北(běi)京市文化金融發展政策環境（二）

2018-01-11

（七）《中(zhōng)國傳統工(gōng)藝振興計劃》

《中(zhōng)國傳統工(gōng)藝振興計劃》于 2017 年 3 月 24 日，由文化部、工(gōng)業和信息化部、财政部聯合下(xià)發。計劃提出，到 2020 年，傳統工(gōng)藝的傳承和再創造能力、行業管理水平和市場競争力、從業者收入以及對城鄉就業的促進作用得到明顯提升。

推動傳統工(gōng)藝振興：有助于弘揚工(gōng)匠精神實現精準扶貧加強習近平總書(shū)記高度重視中(zhōng)國傳統文化傳承發展，曾指出要“認真汲取中(zhōng)華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓”，“處理好繼承和創造性發展的關系，重點做好創造性轉化和創新性發展”。

黨的十八屆五中(zhōng)全會提出了“構建中(zhōng)華優秀傳統文化傳承體(tǐ)系，加強文化遺産保護，振興傳統工(gōng)藝”的要求。《中(zhōng)華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出“加強非物(wù)質文化遺産保護與傳承， 振興傳統工(gōng)藝”、“制定實施中(zhōng)國傳統工(gōng)藝振興計劃”的具體(tǐ)任務。中(zhōng)辦、國辦印發了《關于實施中(zhōng)華優秀傳統文化傳承發展工(gōng)程的意見》，指明了中(zhōng)華優秀傳統文化傳承發展的方向。爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院的戰略部署，文化部、工(gōng)業和信息化部、财政部制定了《中(zhōng)國傳統工(gōng)藝振興計劃》。

我(wǒ)(wǒ)國的傳統工(gōng)藝曆史悠久、種類繁多，是非物(wù)質文化遺産的重要組成部分(fēn)，是中(zhōng)華優秀傳統文化的活态實踐。傳統工(gōng)藝覆蓋面廣，涵蓋人民大(dà)衆的衣、食、住、行等方面，遍布各民族、各地區，如剪紙(zhǐ)、刺繡、年畫、木雕、金銀制作工(gōng)藝、建築營造技藝等，在全國大(dà)部分(fēn)地區均有廣泛分(fēn)布，民族地區的傳統工(gōng)藝則大(dà)多與服飾、宗教藝術等相關。在國務院公布的 4 批 1372 項國家級非物(wù)質文化遺

産代表性項目名錄中(zhōng)，傳統工(gōng)藝項目共有300 餘項， 涉及傳統美術類、傳統技藝類，以及傳統醫藥類中(zhōng)的藥物(wù)炮制項目、民俗類中(zhōng)的民族服飾項目等。

傳統工(gōng)藝的核心是創造性的手工(gōng)勞動和因材施藝的個性化制作，具有工(gōng)業化生(shēng)産不能替代的特性。在當代社會推動傳統工(gōng)藝振興，挖掘創造性手工(gōng)的價值，激發因材施藝的靈感和精心手作的潛能，有助于弘揚工(gōng)匠精神，厚植工(gōng)匠文化，倡導專注堅守， 追求卓越，樹(shù)立質量第一(yī)意識，推動品質革命，培育和形成具有民族特色的國家品牌；有助于促進就業，實現精準扶貧，提高城鄉居民收入，增強傳統街區和村(cūn)落活力；有助于中(zhōng)華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展。

明确主要任務：建立振興目錄、擴大(dà)傳承人隊伍、提高傳承能力

傳統工(gōng)藝振興是一(yī)項系統性工(gōng)作，需要多領域的共同推進。《中(zhōng)國傳統工(gōng)藝振興計劃》中(zhōng)提出了

10 項主要任務，可以概括爲以下(xià)五個方面：

 

一(yī)是要建立振興目錄，以國家級非物(wù)質文化遺産代表性項目名錄爲基礎，對具備一(yī)定傳承基礎和生(shēng)産規模、有發展前景、有助于帶動就業的傳統工(gōng)藝項目，建立國家傳統工(gōng)藝振興目錄，予以重點支持。

二是要擴大(dà)非物(wù)質文化遺産傳承人隊伍，形成合理梯隊，調動年輕一(yī)代從事傳統工(gōng)藝的積極性， 并通過多種方式爲收徒授藝等傳習活動提供支持。

