【特别推送】北(běi)京市發布政策 促進數字經濟發展

2020-09-30

  爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于大(dà)力推進數字經濟發展的戰略部署，進一(yī)步加快北(běi)京市數字經濟發展，市經濟信息化局組織編制了《北(běi)京市促進數字經濟創新發展行動綱要(2020-2022年)》，經報市政府批準，形成正式文件發布。

　　該行動綱要提出，要充分(fēn)發揮北(běi)京市數字産業化和産業數字化優勢基礎，加快數字技術與經濟社會深度融合，促進數據要素有序流動并提高數據資(zī)源價值，進一(yī)步提升數字經濟發展水平和治理能力，将北(běi)京市打造成爲我(wǒ)(wǒ)國數字經濟發展的先導區和示範區。

 

全文如下(xià)：

 

北(běi)京市促進數字經濟創新發展行動綱要

(2020-2022年)

 

     爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于大(dà)力推進數字經濟發展的戰略部署，充分(fēn)發揮北(běi)京市數字産業化和産業數字化優勢基礎，加快數字技術與經濟社會深度融合，促進數據要素有序流動并提高數據資(zī)源價值，進一(yī)步提升我(wǒ)(wǒ)市數字經濟發展水平和治理能力，打造成爲我(wǒ)(wǒ)國數字經濟發展的先導區和示範區，制定本行動綱要。

 

一(yī)、總體(tǐ)要求

     堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)、十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精神，牢固樹(shù)立創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念，立足北(běi)京市“四個中(zhōng)心”功能定位，體(tǐ)系化構建數字經濟發展體(tǐ)制機制，全面提升基礎設施支撐能力、技術産業協同創新能力、産業數字化轉型能力、安全保障能力，堅決推動數據要素有序流動和培育數據交易市場，大(dà)膽探索關鍵領域對外(wài)開(kāi)放(fàng)及跨境數據流動等新模式新業态，積極穩妥推進與國際數字經濟、數字貿易規則對接，引領和賦能國内數字經濟發展，将北(běi)京市建設成爲國際數字化大(dà)都市、全球數字經濟标杆城市。

 

二、工(gōng)作目标

     數字經濟發展水平持續提高，打造成爲全國數字經濟發展的先導區和示範區。到 2022 年，數字經濟增加值占地區 GDP 比重達到 55%；基礎設施建設及數字産業化能力不斷夯實提升，建設完善的數字化産業鏈和數字化生(shēng)态；一(yī)二三産業數字化轉型持續深化，中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化賦能穩步推進，産業數字化水平顯著提升；基本形成數據資(zī)源彙聚共享、數據流動安全有序、數據價值市場化配置的數據要素良性發展格局；突破制約數字經濟發展的體(tǐ)制機制約束和政策瓶頸，建立數字貿易試驗區，開(kāi)展數據跨境流動安全管理試點，構建适應開(kāi)放(fàng)環境的數字經濟和數字貿易政策體(tǐ)系。

 

三、重點工(gōng)程

     以全面推動北(běi)京市數字經濟高質量發展爲方向，圍繞基礎設施建設、數字産業化、産業數字化、數字化治理、數據價值化和數字貿易發展等任務，開(kāi)展如下(xià)工(gōng)程：

 

（一(yī)）基礎設施保障建設工(gōng)程

     構建高帶寬、廣覆蓋的空天地一(yī)體(tǐ)化網絡體(tǐ)系，提升 5G 網絡、千兆固網、衛星互聯網等網絡覆蓋水平和服務質量；建設國際領先的新一(yī)代超算中(zhōng)心、新型數據中(zhōng)心、雲邊端設施等數據智能基礎設施；建設支撐跨境數據流動、數據交易等領域完善的安全防護基礎設施，探索應用區塊鏈、多方安全計算等技術提升數據流通安全保障能力。

 

