新修訂中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法頒布，文創中(zhōng)小(xiǎo)企業能享受哪些優惠政策？

2017-12-21

 

2017年9月1日，經第十二屆全國人大(dà)常委會第二十九次會議表決通過，新修訂的《中(zhōng)華人民共和國中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法》正式頒布。首次明确規定符合條件的小(xiǎo)微企業可以獲得緩征、減征乃至免征企業所得稅和增值稅的待遇 。

 

近年來我(wǒ)(wǒ)國文化産業取得了較大(dà)的發展，文化産業的中(zhōng)小(xiǎo)企業在其中(zhōng)扮演着重要的角色，本文也對文創中(zhōng)小(xiǎo)企業扶持政策進行了精心盤點。

 

 

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一(yī)、新促進法的主要變化和亮點

 

 

2003年起正式實施的《中(zhōng)華人民共和國中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法》，是我(wǒ)(wǒ)國第一(yī)部關于中(zhōng)小(xiǎo)企業的專門法律，法律明确了國家促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的方針、政府扶持和引導中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的職責，提出了促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的法律舉措。實施10餘年來，中(zhōng)小(xiǎo)企業政策和融資(zī)環境得到顯著改善、财稅和創業創新扶持力度不斷增強、服務體(tǐ)系建設取得了階段性成果。

 

但工(gōng)作實踐中(zhōng)發現，原法的部分(fēn)條款規定比較原則，有些方面缺乏剛性約束力和可操作性，支持力度不夠。

 

 

 

2013年10月30日，《十二屆全國人大(dà)常委會立法規劃》将中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法（修訂）列入一(yī)類立法項目，确定在本屆人大(dà)任期内提請審議。2014年1月17日，全國人大(dà)牽頭成立中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法（修訂）起草組，啓動促進法修訂工(gōng)作，2017年9月1日第十二屆全國人大(dà)常委會第二十九次會議表決通過，新促進法正式頒布并将于2018年1月1日實施。

 

新促進法在法律框架上将現行法律由7章擴展爲10章，由45條增加爲61條。

 

堅持發揮市場決定性作用，強化了政府扶持力度，着力解決中(zhōng)小(xiǎo)企業面臨的突出問題，與現行法律政策良好銜接的同時增強了針對性和可操作性，與時俱進，内容更廣泛、更具體(tǐ)，前瞻性更強。與之前的法律相比，變動較大(dà)、亮點不少，主要體(tǐ)現在以下(xià)五個方面：

  

一(yī)是進一(yī)步明确了法律貫徹落實責任主體(tǐ)。全國中(zhōng)小(xiǎo)企業工(gōng)作由國務院負責企業工(gōng)作的部門綜合協調、指導和服務，随着政府機構改革和職能調整，負責企業工(gōng)作的政府部門分(fēn)散，法律實施責任主體(tǐ)界定不清，易導緻政策零散、職能弱化、交叉和缺位等現象，爲此，新修訂的《中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法》在國務院和地方兩個層面明确了法律貫徹落實的責任主體(tǐ)。

  

二是進一(yī)步規範了财稅支持的相關政策。财稅政策是促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的重要手段，新修訂的《中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法》總結近年來實踐經驗，在專項資(zī)金、中(zhōng)小(xiǎo)企業發展基金和稅收優惠政策等方面規範了财稅支持的相關政策。

  

三是進一(yī)步完善了融資(zī)促進的相關舉措。新修訂的《中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法》将“融資(zī)促進”單設一(yī)章，體(tǐ)現了對促進中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)工(gōng)作的重視程度。從宏觀調控、金融監管、普惠金融、融資(zī)方式等層面多措并舉，全方位優化中(zhōng)小(xiǎo)企業的融資(zī)環境。

  

四是更加重視中(zhōng)小(xiǎo)企業的權益保護。實踐中(zhōng)關于營造公平的市場秩序、增強中(zhōng)小(xiǎo)企業權益保護的呼聲和要求很高，爲此，新修訂的《中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法》增設了“權益保護”專章，在收款權益、涉企收費(fèi)、現場檢查等方面切實保護中(zhōng)小(xiǎo)企業合法權益。

  

五是強化了中(zhōng)小(xiǎo)企業管理部門監督檢查職能。爲了加強法律執行情況監督檢查，保障法律的有效實施，新修訂的《中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法》增設了“監督檢查”專章。

