2017年國家文化産業新政解讀

2017-12-21

國務院：力争“十三五”時期數字創意産業産值達8億元

2016年12月19日，《“十三五”國家戰略性新興産業發展規劃》（以下(xià)簡稱《發展規劃》）正式印發。《發展規劃》提出，戰略性新興産業代表新一(yī)輪科技革命和産業變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競争新優勢的關鍵領域。“十三五”時期，要把戰略性新興産業擺在經濟社會發展更加突出的位置，大(dà)力構建現代産業新體(tǐ)系，推動經濟社會持續健康發展。規劃期爲2016—2020年。

據了解，《發展規劃》爲信息技術、高端制造、生(shēng)物(wù)、綠色低碳、數字創意等五個新興産業的發展目标和發展要求，并提出“戰略性新興産業增加值占國内生(shēng)産總值比重達到15%，形成新一(yī)代信息技術、高端制造、生(shēng)物(wù)、綠色低碳、數字創意等5個産值規模10萬億元級的新支柱，并在更廣領域形成大(dà)批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業100萬人以上”的發展目标。

《發展規劃》提出，以數字技術和先進理念推動文化創意與創新設計等産業加快發展，促進文化科技深度融合、相關産業相互滲透。到2020年，形成文化引領、技術先進、鏈條完整的數字創意産業發展格局，相關行業産值規模達到8萬億元。此外(wài)，《發展規劃》還從創新數字文化創意技術和裝備、豐富數字文化創意内容和形式、提升創新設計水平、推進相關産業融合發展等四個方面說明了“十三五”時期我(wǒ)(wǒ)國數字文化創意産業的發展方向。

兩部委發文：發展工(gōng)業文化産業

近日，國家工(gōng)業和信息化部、财政部聯合下(xià)發《工(gōng)業和信息化部 财政部關于推進工(gōng)業文化發展的指導意見》（以下(xià)簡稱《指導意見》）。《指導意見》提出，将凝聚發展工(gōng)業文化的社會共識，整合工(gōng)業文化各類資(zī)源，加強與相關部門協同，培育和發展工(gōng)業文化産業，建設各類主體(tǐ)共同參與工(gōng)業文化發展的良好環境；聚焦突出問題，重點抓好工(gōng)業設計、工(gōng)業遺産、工(gōng)業旅遊、企業征信以及質量品牌、企業文化建設等領域工(gōng)作，形成競争新優勢。

《指導意見》明确提出，發展工(gōng)業文化産業，讓工(gōng)業文化産業成爲經濟增長新亮點。具體(tǐ)來說，将推動工(gōng)業設計創新發展，促進工(gōng)藝美術特色化和品牌化發展，推動工(gōng)業遺産保護和利用，大(dà)力發展工(gōng)業旅遊，支持工(gōng)業文化新生(shēng)态發展。

“一(yī)帶一(yī)路”彰顯文化自信

文化部：推動“一(yī)帶一(yī)路”文化産業繁榮發展

《文化部“一(yī)帶一(yī)路”文化發展行動計劃（2016—2020年）》于日前正式公布。該行動計劃經推進“一(yī)帶一(yī)路”建設工(gōng)作領導小(xiǎo)組審議通過，爲“一(yī)帶一(yī)路”文化建設工(gōng)作的深入開(kāi)展繪制了路線圖。

據悉，《文化部“一(yī)帶一(yī)路”文化發展行動計劃（2016—2020年）》以“政府主導，開(kāi)放(fàng)包容；交融互鑒，創新發展；市場引導，互利共赢”爲基本原則，重點任務是健全“一(yī)帶一(yī)路”文化交流合作機制、完善“一(yī)帶一(yī)路”文化交流合作平台、打造“一(yī)帶一(yī)路”文化交流品牌、推動“一(yī)帶一(yī)路”文化産業繁榮發展、促進“一(yī)帶一(yī)路”文化貿易合作。具體(tǐ)包括“一(yī)帶一(yī)路”國際交流機制建設計劃、“一(yī)帶一(yī)路”國内合作機制建設計劃、“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家中(zhōng)國文化中(zhōng)心建設計劃、“一(yī)帶一(yī)路”文化交流合作平台建設計劃、“絲綢之路文化之旅”計劃、“絲綢之路文化使者”計劃、“一(yī)帶一(yī)路”藝術創作扶持計劃、“一(yī)帶一(yī)路”文化遺産長廊建設計劃、“絲綢之路文化産業帶”建設計劃、動漫遊戲産業“一(yī)帶一(yī)路”國際合作行動計劃、“一(yī)帶一(yī)路”文博産業繁榮計劃和“一(yī)帶一(yī)路”文化貿易拓展計劃共12項子計劃。

在發展文化産業方面，《文化部“一(yī)帶一(yī)路”文化發展行動計劃（2016—2020年）》提出，建立和完善文化産業國際合作機制，加快國内“絲綢之路文化産業帶”建設。以文化旅遊、演藝娛樂、工(gōng)藝美術、創意設計、數字文化爲重點領域，支持“一(yī)帶一(yī)路”沿線地區根據地域特色和民族特點實施特色文化産業項目，加強與“一(yī)帶一(yī)路”國家在文化資(zī)源數字化保護與開(kāi)發中(zhōng)的合作，積極利用“一(yī)帶一(yī)路”文化交流合作平台推介文化創意産品，推動動漫遊戲産業面向“一(yī)帶一(yī)路”國家發展。順應“互聯網+”發展趨勢，推進互聯網與文化産業融合發展，鼓勵和引導社會資(zī)本投入“絲綢之路文化産業帶”建設。

