多省推動戰略性新興産業發展 數字創意爲何頻(pín)頻(pín)被遺忘

2018-01-11

 

近日召開(kāi)的河北(běi)省政府常務會議，審議并原則通過了《河北(běi)省戰略性新興産業發展三年行動計劃》，并提出将重點發展10大(dà)産業。中(zhōng)經小(xiǎo)文發現，首次被納入國家戰略性新興産業發展規劃的“數字創意産業”卻并未在其中(zhōng)。而在2016年9月發布的《河北(běi)省戰略新興産業發展“十三五”規劃》中(zhōng)，卻明确将數字創意産業列爲八個戰略性産業之一(yī)。這個現象引起了中(zhōng)經小(xiǎo)文的注意。中(zhōng)經小(xiǎo)文又(yòu)查看了其他地方的相關政策後發現，數字創意産業“被遺忘”并非個例。

 

 

 

 

1

數字創意産業首次納入國家戰略性新興産業發展規劃

 

 

2016年12月，國務院正式印發《“十三五”國家戰略性新興産業發展規劃》（以下(xià)簡稱《發展規劃》，戳此查看全文）, 與文化産業結合緊密的數字創意産業，首次被納入國家戰略性新興産業發展規劃，并成爲與新一(yī)代信息技術、生(shēng)物(wù)、高端制造、綠色低碳産業并列的五大(dà)新支柱，成爲《規劃》的一(yī)大(dà)亮點。

 

《發展規劃》提出，到2020年，形成文化引領、技術先進、鏈條完整的數字創意産業發展格局，相關行業産值規模達到8萬億元。

 

此外(wài)，《發展規劃》還從創新數字文化創意技術和裝備、豐富數字文化創意内容和形式、提升創新設計水平、推進相關産業融合發展等四個方面說明了“十三五”時期我(wǒ)(wǒ)國數字文化創意産業的發展方向。

 

2017年1月，文化部召開(kāi)了“數字創意産業納入“十三五”國家戰略性新興産業發展規劃座談會”。（戳此查看）從政府、專業、行業、媒體(tǐ)角度對《發展規劃》進行了解讀。

 

 

 

2017年2月，國家發改委會同多個部門，對《戰略性新興産業重點産品和服務指導目錄》(以下(xià)簡稱《目錄》，戳此查看) 2013版作了修訂完善，形成了《目錄》2016版。據小(xiǎo)文了解，《目錄》2016版依據《規劃》明确的5大(dà)領域8個産業，進一(yī)步細化到40個重點方向下(xià)174個子方向，近4000項細分(fēn)的産品和服務。

 

在數字創意産業方面，共分(fēn)爲數字文化創意、設計服務、數字創意與相關産業融合應用服務三個重點方向，數字文化創意内容制作、工(gōng)業設計服務等八個子方向。

 

2017年4月，文化部發布了《關于推動數字文化産業創新發展的指導意見》（戳此查看），基于對産業發展形勢的研判，在整體(tǐ)規劃上提出了優化數字文化産業供給、優秀文化資(zī)源數字化、與相關産業融合發展、擴大(dà)和引導數字文化消費(fèi)等四個主要發展方向；同時立足于文化部職能範圍，對數字文化産業中(zhōng)較爲成熟的動漫、遊戲、網絡文化、數字文化裝備、數字藝術展示等主要産業領域進行重點布局和引導。堅定業界創業創新的信心，激發社會領域的投資(zī)活力。

 

《指導意見》從培育市場主體(tǐ)、推進創新創業、引導集聚發展、參與國際分(fēn)工(gōng)合作、構建标準體(tǐ)系、優化市場環境等方面，提出了數字文化産業創新生(shēng)态體(tǐ)系建設路徑。

 

随着多部政策的推出，數字創意産業的發展被提升到國家戰略層面，大(dà)大(dà)有利于其發展。

 

2

多地出台相關規劃 數字創意産業卻頻(pín)頻(pín)缺席

 

2010年，《國務院關于加快培育和發展戰略性新興産業的決定》正式印發，開(kāi)啓了各地培育和發展戰略性新興産業的序幕。

 

2016年爲“十三五”的開(kāi)局之年，多地也陸陸續續的發布本地關于“十三五”時期戰略性新興産業的發展規劃。據中(zhōng)經小(xiǎo)文不完全統計，共有22個省（區、市）發布了23條關于戰略性新興産業的政策。

 

 

▲邵希炜制圖

 

中(zhōng)經小(xiǎo)文發現，除了上文提到的河北(běi)，山西、黑龍江、福建的戰略性新興産業規劃中(zhōng)，都沒有關于數字創意産業的相關内容。

 

遼甯雖然提及“數字視聽(tīng)”，但其并不可以等同于“數字創意産業”，而且并未單獨列爲一(yī)個重點發展領域，而是隸屬于“新一(yī)代信息技術”之下(xià)。安徽、江西、廣西、陝西、甘肅、新疆與之類似，有的提到“數字内容”産業，多歸類到“信息技術産業”下(xià)面，爲其組成部分(fēn)。

 

值得注意的是，河北(běi)、山西、遼甯、黑龍江、安徽、福建、廣西7省（區）的戰略性新興産業發展“十三五”規劃發布時間早于國家的發展規劃，這或許也是這些地方的規劃中(zhōng)沒有數字創意産業的原因。

3

數字創意産業不能缺席

 

數字文化産業是以文化創意内容爲核心，依托數字技術進行創作、生(shēng)産、傳播和服務，引領新供給、新消費(fèi)，高速成長的新型文化産業門類，呈現生(shēng)産數字化、傳播網絡化、消費(fèi)信息化等特點。數字文化産業具有創意性、引領性、低消耗、可持續的鮮明特點和轉方式、調結構、促消費(fèi)、擴就業的獨特作用。

 

 

 

專家普遍認爲，數字創意産業納入到戰略性新興産業，首先特别符合我(wǒ)(wǒ)國的産業升級，即從低端産業升爲高端産業，文化産業就是高端産業。二是它符合結構調整方向，數字創意産業是綠色産業，沒有太大(dà)的消耗，就能産生(shēng)巨大(dà)的效益。三是綠色環保。因此，數字創意産業在戰略性新興産業中(zhōng)應該發揮獨特的作用。

 

作爲文化産業的重要組成部分(fēn)，推動數字創意産業發展，對于推動文化産業發展，讓其早日成爲國民支柱産業有不可替代的作用。

 

此前，中(zhōng)經小(xiǎo)文曾盤點各地“十三五”文化産業發展“軍令狀”時發現，有16個省（區、市）在2020年的發展目标中(zhōng)明确提出文化産業占GDP的比重。其中(zhōng)，北(běi)京、天津、河北(běi)、遼甯、安徽、福建、江西、湖北(běi)、四川、雲南(nán)、甘肅、江蘇等12省（區、市）明确提出，在2020年讓文化産業成爲支柱産業。其中(zhōng)，北(běi)京甚至提出讓文化創意産業占GDP的比重達到15%左右。内蒙古、廣西、重慶、青海四省（區、市）則提出，到2020年，讓文化産業增加值占GDP的比重達到4%或以上。

 

然而，各地公布的數據顯示，有些地方要實現該目标，還有很長的路要走。在此情況下(xià)，數字創意産業作爲一(yī)個需要重點發展的産業，頻(pín)頻(pín)缺席多地的戰略性新興産業發展規劃當中(zhōng)，這個現象不得不引起重視。