此外(wài)，新修訂的《中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法》對創業創新、市場開(kāi)拓、服務措施等方面也做了不少重要的補充和修改。

二、法律修訂的“紅利”不斷釋放(fàng)

随着新促進法的深入貫徹落實，法律修訂的“紅利”不斷釋放(fàng)，将進一(yī)步改善中(zhōng)小(xiǎo)企業經營環境，保障中(zhōng)小(xiǎo)企業公平參與市場競争，維護中(zhōng)小(xiǎo)企業合法權益，支持中(zhōng)小(xiǎo)企業創業創新，不斷培育新增量、新動能，實現中(zhōng)小(xiǎo)企業持續健康發展。

1、财稅政策領域

一(yī)是明确提出中(zhōng)央财政在本級預算中(zhōng)安排中(zhōng)小(xiǎo)企業發展專項資(zī)金，《中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法》中(zhōng)規定“中(zhōng)央财政應當在本級預算中(zhōng)設立中(zhōng)小(xiǎo)企業科目，安排中(zhōng)小(xiǎo)企業發展專項資(zī)金。”同時，進一(yī)步規範中(zhōng)小(xiǎo)企業發展專項資(zī)金的管理和使用。

二是對中(zhōng)小(xiǎo)企業發展基金的性質和操作運營進行了補充細化，結合國務院有關基金設立批複方案，規定“國家中(zhōng)小(xiǎo)企業發展基金應當遵循政策性導向和市場化運作原則，主要用于引導和帶動社會資(zī)金支持初創期中(zhōng)小(xiǎo)企業。”

三是将部分(fēn)現行的稅收優惠政策上升爲法律，如規定“國家實行有利于小(xiǎo)型微型企業發展的稅收政策，對符合條件的小(xiǎo)型微型企業按照規定實行減征、免征企業所得稅、增值稅等措施。”

2、融資(zī)方面

在宏觀調控層面，明确提出“中(zhōng)國人民銀行應當綜合運用貨币政策工(gōng)具鼓勵和引導金融機構加大(dà)對小(xiǎo)型微型企業的信貸支持，改善小(xiǎo)型微型企業融資(zī)環境。”  

在金融監管層面，進一(yī)步提出國務院銀行業監督管理機構對金融機構開(kāi)展小(xiǎo)型微型企業金融服務應當制定差異化監管政策。  

在普惠金融層面，明确了推進和支持普惠金融體(tǐ)系建設，推動中(zhōng)小(xiǎo)銀行、非存款類放(fàng)貸機構和互聯網金融有序健康發展，引導銀行業金融機構向縣域和鄉鎮等小(xiǎo)型微型企業金融服務薄弱地區延伸網點和業務。

在融資(zī)方式層面，提出健全多層次資(zī)本市場體(tǐ)系，多渠道推動股權融資(zī)，發展并規範債券市場，促進中(zhōng)小(xiǎo)企業利用多種方式直接融資(zī)。完善擔保融資(zī)制度，支持金融機構爲中(zhōng)小(xiǎo)企業提供以應收賬款、知(zhī)識産權、存貨、機器設備等爲擔保品的擔保融資(zī)。

3、權益保護方面

一(yī)是規定國家保護中(zhōng)小(xiǎo)企業及其出資(zī)人的合法權益。  

二是設立拖欠貨款解決條款，保護中(zhōng)小(xiǎo)企業的合法收款權益。新修訂的《中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法》明确規定，“國家機關、事業單位和大(dà)型企業不得違約拖欠中(zhōng)小(xiǎo)企業的貨物(wù)、工(gōng)程、服務款項。中(zhōng)小(xiǎo)企業有權要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠款造成的損失進行賠償。”  

三是将規範涉企收費(fèi)、現場檢查等行爲的相關政策上升爲法律。規定建立和實施涉企行政事業性收費(fèi)目錄清單制度，嚴禁行業組織依靠代行政府職能或利用行政資(zī)源擅自設立收費(fèi)項目，提高收費(fèi)标準。

4、法律落實方面

 

