【政策聚焦】一(yī)周文化政策彙編

2020-10-16

又(yòu)到了一(yī)周一(yī)次的政策彙總時間，北(běi)京文投會常務副會長單位文創闆整理彙總了近期中(zhōng)央、北(běi)京市及各區政府已出台的文化相關政策，希望能夠幫助中(zhōng)小(xiǎo)微企業了解政策詳情。

 

政策類

 

國家級

 

1、關于進一(yī)步提高上市公司質量的意見

頒發機構：國務院

發布時間：2020-10-9

政策背景：資(zī)本市場在金融運行中(zhōng)具有牽一(yī)發而動全身的作用，上市公司是資(zī)本市場的基石。提高上市公司質量是推動資(zī)本市場健康發展的内在要求，是新時代加快完善社會主義市場經濟體(tǐ)制的重要内容。《國務院批轉證監會關于提高上市公司質量意見的通知(zhī)》（國發〔2005〕34号）印發以來，我(wǒ)(wǒ)國上市公司數量顯著增長、質量持續提升，在促進國民經濟發展中(zhōng)的作用日益凸顯。但也要看到，上市公司經營和治理不規範、發展質量不高等問題仍較突出，與建設現代化經濟體(tǐ)系、推動經濟高質量發展的要求還存在差距。同時，面對新冠肺炎疫情影響，上市公司生(shēng)産經營和高質量發展面臨新的考驗。爲進一(yī)步提高上市公司質量，現提出如下(xià)意見。

 

一(yī)、總體(tǐ)要求

以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精神，認真落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，貫徹新發展理念，堅持市場化、法治化方向，按照深化金融供給側結構性改革要求，加強資(zī)本市場基礎制度建設，大(dà)力提高上市公司質量。堅持存量與增量并重、治标與治本結合，發揮各方合力，強化持續監管，優化上市公司結構和發展環境，使上市公司運作規範性明顯提升，信息披露質量不斷改善，突出問題得到有效解決，可持續發展能力和整體(tǐ)質量顯著提高，爲建設規範、透明、開(kāi)放(fàng)、有活力、有韌性的資(zī)本市場，促進經濟高質量發展提供有力支撐。

 

二、提高上市公司治理水平

（一(yī)）規範公司治理和内部控制。完善公司治理制度規則，明确控股股東、實際控制人、董事、監事和高級管理人員(yuán)的職責界限和法律責任。控股股東、實際控制人要履行誠信義務，維護上市公司獨立性，切實保障上市公司和投資(zī)者的合法權益。股東大(dà)會、董事會、監事會、經理層要依法合規運作，董事、監事和高級管理人員(yuán)要忠實勤勉履職，充分(fēn)發揮獨立董事、監事會作用。建立董事會與投資(zī)者的良好溝通機制，健全機構投資(zī)者參與公司治理的渠道和方式。科學界定國有控股上市公司治理相關方的權責，健全具有中(zhōng)國特色的國有控股上市公司治理機制。嚴格執行上市公司内控制度，加快推行内控規範體(tǐ)系，提升内控有效性。強化上市公司治理底線要求，倡導最佳實踐，加強治理狀況信息披露，促進提升決策管理的科學性。開(kāi)展公司治理專項行動，通過公司自查、現場檢查、督促整改，切實提高公司治理水平。（證監會、國務院國資(zī)委、财政部、銀保監會等單位負責）

（二）提升信息披露質量。以提升透明度爲目标，優化規則體(tǐ)系，督促上市公司、股東及相關信息披露義務人真實、準确、完整、及時、公平披露信息。以投資(zī)者需求爲導向，完善分(fēn)行業信息披露标準，優化披露内容，增強信息披露針對性和有效性。嚴格執行企業會計準則，優化信息披露編報規則，提升财務信息質量。上市公司及其他信息披露義務人要充分(fēn)披露投資(zī)者作出價值判斷和投資(zī)決策所必需的信息，并做到簡明清晰、通俗易懂。相關部門和機構要按照資(zī)本市場規則，支持、配合上市公司依法依規履行信息披露義務。（證監會、國務院國資(zī)委、工(gōng)業和信息化部、财政部等單位負責）

 

三、推動上市公司做優做強

（三）支持優質企業上市。全面推行、分(fēn)步實施證券發行注冊制。優化發行上市标準，增強包容性。加強對拟上市企業的培育和輔導，提升拟上市企業規範化水平。鼓勵和支持混合所有制改革試點企業上市。發揮股權投資(zī)機構在促進公司優化治理、創新創業、産業升級等方面的積極作用。大(dà)力發展創業投資(zī)，培育科技型、創新型企業，支持制造業單項冠軍、專精特新“小(xiǎo)巨人”等企業發展壯大(dà)。發揮全國中(zhōng)小(xiǎo)企業股份轉讓系統、區域性股權市場和産權交易市場在培育企業上市中(zhōng)的積極作用。（證監會、國務院國資(zī)委、國家發展改革委、财政部、工(gōng)業和信息化部等單位與各省級人民政府負責）

（四）促進市場化并購重組。充分(fēn)發揮資(zī)本市場的并購重組主渠道作用，鼓勵上市公司盤活存量、提質增效、轉型發展。完善上市公司資(zī)産重組、收購和分(fēn)拆上市等制度，豐富支付及融資(zī)工(gōng)具，激發市場活力。發揮證券市場價格、估值、資(zī)産評估結果在國有資(zī)産交易定價中(zhōng)的作用，支持國有企業依托資(zī)本市場開(kāi)展混合所有制改革。支持境内上市公司發行股份購買境外(wài)優質資(zī)産，允許更多符合條件的外(wài)國投資(zī)者對境内上市公司進行戰略投資(zī)，提升上市公司國際競争力。研究拓寬社會資(zī)本等多方參與上市公司并購重組的渠道。（證監會、工(gōng)業和信息化部、國務院國資(zī)委、國家發展改革委、财政部、人民銀行、商(shāng)務部、市場監管總局、國家外(wài)彙局等單位與各省級人民政府負責）

（五）完善上市公司融資(zī)制度。加強資(zī)本市場融資(zī)端和投資(zī)端的協調平衡，引導上市公司兼顧發展需要和市場狀況優化融資(zī)安排。完善上市公司再融資(zī)發行條件，研究推出更加便捷的融資(zī)方式。支持上市公司通過發行債券等方式開(kāi)展長期限債務融資(zī)。穩步發展優先股、股債結合産品。大(dà)力發展權益類基金。豐富風險管理工(gōng)具。探索建立對機構投資(zī)者的長周期考核機制，吸引更多中(zhōng)長期資(zī)金入市。（證監會、财政部、人民銀行、國家發展改革委、銀保監會等單位負責）

（六）健全激勵約束機制。完善上市公司股權激勵和員(yuán)工(gōng)持股制度，在對象、方式、定價等方面作出更加靈活的安排。優化政策環境，支持各類上市公司建立健全長效激勵機制，強化勞動者和所有者利益共享，更好吸引和留住人才，充分(fēn)調動上市公司員(yuán)工(gōng)積極性。（證監會、國務院國資(zī)委、财政部等單位負責）

 

四、健全上市公司退出機制

（七）嚴格退市監管。完善退市标準，簡化退市程序，加大(dà)退市監管力度。嚴厲打擊通過财務造假、利益輸送、操縱市場等方式惡意規避退市行爲，将缺乏持續經營能力、嚴重違法違規擾亂市場秩序的公司及時清出市場。加大(dà)對違法違規主體(tǐ)的責任追究力度。支持投資(zī)者依法維權，保護投資(zī)者合法權益。（證監會、最高人民法院、公安部、國務院國資(zī)委等單位與各省級人民政府負責）

（八）拓寬多元化退出渠道。完善并購重組和破産重整等制度，優化流程、提高效率，暢通主動退市、并購重組、破産重整等上市公司多元化退出渠道。有關地區和部門要綜合施策，支持上市公司通過并購重組、破産重整等方式出清風險。（證監會、最高人民法院、司法部、國務院國資(zī)委等單位與各省級人民政府負責）

 

五、解決上市公司突出問題

（九）積極穩妥化解上市公司股票(piào)質押風險。堅持控制增量、化解存量，建立多部門共同參與的上市公司股票(piào)質押風險處置機制，強化場内外(wài)一(yī)緻性監管，加強質押信息共享。強化對金融機構、上市公司大(dà)股東及實際控制人的風險約束機制。嚴格執行分(fēn)層次、差異化的股票(piào)質押信息披露制度。嚴格控制限售股質押。支持銀行、證券、保險、私募股權基金等機構參與上市公司股票(piào)質押風險化解。（證監會、最高人民法院、人民銀行、銀保監會、國務院國資(zī)委等單位與各省級人民政府負責）

