【政策聚焦】一(yī)周文化政策彙編

2020-07-22

政策類

 

國家級

 

1 關于支持新業态新模式健康發展 激活消費(fèi)市場帶動擴大(dà)就業的意見

頒發機構：國務院常務會議

發布時間：2020-7-15

 

會議指出，按照黨中(zhōng)央、國務院部署，全面做好“六穩”工(gōng)作、落實“六保”任務，應對疫情沖擊和發展環境變化，必須貫徹創新驅動發展戰略，深入推進大(dà)衆創業、萬衆創新，激發市場活力和社會創造力，以新動能支撐保就業保市場主體(tǐ)，尤其是支持高校畢業生(shēng)、返鄉農民工(gōng)等重點群體(tǐ)創業就業。一(yī)要加大(dà)對創業創新主體(tǐ)的支持。中(zhōng)央預算内投資(zī)安排專項資(zī)金支持雙創示範基地建設。盤活閑置廠房、低效利用土地等，加強對雙創重點項目支持。政府投資(zī)的孵化基地等要将一(yī)定比例場地，免費(fèi)向高校畢業生(shēng)、農民工(gōng)等提供。對首次創業并正常經營1年以上的返鄉入鄉創業人員(yuán)，可給予一(yī)次性創業補貼。二要鼓勵雙創示範基地建設大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通、跨區域融通發展平台。建設專業化科技成果轉化服務平台。三要鼓勵金融機構開(kāi)展設備融資(zī)租賃和與創業相關的保險業務。取消保險資(zī)金開(kāi)展财務性股權投資(zī)行業限制，在區域性股權市場開(kāi)展股權投資(zī)和創業投資(zī)份額轉讓試點。四要實施創業帶動就業示範行動，推動企業、雙創示範基地、互聯網平台聯合開(kāi)展托育、養老、家政、旅遊、電(diàn)商(shāng)等創業培訓，引導擇業觀念，拓展就業空間。會議強調，要促進加強數理化和生(shēng)物(wù)等基礎理論研究，鼓勵青少年學習和探索基礎理論，爲提升國家創新能力夯實基礎。

 

會議指出，截至7月中(zhōng)旬，經全國人大(dà)批準的3.75萬億元新增地方政府專項債已發行2.24萬億元、支出1.9萬億元，全部用于補短闆重大(dà)建設，對應對疫情影響、擴大(dà)有效投資(zī)、穩住經濟基本盤發揮了積極作用。會議要求，各地要加快專項債發行和使用，支持“兩新一(yī)重”、公共衛生(shēng)設施建設，可根據需要及時用于加強防災減災建設，盡快形成實物(wù)工(gōng)作量，确保項目質量。對項目短期内難以建設實施、确需調整資(zī)金用途的，原則上要于9月底前完成并按程序報備。會議強調，要優化債券資(zī)金投向，嚴禁用于置換存量債務，決不允許搞形象工(gōng)程、面子工(gōng)程。

政策原文鏈接：

http://www.gov.cn/premier/2020-07/15/content_5527116.htm

 

2 關于支持新業态新模式健康發展激活消費(fèi)市場帶動擴大(dà)就業的意見

頒發機構：國家發展改革委

發布時間：2020-7-14

政策背景：黨中(zhōng)央、國務院高度重視數字經濟發展，先後出台實施“互聯網+”行動和大(dà)數據戰略等一(yī)系列重大(dà)舉措，加快數字産業化、産業數字化發展，推動經濟社會數字化轉型。在各方面共同努力下(xià)，數字經濟助推經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，增強了我(wǒ)(wǒ)國經濟創新力和競争力。特别在抗擊新冠肺炎疫情中(zhōng)，數字經濟發揮了不可替代的積極作用，成爲推動我(wǒ)(wǒ)國經濟社會發展的新引擎。爲落實《政府工(gōng)作報告》部署，支持新業态新模式健康發展，激活消費(fèi)市場帶動擴大(dà)就業，打造數字經濟新優勢，提出如下(xià)意見。

 