“監督檢查”專章明确提出了縣級以上人民政府定期組織對中(zhōng)小(xiǎo)企業促進工(gōng)作情況的監督檢查。明确了國務院負責中(zhōng)小(xiǎo)企業促進工(gōng)作綜合管理的部門應委托第三方機構定期開(kāi)展中(zhōng)小(xiǎo)企業發展環境評估，并向社會公布。明确規定了縣級以上人民政府及有關部門的監督檢查職責，并對中(zhōng)小(xiǎo)企業發展專項資(zī)金、中(zhōng)小(xiǎo)企業發展基金管理和使用情況的監督作出了相關規定。同時，對強制或者變相強制中(zhōng)小(xiǎo)企業參加考核、評比、表彰、培訓等活動的行爲以及違反法律、法規向中(zhōng)小(xiǎo)企業收費(fèi)、罰款、攤派财務等行爲的查處作出了明确規定。

5、其他

在創業創新方面，提出優化審批流程，實現中(zhōng)小(xiǎo)企業行政許可便捷，簡化中(zhōng)小(xiǎo)企業注銷登記程序，實現中(zhōng)小(xiǎo)企業市場退出程序便利化，并在立法層面上明确中(zhōng)小(xiǎo)企業固定資(zī)産加速折舊(jiù)和研究開(kāi)發費(fèi)用加計扣除的相關政策，引導中(zhōng)小(xiǎo)企業加大(dà)研發、技術改造投入；  

在市場開(kāi)拓方面，明确提出完善市場體(tǐ)系，實行統一(yī)的市場準入和市場監管制度，反對壟斷和不正當競争，營造中(zhōng)小(xiǎo)企業公平參與競争的市場環境。同時，進一(yī)步細化了政府采購促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展相關政策，将現行的政府采購促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展相關政策上升到法律，規定國務院有關部門應當制定中(zhōng)小(xiǎo)企業政府采購的相關優惠政策，提高中(zhōng)小(xiǎo)企業在政府采購中(zhōng)的份額，增強了法律的可操作性。 

在服務措施方面，提出建立跨部門的政策信息互聯網發布平台，并明确規定各地有計劃地組織實施中(zhōng)小(xiǎo)企業經營管理人員(yuán)培訓工(gōng)作等。

三、文創中(zhōng)小(xiǎo)企業扶持政策盤點

中(zhōng)小(xiǎo)企業是中(zhōng)國經濟的“毛細血管”，規模雖小(xiǎo)，但已成爲經濟社會發展的重要力量，近年來我(wǒ)(wǒ)國文化産業取得了較大(dà)的發展，文化産業的中(zhōng)小(xiǎo)企業在其中(zhōng)扮演着重要的角色，這些更是得益于國家相關政策的支持和扶持，小(xiǎo)編特此對文創中(zhōng)小(xiǎo)企業扶持政策進行了精心盤點。

《關于支持小(xiǎo)微文化企業發展的實施意見》

2014年8月19日，文化部、工(gōng)業和信息化部、财政部聯合下(xià)發了《關于支持小(xiǎo)微文化企業發展的實施意見》，這是在國家部委層面上，首次發文對支持小(xiǎo)微文化企業發展工(gōng)作進行專門部署，爲支持小(xiǎo)微文化企業發展工(gōng)作明确了目标、方向和任務。實施意見分(fēn)爲六個部分(fēn)，共17條具體(tǐ)政策内容。

本次意見有幾個亮點，一(yī)是把小(xiǎo)微文化企業作爲文化産業發展市場的主體(tǐ)來加以培育。二是鼓勵小(xiǎo)微文化企業參與公共文化服務的政府采購，三是強化和延伸了财稅和融資(zī)方面的相關政策，四是鼓勵互聯網創業平台、交易平台等新興創業載體(tǐ)的發展，拓寬小(xiǎo)微文化企業的互聯網創業發展渠道。五是提出在公共服務中(zhōng)要加強與新聞媒體(tǐ)的協調合作。

《大(dà)力發展信用保證保險 服務和支持小(xiǎo)微企業的指導意見》

2015年1月26日，中(zhōng)國保監會會同工(gōng)業和信息化部、商(shāng)務部、人民銀行、銀監會等部門聯合印發了《大(dà)力發展信用保證保險 服務和支持小(xiǎo)微企業的指導意見》。《指導意見》是保監會等部門貫徹落實《國務院關于加快發展現代保險服務業的若幹意見》的重要舉措，旨在引導保險行業加快發展信用保證保險，運用保險特有的融資(zī)增信功能，支持實體(tǐ)經濟發展，促進經濟提質增效升級，對緩解小(xiǎo)微企業融資(zī)難、融資(zī)貴問題具有重要意義。