三是要将傳統工(gōng)藝作爲中(zhōng)國非物(wù)質文化遺産傳承人群研修研習培訓計劃實施重點。依托相關高校、企業、機構，幫助傳承人群提高傳承能力，增強傳承後勁。開(kāi)展巡回講習活動。鼓勵同行之間或跨行業切磋互鑒，提高技藝水平，提升再創造能力。

四是要加強傳統工(gōng)藝相關學科專業建設和理論、技術研究。支持具備條件的高校開(kāi)設傳統工(gōng)藝的相關專業和課程，積極推行現代學徒制，支持有條件的學校幫助傳承人群提升學曆水平。鼓勵高校、研究機構、企業等設立傳統工(gōng)藝的研究基地、重點實驗室等。

五是要提高傳統工(gōng)藝産品設計、制作水平和整體(tǐ)品質。強化和提高質量意識、精品意識、品牌意識和市場意識，改進設計，改善材料，改良制作。鼓勵擁有較強設計能力的企業、高校和相關單位到傳統工(gōng)藝項目集中(zhōng)地設立工(gōng)作站。開(kāi)展多種形式的傳統工(gōng)藝大(dà)賽、技能大(dà)賽，發現、扶持傳統工(gōng)藝創意人才。同時還對拓寬傳統工(gōng)藝産品的推介、展示、銷售渠道，加強行業組織建設，加強文化生(shēng)态環境的整體(tǐ)性保護，促進社會普及教育和開(kāi)展國際交流與合作等多個方面提出了具體(tǐ)要求。

（八）《關于推動數字文化産業創新發展的指導意見》

2017 年 4 月 11 日，文化部正式對外(wài)頒布《關于推動數字文化産業創新發展的指導意見》。雖然數字文化産業已經初具規模，且在文創消費(fèi)中(zhōng)占據重要位置，但由于創新性很強，産品、服務、模式層出不窮且叠代極快，所以，不論在官方還是在民間的話(huà)語體(tǐ)系中(zhōng)，對其始終缺乏一(yī)個清晰的行業認同。這種情況随着 2016 年 12 月數字創意産業被納入《“十三五”國家戰略性新興産業發展規劃》   而得到改變。《指導意見》是該領域首個宏觀性、指導性政策文件，不僅首次明确了數字文化産業的概念，也向全社會發出了鼓勵數字文化産業發展的明确信号，不論對業界還是各級地方文化行政部門， 都極具價值。

《意見》的背景和意義

數字創意産業的提法最早于 2016 年 3 月出現在李克強總理的《政府工(gōng)作報告》中(zhōng)，報告首次提出了“大(dà)力發展數字創意産業”。在《中(zhōng)華人民共 和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的“支持戰略性新興産業發展”章節，也明确提出   支持數字創意産業發展壯大(dà)。2016 年 10 月 14 日， 李克強總理主持召開(kāi)的國務院常務會議，明确了“制定數字文化産業發展指導意見，豐富數字文化内容和形式、創新數字文化技術和裝備”的任務。

2016 年 12 月，中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議指出，“實施創新驅動發展戰略，既要推動戰略性新興産業蓬勃發展，也要注重用新技術、新業态全面改造提升傳統産業”。2016 年12 月，國務院發布了《“十三五” 國家戰略性新興産業發展規劃》，首次将數字創意産業納入其中(zhōng)，成爲與新一(yī)代信息技術、生(shēng)物(wù)、高端制造、綠色低碳産業并列的“十三五”時期我(wǒ)(wǒ)國戰略性新興産業發展的五大(dà)支柱之一(yī)。2017 年 3 月，李克強總理在《政府工(gōng)作報告》提出“推動‘互

聯網 +’深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群衆普遍受惠”。

數字文化産業是數字創意産業在文化領域的具體(tǐ)體(tǐ)現，具有創意性、引領性、低消耗、可持續的鮮明特點和轉方式、調結構、促消費(fèi)、擴就業的獨特作用。推動數字文化産業創新發展，是在文化産業領域踐行新發展理念、推進供給側結構性改革、培育形成新供給新動力的重要舉措。在當前文化創作生(shēng)産和消費(fèi)形态愈加數字化、網絡化的形勢下(xià)， 出台推動數字文化産業創新發展的指導意見，有利于推進供給側結構性改革，提高文化産業供給水平、改善供給結構；有利于促進文化消費(fèi)、滿足群衆不斷提高的消費(fèi)新需求，增強文化産業發展的活力與動力；有利于推動文化與國民經濟各門類融合發展， 加快培育新供給新動力；有利于促進“文化+”，提高中(zhōng)華文化在互聯網時代的競争力和影響力。

