（十）順義區

1.《順義區旅遊業發展引導資(zī)金管理辦法》

2016 年 7 月 9 日，北(běi)京市順義區人民政府發布的《順義區旅遊業發展引導資(zī)金管理辦法》明确提出區财政設立旅遊業發展引導資(zī)金。資(zī)金使用和管理應堅持“突出重點、專款專用、追蹤問效、厲行節約、統籌兼顧”的原則，實行預算管理和總量控制。當年審核确定的項目，引導資(zī)金納入次年區旅遊委部門預算。

《辦法》對資(zī)金支持額度及範圍進行了适當說明。具體(tǐ)内容如下(xià)：

（1）進一(yī)步提升旅遊接待能力，對建設和完善旅遊公共服務設施項目（包括旅遊集散中(zhōng)心、遊客服務中(zhōng)心、旅遊咨詢服務站、停車(chē)場、無障礙設施、旅遊廁所、旅遊标識系統和智慧旅遊系統等） 按公益部分(fēn)投資(zī)比例給予資(zī)金支持，額度不超過項目審定後投資(zī)的 30%-50%，單個項目不超過 300 萬元。

 

（2）整合區域優勢資(zī)源，對工(gōng)業、農業、文化、體(tǐ)育、現代服務業等相關産業與旅遊業深度融合的項目給予資(zī)金支持，額度不超過項目審定後總投資(zī)的 40%，單個項目不超過 500 萬元。

 

（3）鼓勵全國百強旅行社總社、境外(wài)品牌旅行社總社落戶本區，對總部注冊我(wǒ)(wǒ)區且經營滿一(yī)年的，給予一(yī)次性資(zī)金獎勵 30 萬元。

（4）全面提升區域知(zhī)名度和影響力，樹(shù)立順義品牌形象。對參加由區旅遊委統一(yī)組織的主題促銷、重大(dà)活動、境内外(wài)參展推介等活動的單位或企業給予資(zī)金支持，額度不超過審定後總投資(zī)的30%，單個項目不超過 20 萬元。

（5）借助中(zhōng)國國際展覽中(zhōng)心新館（以下(xià)簡稱“新國展”）舉辦國際、國内展會優勢，推動區内 會展、會獎旅遊發展。對舉辦國際、國内會議、會獎活動的項目，擇優給予資(zī)金支持，支持額度不超過項目審定後總投資(zī)的 30%，單個項目不超過 20 萬元。

（6）加大(dà)順義特色旅遊商(shāng)品的研發力度，對将工(gōng)業、科技、文化等優質資(zī)源轉化爲具有時代特征和順義特色的旅遊商(shāng)品的投資(zī)主體(tǐ)給予資(zī)金支持，額度不超過項目審定後總投資(zī)的 20%，單個項目不超過 30 萬元。

（7）進一(yī)步促進旅遊投資(zī)與消費(fèi)，對在機場、新國展、城區中(zhōng)心、入區交通路口等繁華區域設立 “順義禮物(wù)店(diàn)”的投資(zī)主體(tǐ)給予資(zī)金支持，額度不   超過項目審定後總投資(zī)的 20%，單個項目不超過20 萬元。

 

（8）鼓勵社會資(zī)金投資(zī)建設和提升 A 級景區，對年度新評定的 A 級景區給予資(zī)金獎勵：5A 級 100 萬元，4A 級 80 萬元，3A 級 60 萬元； 年度 3A（含）以上景區每提高一(yī)個 A 級等級，給予資(zī)金獎勵 20 萬元。

（9）推動鄉村(cūn)旅遊特色業态發展，對年度新評定爲國際驿站、休閑農莊、采摘籬園、民族風苑、鄉村(cūn)酒店(diàn)、養生(shēng)山吧、生(shēng)态漁村(cūn)、山水人家、葡萄酒莊、汽車(chē)營地等十大(dà)鄉村(cūn)旅遊特色業态的給予一(yī)次性資(zī)金獎勵 20 萬元。