“荷包”鼓起來了，文化消費(fèi)也要提上去(qù)

文化部：2017年将積極推進擴大(dà)文化消費(fèi)試點

來自文化部的報告顯示，2016年，擴大(dà)文化消費(fèi)試點工(gōng)作逐步推進，第一(yī)批第一(yī)次26個試點城市因地施策，有效拓展了居民文化消費(fèi)空間。國辦轉發文化部等部門的關于推動文化文物(wù)單位文化創意産品開(kāi)發的若幹意見，試點單位積極開(kāi)發文創産品。對文化産業的扶持力度不斷加大(dà)，186個産業項目獲得5.4億元中(zhōng)央财政資(zī)金扶持。

展望2017年，文化部部長雒樹(shù)剛說，要深刻把握文化産業面臨的新機遇新要求，進一(yī)步提升文化産業發展質量和效益。2017年文化部将着力增加文化産品和服務有效供給，積極推進擴大(dà)文化消費(fèi)試點，開(kāi)展文化消費(fèi)提升行動。

不應談遊戲色變，但也要守住市場底線

國家新聞出版廣電(diàn)總局

将重點監管市場影響力大(dà)的遊戲作品

2016年12月15日，國家新聞出版廣電(diàn)總局召集部分(fēn)移動遊戲骨幹企業召開(kāi)移動遊戲出版管理工(gōng)作座談會。2017年總局将對用戶數量多、營收規模和市場影響力大(dà)的遊戲作品進行重點監管，以點帶面，進一(yī)步引導遊戲企業堅持正确導向，保障遊戲作品内容安全，保護未成年人身心健康。

2016年5月以來，總局對市場存量移動遊戲的清理整頓工(gōng)作，已經初步實現了保障移動遊戲内容質量安全、維護正常市場秩序和消費(fèi)者權益的基本目标。據了解，目前還在運營的國内市場用戶規模排位前3000名的存量遊戲，已經全部獲得總局批準或者正在履行審批程序，市場上有影響力、有規模的主流作品的内容安全經受了檢驗。同時，上萬款各類“換皮”、抄襲、僵屍遊戲作品已經被清理，各主要移動遊戲渠道商(shāng)還在不斷清理違法違規和不規範的作品，市場環境得到明顯淨化。

下(xià)一(yī)步，總局将繼續加強對遊戲出版内容安全的保障，聚焦内容質量，一(yī)方面嚴格落實遊戲上網出版事前審批，探索進一(yī)步簡化申報材料與流程、縮短審批工(gōng)作時限，提高審批工(gōng)作效率的方式方法，提升爲遊戲企業服務的水平與能力；另一(yī)方面加強對已上網出版運營遊戲的事中(zhōng)、事後監管，對通過審批後擅自添加不良内容的遊戲作品，特别是那些用戶數量多、市場影響力大(dà)的遊戲作品，進行重點監管，切實維護正常的市場秩序，保障消費(fèi)者權益，保護未成年人身心健康。

對于目前還未獲得批準的7月1日前已上網出版運營的存量遊戲，總局也将與各遊戲渠道商(shāng)一(yī)道，視情況不同分(fēn)别處理：對于已經履行申報程序、積極配合審批的遊戲，不會采取強制處理；對于那些已經沒有市場影響、企業也無意維系的遊戲，将逐步予以清理。

詩畫的國度，保護當然不可少

第二批文化部重點實驗室公布，“書(shū)畫保護”入選

爲完善文化科技體(tǐ)系建設，促進文化與科技融合，文化部于2017年1月4日公布第二批文化部重點實驗室名單，“書(shū)畫保護”等12個重點實驗室入選。

文化部表示，希望各實驗室按照《文化部重點實驗室管理辦法（暫行）》的有關規定，緊密圍繞文化行業的科技需求，積極開(kāi)展工(gōng)作，努力建設成爲組織高水平科學研究、聚集和培養優秀文化科技人才，開(kāi)展學術交流的文化科技基地。

讓更多藝術品飛入尋常百姓家

藝術品關稅稅率再下(xià)調，2017年起降至3%

近日，中(zhōng)國海關總署發布《關于2017年關稅調整方案》的公告，内容指出：國務院關稅稅則委員(yuán)會審議通過，方案中(zhōng)對822項進口商(shāng)品實施暫定稅率，其中(zhōng)97011019（油畫、粉畫及其他手繪畫原件）、97020000（雕版畫、印制畫、石印畫的原本）、97030000（各種材料制的雕塑品原件）三個稅則号的關稅暫行稅率再次降至3%（正常稅率爲12%，2012-2016年暫調至6%）。調整自2017年1月1日起實施。據悉，藝委會将在2017年盡最大(dà)努力就17%進口增值稅開(kāi)展協調工(gōng)作。

北(běi)京市文化創意産業促進中(zhōng)心根據濟南(nán)大(dà)學商(shāng)學院教授、文化産業學者張振鵬整理而成