（十）嚴肅處置資(zī)金占用、違規擔保問題。控股股東、實際控制人及相關方不得以任何方式侵占上市公司利益。堅持依法監管、分(fēn)類處置，對已形成的資(zī)金占用、違規擔保問題，要限期予以清償或化解；對限期未整改或新發生(shēng)的資(zī)金占用、違規擔保問題，要嚴厲查處，構成犯罪的依法追究刑事責任。依法依規認定上市公司對違規擔保合同不承擔擔保責任。上市公司實施破産重整的，應當提出解決資(zī)金占用、違規擔保問題的切實可行方案。（證監會、最高人民法院、公安部等單位與各省級人民政府負責）

（十一(yī)）強化應對重大(dà)突發事件政策支持。發生(shēng)自然災害、公共衛生(shēng)等重大(dà)突發事件，對上市公司正常生(shēng)産經營造成嚴重影響的，證券監管部門要在依法合規前提下(xià)，作出靈活安排；有關部門要依托宏觀政策、金融穩定等協調機制，加強協作聯動，落實好産業、金融、财稅等方面政策；各級政府要及時采取措施，維護勞務用工(gōng)、生(shēng)産資(zī)料、公用事業品供應和物(wù)流運輸渠道，支持上市公司盡快恢複正常生(shēng)産經營。（國家發展改革委、财政部、工(gōng)業和信息化部、商(shāng)務部、稅務總局、人民銀行、銀保監會、證監會等單位與各省級人民政府負責）

 

六、提高上市公司及相關主體(tǐ)違法違規成本

（十二）加大(dà)執法力度。嚴格落實證券法等法律規定，加大(dà)對欺詐發行、信息披露違法、操縱市場、内幕交易等違法違規行爲的處罰力度。加強行政機關與司法機關協作，實現涉刑案件快速移送、快速查辦，嚴厲查處違法犯罪行爲。完善違法違規行爲認定規則，辦理上市公司違法違規案件時注意區分(fēn)上市公司責任、股東責任與董事、監事、高級管理人員(yuán)等個人責任；對涉案證券公司、證券服務機構等中(zhōng)介機構及從業人員(yuán)一(yī)并查處，情節嚴重、性質惡劣的，依法采取暫停、撤銷、吊銷業務或從業資(zī)格等措施。（證監會、公安部、最高人民法院、财政部、司法部等單位與各省級人民政府負責）

（十三）推動增加法制供給。推動修訂相關法律法規，加重财務造假、資(zī)金占用等違法違規行爲的行政、刑事法律責任，完善證券民事訴訟和賠償制度，大(dà)幅提高相關責任主體(tǐ)違法違規成本。支持投資(zī)者保護機構依法作爲代表人參加訴訟。推廣證券期貨糾紛示範判決機制。（證監會、最高人民法院、司法部、公安部、财政部等單位負責）

 

七、形成提高上市公司質量的工(gōng)作合力

（十四）持續提升監管效能。堅持服務實體(tǐ)經濟和保護投資(zī)者合法權益方向，把提高上市公司質量作爲上市公司監管的重要目标。加強全程審慎監管，推進科學監管、分(fēn)類監管、專業監管、持續監管，提高上市公司監管有效性。充分(fēn)發揮證券交易所一(yī)線監督及自律管理職責、上市公司協會自律管理作用。（證監會負責）

（十五）強化上市公司主體(tǐ)責任。上市公司要誠實守信、規範運作，專注主業、穩健經營，不斷提高經營水平和發展質量。上市公司控股股東、實際控制人、董事、監事和高級管理人員(yuán)要各盡其責，公平對待所有股東。對損害上市公司利益的行爲，上市公司要依法維權。鼓勵上市公司通過現金分(fēn)紅、股份回購等方式回報投資(zī)者，切實履行社會責任。（證監會、國務院國資(zī)委、财政部、全國工(gōng)商(shāng)聯等單位負責）

（十六）督促中(zhōng)介機構歸位盡責。健全中(zhōng)介機構執業規則體(tǐ)系，明确上市公司與各類中(zhōng)介機構的職責邊界，壓實中(zhōng)介機構責任。相關中(zhōng)介機構要嚴格履行核查驗證、專業把關等法定職責，爲上市公司提供高質量服務。相關部門和機構要配合中(zhōng)介機構依法依規履職，及時、準确、完整地提供相關信息。（證監會、财政部、司法部、銀保監會等單位與各省級人民政府負責）

（十七）凝聚各方合力。完善上市公司綜合監管體(tǐ)系，推進上市公司監管大(dà)數據平台建設，建立健全财政、稅務、海關、金融、市場監管、行業監管、地方政府、司法機關等單位的信息共享機制。增加制度供給，優化政策環境，加強監管執法協作，協同處置上市公司風險。充分(fēn)發揮新聞媒體(tǐ)的輿論引導和監督作用，共同營造支持上市公司高質量發展的良好環境。（各相關單位與各省級人民政府負責）

政策原文鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-10/09/content_5549924.htm

 

2、關于推進納稅繳費(fèi)便利化改革優化稅收營商(shāng)環境若幹措施的通知(zhī)

頒發機構：稅務總局等十三部門

發布時間：2020-9-28

政策背景：爲貫徹黨中(zhōng)央、國務院決策部署，深化“放(fàng)管服”改革、優化營商(shāng)環境，認真落實《優化營商(shāng)環境條例》、《國務院辦公廳關于進一(yī)步優化營商(shāng)環境更好服務市場主體(tǐ)的實施意見》要求，經國務院同意，現就進一(yī)步推進納稅繳費(fèi)便利化改革、持續提升爲市場主體(tǐ)服務水平、加快打造市場化法治化國際化稅收營商(shāng)環境有關事項通知(zhī)如下(xià)：

 

一(yī)、持續推進減稅降費(fèi)政策直達快享

(一(yī))優化政策落實工(gōng)作機制。融合運用網絡、熱線、政務服務場所等線上線下(xià)渠道，綜合采取“雲講堂”、在線答疑、現場培訓、編發指引、定點推送等方式，及時發布稅費(fèi)優惠政策，不斷加大(dà)輔導解讀力度，确保政策廣爲周知(zhī)、易懂能會。着力打造“網上有專欄、線上有專席、場點有專窗、事項有專辦、全程有專督”的政策落實保障體(tǐ)系，确保各項減稅降費(fèi)政策不折不扣落實到位。(人力資(zī)源社會保障部、稅務總局、醫保局按職責分(fēn)工(gōng)負責)

(二)充分(fēn)發揮大(dà)數據作用确保政策應享盡享。深化大(dà)數據分(fēn)析和應用，主動甄别符合享受優惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，精準推送稅費(fèi)政策信息，幫助納稅人繳費(fèi)人充分(fēn)适用優惠政策。運用稅費(fèi)大(dà)數據監測減稅降費(fèi)政策落實情況，及時掃描分(fēn)析應享未享和違規享受的疑點信息，讓符合條件的納稅人繳費(fèi)人應享盡享，對違規享受的及時提示糾正和處理。(人力資(zī)源社會保障部、稅務總局、醫保局按職責分(fēn)工(gōng)負責)

(三)壓縮優惠辦理手續确保流程簡明易行好操作。優化納稅人繳費(fèi)人享受稅費(fèi)優惠方式，加大(dà)部門協同和信息共享，除依法需要核準或辦理備案的事項外(wài)，推行“自行判别、申報享受、資(zī)料留存備查”的辦理方式，進一(yī)步提升納稅人繳費(fèi)人享受政策紅利和服務便利的獲得感。(人力資(zī)源社會保障部、稅務總局、醫保局按職責分(fēn)工(gōng)負責)

(四)提高增值稅留抵退稅政策落實效率。依托電(diàn)子稅務局，拓展納稅人網上申請和辦理增值稅留抵退稅業務渠道，提高退稅效率。财政部門加強統籌，及時保障退庫資(zī)金到位。财政、稅務和國庫部門密切合作，暢通電(diàn)子退稅渠道，确保符合條件的納稅人及時獲得退稅款。(财政部、人民銀行、稅務總局按職責分(fēn)工(gōng)負責)

(五)加快出口業務各環節事項辦理速度。優化“單一(yī)窗口”出口退稅申報功能。推行無紙(zhǐ)化單證備案。進一(yī)步簡化結關、收彙手續。商(shāng)務、人民銀行、海關、稅務等部門強化協作配合，擴大(dà)數據共享範圍，加大(dà)宣傳輔導力度，幫助出口企業加快全環節各事項辦理速度、壓縮單證收集整理時間，提升出口退稅整體(tǐ)效率。稅務部門辦理正常出口退稅業務的平均時間确保不超過8個工(gōng)作日，并進一(yī)步壓縮A級納稅人辦理時限。(商(shāng)務部、人民銀行、海關總署、稅務總局按職責分(fēn)工(gōng)負責)

 