（10）深入挖掘鄉村(cūn)文化内涵，建設一(yī)村(cūn)一(yī)品、一(yī)村(cūn)一(yī)景、一(yī)村(cūn)一(yī)韻的魅力村(cūn)莊。對年内新評定的星級民俗村(cūn)給予資(zī)金獎勵：五星級 100 萬元，四星級 80 萬元，三星級 60 萬元；年度星級民俗村(cūn)每提高一(yī)個星級等級，給予資(zī)金獎勵 20 萬元。對年度新評定的星級民俗戶給予資(zī)金獎勵：五星級5 萬元，四星級 3 萬元，三星級 1 萬元；年度三星級（含）以上民俗戶每提高一(yī)個星級等級，給予資(zī)金獎勵 2 萬元。

（11）鼓勵保護古村(cūn)古鎮，保持傳統鄉村(cūn)風貌， 推動具有曆史記憶、地域特點、民族風情的特色小(xiǎo)鎮建設。對年度新評定的特色小(xiǎo)鎮，給予一(yī)次性資(zī)金獎勵 100 萬元。

（12）鼓勵企、事業單位及其他社會組織投資(zī)旅遊項目，對積極争取國家、市、區相關部門資(zī)金支持的，支持額度達不到本引導資(zī)金支持标準的， 差額部分(fēn)仍适用本《辦法》。

（十一(yī)）大(dà)興區

産業基地的新媒體(tǐ)企業發展。主要支持數字影音、數字出版、數字遊戲、數字動漫、虛拟現實等五大(dà)新媒體(tǐ)主導産業及相關産業。

3.《大(dà)興區推進大(dà)衆創業萬衆創新實施意見》

2016 年 10 月 20 日，大(dà)興區人民政府印發了《大(dà)興區推進大(dà)衆創業萬衆創新實施意見》，《意見》強調着重培育創新創業發展形态推動衆創空間集約發展。鼓勵和支持發展各類創新型孵化器及科技企業孵化器，爲創業者和創業企業提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放(fàng)式的綜合創業服務。鼓勵發展網絡化衆創空間，推動基于“互聯網+”的創新   創業活動加速發展，促進衆包服務發展，有效減少創業人口集聚，提高人均創業産出效率。鼓勵企業、創業投資(zī)機構、投資(zī)人、社會組織等社會力量積極參與衆創空間建設。鼓勵各鎮、各街道、生(shēng)物(wù)醫藥基地、新媒體(tǐ)産業基地、各企業利用已有的商(shāng)業商(shāng)務樓宇、工(gōng)業廠房、倉儲用房等存量資(zī)源，改建爲形式多樣、主題鮮明的衆創空間。吸引北(běi)京市及全國的知(zhī)名創客空間來大(dà)興區設立分(fēn)空間。

1.《關于印發促進新區設計産業發展若幹意見》

 

2013 年 5 月，大(dà)興區人民政府與北(běi)京經濟技術開(kāi)發區管委會聯合發布《關于印發促進新區設計産業發展若幹意見》，明确提出将積極推進中(zhōng)國設計瑰谷建設，努力将新區打造成爲“設計人才高地， 設計産業新區”，搭建設計創新服務平台，加快設計産業化進程。培養一(yī)批知(zhī)名設計師、設計機構和設計品牌，創造具有國際影響力的設計作品，實現設計産業收入突破 200 億元，使設計産業成爲新區經濟結構優化和北(běi)京設計産業發展的重要推動力。

 

2.《北(běi)京市大(dà)興區新媒體(tǐ)産業發展專項基金管理辦法》

 

2013 年 12 月， 區委、區政府還設立了“ 新媒體(tǐ)産業發展專項資(zī)金”。鼓勵和支持國家新媒體(tǐ)

 