《意見》的主要内容

《意見》是在國家層面首個針對數字文化産業發展的宏觀性、指導性政策文件，将向社會發出國家鼓勵數字文化産業發展的明确信号，形成推動數字文化産業創新發展的良好預期，按照社會效益優先、雙效統一(yī)的要求引領數字文化産業發展方向。文件内容主要分(fēn)爲五個部分(fēn)。

第一(yī)部分(fēn)“總體(tǐ)要求”提出了發展數字文化産業的指導思想、基本原則和發展目标。

第二部分(fēn)“引導數字文化産業發展方向”，通過對數字文化産業發展形勢的研判，從宏觀層面對數字文化産業的發展方向進行了整體(tǐ)規劃和引導。

第三部分(fēn)“着力發展數字文化産業重點領域”，選取了數字文化産業中(zhōng)較爲成熟、文化行政部門有一(yī)定工(gōng)作基礎的幾個産業領域進行具體(tǐ)部署，并引導業界對新興産業領域進行探索，體(tǐ)現文化部履行職能對數字文化産業創新發展進行的重點布局。

 

第四部分(fēn)“建設數字文化産業創新生(shēng)态體(tǐ)系”， 從培育市場主體(tǐ)、推進創新創業、引導集聚發展、參與國際分(fēn)工(gōng)合作、構建标準體(tǐ)系、優化市場環境等方面，提出了數字文化産業創新生(shēng)态體(tǐ)系建設路徑。

 

第五部分(fēn)“加大(dà)數字文化産業政策保障力度”，從财稅金融支持、創新服務、人才支撐、“放(fàng)管服” 改革、組織領導等方面，針對數字文化産業發展的重點環節，完善政策措施、優化發展環境、改善行業規制，充分(fēn)發揮各級政府部門規劃引導、政策扶持和組織協調作用，激發行業活力。

 

《意見》的主要特點

 

一(yī)是整體(tǐ)規劃和重點布局相結合。《意見》是國家明确部署發展數字創意産業後，文化部出台的首個相關政策文件，也是首個明确提出“數字文化 産業”概念的政策文件。數字文化領域創新活躍， 産業門類包羅萬象。《指導意見》基于對産業發展形勢的研判，在整體(tǐ)規劃上提出了優化數字文化産業供給、優秀文化資(zī)源數字化、與相關産業融合發展、擴大(dà)和引導數字文化消費(fèi)等四個主要發展方向； 同時立足于文化部職能範圍，對動漫、遊戲、網絡文化、數字文化裝備、數字藝術展示等主要産業領域進行重點布局和引導。通過《意見》體(tǐ)現文化部對行業的預期管理，從而堅定業界創業創新的信心， 激發社會領域的投資(zī)活力。

 

二是與《“十三五”國家戰略性新興産業發展規劃》緊密銜接。2016 年，文化部積極配合國家發改委起草《規劃》，提出了數字創意産業篇章的具體(tǐ)規劃内容。在《規劃》重點任務分(fēn)工(gōng)中(zhōng)，與數字創意産業相關的六項重點任務由文化部牽頭或參與。《規劃》出台之後，在文化産業界引起了熱烈

 

反響并希望文化部出台進一(yī)步政策措施。《意見》在主要任務設計中(zhōng)，通過主要方向、重點領域、創新生(shēng)态體(tǐ)系、政策保障四個方面，對《規劃》中(zhōng)關于數字文化産業發展的内容進行了重點闡述。

 

三是體(tǐ)現數字文化産業的新業态、新模式、新趨勢。數字文化産業本身就是高新技術與文化融合發展的成果，技術與業态叠代快。數字文化産業既是文化産業發展的新動能，也是國民經濟發展的新動能。數字文化産業發展的過程既是新動能成長壯大(dà)的過程，也是新舊(jiù)動能接續轉換的過程。除了對互聯網、大(dà)數據、雲計算、人工(gōng)智能等目前廣泛應用的先進技術進行表述之外(wài)，根據數字文化産業快速發展的現實，“數字藝術展示”、“動漫表情”、

“可穿戴設備”、“智能家庭娛樂”、“智能語音”、

“無人機”等新詞通過《意見》首次出現在文化部 文件中(zhōng)，體(tǐ)現了文化部對産業發展活躍态勢的把握和前瞻，将引發業界的關注與共鳴。

 

四是落實國務院關于擴大(dà)消費(fèi)的部署。數字文化是當前群衆特别是青年文化消費(fèi)的主陣地，消費(fèi)增速顯著、态勢活躍。《意見》貫徹近年來國務院就擴大(dà)消費(fèi)做出的一(yī)系列部署特别是 2016 年 10