《指導意見》強調發揮政府推動作用，形成政策合力，給予從事小(xiǎo)微企業經營和服務的保險公司在銀保合作、征信系統開(kāi)放(fàng)等方面的政策支持。《指導意見》強調了信用保證保險融資(zī)增信功能，明确了服務小(xiǎo)微企業的重點領域、經營模式、産品創新、增值服務等方面内容。

《指導意見》有以下(xià)亮點：一(yī)是政策引導創新經營模式。《指導意見》鼓勵各地結合當地實際情況，積極探索以信用保險、貸款保證保險等保險産品爲主要載體(tǐ)，引導保險公司通過“政府+銀行+保險”這種多方參與、風險共擔的合作模式，經營小(xiǎo)微企業信用保證保險業務。

二是加強銀保合作，引入保證保險機制合理确定貸款利率。推動銀行和保險公司合作，引入貸款保證保險機制，對購買貸款保證保險進行貸款的小(xiǎo)微企業，引導銀行合理确定貸款利率，提高審貸效率。加強銀保雙方在客戶開(kāi)發、信息共享、欠款追償等多個環節的緊密合作。完善銀保雙方信息系統配套建設，實現銀保信息互通互聯。強化銀保雙方在信息披露、貸後管理、業務培訓等方面的合作，全面排查風險，防範虛假貿易融資(zī)和騙貸騙賠風險。

三是試點放(fàng)開(kāi)央行征信系統。《指導意見》明确，人民銀行會同銀監會、保監會、地方政府及相關部門推動小(xiǎo)微企業信用體(tǐ)系建設，整合小(xiǎo)微企業注冊登記、生(shēng)産經營、納稅繳費(fèi)、勞動用工(gōng)、用水用電(diàn)等信息資(zī)料，建立信用信息共享平台，依法向征信機構開(kāi)放(fàng)。試點放(fàng)開(kāi)經營小(xiǎo)微企業業務達到一(yī)定規模的保險公司接入人民銀行征信系統，實現信息共享。四是鼓勵創新資(zī)金運用渠道。《指導意見》鼓勵保險公司發揮專業化投資(zī)及風險管控的優勢，投資(zī)符合條件的小(xiǎo)微企業專項債券及相關金融産品。鼓勵保險資(zī)産管理機構探索設立夾層基金、并購基金、不動産基金等私募基金，支持小(xiǎo)微企業、科技型企業等新興産業、新興業态發展。支持保險資(zī)金投資(zī)創業投資(zī)基金。

 

《指導意見》要求各部門要充分(fēn)認識小(xiǎo)微企業發展的重要性和緊迫性，建立務實高效的工(gōng)作聯系機制，加強部門間、地區間的協同聯動，保持政策的一(yī)緻性，切實将各項工(gōng)作落到實處，取得實效。

《國家小(xiǎo)型微型企業創業示範基地建設管理辦法》

2015年4月20日，工(gōng)信部研究制定了《國家小(xiǎo)型微型企業創業示範基地建設管理辦法》，推動大(dà)衆創業、萬衆創新，加快小(xiǎo)企業創業基地建設步伐，優化小(xiǎo)型微型企業創業創新環境，支持企業健康發展。

 

示範基地的申報主體(tǐ)須同時滿足五項基本條件：（一(yī)）經省級中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門認定的小(xiǎo)企業創業（示範）基地。（二）入駐小(xiǎo)微企業80家以上，從業人員(yuán)1500人以上，小(xiǎo)微企業數占入駐企業總數的80%以上。能夠平穩運營，可持續發展。（三）運營主體(tǐ)具有獨立法人資(zī)格，成立時間3年以上，經營和信用狀況良好；具有健全的管理制度，完整的創業服務流程、收費(fèi)标準和服務質量保證措施；具有明确的發展規劃、年度目标和實施方案。（四）具有豐富的創業服務經驗和較高的管理水平；從事創業服務的人員(yuán)不少于10人，創業輔導師不少于3人。（五）服務有特色，業績突出。爲小(xiǎo)微企業提供的公益性服務或低收費(fèi)服務占到總服務量的20%以上；能爲小(xiǎo)微企業提供一(yī)站式、全方位、多層次的服務。西部地區的示範基地可适當放(fàng)寬條件。