《意見》還指出要強化創新創業金融服務。積極發揮大(dà)興區金融投資(zī)商(shāng)會、大(dà)興金融微信服務平台的作用，組織銀行、保險、證券、信托、創業投資(zī)等機構與創新創業企業對接，提供系統化的金融服務。鼓勵和引導社會資(zī)本開(kāi)展天使投資(zī)，支持各類主體(tǐ)爲投資(zī)人和創業者搭建天使投資(zī)對接平台。鼓勵具有投資(zī)功能的孵化器設立天使投資(zī)基金或機構，通過孵化器等衆創空間更加精準地爲創業者和創業企業提供種子資(zī)金和天使資(zī)金。加強與北(běi)京股權交易中(zhōng)心等各類資(zī)本市場對接，爲創新創業企業融資(zī)打造便捷通道。

 

（十二）昌平區

 

1.《關于印發昌平區進一(yī)步加強金融支持小(xiǎo)微企業發展工(gōng)作措施的通知(zhī)》

 

2015 年 5 月，昌平區印發的《關于印發昌平區進一(yī)步加強金融支持小(xiǎo)微企業發展工(gōng)作措施的通知(zhī)》明确了引導各類金融要素聚集、小(xiǎo)微企業服務的各類金融機構、強化對小(xiǎo)微企業的增信服務、拓寬直接融資(zī)渠道、滿足小(xiǎo)微企業創新創業融資(zī)需求和金融服務模式，加快小(xiǎo)微企業信息服務平台建設、優化小(xiǎo)微企業服務環境等方面内容。

 

2.《昌平區小(xiǎo)微企業創業創新基地城市示範專項資(zī)金管理辦法》

 

2016 年 12 月 26 日，昌平區人民政府下(xià)發文件《昌平區小(xiǎo)微企業創業創新基地城市示範專項資(zī)金管理辦法》。《辦法》旨在推進昌平區小(xiǎo)微企業創業創新基地城市示範工(gōng)作，規範小(xiǎo)微企業創業創新基地城市示範專項資(zī)金管理，提高資(zī)金使用效益。

 

《辦法》對于資(zī)金用途及支持方式進行了明确的規範。

 

（一(yī)）支持各類創業創新空間載體(tǐ)創建和運營，支持小(xiǎo)微企業向各類創業創新空間集聚，支持綜合性創業創新社區建設，支持連鎖化創業空間和創業基地發展，專項用于空間改造費(fèi)用、開(kāi)展公共服務活動支出及房租、寬帶等企業運行費(fèi)用補貼。

 

（二）支持各類創業創新公共服務平台建設， 強化服務能力建設和服務機制創新，支持中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務機構爲企業做好服務。通過政府購買專業服務或補貼的方式爲小(xiǎo)微企業創業創新提供優惠服務，爲小(xiǎo)微企業提供人才培訓、創業輔導、法律維權、管理咨詢、财務指導、檢驗檢測認證、知(zhī)識産權保護和服務、技術服務、研發設計、會展服務等專業服務，鼓勵小(xiǎo)微企業開(kāi)展電(diàn)子商(shāng)務和連鎖化經營。

 

（三）健全支持小(xiǎo)微企業創業創新發展的投融資(zī)機制，設立昌平區小(xiǎo)微企業雙創母基金體(tǐ)系，引導天使、VC、PE 等各種創業投資(zī)基金投資(zī)昌平區小(xiǎo)微企業，拓寬創業投資(zī)資(zī)金供給渠道，促進銀行、創投機構與其他金融機構合作，推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式，鼓勵銀行、擔保和投資(zī)機構爲小(xiǎo)微企業提供優惠利率貸款、擔保和直接融資(zī)服務，給予一(yī)定比例的費(fèi)用補貼、擔保費(fèi)補助和風險補償，從專項資(zī)金中(zhōng)支出。

 

（十三）平谷區

1.《平谷區鼓勵和促進企業上市辦法（試行）》

 