一(yī)、總體(tǐ)要求

以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精神，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革爲主線，深入實施數字經濟戰略。把支持線上線下(xià)融合的新業态新模式作爲經濟轉型和促進改革創新的重要突破口，打破傳統慣性思維。從問題出發深化改革、加強制度供給，更有效發揮數字化創新對實體(tǐ)經濟提質增效的帶動作用，推動“互聯網+”和大(dà)數據、平台經濟等邁向新階段。以重大(dà)項目爲抓手創造新的需求，培育新的就業形态，帶動多元投資(zī)，形成強大(dà)國内市場，更好地滿足人民群衆對美好生(shēng)活的新期待，推動構建現代化經濟體(tǐ)系，實現經濟高質量發展。

 

二、發展原則

——打破慣性思維，創新治理理念。以抗擊新冠肺炎疫情期間湧現的線上服務新模式發展爲契機，打破傳統業态按區域、按行業治理的慣性思維，探索觸發式監管機制，建立包容審慎的新業态新模式治理規則。

——加快轉型升級，拓展融合深度。深入推進各行業各領域數字化轉型，着力提升數字化轉型公共服務能力和平台“賦能”水平，推進普惠性“上雲用數賦智”服務，增強轉型能力供給，促進企業聯動轉型、跨界合作，培育數字化新生(shēng)态，提高轉型效益。

——激發市場活力，開(kāi)辟發展空間。營造鼓勵就業模式創新的政策氛圍，支持大(dà)衆基于互聯網平台開(kāi)展微創新，探索對創造性勞動給予合理分(fēn)成，降低創業風險，激活全社會創新創業創富積極性。

——提升要素效率，暢通經濟循環。探索生(shēng)産資(zī)料所有權和使用權分(fēn)離(lí)改革，大(dà)力推進實物(wù)生(shēng)産資(zī)料數字化，促進生(shēng)産資(zī)料共享，促進數據要素流通，引導增值開(kāi)發應用，激活數字化對實物(wù)生(shēng)産資(zī)料倍增作用，提升全要素生(shēng)産率。

 

三、積極探索線上服務新模式，激活消費(fèi)新市場

（一(yī)）大(dà)力發展融合化在線教育。構建線上線下(xià)教育常态化融合發展機制，形成良性互動格局。允許購買并适當使用符合條件的社會化、市場化優秀在線課程資(zī)源，探索納入部分(fēn)教育階段的日常教學體(tǐ)系，并在部分(fēn)學校先行先試。鼓勵加大(dà)投入和教師培訓力度，試點開(kāi)展基于線上智能環境的課堂教學、深化普及“三個課堂”應用等。完善在線教育知(zhī)識産權保護、内容監管、市場準入等制度規範，形成高質量線上教育資(zī)源供給。（教育部牽頭負責）

（二）積極發展互聯網醫療。以互聯網優化就醫體(tǐ)驗，打造健康消費(fèi)新生(shēng)态。進一(yī)步加強智慧醫院建設，推進線上預約檢查檢驗。探索檢查結果、線上處方信息等互認制度，探索建立健全患者主導的醫療數據共享方式和制度。探索完善線上醫療糾紛處理辦法。将符合條件的“互聯網+”醫療服務費(fèi)用納入醫保支付範圍。規範推廣慢(màn)性病互聯網複診、遠程醫療、互聯網健康咨詢等模式。支持平台在就醫、健康管理、養老養生(shēng)等領域協同發展，培養健康消費(fèi)習慣。（國家衛生(shēng)健康委、醫保局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（三）鼓勵發展便捷化線上辦公。打造“随時随地”的在線辦公環境，在部分(fēn)行業領域形成對線下(xià)模式的常态化補充。支持遠程辦公應用推廣和安全可靠的線上辦公工(gōng)具研發，滿足日常性多方協同工(gōng)作、異地協同辦公需求，有效支撐工(gōng)作效率提升、業務協同模式創新和業務組織方式變革。推動完善電(diàn)子合同、電(diàn)子發票(piào)、電(diàn)子印章、電(diàn)子簽名、電(diàn)子認證等數字應用的基礎設施，爲在線辦公提供有效支撐。（國家發展改革委、中(zhōng)央網信辦、工(gōng)業和信息化部牽頭，商(shāng)務部、國家保密局、稅務總局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（四）不斷提升數字化治理水平。促進形成政企多方參與、高效聯動、信息共享的現代化治理體(tǐ)系和治理能力。結合國家智慧城市試點建設，健全政府社會協同共治機制，構建政企數字供應鏈，以數據流引領帶動物(wù)資(zī)流、技術流、人才流、資(zī)金流，有力支撐城市應急、治理和服務。支持民間資(zī)本參與水電(diàn)路網等城市設施智慧化改造。結合國家區域發展戰略及生(shēng)産力布局，加快推進5G、數據中(zhōng)心、工(gōng)業互聯網等新型基礎設施建設。探索完善智慧城市聯網應用标準，推進京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區、成渝等區域一(yī)體(tǐ)化數字治理和服務。（國家發展改革委、中(zhōng)央網信辦、工(gōng)業和信息化部牽頭負責）