（二）數字技術創新築基工(gōng)程

     加快“三城一(yī)區”科技創新能力建設，鼓勵央地企業、科研院所協同創新，推動建設世界級研發機構和創新中(zhōng)心；超前布局6G、量子通信、腦科學、虛拟現實等前沿技術，占據創新制高點，全面提升數字經濟技術創新能力；堅持應用牽引、體(tǐ)系推進，組織數字化轉型關鍵技術揭榜挂帥，突破集成電(diàn)路、高端軟件等數字技術領域重點“卡脖子”環節；繼續加強雲計算、邊緣計算、大(dà)數據、人工(gōng)智能、區塊鏈、物(wù)聯網等核心數字技術和網絡技術的引領能力；聚焦數字孿生(shēng)體(tǐ)專業化分(fēn)工(gōng)中(zhōng)的難點和痛點，開(kāi)展數字孿生(shēng)創新計劃；推動建立融合标準體(tǐ)系，加快數字化共性标準、關鍵技術标準制定和推廣。

 

（三）數字産業協同提升工(gōng)程

     發揮北(běi)京市科創中(zhōng)心優勢，繼續做大(dà)做強軟件和信息服務業、電(diàn)子信息制造業等數字産業，培育壯大(dà)和引進落地一(yī)批行業龍頭企業、“單項冠軍”企業以及創新型企業，布局一(yī)批戰略性前沿産業,積極引領北(běi)京和國内相關産業發展。探索建設國際化開(kāi)源社區，培育具有國際競争力的開(kāi)源項目和産業生(shēng)态，彙聚創新資(zī)源，賦能數字産業建設。面向 5G、工(gōng)業互聯網、北(běi)鬥導航與位置服務、集成電(diàn)路、雲計算、大(dà)數據、人工(gōng)智能、網絡與信息安全等領域打造國際一(yī)流的産業集群，發揮集聚引領、産業協同和輻射帶動效應，推動大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通發展，爲提升我(wǒ)(wǒ)國數字産業能級發揮核心牽引作用。

 

（四）農業、工(gōng)業數字化轉型工(gōng)程

     圍繞農業供給側結構性改革、農業高質量發展等鄉村(cūn)振興戰略任務，發展數字田園、AI 種植、農業工(gōng)廠，推進農産品電(diàn)子化交易，開(kāi)展農業物(wù)聯網應用示範基地建設，形成一(yī)批數字農業戰略技術儲備和産品儲備，推進智慧鄉村(cūn)建設；推動農村(cūn)地區公共服務資(zī)源的數據化和在線化，創新服務資(zī)源融合共享機制，加大(dà)涉農部門信息資(zī)源和服務資(zī)源整合力度，建設智能化的農業生(shēng)産資(zī)源信息化管理平台，大(dà)力推進農業數字化轉型和農村(cūn)數字經濟發展。

     支持傳統工(gōng)廠開(kāi)展數字化改造，推動工(gōng)業數據分(fēn)類分(fēn)級、采集、彙聚、共享和數據管理能力成熟度評估工(gōng)作，提升工(gōng)業企業數字化水平，打造智能制造标杆工(gōng)廠。促進 5G、工(gōng)業互聯網、人工(gōng)智能、大(dà)數據等技術融合應用，加快形成一(yī)批可複制、可落地的數字化解決方案，推動北(běi)京市制造業高端化發展。着力培育服務型制造業、個性化定制等新業态新模式，鼓勵企業利用新一(yī)代信息技術創新生(shēng)産、組織和商(shāng)業模式。引導工(gōng)業龍頭企業、工(gōng)業互聯網平台企業與中(zhōng)小(xiǎo)微企業進行供需對接，提供多層次、多樣化服務，爲中(zhōng)小(xiǎo)微企業數字化轉型賦能。

 

（五）服務業數字化轉型工(gōng)程

     支持互聯網企業與醫療機構協同創新，整合線上線下(xià)醫療資(zī)源，建設互聯網醫院，開(kāi)展遠程診斷和健康管理服務。全面推進醫療機構電(diàn)子病曆共享和電(diàn)子醫學影像共享，建立共享數據資(zī)源庫和智慧醫療健康大(dà)數據平台。

     鼓勵和支持各類平台型企業運用數字技術開(kāi)展雲課堂等智慧教育業務，探索教育新模式。引導學校與平台型企業合作開(kāi)發優質線上教育産品，在部分(fēn)學校試點開(kāi)展互聯網教學，推進智慧校園建設。推進教育資(zī)源共享平台建設，實現優質資(zī)源彙聚共享。

     發揮北(běi)京金融機構總部密集優勢和國家級金融科技示範區引領作用，推動在供應鏈金融、資(zī)産證券化、跨境支付、貿易融資(zī)、智能監管等領域落地一(yī)批應用場景，打造标杆性金融科技企業和創新示範，促進政府、市場、機構之間多方互信和高效協同，提升金融服務效能。