《關于支持開(kāi)展小(xiǎo)微企業創業創新基地城市示範工(gōng)作的通知(zhī)》

2015年5月6日，财政部、工(gōng)業和信息化部、科技部、商(shāng)務部、工(gōng)商(shāng)總局等五部委聯合下(xià)發《關于支持開(kāi)展小(xiǎo)微企業創業創新基地城市示範工(gōng)作的通知(zhī)》。該通知(zhī)指出，開(kāi)展小(xiǎo)微企業創業創新基地城市示範工(gōng)作，有利于發揮中(zhōng)央财政資(zī)金引導作用，整合政策資(zī)源聚集服務要素，縮短政策流程提高效率，創新支持政策，探索建立政府扶持小(xiǎo)微企業發展的新機制。

入圍“小(xiǎo)微企業創業創新基地城市示範工(gōng)作” 的城市，中(zhōng)央财政給予示範城市獎勵支持。示範期内，計劃單列市及省會城市獎勵總額爲9億元，一(yī)般城市（含直轄市所屬區、縣）獎勵總額爲6億元。示範期爲3年，獎勵資(zī)金分(fēn)年撥付。此外(wài)，對示範城市實行績效考核，建立退出機制。财政部、工(gōng)業和信息化部、科技部、商(shāng)務部、工(gōng)商(shāng)總局對示範城市工(gōng)作進行指導，組織開(kāi)展績效評價。對不能按期保質完成示範工(gōng)作的城市，扣回獎勵資(zī)金并責其退出示範；對示範工(gōng)作完成好、成績突出的城市，按獎勵資(zī)金規模10%加大(dà)獎勵。

《促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展規劃（2016－2020年）》

2016年7月5日，工(gōng)業和信息化部發布《促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展規劃（2016－2020年）》，提出了今後5年的主要任務、關鍵工(gōng)程與專項行動。

規劃提出，“十三五”時期，促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的總體(tǐ)目标是：整體(tǐ)水平進一(yī)步提高，創新能力進一(yī)步增強，企業素質進一(yī)步提升，發展環境進一(yī)步優化。

配合總體(tǐ)目标，規劃提出五大(dà)發展任務：推進創業興業，激發活力；提升創新能力，增強動力；推動轉型升級，改善供給；拓展内外(wài)市場，開(kāi)放(fàng)發展；推進職能轉變，改進服務。

此外(wài)，規劃還提出了“互聯網＋”小(xiǎo)微企業專項行動、“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業培育工(gōng)程、服務能力建設工(gōng)程、産業集群發展能力提升工(gōng)程、中(zhōng)小(xiǎo)企業管理能力提升工(gōng)程、中(zhōng)小(xiǎo)企業國際化促進專項行動等六大(dà)關鍵工(gōng)程與專項行動。

規劃支持中(zhōng)小(xiǎo)企業針對不同的消費(fèi)群體(tǐ)，采用獨特的工(gōng)藝、技術、配方或特殊原料進行研制生(shēng)産，提供特色化、含有地域文化元素的産品和服務，形成具有獨特性、獨有性、獨家生(shēng)産特點，具有較強影響力和品牌知(zhī)名度的特色産品、特色服務等；引導和支持中(zhōng)小(xiǎo)企業樹(shù)立新穎化理念，在樣式、外(wài)觀、規格、功能等方面加強個性化、藝術化等創意和設計，提供便捷化、人性化、細緻化等産品和服務，以新産品、新服務滿足需求，以新發明、新創造引領需求，通過技術、工(gōng)藝、管理、服務的新穎化不斷占據市場先機。

《關于全面組織實施中(zhōng)小(xiǎo)企業知(zhī)識産權戰略推進工(gōng)程的指導意見》

2009年，國家知(zhī)識産權局與工(gōng)業和信息化部聯合實施中(zhōng)小(xiǎo)企業知(zhī)識産權戰略推進工(gōng)程，2014年對中(zhōng)小(xiǎo)企業知(zhī)識産權戰略推進工(gōng)程實施城市的工(gōng)作進行了驗收總結和績效評估。結果表明，這項工(gōng)作取得了積極成效，中(zhōng)小(xiǎo)企業的知(zhī)識産權創造能力和創新能力顯著增強，全國32個實施城市的中(zhōng)小(xiǎo)企業集聚區專利結構不斷優化，發明專利授權量持續增長，創新活力不斷迸發。