二、不斷提升納稅繳費(fèi)事項辦理便利度

(六)拓展稅費(fèi)綜合申報範圍。在進一(yī)步落實城鎮土地使用稅、房産稅合并申報的基礎上，加快推進增值稅、消費(fèi)稅同城市維護建設稅等附加稅費(fèi)合并申報及财産行爲稅一(yī)體(tǐ)化納稅申報，進一(yī)步簡并申報次數，減輕納稅繳費(fèi)負擔。(稅務總局負責)

(七)壓減納稅繳費(fèi)時間和納稅次數。對标國際先進水平，進一(yī)步優化納稅繳費(fèi)流程、精簡申報資(zī)料，試行稅務證明事項告知(zhī)承諾制，進一(yī)步減少證明材料。2020年年底前，納稅繳費(fèi)時間壓減至120小(xiǎo)時以内；2022年年底前，納稅繳費(fèi)時間壓減至100小(xiǎo)時以内，納稅次數進一(yī)步壓減，促進營商(shāng)環境持續改善。(稅務總局牽頭，人力資(zī)源社會保障部、住房城鄉建設部按職責分(fēn)工(gōng)負責)

(八)大(dà)力推進稅費(fèi)事項網上辦掌上辦。進一(yī)步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務。2020年年底前，實現主要涉稅服務事項網上辦理；2021年年底前，除個别特殊、複雜(zá)事項外(wài)，基本實現企業辦稅繳費(fèi)事項可網上辦理，個人辦稅繳費(fèi)事項可掌上辦理。(人力資(zī)源社會保障部、住房城鄉建設部、稅務總局、醫保局按職責分(fēn)工(gōng)負責)

(九)推進納稅繳費(fèi)便利化創新試點。充分(fēn)發揮稅收服務作用，在支持京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一(yī)體(tǐ)化發展、粵港澳大(dà)灣區建設、黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展以及海南(nán)自由貿易港、成渝地區雙城經濟圈建設等國家發展重大(dà)戰略中(zhōng)，積極推進納稅繳費(fèi)便利化改革創新試點，探索可複制、可推廣經驗，完善稅費(fèi)服務體(tǐ)系。(稅務總局牽頭，人力資(zī)源社會保障部、醫保局按職責分(fēn)工(gōng)負責)

　　

三、穩步推進發票(piào)電(diàn)子化改革促進辦稅提速增效降負

(十)分(fēn)步實施發票(piào)電(diàn)子化改革。在實現增值稅普通發票(piào)電(diàn)子化的基礎上，2020年選擇部分(fēn)地區新辦納稅人開(kāi)展增值稅專用發票(piào)電(diàn)子化改革試點，年底前基本實現新辦納稅人增值稅專用發票(piào)電(diàn)子化。2021年年底前，力争建成全國統一(yī)的電(diàn)子發票(piào)服務平台和稅務網絡可信身份系統，建立與發票(piào)電(diàn)子化相匹配的管理服務模式，增進市場主體(tǐ)發票(piào)使用便利，進一(yī)步降低制度性交易成本，推進智慧稅務建設。(稅務總局牽頭，發展改革委、公安部、财政部、密碼局按職責分(fēn)工(gōng)負責)

(十一(yī))推進電(diàn)子發票(piào)應用的社會化協同。稅務部門公開(kāi)電(diàn)子發票(piào)數據規範和技術标準，加快推動國家标準制定。财政、檔案等部門積極推進會計憑證電(diàn)子化入賬、報銷、歸檔工(gōng)作，推動電(diàn)子發票(piào)與财政支付、單位财務核算等系統銜接，引導市場主體(tǐ)和社會中(zhōng)介服務機構提升财務管理和會計檔案管理電(diàn)子化水平。加快修訂《中(zhōng)華人民共和國發票(piào)管理辦法》等法規制度，加強電(diàn)子發票(piào)推行應用的法律支撐。(稅務總局、财政部、檔案局、密碼局、司法部按職責分(fēn)工(gōng)負責)

　　

四、優化稅務執法方式維護市場主體(tǐ)合法權益

(十二)嚴格規範公正文明執法。堅持依法依規征稅收費(fèi)，堅決防止和制止收過頭稅費(fèi)。全面深入推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大(dà)執法決定法制審核制度，堅決防止粗放(fàng)式、選擇性、一(yī)刀切的随意執法。健全完善稅務機關權責清單，實施稅務行政執法案例指導制度，持續規範行政處罰裁量基準，加快推進簡易處罰事項網上辦理，進一(yī)步推行重大(dà)稅務案件審理說明理由制度試點。強化稅務執法内部控制和監督，全面推進内控機制信息化建設，規範執法行爲，減少執法風險。加強稅費(fèi)政策法規庫建設，通過稅務網站集中(zhōng)統一(yī)對外(wài)公布并動态更新，增強稅務執法依據的确定性、穩定性和透明度，持續打造公正公平的法治化稅收營商(shāng)環境。(稅務總局負責)

(十三)強化分(fēn)類精準管理。不斷完善稅收大(dà)數據和風險管理機制，健全稅務管理體(tǐ)系。積極構建動态“信用+風險”新型管理方式，實時分(fēn)析識别納稅人行爲和特征，實現“無風險不打擾、低風險預提醒、中(zhōng)高風險嚴監控”。對逃避稅問題多發的重點行業、重點領域，加強稅收風險防控。加強稅務、公安、人民銀行、海關等部門的密切協作，嚴格依法查處利用“假企業”、“假出口”、“假申報”等手段虛開(kāi)騙稅行爲，規範稅收秩序，促進公平競争，努力做到對市場主體(tǐ)幹擾最小(xiǎo)化、監管效能最大(dà)化。(稅務總局牽頭，公安部、人民銀行、海關總署按職責分(fēn)工(gōng)負責)

(十四)健全完善納稅信用管理制度。依法依規深化守信激勵和失信懲戒，促進社會信用體(tǐ)系建設。堅持依法依規和包容審慎監管原則，進一(yī)步落實好納稅信用評價級别修複相關規定，引導納稅人及時、主動糾正失信行爲，提高誠信納稅意識。加強重大(dà)稅收違法失信案件信息和當事人名單動态管理，爲當事人提供提前撤出名單的信用修複途徑，引導市場主體(tǐ)規範健康發展。(稅務總局負責)

　　

五、強化跟蹤問效确保各項措施落實落細

(十五)加強評價考核。堅持以納稅人繳費(fèi)人感受爲導向，評價和改進納稅繳費(fèi)便利化各項工(gōng)作。認真開(kāi)展政務服務“好差評”，實現政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋，确保每項差評反映的問題能夠及時整改，全面提升政務服務能力和水平，不斷增強市場主體(tǐ)的獲得感、滿意度。(發展改革委、人力資(zī)源社會保障部、住房城鄉建設部、稅務總局、醫保局按職責分(fēn)工(gōng)負責)

(十六)加大(dà)監督力度。統籌運用多種監督方式和資(zī)源，加強對稅費(fèi)優惠政策以及納稅繳費(fèi)便利化措施落實情況的監督檢查，對落實不力的嚴肅追責問責。充分(fēn)發揮明察暗訪、“四不兩直”督查的作用，促進問題早發現早整改。加強政策措施運行情況的評估，健全政策出台、落實、評估、改進的閉環機制，完善全鏈條管理，爲政策措施直達基層、直接惠及市場主體(tǐ)疏堵消障、加力提效。(人力資(zī)源社會保障部、稅務總局、醫保局按職責分(fēn)工(gōng)負責)

 

各地區各有關部門要加強統籌協調、凝聚工(gōng)作合力，抓緊研究落實本通知(zhī)各項任務的具體(tǐ)方案，結合實際細化責任分(fēn)工(gōng)和步驟安排，确保各項措施及時落地見效。各級稅務機關要積極會同相關部門，圍繞納稅人繳費(fèi)人需求，研究推出更多務實管用的創新舉措，不斷優化稅收營商(shāng)環境，持續提升服務市場主體(tǐ)水平，持續提高服務“六穩”、“六保”工(gōng)作質效。

政策原文鏈接：

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202009/t20200930_2104409.html

 

 

 

市級

 

1、北(běi)京市促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展條例

頒發機構：北(běi)京市人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會

發布時間：2020-10-9

 

第一(yī)章　總　則

　　第一(yī)條　爲了優化中(zhōng)小(xiǎo)企業經營環境，保障中(zhōng)小(xiǎo)企業公平參與市場競争，維護中(zhōng)小(xiǎo)企業合法權益，支持中(zhōng)小(xiǎo)企業創業創新，促進中(zhōng)小(xiǎo)企業健康、高質量發展，擴大(dà)城鄉就業，根據《中(zhōng)華人民共和國中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展工(gōng)作适用本條例。