2014 年 5 月，《平谷區鼓勵和促進企業上市辦法（試行）》具體(tǐ)提出設立企業上市專項資(zī)金， 主要用于支持拟上市企業改制、上市工(gōng)作。符合不同形式不同階段條件的，區政府給予相應的專項支持資(zī)金：

 

（一(yī)）上市培育企業完成股份有限公司改制後，給予 30 萬元補助。

 

（二）企業拟在主闆、中(zhōng)小(xiǎo)闆上市，完成上市輔導後，給予 200 萬元補助；上市成功後，再給予 300 萬元補助。

（三）企業拟在創業闆上市，完成上市輔導後， 給予 150 萬元補助；上市成功後，再給予 200 萬元補助。

（四）企業借殼、買殼和在境外(wài)資(zī)本市場上市成功後，給予 500 萬元補助。

（五）企業在新三闆挂牌上市後，給予 120 萬元補助。已挂牌企業轉闆上市的，可以申請補齊專項支持資(zī)金的差額。

（六）企業完成上市各階段工(gōng)作後，可在享受中(zhōng)關村(cūn)扶持政策的基礎上，再享受本區的上述專項資(zī)金補助。

 

（七）拟上市企業享受鼓勵政策時，既适用我(wǒ)(wǒ)區其他扶持政策，又(yòu)适用本辦法的，一(yī)律參照本辦法執行。

（八）凡企業未成功上市的，上述補助資(zī)金在證監會或證券業協會對發行申請作出不予核準後（拟在境外(wài)上市企業在境外(wài)監管機構作出不予核準後），3 個月内一(yī)次性返還補助資(zī)金。

企業借殼或買殼上市成功後，上市公司須注冊在平谷轄區内；完成股改、上市輔導的企業享受過區财政補助的，獲得補助後須承諾在平谷區連續經營 5 年以上（含 5 年），否則退回補助資(zī)金。

 

2.《中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區平谷園發展專項資(zī)金管理暫行辦法》

 

2015 年 2 月，爲進一(yī)步加強中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區平谷園發展專項資(zī)金管理，提高資(zī)金的使用效益，平谷區人民政府正式下(xià)發《中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區平谷園發展專項資(zī)金管理暫行辦法》。《辦法》明确規定了資(zī)金的使用：

 

（1）專項資(zī)金用于園區創新環境建設。推進綠色生(shēng)态型園區和智慧園區建設；支持園區盤活存量土地及空間資(zī)源，支持園區開(kāi)展基礎設施及持有型廠房、樓宇建設等。

 

（2）專項資(zī)金用于中(zhōng)小(xiǎo)企業創新創業孵化。支持園區創新創業型企業發展，支持園區孵化器、服務平台建設，鼓勵創業投資(zī)企業投資(zī)中(zhōng)小(xiǎo)企業等。

 

（3）專項資(zī)金用于培育高成長企業。加大(dà)對

 

高成長企業貸款促進及信用保險支持，拓展和構建高效、低成本的融資(zī)渠道；推進知(zhī)識産權戰略和技術标準戰略。

（4）專項資(zī)金用于做強做大(dà)企業。積極推動重大(dà)科技成果轉化和産業化，支持在重點領域形成具有較強競争力的領軍企業發展，推動技術創新和産品升級換代。

 

（5）專項資(zī)金用于中(zhōng)關村(cūn)人才隊伍建設。支持園區人才公共租賃住房項目建設，支持高端人才創新創業，加大(dà)人才引進、培養、使用力度。

（十四）懷柔區

1.《懷柔區促進影視文化産業發展專項資(zī)金實施細則》

2013 年，懷柔區人民政府下(xià)發《懷柔區促進影視文化産業發展專項資(zī)金實施細則》。《實施細則》明确四種支持方式：一(yī)是固定資(zī)産投資(zī)補貼。對購買或租賃土地房屋、設備設施等固定資(zī)産投資(zī)的項目，按照投資(zī)額的 5% 給予補貼，最高不超過300 萬元。二是活動支持。對于企業引進、培育的全國性、世界性品牌文化、會展活動，且活動直接投資(zī)不低于 100 萬元的，給予不高于 10% 的資(zī)金