月 14 日國務院常務會議精神，将推進供給側結構性改革、促進數字文化領域消費(fèi)貫穿《意見》，與國家現行的擴大(dà)消費(fèi)的相關政策相銜接，發揮好數字文化消費(fèi)作爲新消費(fèi)的引領作用，加快培育形成文化産業領域的新供給新動力。

五是用足用好現有政策。随着數字創意産業納入戰略性新興産業，數字文化産業随之納入國家和地方支持戰略性新興産業發展的政策支持範圍。《意見》立足用足用好現有政策，在政策保障部分(fēn)對文化部内支持數字文化産業發展的文化産業、文化市場、文化科技等政策進行了整合，對數字文化産業能夠享受到的财稅金融、科技創新、人才培養等方面的國家政策進行了梳理集成，同時要求地方各級文化部門主動加強與相關部門的溝通合作，形成政策合力，共同推動數字文化産業創新發展。

 

一(yī)、2017 年北(běi)京市文化創意産業發展情況

根據北(běi)京市統計局發布的信息顯示，2016 年北(běi)京市文化創意産業實現增加值 3570.5 億元，按現價計算，比 2015 年增長 12.3%，占地區生(shēng)産總值的

14.3%，比 2015 年提高了 0.5 個百分(fēn)點，對地區生(shēng)産總值的貢獻率達到 20.3%，對帶動首都經濟增長、促進提質增效發揮了重要作用。2016 年北(běi)京市規模以上文化創意産業法人單位實現收入 13964.3 億元， 增長 7.3%，高于第三産業收入增速 3.6 個百分(fēn)點；

2017 年 1-5 月北(běi)京市規模以上文化創意産業實現收入 5313.8 億元，同比增長 8.3%。

 

1.設計服務成爲引領增長的主引擎，軟件和信息技術服務穩居核心收入行業

 

據北(běi)京市統計局最新數據顯示，2017 年1-5 月， 北(běi)京市文化創意産業涉及的九大(dà)領域中(zhōng)，設計服務、文化藝術服務、軟件和信息技術服務三大(dà)領域的收入增長率引領整個文創行業，其同比增長率分(fēn)别爲

30.1%、20.9%、12.5%。另外(wài)，從各文創細分(fēn)行業 收入占比來看，軟件和信息技術服務、廣告會展、

 

藝術品生(shēng)産與銷售服務及文化用品設備生(shēng)産銷售及其他輔助四個領域拉動作用明顯，收入合計占比近

8 成，帶動了北(běi)京文化創意産業收入增長。其中(zhōng)， 軟件和信息技術服務業是北(běi)京市文化創意産業發展的核心行業，以 2127.5 億元的收入占比 40.04%； 其次爲文化用品設備生(shēng)産銷售及其他輔助（879.0 億元），占比爲 16.54%；廣告和會展服務緊随其後， 以 665.2 億元的收入占文創産業總收入的 12.52%； 藝術品生(shēng)産與銷售服務僅有423.5 億元，占比7.97%； 文化休閑娛樂服務（366.2 億元，6.89%）與廣播電(diàn)視電(diàn)影服務（298.0 億元，5.61%）則位居第五、第六。

圖表 2-1

2017 年（1-5 月）

北(běi)京規模以上文化創意産業各行業收入比重

 

數據來源：北(běi)京統計局

 

2.文創産業就業人數出現負增長，軟件和信息技術服務業吸納就業最多

 

據北(běi)京市統計局統計，2017 年 1-5 月，北(běi)京市文創産業從業人員(yuán)人數達到 120.4 萬人，同比增長 -0.5%。其中(zhōng)，軟件和信息技術服務業是吸納就業的最大(dà)行業，從業人員(yuán)人數高達 65.4 萬人， 占比 54.36%，同比增長 0.2%；其次是文化用品設備生(shēng)産銷售及其他輔助行業，從業人數爲 11.4 萬人，占比 9.48%；文化休閑娛樂服務業的從業人員(yuán)人數排在第三位，爲 8.3 萬人，占比 6.90%； 設計服務與文化體(tǐ)閑娛樂業的從業人員(yuán)數相差不大(dà)，占比 6.65%；新聞出版及發行服務業也緊随其後，以 7.6 萬人占比 6.32%；藝術品生(shēng)産與銷售服務的從業人員(yuán)最少，僅有 1.9 萬人，占比 1.58%。