　　本條例所稱中(zhōng)小(xiǎo)企業，是指依法在本市行政區域内設立，并符合國家劃型标準的中(zhōng)型企業、小(xiǎo)型企業和微型企業。

　　第三條　本市堅持保護和激發市場主體(tǐ)活力，堅持營造公開(kāi)透明、公平惠及的政務環境，堅持各類企業權利平等、機會平等、規則平等，對中(zhōng)小(xiǎo)企業特别是其中(zhōng)的小(xiǎo)型微型企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規範、保障權益的方針。

　　第四條　本市對中(zhōng)小(xiǎo)企業發展實行分(fēn)類指導，引導中(zhōng)小(xiǎo)企業創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享發展，從事高精尖、文化創意、國際交往等符合首都城市戰略定位和資(zī)源禀賦條件的産業，從事保障城市運行和群衆生(shēng)活必須的産業。

　　鼓勵和支持中(zhōng)小(xiǎo)企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展。

　　第五條　市、區人民政府應當将促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展納入國民經濟和社會發展規劃及計劃，制定促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的政策，負責統籌規劃、協調推進本行政區域内中(zhōng)小(xiǎo)企業發展各項工(gōng)作。

　　第六條　市、區中(zhōng)小(xiǎo)企業工(gōng)作主管部門負責組織實施中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的規劃、計劃，對中(zhōng)小(xiǎo)企業工(gōng)作進行綜合協調、督促、指導和服務，建立健全中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務體(tǐ)系，建立、完善中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台，開(kāi)展中(zhōng)小(xiǎo)企業發展環境評估和促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展政策實施效果評價，引導市場化服務機構、行業協會、商(shāng)會等參與促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展工(gōng)作。

　　發展改革、科學技術、商(shāng)務、市場監督管理、人力資(zī)源社會保障、規劃自然資(zī)源、住房城鄉建設、财政、稅務、金融、生(shēng)态環境、知(zhī)識産權、司法行政、文化旅遊、教育、體(tǐ)育、衛生(shēng)健康、民政、園區管理等部門應當在各自職責範圍内負責中(zhōng)小(xiǎo)企業促進工(gōng)作，制定并落實促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的措施，對中(zhōng)小(xiǎo)企業工(gōng)作進行指導和服務。

　　第七條　本市依法保護中(zhōng)小(xiǎo)企業及其出資(zī)人、經營者的财産權和其他合法權益，任何單位和個人不得侵犯其合法收益。

　　中(zhōng)小(xiǎo)企業應當依法經營，遵守社會公德和行業規範，恪守誠實信用原則，不得損害勞動者合法權益，不得損害社會公共利益。

　　第八條　本市基于市公共信用信息服務平台，建立中(zhōng)小(xiǎo)企業信用信息歸集和信用評價體(tǐ)系，建立适合中(zhōng)小(xiǎo)企業規範發展的守信激勵和失信懲戒制度，實現中(zhōng)小(xiǎo)企業信用信息共享、查詢和應用的便利化，引導中(zhōng)小(xiǎo)企業誠信經營，支持信用優質企業在經濟和社會活動中(zhōng)獲取更多的便利和機會。

　　第九條　中(zhōng)小(xiǎo)企業可以在自願的基礎上，依法發起、設立中(zhōng)小(xiǎo)企業協會或者其他中(zhōng)小(xiǎo)企業行業組織，加強自律管理，促進行業發展。

　　中(zhōng)小(xiǎo)企業協會和其他中(zhōng)小(xiǎo)企業行業組織根據章程承擔爲中(zhōng)小(xiǎo)企業提供行業信息、宣傳培訓、合作交流等服務，維護中(zhōng)小(xiǎo)企業合法權益，促進公平競争，向政府及有關部門反映中(zhōng)小(xiǎo)企業的訴求和建議，參與中(zhōng)小(xiǎo)企業服務體(tǐ)系建設，協助政府公平、有效地實施相關扶持政策和措施。

　　中(zhōng)小(xiǎo)企業協會和其他中(zhōng)小(xiǎo)企業行業組織不得以政府名義或者以政府委托事項等爲由擅自設立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)标準。

 

第二章　創業扶持

　　第十條　市、區人民政府及有關部門應當支持個人、法人或者其他組織依法投資(zī)創辦中(zhōng)小(xiǎo)企業，爲中(zhōng)小(xiǎo)企業創造公平的市場競争環境和平等的市場準入條件。

　　第十一(yī)條　本市逐步完善市、區、鄉鎮創業服務體(tǐ)系。市、區人力資(zī)源社會保障部門應當會同中(zhōng)小(xiǎo)企業工(gōng)作主管部門定期發布創業信息，爲創業者提供創業咨詢、輔導、培訓等綜合性服務。

　　第十二條　支持中(zhōng)小(xiǎo)企業進行科技研發、工(gōng)業性試驗、中(zhōng)間試驗等創業活動。市科學技術部門和經濟信息化部門應當編制科技研發、中(zhōng)間試驗、工(gōng)業性試驗的服務目錄并公布。

　　第十三條　本市将中(zhōng)小(xiǎo)企業發展空間納入全市産業發展空間布局。市、區規劃自然資(zī)源、住房城鄉建設等部門制定和實施國土空間規劃，應當統籌考慮小(xiǎo)型微型企業創業基地、科技企業孵化器、大(dà)學科技園、衆創空間、文化産業園等各類載體(tǐ)的建設用地需求，優先安排用地指标，預留發展空間。

　　重點産業集聚區和功能區配套建設小(xiǎo)型微型企業創業基地，以及利用存量國有建設用地、閑置商(shāng)務樓宇、産業用房和農村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用地等建設小(xiǎo)型微型企業創業基地的，按照有關規定給予政策和資(zī)金支持。

　　第十四條　經認定或者備案的小(xiǎo)型微型企業創業創新示範基地、科技企業孵化器、大(dà)學科技園、衆創空間、文化産業園等，依據國家和本市相關規定享受稅收減免、升級改造建設補助、服務獎勵、創業培訓，以及入駐企業房租補貼等資(zī)金支持。

 

第三章　資(zī)金支持

　　第十五條　市、區财政應當在本級财政預算中(zhōng)小(xiǎo)企業科目中(zhōng)安排中(zhōng)小(xiǎo)企業發展專項資(zī)金。

　　中(zhōng)小(xiǎo)企業發展專項資(zī)金通過補助、貸款貼息、風險補償、購買服務、獎勵等方式，重點支持中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務體(tǐ)系建設、融資(zī)服務體(tǐ)系建設、政府性擔保體(tǐ)系建設、專精特新發展、創業創新、人才培訓等事項。中(zhōng)小(xiǎo)企業發展專項資(zī)金向小(xiǎo)型微型企業傾斜。

　　支持企業和産業發展的科技、商(shāng)業、文化等其他專項資(zī)金，應當優先支持符合專項資(zī)金條件的中(zhōng)小(xiǎo)企業。

　　第十六條　本市設立中(zhōng)小(xiǎo)企業發展基金，遵循政策性導向和市場化運作原則，引導和帶動社會資(zī)金通過合作設立子基金、直接投資(zī)等方式，重點支持處于初創期、成長期的中(zhōng)小(xiǎo)企業，重點支持擁有自主核心技術、前沿技術的創新型中(zhōng)小(xiǎo)企業以及利用新技術、新模式改造提升傳統産業的中(zhōng)小(xiǎo)企業；其中(zhōng)，投資(zī)于初創期中(zhōng)小(xiǎo)企業資(zī)金占比不低于百分(fēn)之五十。

　　市、區财政設立的其他支持企業和産業發展的政策性基金、投資(zī)基金等基金，應當加強統籌協調，優先支持符合條件的中(zhōng)小(xiǎo)企業。

　　第十七條　鼓勵各類金融機構加大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)供給，創新普惠金融産品，提高中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)規模和比例。

　　第十八條　本市按照國家有關規定實行小(xiǎo)型微型企業金融服務差異化監管政策，建立小(xiǎo)型微型企業信貸業務績效考核激勵機制；提高小(xiǎo)型微型企業不良貸款容忍度，增加小(xiǎo)型微型企業貸款的規模和比重。

　　市金融管理部門按照國家要求推進普惠金融發展，引導銀行業金融機構創新信貸産品和服務，單列小(xiǎo)型微型企業信貸計劃，建立适合小(xiǎo)型微型企業特點的授信制度，提供信用貸款、中(zhōng)長期貸款，開(kāi)展無還本續貸業務。

　　銀行業金融機構應當按照國家有關規定完善内部考核激勵機制，落實授信盡職免責制度。對于市場前景好、經營誠信但暫時有困難的中(zhōng)小(xiǎo)企業，不停貸、壓貸、抽貸和斷貸。

　　第十九條　支持金融機構爲中(zhōng)小(xiǎo)企業提供以應收賬款、知(zhī)識産權、特許經營收益權、收費(fèi)權、股權、存貨、機器設備等爲擔保品的擔保融資(zī)。