 

四、加快推進産業數字化轉型，壯大(dà)實體(tǐ)經濟新動能

（五）培育産業平台化發展生(shēng)态。着力發揮互聯網平台對傳統産業的賦能和效益倍增作用，打造形成數字經濟新實體(tǐ)。開(kāi)展重大(dà)工(gōng)程布局，支持傳統龍頭企業、互聯網企業打造平台生(shēng)态，提供信息撮合、交易服務和物(wù)流配送等綜合服務。鼓勵金融機構在有效防範風險的前提下(xià)，依法依規爲平台提供金融服務。建設跨産業的信息融通平台，促進農業全流程、全産業鏈線上一(yī)體(tǐ)化發展。支持工(gōng)業互聯網平台建設推廣，發揮已建平台作用，爲企業提供數字化轉型支撐、産品全生(shēng)命周期管理等服務。發展服務衍生(shēng)制造，鼓勵電(diàn)子商(shāng)務、轉型服務等行業企業向制造環節拓展業務。大(dà)力發展衆包、雲外(wài)包、平台分(fēn)包等新模式。（國家發展改革委、中(zhōng)央網信辦、工(gōng)業和信息化部、農業農村(cūn)部、商(shāng)務部牽頭，交通運輸部、人民銀行、銀保監會按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（六）加快傳統企業數字化轉型步伐。助力降低數字化轉型難度，發展線上線下(xià)融合的業務發展模式，提升企業發展活力。組織數字化轉型夥伴行動，建立政府-金融機構-平台-中(zhōng)小(xiǎo)微企業聯動機制，發展普惠性“上雲用數賦智”。鼓勵各類平台、機構對中(zhōng)小(xiǎo)微企業實行一(yī)定的服務費(fèi)用減免。培育一(yī)批數字化服務企業和創新應用企業，發揮引領帶動作用。組織面向數字化轉型基礎軟件、技術、算法等聯合攻關。鼓勵發展開(kāi)源社區，支持開(kāi)放(fàng)軟件源代碼、硬件設計和應用服務。（國家發展改革委、中(zhōng)央網信辦、工(gōng)業和信息化部牽頭，農業農村(cūn)部、商(shāng)務部、國務院國資(zī)委、人民銀行、銀保監會等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（七）打造跨越物(wù)理邊界的“虛拟”産業園和産業集群。實現産業供需調配和精準對接，推進産業基礎高級化和産業鏈現代化。實施數字經濟新業态培育行動，支持建設數字供應鏈，推動訂單、産能、渠道等信息共享。支持具有産業鏈、供應鏈帶動能力的核心企業打造産業“數據中(zhōng)台”，以信息流促進上下(xià)遊、産供銷協同聯動，保産業鏈供應鏈穩定，發展産業服務化新生(shēng)态。支持出口園區和基地創新數字服務出口新業态新模式，大(dà)力發展數字貿易。（國家發展改革委、中(zhōng)央網信辦、工(gōng)業和信息化部、農業農村(cūn)部、商(shāng)務部、交通運輸部按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（八）發展基于新技術的“無人經濟”。充分(fēn)發揮智能應用的作用，促進生(shēng)産、流通、服務降本增效。支持建設智能工(gōng)廠，實現生(shēng)産過程透明化、生(shēng)産現場智能化、工(gōng)廠運營管理現代化。發展智慧農業，支持适應不同作物(wù)和環境的智能農機研發應用。支持建設自動駕駛、自動裝卸堆存、無人配送等技術應用基礎設施。發展危險作業機器人，滿足惡劣條件應用需求。試點探索完善智能公共服務新業态涉及的交通、食品等領域安全發展政策标準。（國家發展改革委、中(zhōng)央網信辦、工(gōng)業和信息化部、農業農村(cūn)部、商(shāng)務部、交通運輸部按職責分(fēn)工(gōng)負責）