圖表 2-2

2017 年（1-5 月）

北(běi)京規模以上文化創意産業各領域從業人員(yuán)占比

數據來源：北(běi)京統計局

二、北(běi)京市級文化創意産業投融資(zī)政策

（一(yī)）政策選編

1.《北(běi)京市人民政府關于加快知(zhī)識産權首善之區建設的實施意見》

2017 年 3 月 6 日，北(běi)京市政府正式印發《北(běi)京市人民政府關于加快知(zhī)識産權首善之區建設的實施意見》。《意見》确定了六大(dà)方面重點任務：一(yī)

是健全知(zhī)識産權綜合管理機制。推進知(zhī)識産權管理機制改革，創新高等院校、科研院所知(zhī)識産權管理機制，發揮各類社會團體(tǐ)的知(zhī)識産權管理作用，引導企業加強知(zhī)識産權管理。二是實施嚴格的知(zhī)識産權保護。提高知(zhī)識産權保護公共服務水平，完善知(zhī)識産權糾紛多元解決機制，加大(dà)知(zhī)識産權行政執法力度，加強知(zhī)識産權司法保護，推進 2022 年冬奧會知(zhī)識産權保護。三是促進知(zhī)識産權創造運用。健全知(zhī)識産權創造體(tǐ)系，加強知(zhī)識産權運營體(tǐ)系建設， 培育知(zhī)識産權密集型産業，提升知(zhī)識産權附加值和國際影響力。四是發展知(zhī)識産權服務業。建設中(zhōng)關村(cūn)國家知(zhī)識産權服務業集聚發展示範區，拓展知(zhī)識産權服務範圍，推動知(zhī)識産權金融服務創新發展， 構建知(zhī)識産權大(dà)數據服務體(tǐ)系，加強知(zhī)識産權服務業監督管理。五是實施知(zhī)識産權重點發展工(gōng)程。包括京津冀知(zhī)識産權協同發展工(gōng)程、“三大(dà)科學城”   知(zhī)識産權發展促進工(gōng)程、中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區知(zhī)識産權創新引領工(gōng)程、北(běi)京經濟技術開(kāi)發區知(zhī)識産權支撐産業發展工(gōng)程、知(zhī)識産權強區工(gōng)程。六是推動知(zhī)識産權國際化發展。加強知(zhī)識産權海外(wài)布局、提高企業知(zhī)識産權國際化運用水平、深化知(zhī)識産權國際交流合作、加強企業海外(wài)知(zhī)識産權維權援助。此外(wài)，《意見》還明确了切實加強組織領導、完善政策法規體(tǐ)系、建立動态監測機制、加大(dà)财稅支持力度、加快人才隊伍建設、努力營造良好氛圍等六項保障措施。

2.《北(běi)京市小(xiǎo)型微型企業創業創新示範基地管理辦法》

2017 年 4 月 13 日，北(běi)京市經濟和信息化委員(yuán)會下(xià)發《北(běi)京市小(xiǎo)型微型企業創業創新示範基地管理辦法》，旨在進一(yī)步落實《北(běi)京市促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展條例》的有關規定，加快我(wǒ)(wǒ)市中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務體(tǐ)系建設，充分(fēn)發揮公共服務示範平台對高精尖産業的服務支撐作用，切實推動大(dà)衆創業、萬衆創新，培育一(yī)批空間布局合理、産業特色鮮明、服務

功能完善、運營管理規範、帶動效應突出的小(xiǎo)型微型企業創業創新示範基地，促進中(zhōng)小(xiǎo)企業健康發展。

其中(zhōng)第八條指出申報示範基地應具備投融資(zī)服務，爲企業提供融資(zī)信息、組織開(kāi)展投融資(zī)推介和對接、提供上市輔導、創新融資(zī)申請培訓等服務； 通過自有資(zī)金或引入外(wài)部基金的方式面向入駐企業開(kāi)展投資(zī)業務；聯合金融機構提供信貸、融資(zī)擔保、融資(zī)租賃等金融服務。

相關新一(yī)代共性技術研發和承接轉化平台建設，解決制約行業發展的關鍵技術瓶頸，促進技術轉移和商(shāng)業化應用，構建高精尖産業創新生(shēng)态網絡；支持企業技術中(zhōng)心能力提升。重點支持企業加大(dà)研發投入，推動科技創新成果轉化、承接和落地，提升标準和知(zhī)識産權創制運營、高精尖産品創造、協同創新、資(zī)源整合、機制創新等五大(dà)能力；支持高精尖産業設計中(zhōng)心建設。重點支持基礎性、通用性和前瞻性工(gōng)業設計方法和模式的創新，搭建産業設計公共服務平台，培養複合型産業設計人才，建設一(yī)