　　支持金融機構基于供應鏈核心部門、企業的信用和交易信息，爲上下(xià)遊中(zhōng)小(xiǎo)企業提供應收賬款融資(zī)。本市建設基于區塊鏈等技術的供應鏈債權債務平台，推動政府部門、國有企業等應付款方及時确認與中(zhōng)小(xiǎo)企業的債權債務關系。

　　第二十條　本市建立與中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)擔保需求規模相适應的政府性融資(zī)擔保體(tǐ)系。

　　本市政府性國有擔保機構不以營利爲目的，應當堅持以中(zhōng)小(xiǎo)企業特别是小(xiǎo)型微型企業業務爲重點，服務小(xiǎo)型微型企業的業務占比不低于百分(fēn)之八十。推廣政府、銀行、擔保機構風險共擔機制，提高擔保機構對小(xiǎo)型微型企業的風險容忍度。對代償率控制在合理區間的擔保、再擔保機構，給予一(yī)定比例的代償補償；對降低擔保、再擔保費(fèi)率，取消反擔保，提高首貸擔保比重的擔保機構給予獎勵。

　　第二十一(yī)條　支持保險機構開(kāi)展中(zhōng)小(xiǎo)企業貸款保證保險和信用保險業務，開(kāi)發适應中(zhōng)小(xiǎo)企業特點和需求的保險産品；完善政府、銀行、保險合作機制，發揮保險增加信用、分(fēn)散風險作用；發揮市場化再保險作用，支持小(xiǎo)型微型企業融資(zī)。

　　第二十二條　本市推進政務數據開(kāi)放(fàng)，加強金融數據專區建設，支持首貸服務中(zhōng)心、續貸受理中(zhōng)心和确權融資(zī)中(zhōng)心建設運行。

　　市金融管理部門組織銀行業等金融機構在政務服務中(zhōng)心建設首貸服務中(zhōng)心、續貸受理中(zhōng)心和确權融資(zī)中(zhōng)心，開(kāi)展首貸、無還本續貸、應收賬款融資(zī)、信用貸款、中(zhōng)長期貸款、知(zhī)識産權質押等業務，提供信息查驗、受理、涉企政務數據支持等服務，提高中(zhōng)小(xiǎo)企業首貸獲得率，提高無還本續貸、信用貸款和知(zhī)識産權質押業務比例。開(kāi)展首貸和無還本續貸業務給予擔保優惠費(fèi)率，通過首貸服務中(zhōng)心獲得首次貸款的中(zhōng)小(xiǎo)企業給予财政貼息。

　　第二十三條　支持有條件的中(zhōng)小(xiǎo)企業通過境内外(wài)上市挂牌、發行債券、股權融資(zī)、票(piào)據融資(zī)、信托融資(zī)、資(zī)産證券化等法律、法規允許的方式直接融資(zī)。

　　鼓勵、引導中(zhōng)小(xiǎo)企業在全國中(zhōng)小(xiǎo)企業股份轉讓系統挂牌融資(zī)。

　　鼓勵以大(dà)中(zhōng)型企業爲主體(tǐ)發行小(xiǎo)型微型企業增信集合債券；支持符合條件的企業發行創業投資(zī)債券，募集資(zī)金用于出資(zī)設立或者增資(zī)創業投資(zī)基金。

　　第二十四條　本市将區域性股權市場作爲扶持中(zhōng)小(xiǎo)企業政策措施的綜合運用平台，支持、引導中(zhōng)小(xiǎo)企業在區域性股權市場進行直接股權融資(zī)。

　　區域性股權市場設立專精特新闆，根據專精特新型中(zhōng)小(xiǎo)企業特點，提供挂牌展示、托管交易、投融資(zī)服務、培訓輔導等服務。

　　第二十五條　支持征信機構發展針對中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)的征信産品和服務，依法向政府有關部門、公共事業單位和商(shāng)業機構采集信息。

　　鼓勵第三方評級機構開(kāi)展中(zhōng)小(xiǎo)企業信用評級。

　　第二十六條　本市建立政府、金融機構、中(zhōng)小(xiǎo)企業的常态化對接交流機制和金融服務快速響應機制。發揮銀企對接系統和小(xiǎo)型微型企業金融綜合服務平台作用，綜合運用大(dà)數據、人工(gōng)智能、區塊鏈等技術，暢通金融服務通道，提升金融服務及時性、可獲得性。

 

第四章　市場開(kāi)拓

　　第二十七條　支持大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通發展，培育、推廣融通發展特色載體(tǐ)。鼓勵大(dà)企業爲中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)放(fàng)空間載體(tǐ)和場景應用，引導中(zhōng)小(xiǎo)企業與國内外(wài)大(dà)型企業協作配套和協同創造，促進中(zhōng)小(xiǎo)企業的産品和服務進入大(dà)型企業的産業鏈或者采購系統。

　　第二十八條　本市采取下(xià)列措施，鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)企業産品和服務納入政府采購：

　　(一(yī))在企業股權結構、經營年限、經營規模和财務指标等方面對中(zhōng)小(xiǎo)企業實行平等待遇；

　　(二)向中(zhōng)小(xiǎo)企業預留的采購份額應當占本部門年度政府采購項目預算總額的百分(fēn)之四十以上，其中(zhōng)預留給小(xiǎo)型微型企業的比例不低于百分(fēn)之七十，但中(zhōng)小(xiǎo)企業無法提供的商(shāng)品和服務除外(wài)；

　　(三)大(dà)中(zhōng)型企業與小(xiǎo)型微型企業組成聯合體(tǐ)共同參加政府采購的，給予聯合體(tǐ)一(yī)定比例的價格扣除；

　　(四)評審中(zhōng)按照有關規定，對小(xiǎo)型微型企業産品根據不同行業情況給予一(yī)定比例的價格扣除；

　　(五)支持首台首套新産品新技術。

　　第二十九條　市商(shāng)務部門建立和完善貿易救濟工(gōng)作協調機制，對産業安全、貿易風險進行分(fēn)析、評估和預警，指導和服務中(zhōng)小(xiǎo)企業有效運用貿易救濟措施，維護企業合法權益。

　　市知(zhī)識産權部門應當建立中(zhōng)小(xiǎo)企業海外(wài)知(zhī)識産權應急援助機制，鼓勵、引導中(zhōng)小(xiǎo)企業建立知(zhī)識産權預警制度。

　　第三十條　市發展改革、商(shāng)務、知(zhī)識産權、經濟信息化、市場監督管理等部門應當支持中(zhōng)小(xiǎo)企業自主品牌的培育和建設，促進品牌競争力和影響力提升，對符合規定的中(zhōng)小(xiǎo)企業給予資(zī)金支持。

　　市知(zhī)識産權、商(shāng)務等部門應當對中(zhōng)小(xiǎo)企業申請注冊商(shāng)标、申請地理标志(zhì)保護産品和申報老字号等給予指導和幫助。

　　第三十一(yī)條　中(zhōng)小(xiǎo)企業服務機構、行業協會和其他中(zhōng)小(xiǎo)企業行業組織可以組織中(zhōng)小(xiǎo)企業參加國内外(wài)展覽展銷活動。擁有自主知(zhī)識産權、自主品牌的中(zhōng)小(xiǎo)企業參加國内外(wài)相關展覽展銷會以及新産品和新技術推介活動的，市、區中(zhōng)小(xiǎo)企業工(gōng)作主管部門和有關部門應當給予支持。

 

第五章　創新支持

　　第三十二條　鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)企業按照市場需求，推進技術、産品、工(gōng)藝、管理模式、商(shāng)業模式等創新，支持中(zhōng)小(xiǎo)企業成長爲專精特新、高新技術企業。

　　科學技術、發展改革、經濟信息化、園區管理等部門對加大(dà)技術創新投入、建設研發機構、開(kāi)展數字化提升的中(zhōng)小(xiǎo)企業，給予政策和資(zī)金支持。

　　第三十三條　支持中(zhōng)小(xiǎo)企業獨立或者聯合大(dà)企業承擔科技重大(dà)專項、科技基礎設施建設、各類科技計劃項目和高新技術産業化項目。市、區科學技術部門應當提供有針對性的指導和服務，對符合條件的給予政策和資(zī)金支持。

　　第三十四條　支持公共科技服務平台建設，爲中(zhōng)小(xiǎo)企業創新發展提供産品研制、技術開(kāi)發、設計、咨詢、檢測等服務。

　　中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)發新技術、新産品、新工(gōng)藝發生(shēng)的研發費(fèi)用，符合國家有關規定的，可以享受稅前加計扣除政策。

　　中(zhōng)小(xiǎo)企業的固定資(zī)産由于技術進步等原因，确需加速折舊(jiù)的，可以按照國家有關規定縮短折舊(jiù)年限或者采取加速折舊(jiù)方法。