 

五、鼓勵發展新個體(tǐ)經濟，開(kāi)辟消費(fèi)和就業新空間

（九）積極培育新個體(tǐ)，支持自主就業。進一(yī)步降低個體(tǐ)經營者線上創業就業成本，提供多樣化的就業機會。支持微商(shāng)電(diàn)商(shāng)、網絡直播等多樣化的自主就業、分(fēn)時就業。鼓勵發展基于知(zhī)識傳播、經驗分(fēn)享的創新平台。鼓勵商(shāng)業銀行推廣線上線下(xià)融合的信貸服務，合理降低個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶融資(zī)成本。通過網絡平台開(kāi)展經營活動的經營者，可使用網絡經營場所登記個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶。引導互聯網平台企業降低個體(tǐ)經營者使用互聯網平台交易涉及的服務費(fèi)，吸引更多個體(tǐ)經營者線上經營創業。加強新業态新模式就業統計監測研究。（國家發展改革委、人力資(zī)源社會保障部、人民銀行、市場監管總局、國家統計局、銀保監會按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十）大(dà)力發展微經濟，鼓勵“副業創新”。着力激發各類主體(tǐ)的創新動力和創造活力，打造兼職就業、副業創業等多種形式蓬勃發展格局。支持線上多樣化社交、短視頻(pín)平台有序發展，鼓勵微創新、微應用、微産品、微電(diàn)影等萬衆創新。引導“宅經濟”合理發展，促進線上直播等服務新方式規範健康發展。探索運用區塊鏈技術完善多元價值傳遞和貢獻分(fēn)配體(tǐ)系。實施新業态成長計劃，建立微經濟等新業态成長型企業名錄，及時跟蹤推動解決企業的政策堵點。（國家發展改革委、中(zhōng)央網信辦、工(gōng)業和信息化部、商(shāng)務部按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十一(yī)）強化靈活就業勞動權益保障，探索多點執業。探索适應跨平台、多雇主間靈活就業的權益保障、社會保障等政策。完善靈活就業人員(yuán)勞動權益保護、保費(fèi)繳納、薪酬等政策制度，明确平台企業在勞動者權益保障方面的相應責任，保障勞動者的基本報酬權、休息權和職業安全，明确參與各方的權利義務關系。探索完善與個人職業發展相适應的醫療、教育等行業多點執業新模式。結合雙創示範基地建設，支持建立靈活就業、“共享用工(gōng)”服務平台，提供線上職業培訓、靈活就業供需對接等就業服務。推進失業保險金的線上便利化申領，方便群衆辦事。（人力資(zī)源社會保障部、國家衛生(shēng)健康委、醫保局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

 