“十三五”期間，随着“大(dà)衆創業、萬衆創新”、《中(zhōng)國制造2025》、“互聯網+”、“一(yī)帶一(yī)路”等重大(dà)戰略舉措的加速實施，爲中(zhōng)小(xiǎo)企業提供了廣闊的創新發展空間，亟需發揮知(zhī)識産權激勵創新的基本保障作用，激發創新活力，釋放(fàng)創新熱情。

2016年12月22日，爲深入貫徹《國務院關于新形勢下(xià)加快知(zhī)識産權強國建設的若幹意見》（國發〔2015〕71号）、《國務院關于扶持小(xiǎo)型微型企業健康發展的意見》（國發〔2014〕52号），落實國家實施創新驅動發展戰略和知(zhī)識産權戰略的部署，提高中(zhōng)小(xiǎo)企業知(zhī)識産權創造、運用、保護和管理能力，國家知(zhī)識産權局、工(gōng)業和信息化部就全面組織實施中(zhōng)小(xiǎo)企業知(zhī)識産權戰略推進工(gōng)程提出意見。

《關于推動中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台網絡有效運營的指導意見》

2017年08月03日，工(gōng)信部聯合财政部印發了《關于推動中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台網絡有效運營的指導意見》。意見提出，到2020年，基本實現中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台網絡信息暢通、快速響應、功能完善、資(zī)源共享、供需對接便捷、服務範圍廣泛覆蓋、品牌影響力大(dà)幅提升的目标。形成一(yī)批運作規範、服務業績突出的窗口平台和服務機構，服務供給總量有效擴大(dà)，服務滿意度90%以上，推動平台網絡服務網絡化、品質化、精準化、智慧化發展。

《指導意見》統籌考慮平台網絡運營中(zhōng)的重點環節，提出了五大(dà)重點任務。

一(yī)是擴大(dà)覆蓋範圍，強化平台網絡骨幹架構作用。以地區産業特色和中(zhōng)小(xiǎo)企業發展需求爲基礎，提出拓展平台網絡在區、縣的縱向覆蓋以及在各類重點産業聚集區、工(gōng)業園區、創業創新基地等的橫向覆蓋，并引導各領域資(zī)質好、能力強、信譽佳、規模大(dà)的優質服務機構在平台網絡聚合。

二是推動開(kāi)放(fàng)共享，加強平台網絡服務資(zī)源深度合作。包括建立服務資(zī)源、服務信息等共享機制，鼓勵省平台之間、省平台和窗口平台、窗口平台之間加強資(zī)源共享與合作；支持各級中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門将平台網絡作爲中(zhōng)小(xiǎo)企業工(gōng)作平台，推動與電(diàn)信運營商(shāng)、互聯網企業的交流對接與合作。

三是探索長效機制，引導公益性服務和增值性服務有序發展。提出省級中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門根據本地區實際需要，通過公益性服務清單的方式，對符合清單要求的公益性服務給予支持；鼓勵各級平台在做好公益性服務的基礎上，充分(fēn)利用市場化的方式，積極探索與開(kāi)展個性化增值服務，提高平台網絡可持續發展能力。

四是創新服務方式，推廣線上線下(xià)相結合的服務模式。《指導意見》指出支持平台網絡運用新一(yī)代信息技術，開(kāi)發新的服務産品、新的服務模式，不斷推動線下(xià)服務線上化；鼓勵通過擴展線下(xià)服務内容、開(kāi)展線上線下(xià)同步的服務活動、引入新模式等手段，促進平台網絡擴充服務供給方式。

五是提高服務水平，提升個性化精準對接能力。《指導意見》結合各地平台網絡的實際工(gōng)作情況，提出鼓勵各級平台通過訂單式服務等多種方式開(kāi)展特色化、精準化服務，推動中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務向網絡化、品質化、精準化、智慧化的方向發展。

在保障措施方面，意見進一(yī)步強化了财政支持力度。要求各地加強支持，推動平台網絡運營管理及公益性服務開(kāi)展；積極利用PPP、政府購買服務等方式支持平台網絡發展；鼓勵通過創業創新電(diàn)子服務券補貼、優秀服務機構獎勵等方式引導服務機構提供優質服務。

資(zī)料來源：文化産業新聞