　　第三十五條　支持中(zhōng)小(xiǎo)企業及中(zhōng)小(xiǎo)企業有關行業組織參與國際标準、國家标準、團體(tǐ)标準等标準制定，提高産品質量，增強應對技術性貿易壁壘能力。具體(tǐ)辦法由市标準化主管部門會同有關部門制定。

　　第三十六條　高等院校、科研院所與中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)展産學研用合作，市、區中(zhōng)小(xiǎo)企業工(gōng)作主管部門會同同級科學技術、教育等部門按照規定給予資(zī)金支持。

　　鼓勵高等院校、科研院所采取轉讓、許可、作價投資(zī)等方式，在同等條件下(xià)，優先向中(zhōng)小(xiǎo)企業轉移、實施具有自主知(zhī)識産權的科技成果，有關部門應當提供便利。

　　支持中(zhōng)小(xiǎo)企業享受技術轉讓企業所得稅先行先試政策。

　　第三十七條　市、區知(zhī)識産權部門應當爲中(zhōng)小(xiǎo)企業提供知(zhī)識産權咨詢輔導和專業培訓，提高中(zhōng)小(xiǎo)企業知(zhī)識産權創造、運用、保護和管理水平，并通過補貼、托管、獎勵等措施，支持中(zhōng)小(xiǎo)企業獲得相應的知(zhī)識産權。

　　支持中(zhōng)小(xiǎo)企業投保知(zhī)識産權保險，對符合條件的按照規定給予保費(fèi)補貼。

　　專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業申請和維持發明專利的費(fèi)用給予資(zī)助，具體(tǐ)辦法由市知(zhī)識産權部門會同有關部門制定。

　　市知(zhī)識産權主管部門應當會同有關部門推動完善面向中(zhōng)小(xiǎo)企業的知(zhī)識産權價值評估制度。

　　第三十八條　開(kāi)放(fàng)醫療、政務、交通、教育、城市管理等領域的應用場景，支持中(zhōng)小(xiǎo)企業新技術、新産品、新模式開(kāi)展應用示範。

　　第三十九條　科技創新型中(zhōng)小(xiǎo)企業可以根據法律、行政法規和國家有關規定設置特殊股權結構，發行具有特别表決權的股份，在公司章程中(zhōng)約定特别表決權股份擁有更多表決權數量。

　　第四十條　中(zhōng)小(xiǎo)企業、創業者通過首都科技條件平台使用重大(dà)科研基礎設施、大(dà)型科研儀器等科技資(zī)源的，市科學技術部門通過科技創新券等方式給予資(zī)金支持。

　　市經濟信息化部門應當會同有關部門定期組織創新創業大(dà)賽和創新推薦會，鼓勵推薦中(zhōng)小(xiǎo)企業參加。

　　第四十一(yī)條　本市樹(shù)立對中(zhōng)小(xiǎo)企業及企業家的正向激勵導向，營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業創新發展中(zhōng)出現的失敗、失誤給予更多理解、包容、幫助。

 

第六章　服務保障

　　第四十二條　本市建立中(zhōng)小(xiǎo)企業統計監測、分(fēn)析和發布制度。

　　市大(dà)數據管理部門依托北(běi)京市大(dà)數據平台建立包含政務數據、金融數據、企業信用數據和社會數據的綜合數據監測體(tǐ)系。市統計部門應當會同市經濟信息化部門和政府有關部門對中(zhōng)小(xiǎo)企業的統計進行監測、分(fēn)析，定期發布中(zhōng)小(xiǎo)企業發展數據和報告。

　　第四十三條　市、區中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台應當彙集政府有關部門服務資(zī)源，支持市場化服務機構、行業協會、商(shāng)會、産業聯盟等服務資(zī)源在平台彙集。

　　中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台爲中(zhōng)小(xiǎo)企業提供下(xià)列服務：

　　(一(yī))市場監管、财稅、金融、政府采購、知(zhī)識産權、環境保護、安全生(shēng)産、勞動用工(gōng)、社會保障等政務服務信息的解讀、推送與咨詢，并增強解讀、推送與咨詢服務的綜合化、精準化和專業化水平；

　　(二)投融資(zī)、空間場地、信息化、科技服務、展覽展示、渠道推廣等需求對接；

　　(三)法律咨詢、會計服務、審計服務、稅務服務、人力資(zī)源招聘等商(shāng)事服務；

　　(四)管理能力提升培訓、職業技能培訓等公共培訓服務；

　　(五)促進中(zhōng)小(xiǎo)企業在京津冀地區協同發展。

　　中(zhōng)小(xiǎo)企業通過中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台獲得知(zhī)識産權、檢測試制、信息化、管理咨詢、人才與培訓、市場開(kāi)拓、投融資(zī)等服務的，市、區中(zhōng)小(xiǎo)企業工(gōng)作主管部門可以通過中(zhōng)小(xiǎo)企業服務券等方式給予資(zī)金支持。

　　有關部門出台中(zhōng)小(xiǎo)企業政務服務政策，應當及時明确辦理條件、地點和流程、所需材料、容缺受理、辦理環節和時限、收費(fèi)标準、聯系方式、投訴渠道等内容；辦理條件、所需材料不得含有其他、有關等模糊性兜底要求。

　　第四十四條　中(zhōng)小(xiǎo)企業中(zhōng)的高級管理人才和核心技術骨幹符合條件的，可以向人才主管部門申請辦理本市工(gōng)作居住證或者人才引進。支持引進科技創新、文化創意、醫療衛生(shēng)、金融、體(tǐ)育等各類産業發展急需緊缺人才，确保中(zhōng)小(xiǎo)企業引進人才占合理比例。

　　前款規定的工(gōng)作居住證或者引進人才的條件、待遇、程序等，由人才主管部門規定。

　　第四十五條　本市建立政府資(zī)助引導、社會智力支持和企業自主需求相結合的培訓機制，引導社會培訓機構創新培訓方式、完善培訓内容，提高企業營銷、管理和技術水平，提升中(zhōng)小(xiǎo)企業人員(yuán)素質。

　　鼓勵高等院校和中(zhōng)小(xiǎo)企業共建實習實踐基地，創新中(zhōng)小(xiǎo)企業人才培養模式。

　　第四十六條　政府機關、事業單位、部分(fēn)或者全部使用财政資(zī)金的團體(tǐ)組織、大(dà)型企業等不得違約拖欠中(zhōng)小(xiǎo)企業的貨物(wù)、工(gōng)程、服務款項。

　　中(zhōng)小(xiǎo)企業可以通過投訴平台、投訴受理機構等方式反饋違約拖欠信息，有權要求拖欠方支付拖欠款并賠償因拖欠造成的損失。

　　市、區中(zhōng)小(xiǎo)企業工(gōng)作主管部門應當建立拖欠中(zhōng)小(xiǎo)企業款項快速受理、調解機制。

　　第四十七條　本市建立健全中(zhōng)小(xiǎo)企業應急援助救濟機制。發生(shēng)自然災害、公共衛生(shēng)等突發事件或者其他重大(dà)事件，造成中(zhōng)小(xiǎo)企業損失影響生(shēng)存時，市、區人民政府及其有關部門應當及時采取稅費(fèi)減免、研發補助、房租減免補貼、就業保障、融資(zī)支持或者政府采購等措施并實施。

　　第四十八條　鼓勵法律服務主體(tǐ)爲中(zhōng)小(xiǎo)企業依法決策、依法經營、依法管理、依法維權提供法律服務。

　　律師事務所等各類法律服務機構和法學教育研究機構可以通過法律服務熱線、法律咨詢、志(zhì)願服務等方式，爲小(xiǎo)型微型企業提供法律服務。

　　第四十九條　市、區人民政府應當每年将中(zhōng)小(xiǎo)企業發展情況、扶持中(zhōng)小(xiǎo)企業發展政策實施情況、支持中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的資(zī)金使用情況等向同級人大(dà)常委會書(shū)面報告。

　　第五十條　市、區人民政府有關部門和行業組織應當公布投訴舉報方式，受理中(zhōng)小(xiǎo)企業的投訴、舉報。

　　中(zhōng)小(xiǎo)企業可以通過12345市民服務熱線、部門電(diàn)話(huà)、政府網站、中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台、政府新媒體(tǐ)等提出對政府相關工(gōng)作的意見和建議。有關政府部門應當按照規定的時限協調解決、答複；無法解決的，應當及時告知(zhī)并說明情況。

　　第五十一(yī)條　市稅務、金融、市場監督管理、人力資(zī)源社會保障、知(zhī)識産權、财政等部門應當向市經濟信息化部門定期通報有關中(zhōng)小(xiǎo)企業的稅收、融資(zī)、登記、就業、知(zhī)識産權，以及參與政府采購等信息。