六、培育發展共享經濟新業态，創造生(shēng)産要素供給新方式

（十二）拓展共享生(shēng)活新空間。推動形成高質量的生(shēng)活服務要素供給新體(tǐ)系。鼓勵共享出行、餐飲外(wài)賣、團購、在線購藥、共享住宿、文化旅遊等領域産品智能化升級和商(shāng)業模式創新，發展生(shēng)活消費(fèi)新方式，培育線上高端品牌。推動旅遊景區建設數字化體(tǐ)驗産品，豐富遊客體(tǐ)驗内容。擴大(dà)電(diàn)子商(shāng)務進農村(cūn)覆蓋面，促進農産品進城和工(gōng)業品下(xià)鄉。鼓勵康養服務範圍向農村(cūn)延伸，培育農村(cūn)消費(fèi)新業态。完善具有公共服務屬性的共享産品相關标準，優化布局，規範行業發展。（中(zhōng)央網信辦、國家發展改革委、交通運輸部、工(gōng)業和信息化部、商(shāng)務部、國家衛生(shēng)健康委、文化和旅遊部、市場監管總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十三）打造共享生(shēng)産新動力。推動形成高質量的生(shēng)産服務要素供給新體(tǐ)系。鼓勵企業開(kāi)放(fàng)平台資(zī)源，共享實驗驗證環境、仿真模拟等技術平台，充分(fēn)挖掘閑置存量資(zī)源的應用潛力。鼓勵公有雲資(zī)源共享，引導企業将生(shēng)産流程等向雲上遷移，提高雲資(zī)源利用率。鼓勵制造業企業探索共享制造的商(shāng)業模式和适用場景，促進生(shēng)産設備、農用機械、建築施工(gōng)機械等生(shēng)産工(gōng)具共享。（國家發展改革委、中(zhōng)央網信辦、工(gōng)業和信息化部、農業農村(cūn)部等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十四）探索生(shēng)産資(zī)料共享新模式。健全完善“所有權與使用權分(fēn)離(lí)”的生(shēng)産資(zī)料管理新制度。取消各種不合理的限制，暢通共享經濟合作機制，鼓勵各類所有制企業、行政事業單位等法人主體(tǐ)生(shēng)産資(zī)料共享。依托互聯網、雲計算等技術，盤活空餘雲平台、開(kāi)發工(gōng)具、車(chē)間廠房等閑置資(zī)源，充分(fēn)發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用。各類企業作爲平等獨立的市場主體(tǐ)，按市場化原則、商(shāng)業化方式自主推進生(shēng)産資(zī)料共享，提高資(zī)源利用效率。（國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、國務院國資(zī)委等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十五）激發數據要素流通新活力。推動構建數據要素有序流通、高效利用的新機制。依托國家數據共享和開(kāi)放(fàng)平台體(tǐ)系，推動人口、交通、通信、衛生(shēng)健康等公共數據資(zī)源安全共享開(kāi)放(fàng)。在修訂稅收征收管理法的基礎上，健全适應數據要素特點的稅收征收管理制度。加快全國一(yī)體(tǐ)化大(dà)數據中(zhōng)心體(tǐ)系建設，建立完善跨部門、跨區域的數據資(zī)源流通應用機制，強化數據安全保障能力，優化數據要素流通環境。（國家發展改革委、中(zhōng)央網信辦、工(gōng)業和信息化部牽頭，交通運輸部、稅務總局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

 

七、保障措施

（十六）持續加強統籌協調。要打破慣性思維，拿出硬招、實招、新招，支持新業态新模式健康發展。要加強統籌協調，強化政策聯動和各部門協同配合，形成促進新業态新模式發展的合力。要結合實際進一(yī)步細化具體(tǐ)目标和任務，積極主動、大(dà)膽探索，全面激發市場主體(tǐ)創新活力。

（十七）有效釋放(fàng)改革活力。要繼續推進簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革，優化營商(shāng)環境。要加快在知(zhī)識産權保護、普惠金融支持等方面持續深化改革，降低新業态新模式創新發展成本。國家數字經濟創新發展試驗區等要重點發揮先行示範作用，率先探索改革舉措，形成輻射帶動效應。

（十八）堅持包容審慎監管。要探索創新監管模式，積極鼓勵創新，健全觸發式監管機制，構建各類主體(tǐ)參與的多方協同治理體(tǐ)系。要及時修訂完善監管政策制度，爲新業态新模式發展留足空間。要堅守安全和質量底線，強化安全監測和風險評估，對于侵犯他人合法權益、違背公平競争秩序等違法行爲要堅決依法打擊。

（十九）積極營造良好氛圍。要認真抓好相關政策出台、解讀和宣傳，及時回應社會關切，合理引導預期，激發市場創新活力。要及時總結宣傳發展新業态新模式的好做法、好經驗，充分(fēn)調動社會各界推動新業态新模式健康發展的積極性，發揮各類主體(tǐ)創造潛力，增強廣大(dà)群衆參與感、獲得感和幸福感，凝聚廣泛共識。

政策原文鏈接：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202007/t20200715_1233793.html

 

3 關于在疫情防控常态化條件下(xià)有序推進電(diàn)影院恢複開(kāi)放(fàng)的通知(zhī)

頒發機構：國家電(diàn)影局

發布時間：2020-7-16

政策背景：爲深入貫徹習近平總書(shū)記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作的重要指示精神，經國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制同意，現就在疫情防控常态化條件下(xià)有序推進電(diàn)影院恢複開(kāi)放(fàng)通知(zhī)如下(xià)。

 