3.《北(běi)京市中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務示範平台管理辦法》

批高精尖産業設計中(zhōng)心和基地；支持創新成果轉化落地。重點支持“三城一(yī)區”創新主體(tǐ)自主研發的

2017 年 4 月 13 日，北(běi)京市經濟和信息化委員(yuán)會正式出台《北(běi)京市中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務示範平台管理辦法》。《辦法》明确規定北(běi)京市中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務示範平台（以下(xià)簡稱示範平台）是指由法人單位建設和運營，經北(běi)京市經濟和信息化委員(yuán)會（以下(xià)簡稱“市經濟信息化委”）認定，爲中(zhōng)小(xiǎo)企業提   供信息、投融資(zī)、創業、技術創新、培訓、管理咨詢、市場開(kāi)拓、法律等公共服務，業績突出、公信度高、服務面廣，具有示範帶動作用的服務平台。規定提供融資(zī)服務的平台應組織開(kāi)展融資(zī)産品咨詢、企業融資(zī)策劃、融資(zī)代理、信用評價等服務；年組織融資(zī)對接、路演等活動 4 次以上；年組織融資(zī)知(zhī)識培

訓 4 次以上；建立并不斷完善中(zhōng)小(xiǎo)企業信用檔案等。

4.《加快全國科技創新中(zhōng)心建設 促進重大(dà)創新成果轉化落地項目管理暫行辦法》

2017 年 7 月 4 日，北(běi)京市經濟和信息化委員(yuán)會發布了《加快全國科技創新中(zhōng)心建設 促進重大(dà)創新成果轉化落地項目管理暫行辦法》，旨在提升企業創新能力，推動“三城”創新成果向“一(yī)區” 轉化落地，加快打造創新型産業集群和“2025”示範區，全面推進全國科技創新中(zhōng)心建設。《辦法》明确提出支持産業創新中(zhōng)心建設。重點支持圍繞重點行業創新發展的重大(dà)共性需求，大(dà)力推動制造業

科技成果以及通過國内外(wài)協同創新取得的成果向經濟技術開(kāi)發區、順義區以及其他符合首都城市功能定位和産業創新發展要求的市級以上開(kāi)發區轉化落地；促進創新型産業集群項目建設。重點支持以技術創新爲核心，在新能源、集成電(diàn)路、節能環保等領域具有引領性、突破性的大(dà)項目和大(dà)工(gōng)程，加速形成具有全球影響力的産業集群，打造“中(zhōng)國制造2025”示範區。

（二）重點政策解讀

1.《北(běi)京市人民政府關于加快知(zhī)識産權首善之區建設的實施意見》

《關于加快知(zhī)識産權首善之區建設的實施意見》（以下(xià)簡稱《意見》）于 2017 年 3 月 6 日發布。

《意見》提出到 2020 年，每萬人發明專利擁有量

達到 80 件，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的專利年度申請量達到 13000 件，商(shāng)标注冊量達到 55 萬件，作品著作權登記量達到 83 萬件，知(zhī)識産權質押融資(zī)年度金額達到 100 億元，知(zhī)識産權服務品牌機構達到 100 家。

瞄準加快建設知(zhī)識産權首善之區的目标，提出六大(dà)主要任務

在知(zhī)識産權管理機制方面，《意見》指出要積極創新、推進改革。支持中(zhōng)關村(cūn)在知(zhī)識産權保護機制上先行先試，推動高等院校、科研院所建立知(zhī)識産權轉移轉化機構，搭建面向雙創企業的知(zhī)識産權公共服務平台。

在知(zhī)識産權保護方面，《意見》更加聚焦體(tǐ)系建設和大(dà)保護格局。要建立市、區、創新創業服務機構三級知(zhī)識産權保護服務體(tǐ)系，在有條件的優勢産業聚集區建設重點産業知(zhī)識産權快速協同保護中(zhōng)加突顯知(zhī)識産權海外(wài)布局。要加強對企業在“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家和地區進行知(zhī)識産權布局的指導； 設立知(zhī)識産權國際注冊政策和法律中(zhōng)心，爲企業“走出去(qù)”提供支持，建立海外(wài)知(zhī)識産權維權援助服務網，幫助企業應對海外(wài)知(zhī)識産權糾紛。