　　市經濟信息化部門應當會同市有關部門和區人民政府編制中(zhōng)小(xiǎo)企業年度發展報告，并向社會公布。

 

第七章　附　則

　　第五十二條　本條例自2020年12月1日起施行。

政策原文鏈接：

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202010/t20201009_2105781.html

 

 

申報類

 

市級

 

1、關于組織開(kāi)展“2020年 北(běi)京市文化和旅遊行業榜樣” 主題宣傳活動的通知(zhī)

 

頒發機構：北(běi)京市文化和旅遊局

發布時間：2020-9-29

 

政策背景：爲充分(fēn)展示北(běi)京市文化和旅遊行業的精神風貌，樹(shù)立行業榜樣，進一(yī)步加強文化和旅遊行業榜樣導向和傳播效應，北(běi)京市文化和旅遊局繼續組織開(kāi)展“2020年北(běi)京市文化和旅遊行業榜樣”主題宣傳活動，對行業先進個人進行宣傳推廣，促進行業精神文明建設，提高從業人員(yuán)整體(tǐ)素質。現将相關事宜通知(zhī)如下(xià)：

 

一(yī)、指導思想

以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，以培育和踐行社會主義核心價值觀爲根本，聚焦新冠病毒疫情阻擊戰、打赢脫貧攻堅戰、籌辦冬奧會、建設全國文化中(zhōng)心、提升服務質量等重點工(gōng)作，牢固樹(shù)立“四個意識”，廣泛發動主管部門、行業協會、企事業單位積極參與，宣傳一(yī)批文化和旅遊行業榜樣，以行業榜樣的模範行爲和高尚道德素養，感召、引領、帶動廣大(dà)文化和旅遊行業從業人員(yuán)自覺踐行社會主義核心價值觀，傳遞行業正能量。

 

二、組織機構

主辦單位：北(běi)京市文化和旅遊局

設立活動組委會，由北(běi)京市文化和旅遊局、北(běi)京市文化和旅遊行業相關協會負責人及行業專家組成，主要負責推選作爲2020年度宣傳推廣的榜樣對象和宣傳工(gōng)作的具體(tǐ)實施。活動組委會辦公室設在北(běi)京市文化和旅遊局行業管理處。

 

三、推薦條件

（一(yī)）熱愛祖國、熱愛人民，自覺踐行社會主義核心價值觀，廉潔奉公、遵紀守法、誠實守信、作風正派。

（二）熱愛文化和旅遊事業，熱愛本職工(gōng)作，具有強烈的事業心、責任感和良好的職業道德。服務意識強，工(gōng)作熱心周到，服務質量滿意度高，展現出北(běi)京文化和旅遊從業人員(yuán)良好形象。

（三）注重學習，業務技能熟練，出色完成本職工(gōng)作。堅持開(kāi)拓創新，在系統中(zhōng)成績突出，示範帶動作用明顯。

（四）工(gōng)作紮實，甘于奉獻，團結同志(zhì)，在群衆中(zhōng)有較高威信。

（五）曾獲得市級及以上獎項或表彰的文化和旅遊行業從業人員(yuán)。

 

四、涵蓋領域

文化和旅遊各領域。

 

五、推薦方式

（一(yī)）組織推薦。各單位按照優中(zhōng)選優的原則，結合實際，積極推薦宣傳人選，于10月10日前将推薦材料報送至活動組委會辦公室。各單位可推薦1-2人。

（二）綜合推選。活動組委會對宣傳人選進行統一(yī)梳理，選定30名事迹突出、感染力強、根植基層，具有行業代表性和宣傳帶動力的“北(běi)京市文化和旅遊行業榜樣”作爲本年度宣傳推廣對象，并進行公示。

 

六、工(gōng)作安排

（一(yī)）榜樣人物(wù)宣傳名單推薦階段（2020年9月-10月）。10月10日前通過各區文旅局、北(běi)京市文化和旅遊各行業協會及各旅遊企事業單位推薦宣傳人選，活動組委會通過專家評審等形式最終确定2020年北(běi)京市文化和旅遊行業榜樣宣傳名單。

（二）宣傳推廣和強化品牌階段（2020年10月-12月）。開(kāi)展北(běi)京市文化和旅遊行業榜樣宣傳推廣活動，通過多渠道、立體(tǐ)化宣傳模式，強化“北(běi)京市文化和旅遊行業榜樣”品牌。具體(tǐ)宣傳渠道爲：

1.廣播電(diàn)台宣傳。通過廣播電(diàn)台專題訪談的形式，深度發掘奮戰在一(yī)線的文化和旅遊從業人員(yuán)的真實故事，樹(shù)立首都文化和旅遊品牌形象。制作15期專題訪談節目，每期訪談兩位榜樣人物(wù)。

2.公共交通設施宣傳。通過公交和地鐵站台等宣傳陣地，以海報和公交、地鐵電(diàn)視宣傳片等形式對“北(běi)京市文化和旅遊行業榜樣”進行公益形象宣傳。

3.媒體(tǐ)宣傳。通過北(běi)京市主流媒體(tǐ)和微博、微信等新媒體(tǐ)平台，強化北(běi)京市文化和旅遊行業榜樣的職業形象，傳播榜樣人物(wù)的感人事迹。

（三）推薦參與“北(běi)京榜樣”主題活動。“北(běi)京文化和旅遊行業榜樣”作爲“北(běi)京榜樣”子品牌，推薦文化和旅遊行業榜樣人物(wù)參加“北(běi)京榜樣”評選活動，進一(yī)步提升文化和旅遊行業榜樣的宣傳力度。

（四）舉行文化和旅遊行業榜樣宣講活動。建立文化和旅遊行業榜樣人才庫，适時通過各種渠道和平台，以及各種主題活動、會議的舉辦之機，舉行主題宣講活動，帶動文化和旅遊行業從業人員(yuán)向身邊的榜樣人物(wù)學習，強化看齊意識，提高首都文旅服務質量。

 

七、工(gōng)作要求

（一(yī)）加強組織領導。“北(běi)京市文化和旅遊行業榜樣”是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要品牌，要站在推進新時代首都文化和旅遊事業發展的高度，抓好“北(běi)京市文化和旅遊行業榜樣”主題宣傳活動落實。各單位要高度重視，周密部署，高效落實，建立有利于榜樣人物(wù)舉薦宣傳的工(gōng)作機制。

（二）傾斜基層人員(yuán)。宣傳重點向基層和一(yī)線側重，深度發掘奮戰在文化和旅遊行業一(yī)線的從業人員(yuán)的真實故事，以小(xiǎo)見大(dà)展示整個文旅行業的發展和變化，充分(fēn)表現行業榜樣的感染力，傳遞行業正能量。

（三）榜樣引領示範。充分(fēn)發揮榜樣的示範引領作用，帶動更多文化和旅遊從業人員(yuán)學習榜樣事迹。各單位要充分(fēn)運用所屬媒體(tǐ)，宣傳榜樣故事，示範引領廣大(dà)文化和旅遊從業人員(yuán)以實際行動踐行社會主義核心價值觀，争做行業榜樣。

（四）按時報送材料。各單位要精心準備事迹材料和各類宣傳素材，爲全面深入宣傳打好基礎。推薦“北(běi)京市文化和旅遊行業榜樣”候選人，需填寫《“北(běi)京市文化和旅遊行業榜樣”宣傳人選推薦登記表》（見附件，表格電(diàn)子版請在市文化和旅遊局官網通知(zhī)下(xià)載），提供2000字左右候選人主要事迹和工(gōng)作感悟。請于10月10日前将以上材料電(diàn)子版發送至活動組委會郵箱:hangyeguanlichu@whlyj.beijing.gov.cn。同時，請将紙(zhǐ)質版《“北(běi)京市文化和旅遊行業榜樣”宣傳人選推薦登記表》一(yī)式兩份（推薦單位簽署意見并蓋章）、主要事迹材料寄送至北(běi)京市文化和旅遊局行業管理處（地址：北(běi)京市建國門外(wài)大(dà)街28号旅遊大(dà)廈行業管理處，郵編：100022）。  

附件下(xià)載及政策原文鏈接：

http://whlyj.beijing.gov.cn/zwgk/tzgg/202009/t20200929_2103209.html

 

2、關于開(kāi)展一(yī)次性就業創業服務補助申報工(gōng)作的通知(zhī)

 

頒發機構：北(běi)京市人力資(zī)源和社會保障局

發布時間：2020-9-30

政策背景：爲落實《關于做好疫情防控期間有關就業工(gōng)作的通知(zhī)》（京人社就字〔2020〕14号）和《關于落實一(yī)次性就業創業服務補助有關工(gōng)作的通知(zhī)》要求，現就經營性人力資(zī)源服務機構（以下(xià)簡稱服務機構）申報一(yī)次性就業創業服務補助有關事項通知(zhī)如下(xià)：