一(yī)、堅持分(fēn)區分(fēn)級原則。低風險地區在電(diàn)影院各項防控措施有效落實到位的前提下(xià)，可于7月20日有序恢複開(kāi)放(fàng)營業。中(zhōng)高風險地區暫不開(kāi)放(fàng)營業。一(yī)旦從低風險地區調整爲中(zhōng)高風險地區，要嚴格執行疫情防控規定，從嚴從緊落實防控措施，電(diàn)影院及時按要求暫停營業。

 

二、嚴格落實屬地管理和行業管理責任。各地電(diàn)影主管部門将關于恢複開(kāi)放(fàng)電(diàn)影院的工(gōng)作安排報當地黨委和政府同意後，商(shāng)當地疫情防控部門有序推進恢複營業。要制定疫情防控方案和應急預案，對複工(gōng)電(diàn)影院加強指導和巡查，密切關注電(diàn)影院疫情防控及複工(gōng)經營情況。各地具體(tǐ)複工(gōng)時間及有關安排向國家電(diàn)影局報備。

 

三、精準科學落實防控措施。電(diàn)影院恢複開(kāi)放(fàng)要把防疫安全放(fàng)在第一(yī)位，夯實院線、影院的主體(tǐ)責任，嚴格遵守當地疫情防控部門要求，健全制度，完善措施，切實做到常态防控到位、預約限流到位、排片間隔到位、人員(yuán)排查到位、環境消毒到位、應急處置到位。

各地區各單位要認真執行本通知(zhī)要求，按照《中(zhōng)國電(diàn)影發行放(fàng)映協會電(diàn)影放(fàng)映場所恢複開(kāi)放(fàng)疫情防控指南(nán)》，抓緊抓實抓細各項防控工(gōng)作，穩妥有序推進電(diàn)影院恢複開(kāi)放(fàng)，執行過程中(zhōng)遇有情況及時上報。

政策原文鏈接：

http://www.chinafilm.gov.cn/chinafilm/contents/141/2457.shtml

 

4 關于推進旅遊企業擴大(dà)複工(gōng)複業有關事項的通知(zhī)

頒發機構：文化和旅遊部

發布時間：2020-7-14

政策背景：按照黨中(zhōng)央、國務院統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的決策部署，結合當前疫情防控總體(tǐ)形勢，爲紮實做好“六穩”工(gōng)作，全面落實“六保”任務，推進旅遊企業擴大(dà)複工(gōng)複業，現就有關事項通知(zhī)如下(xià)：

 

一(yī)、工(gōng)作事項

(一(yī))恢複跨省（區、市）團隊旅遊。各省（區、市）文化和旅遊行政部門在做好疫情防控工(gōng)作的前提下(xià)，經當地省（區、市）黨委、政府同意後，可恢複旅行社及在線旅遊企業經營跨省（區、市）團隊旅遊及“機票(piào)+酒店(diàn)”業務。中(zhōng)、高風險地區不得開(kāi)展團隊旅遊及“機票(piào)+酒店(diàn)”業務。出入境旅遊業務暫不恢複。

（二）調整旅遊景區限量措施。旅遊景區要繼續貫徹落實“限量、預約、錯峰”要求，接待遊客量由不得超過最大(dà)承載量的30%調至50%。在嚴格落實各項防控措施的前提下(xià)，采取預約、限流等方式，開(kāi)放(fàng)旅遊景區室内場所。

 

二、工(gōng)作要求

（一(yī)）強化疫情防控管理。各地要堅持把疫情防控擺在首位，統籌做好旅遊安全等各項工(gōng)作。要按照“誰組織、誰管理、誰負責”的原則，進一(yī)步壓實旅遊企業主體(tǐ)責任，指導旅遊企業制定應急預案，明确疫情防控和安全突發事件應急措施和處置流程。要督促旅行社控制團隊規模，做好行程管理，将防控措施貫穿遊客招徕、組織、接待各環節。在線旅遊企業參照執行《旅行社有序恢複經營疫情防控措施指南(nán)》。