     探索智慧交通、智慧社區、智慧物(wù)流、智慧零售等智慧城市應用場景，運用新一(yī)代信息技術在數字經濟、社會精準治理領域開(kāi)展應用試點示範，打造服務業數字化轉型全國高地，賦能新型智慧城市建設。

 

（六）數字貿易發展賦能工(gōng)程

     加強對數字貿易龍頭企業多元化支持，推動一(yī)批數字貿易跨國企業總部、研發中(zhōng)心和運營中(zhōng)心等重大(dà)項目落地。建設數字服務貿易孵化平台，吸引和培育數字貿易中(zhōng)小(xiǎo)企業集群化發展。搭建數字貿易服務平台，提供數字貿易大(dà)數據管理、政策咨詢、分(fēn)析預警、信用服務、金融服務、知(zhī)識産權、人才培養等服務功能，實現對中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化賦能。發揮“中(zhōng)國國際服務貿易交易會”等國際會展交易平台功能，促進數字貿易發展。

 

（七）數據交易平台建設工(gōng)程

     組建大(dà)數據交易所，建立健全數據交易規則、安全保障體(tǐ)系和平台監管機制，開(kāi)展數據交易商(shāng)業模式創新試點，推動數據交易供給側和需求側雙向驅動改革。培育數據市場，推動多行業、多領域、跨部門、跨層級數據有序流通，實現數據資(zī)源化、資(zī)産化、資(zī)本化。構建數據交易生(shēng)态，實現數據價值最大(dà)化，釋放(fàng)數據紅利，提升數字經濟效益。

 

（八）數據跨境流動安全管理試點工(gōng)程

     探索數字經濟、數字貿易相關管理制度創新，加快推進在數字貿易試驗區先行先試，努力打造符合我(wǒ)(wǒ)國國情、與國際接軌的科技創新監管工(gōng)具。針對數字服務貿易領域商(shāng)業存在、跨境交付、境外(wài)消費(fèi)、自然人移動等貿易形态涉及的跨境數據流動、數據保護能力認證等内容，最大(dà)限度放(fàng)寬和創新管理政策機制，營造安全開(kāi)放(fàng)的發展新環境。

 

（九）數字貿易試驗區建設工(gōng)程

     立足中(zhōng)關村(cūn)軟件園國家數字服務出口基地、金盞國際合作服務區、自貿區大(dà)興機場片區構建“三位一(yī)體(tǐ)”數字貿易試驗區，加快形成一(yī)批高端數字經濟新興産業集群，打造對外(wài)開(kāi)放(fàng)國際合作新窗口，構建數字貿易跨境服務支撐體(tǐ)系。開(kāi)展跨境數據分(fēn)類分(fēn)級，建立數據跨境流動規則、安全保護及風險管控機制，推動跨境數據安全有序流動；在數字經濟新業态準入、數字服務、國際資(zī)源引進、跨境電(diàn)商(shāng)等領域開(kāi)展試點，集聚一(yī)批數字貿易企業和示範項目；推動數字貿易重點領域政策創新，打造守正開(kāi)放(fàng)、包容普惠的數字經濟和數字貿易營商(shāng)環境。

 

四、保障措施

1.建立健全責權統一(yī)、分(fēn)工(gōng)明确的推動落實機制。各責任主體(tǐ)将相關任務納入年度計劃，加強落實。建立專家咨詢委員(yuán)會，在研究制訂戰略規劃、實施方案、技術途徑、重點技術攻關等領域加強論證，提高決策科學化水平。   2.加快制定相關政策。支持數字經濟領域的龍頭企業和創新企業拓展融資(zī)渠道，打通相關産業鏈；用好用足北(běi)京市相關先行先試政策，研究制定相關新技術新産品示範應用支持措施，積極在北(běi)京市重點建設工(gōng)程項目中(zhōng)應用。3.完善人才儲備和培養機制。鼓勵校企進一(yī)步深入合作，培養一(yī)批具有國際競争力的相關産業技術人才和技能型人才，以多種方式吸引相關人才和創新創業人才，吸引海外(wài)高端專業人才來京發展。

文章來源：北(běi)京市人民政府