 

一(yī)、申請對象

依法取得市、區人力資(zī)源社會保障部門頒發的《人力資(zī)源服務許可證》，疫情防控期間爲在“就業超市”急聘在線平台

（http://fuwu.rsj.beijing.gov.cn/jycy/jycs/kyjp.html）中(zhōng)發布用工(gōng)需求信息的重點企業提供職業介紹服務，且推薦成功上崗人數達到一(yī)定規模的服務機構。

 

二、申請時間

自2020年9月30日起至10月20日止。

 

三、補助标準

服務機構爲重點企業推薦成功上崗，人數爲50人（含）以上的，補助2.4萬元；100人（含）以上的，補助4.5萬元；200人（含）以上的，補助9萬元。推薦成功上崗的人員(yuán)不限用工(gōng)形式，既可以是合同制用工(gōng)，也可是非全日制、臨時性、季節性、彈性工(gōng)作等靈活形式用工(gōng)。服務機構爲多家重點企業提供職業介紹服務，申請享受一(yī)次性就業創業服務補助時，推薦成功上崗人數可累加計算，最高補助9萬元。

 

四、申請材料及要求

（一(yī)）《北(běi)京市一(yī)次性就業創業服務補助申請審批表》（附件1）；

（二）《北(běi)京市經營性人力資(zī)源服務機構服務重點企業職業介紹推薦成功上崗人員(yuán)名單》（附件2）；

（三）經重點企業和服務機構雙方認可，能認定被推薦人員(yuán)爲重點企業提供用工(gōng)服務的證明材料，下(xià)述三類材料之一(yī)即可：

1.重點企業（或服務機構）支付勞動者薪酬的證明;

2.重點企業（或服務機構）與勞動者簽訂的勞務協議；

3.重點企業與勞動者簽訂勞動合同并繳納社會保險的證明。

 

五、材料申報流程

服務機構通過網上提交申請材料，具體(tǐ)流程如下(xià)：

（一(yī)）進入北(běi)京市人力資(zī)源和社會保障局“就業超市”平台或展開(kāi)左側“應對疫情北(běi)京人社服務包”，點擊“一(yī)次性就業創業服務補助申請”，登錄“北(běi)京市統一(yī)身份認證平台”。服務機構首次登陸系統，需填寫并保存機構基本信息。

（二）點擊“申請”按鈕，進入補助申請頁面，選擇“逐條錄入”或“批量錄入”，錄入并保存新增申請人員(yuán)信息。

（三）點擊界面“提交申請”按鈕，完成提交。

詳細操作可在系統頁面下(xià)載“一(yī)次性就業創業服務補助網上申請系統用戶操作手冊”查看。

附件下(xià)載及政策原文鏈接：

http://rsj.beijing.gov.cn/xxgk/tzgg/202009/t20200930_2104892.html

 

 

區級

 

1、豐台區扶持影院應對疫情影響保持平穩發展實施細則

 

頒發機構：豐台區委宣傳部

發布時間：2020-10-10

政策背景：根據《北(běi)京市豐台區人民政府辦公室關于印發<豐台區進一(yī)步支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業應對疫情影響保持平穩發展若幹措施（暫行）>的通知(zhī)》（豐政辦發〔2020〕12号）要求，制定本細則。 

一(yī)、申報對象 
在豐台區登記注冊、納稅的具有獨立法人資(zī)格，《工(gōng)商(shāng)營業執照》等法律必備證照齊全有效，在2020年5月13日前設立，且通過2019年電(diàn)影放(fàng)映經營許可證延續換證的電(diàn)影院。疫情防控期間，按照政府要求停止營業。 
　　

二、扶持标準 
對按照政府要求，在疫情期間停止營業的電(diàn)影院，按照規模給予一(yī)次性運營補貼：1.1801座以上或11個廳以上的影院，運營補貼不超過20萬元；2.1201座-1800座或8-10個廳的影院，運營補貼不超過10萬元；3.701座-1200座或5-7個廳的影院，運營補貼不超過5萬元；4.700座以下(xià)或4個廳以下(xià)的影院，運營補貼不高于2萬元。 
　　

三、申報材料 
1.《2020年度北(běi)京市豐台區電(diàn)影院扶持項目申報表》； 
2.《工(gōng)商(shāng)營業執照》《電(diàn)影放(fàng)映經營許可證》（複印件）； 
3.《2020年度北(běi)京市豐台區電(diàn)影院扶持項目承諾書(shū)》； 
4.經營場所的房屋産權證、房屋租賃合同、發票(piào)及相關财務憑證等資(zī)料複印件； 
5.店(diàn)面外(wài)觀與影廳内部照片； 
6.情期間影院損失情況文字材料; 
7.安全管理情況資(zī)料； 
8.勞動保障情況資(zī)料; 
9.納稅證明； 
10.其他與申報内容相關的材料。 
　　

四、申報流程 
1.提交電(diàn)子資(zī)料。申報單位按申報要求準确填報和提供申報資(zī)料，将電(diàn)子版（加蓋公章的掃描件）發送指定郵箱（wenchuangke@126.com）内。 
2.提交紙(zhǐ)質材料。初審通過的申報單位将紙(zhǐ)質申報材料提交至北(běi)京市豐台區文體(tǐ)路2号（可快遞郵寄）。 
　　

五、申報時間 
符合申報條件的企業于2020年10月14日前提交申報材料。 
　　

六、審核流程 
2020年影院資(zī)金支持政策申報審核包括3個環節： 
1.初審。由區新聞出版局負責組織實施，審查申報單位基本資(zī)質（成立年限、登記年檢、繳納社會保險、獲得市級資(zī)金扶持情況）和企業征信情況。 
2.複審。由區新聞出版局組織實施，根據初審情況，通過紙(zhǐ)質資(zī)料審核、實地踏勘相結合的方式，形成審核意見，提交區委宣傳部。 
3.終審。由區新聞出版局組織實施，對審核結果進行核查， 
确定支持标準，形成支持影院名單并組織公示。 

附件下(xià)載及政策原文鏈接：

http://www.bjft.gov.cn/ftq/zfgg/202010/c49030c7b76b45ebade7f37593337928.shtml

 

2、豐台區扶持實體(tǐ)書(shū)店(diàn)應對疫情影響保持平穩發展實施細則

 

頒發機構：豐台區委宣傳部

發布時間：2020-10-10

政策背景：根據《北(běi)京市豐台區人民政府辦公室關于印發<豐台區進一(yī)步支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業應對疫情影響保持平穩發展若幹措施（暫行）>的通知(zhī)》（豐政辦發〔2020〕12号）要求，制定本細則。 
　　

一(yī)、申報條件 
符合下(xià)列條件之一(yī)的實體(tǐ)書(shū)店(diàn)可申報： 
1.在豐台區登記注冊、納稅的具有獨立法人資(zī)格，《工(gōng)商(shāng)營業執照》等法律必備證照齊全有效，且通過2020年出版物(wù)零售單位年度核驗，經行業主管部門認定，2020年獲得市級政策支持的實體(tǐ)書(shū)店(diàn)。 
2.在豐台區登記注冊、納稅的具有獨立法人資(zī)格，《工(gōng)商(shāng)營業執照》等法律必備證照齊全有效，符合區域規劃布局要求，新建且經營面積1000平方米以上的書(shū)城。 
　　

二、扶持标準 
1.對經行業主管部門認定，2020年獲得市級政策支持的實體(tǐ)書(shū)店(diàn)，按照不高于市級補貼資(zī)金30%的标準，給予一(yī)次性運營補貼。 
2.對符合區域規劃布局要求，新建且經營面積1000平方米以上的書(shū)城，給予不高于50萬元的一(yī)次性運營補貼。 
　　

三、申報材料 
1.《2020年度北(běi)京市豐台區實體(tǐ)書(shū)店(diàn)扶持項目申報表》； 
2.《工(gōng)商(shāng)營業執照》《出版物(wù)經營許可證》（複印件）； 
3.《2020年度北(běi)京市豐台區實體(tǐ)書(shū)店(diàn)扶持項目承諾書(shū)》； 
4.經營場所的房屋産權證、房屋租賃合同、發票(piào)及相關财務憑證等資(zī)料複印件； 
5.店(diàn)面外(wài)觀與店(diàn)堂内部照片； 
6.圖書(shū)進貨單使用管理、進貨合同簽訂情況相關資(zī)料; 
7.2020年獲得市級政策支持的證明材料 
8.安全管理情況資(zī)料； 
9.勞動保障情況資(zī)料; 
10.納稅證明； 
11.其他與申報内容相關的材料。 
　　

四、申報流程 
1.提交電(diàn)子資(zī)料。申報單位按申報要求準确填報和提供申報資(zī)料，将電(diàn)子版（加蓋公章的掃描件）發送指定郵箱（wenchuang