（二）規範旅遊市場秩序。各地要創新發展理念，支持旅遊企業綜合運用科技創新成果，推動線上線下(xià)融合發展，擴大(dà)複工(gōng)複業，加快轉型升級，着力提升服務質量。行業組織要倡導誠信經營，強化行業自律，加強自我(wǒ)(wǒ)監督。旅遊企業要落實質量主體(tǐ)責任，嚴格執行産品質量标準和服務規範，不斷增強遊客滿意度。

（三）加強旅遊景區開(kāi)放(fàng)管理。各地旅遊景區要按照《旅遊景區恢複開(kāi)放(fàng)疫情防控措施指南(nán)》要求，加強清潔消毒和垃圾分(fēn)類處理。要在重要遊覽點、觀景平台、交通接駁點、狹窄通道、購票(piào)餐飲等容易形成遊客擁堵的區域，采取有針對性的措施，加強疏導，指導遊客做好安全防護。

（四）樹(shù)立文明旅遊新風尚。各地要通過多種形式開(kāi)展文明旅遊宣傳，引導遊客遵守旅遊活動中(zhōng)的疫情防護要求、安全警示和文明旅遊規定；鼓勵和支持旅遊企業創新服務模式，推廣“分(fēn)餐制”“公筷制”等健康旅遊新方式；加強對遊客的宣傳教育，引導遊客講究衛生(shēng)、拒絕野味、理性消費(fèi)，樹(shù)立文明、健康、綠色旅遊新風尚。

（五）提升應急處置能力。各地要嚴格落實屬地管理責任，加強與當地衛生(shēng)健康部門之間的聯動，強化旅遊目的地和客源地主管部門之間的協作，提升防控和應急處置能力。按照防控方案和應急預案，開(kāi)展應急演練、隐患排查、風險評估等工(gōng)作，及時發現苗頭性問題并有效處置。發生(shēng)異常情況要及時上報并暫停有關經營活動。

（六）做好汛期旅遊安全工(gōng)作。各地要始終繃緊汛期旅遊安全這根弦，進一(yī)步壓實責任，根據當地防汛抗旱指揮部的安排，加強對索道、纜車(chē)、大(dà)型遊樂設施等設備的安全檢查，達不到安全要求的堅決停止運營或使用；加大(dà)水上旅遊項目檢查指導，督促企業及時關注雨情預報和水情變化，密切關注汛情預報，避免組織旅遊團到汛情嚴重的區域旅遊；正在行程中(zhōng)的旅遊團一(yī)旦遭遇突發汛情，要采取有效措施應對，必要時暫停旅遊經營活動。

 

政策原文鏈接：

http://zwgk.mct.gov.cn/auto255/202007/t20200714_873506.html?keywords=

 

 

申報類

國家級

 

1 關于開(kāi)展第二批國家全域旅遊示範區驗收認定工(gōng)作的通知(zhī)

頒發機構：文化和旅遊部

發布時間：2020-7-6

 

政策背景：爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于全域旅遊工(gōng)作的部署和要求，充分(fēn)發揮國家全域旅遊示範區在促進全域旅遊發展中(zhōng)的示範引領作用，文化和旅遊部決定開(kāi)展第二批國家全域旅遊示範區驗收認定工(gōng)作。現将有關事項通知(zhī)如下(xià)：

 

一(yī)、時間

2020年7月至10月。

 

二、對象

驗收對象爲經審核通過的國家全域旅遊示範區縣級創建單位、地級創建單位所轄區縣、直轄市所轄區縣創建單位。認定對象爲通過省級文化和旅遊行政部門初審驗收的創建單位。

 

三、程序

1.驗收申請。由創建單位所在地人民政府向省級文化和旅遊行政部門提出驗收申請。

2.初審驗收。由省級文化和旅遊行政部門依據《國家全域旅遊示範區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》和《國家全域旅遊示範區驗收标準（試行）》的規定和要求，制定驗收實施方案，根據驗收得分(fēn)結果确定申請認定的創建單位。

3.認定申請。由省級文化和旅遊行政部門向文化和旅遊部提出認定申請。首批國家全域旅遊示範區驗收認定通過率爲100%的省份申請認定的單位數量不超過5家，通過率未達到100%的省份申請認定的單位數量不超過3家。提出認定申請應提交下(xià)列材料：