補貼，總額不超過 50 萬元。三是工(gōng)作室免租支持。經認定在懷工(gōng)作的知(zhī)名制片人以及創作人員(yuán)，給予連續 3 年的工(gōng)作室免租支持，租賃面積不超過 500

平方米，總額不超過 30 萬元。四是高管激勵。通過對企業規模、注冊資(zī)本金、納稅情況以及在職人數等綜合考慮，原則上給予企業 1-5 名班子成員(yuán)

繳納個人工(gōng)薪收入所得稅 40% 的獎勵。另外(wài)，當年對企業各項資(zī)金（含财政貢獻獎勵）支持的額度原則上不超過企業年度對區财政貢獻額的 60%； 取得國有土地使用權時已享受優惠政策的企業，待企業對區财政貢獻額超過政府土地優惠後再享受有關财政貢獻獎勵和專項資(zī)金支持政策。

 

區旅遊委要會同區财政局、農委、發改委等部門，認真貫徹落實本意見要求，制定年度實施計劃，報區政府批準後實施。

 

 

2.《懷柔區促進區域經濟發展若幹政策（試行）》

2013 年，《懷柔區促進區域經濟發展若幹政策（試行）》提出文化創意産業中(zhōng)優先發展影視産業，重點吸引産業鏈條中(zhōng)的投資(zī)制片、後期制作、交易發行等核心環節，同時發展動漫遊戲、數字演藝、廣告傳媒、藝術品交易和旅遊休閑娛樂等産業。并在第二十九條中(zhōng)明确促進影視文化産業發展專項資(zī)金。

 

（十五）密雲區

1.《北(běi)京市密雲區人民政府關于印發實施品牌戰略獎勵辦法的通知(zhī)》

2017 年 1 月 22 日，密雲區人民政府下(xià)發《北(běi)京市密雲區人民政府關于印發實施品牌戰略獎勵辦法的通知(zhī)》，《通知(zhī)》旨在深入推進品牌戰略，引導企業樹(shù)立商(shāng)标意識和品牌價值理念，充分(fēn)發揮品牌對密雲區經濟的引領帶動作用，并對于獲得國家高新技術企業、中(zhōng)關村(cūn)高新技術企業認定的企業或以新技術、新産業、新業态、新模式爲特征的“四新”企業實施獎勵辦法。

 

2.《密雲區鄉村(cūn)旅遊提升發展實施意見》

2017 年 3 月 9 日，密雲區政府出台《密雲區鄉村(cūn)旅遊提升發展實施意見》。《意見》指出要加強統籌，整合資(zī)金。區發改、農業、水務、林業、财政、文化、旅遊等部門及各鎮，在使用溝域經濟開(kāi)發、農業綜合開(kāi)發、農林水建設、新農村(cūn)建設、文物(wù)保護等項目資(zī)金中(zhōng)，項目實施部門在進行規劃設計時，要會同區旅遊委、規劃分(fēn)局、國土分(fēn)局等部門，統籌考慮旅遊基礎設施、公共服務設施和旅遊環境提升的實際需求，充分(fēn)發揮财政資(zī)金使用效

（十六）延慶區

1.《延慶縣文化創意産業發展專項資(zī)金及體(tǐ)育産業發展引導資(zī)金管理辦法（試行）》

《延慶縣文化創意産業發展專項資(zī)金及體(tǐ)育産業發展引導資(zī)金管理辦法（試行）》明确自 2011 年起，縣财政設立文化創意産業發展專項資(zī)金、體(tǐ)育産業發展引導資(zī)金，每年安排預算資(zī)金各 500 萬元，采用項目支出方式進行管理，引導社會資(zī)本、金融資(zī)本投入，擴大(dà)融資(zī)規模。