（1）省級文化和旅遊行政部門的認定申請、驗收實施方案和驗收初審報告。

（2）驗收打分(fēn)表和檢查項目的說明材料。在驗收打分(fēn)表每個打分(fēn)項後應注明打分(fēn)依據，标注說明材料對應頁碼，編制索引目錄。

（3）申請驗收單位申報書(shū)、創建方案、專題彙報材料（包括基本情況、主要做法、示範意義和創新亮點等内容，3000字以内）、全域旅遊産業運行情況、創建工(gōng)作視頻(pín)（MP4格式，10分(fēn)鍾以内）和其他需要補充的材料。

以上材料須于2020年7月31日前提供紙(zhǐ)質版和電(diàn)子版。紙(zhǐ)質版（一(yī)式一(yī)份）請通過中(zhōng)國郵政EMS報送文化和旅遊部資(zī)源開(kāi)發司，電(diàn)子版（文字材料采用PDF格式，圖片采用JPG格式）請按照已分(fēn)配的賬号上傳至國家全域旅遊示範區管理評估平台（http://114.255.59.104:10305/TRAVEL）。

4.認定審核。文化和旅遊部以省級文化和旅遊行政部門提交的材料爲認定參考依據，組織會議評審，并委托第三方機構對通過會議評審的創建單位進行現場檢查。綜合會議評審和現場檢查結果，确定通過審核的名單。

5.認定公示。文化和旅遊部對通過審核的單位，進行不少于5個工(gōng)作日的公示。公示階段無重大(dà)異議或重大(dà)投訴的通過公示；若出現重大(dà)異議或重大(dà)投訴等情況，文化和旅遊部調查核實後做出相應處理。

6.認定命名。對通過公示的單位，文化和旅遊部認定爲“國家全域旅遊示範區”。

 

四、有關要求

一(yī)是加強組織領導。創建國家全域旅遊示範區是促進全域旅遊發展的重要抓手，受到廣泛關注。各地要高度重視，加強組織領導，高标準高質量完成好各項工(gōng)作任務。

二是嚴格标準要求。驗收認定工(gōng)作要堅持公平公正公開(kāi)的原則，嚴格執行驗收認定标準和程序。參加驗收認定的工(gōng)作人員(yuán)要切實做到自覺遵守政治紀律、工(gōng)作紀律、保密紀律、廉潔紀律。對違反規定的要嚴肅問責。

三是按時保質完成。各地要按照要求，抓緊時間組織開(kāi)展各項工(gōng)作，在規定的時限内完成材料報送工(gōng)作。逾期未完成的視爲自動放(fàng)棄。如有特殊原因未能按時報送，應及時向文化和旅遊部報告。

政策原文鏈接：

http://zwgk.mct.gov.cn/auto255/202007/t20200708_873384.html?keywords=

 

2 關于印發《2021年度國家出版基金項目申報指南(nán)》的通知(zhī)

頒發機構：國家出版基金

發布時間：2020-5-22

 

 

一(yī)、指導思想

高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務，緊扣決勝全面小(xiǎo)康、決戰脫貧攻堅，圍繞全面打赢新冠肺炎疫情防控人民戰争、總體(tǐ)戰、阻擊戰，堅持守正創新、穩中(zhōng)求進，牢牢把握出版高質量發展要求，以推出更多精品力作爲中(zhōng)心環節，爲推進文化強國建設，實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢提供良好思想文化條件。

 

二、資(zī)助重點

國家出版基金重點資(zī)助以下(xià)八個方面具有重要價值和意義的優秀出版項目。

（一(yī)）中(zhōng)國特色社會主義理論體(tǐ)系

1.深入研究宣傳闡釋習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的核心要義、精神實質、豐富内涵、實踐要求以及蘊含的深刻學理哲理，進一(yī)步推動習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想入腦入心、落地生(shēng)根，不斷開(kāi)辟當代中(zhōng)國馬克思主義、21世紀馬克思主義發展新境界。

2.深入研究闡釋開(kāi)辟中(zhōng)國特色社會主義道路、形成中(zhōng)國特色社會主義理論體(tǐ)系、确立中(zhōng)國特色社會主義制度、發展中(zhōng)國特色社會主義文化的思想脈絡、實踐曆程、内在邏輯，不斷推進實踐基礎上的理論創新，堅定中(zhōng)國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

3.深入宣傳闡釋中(zhōng)國特色社會主義制度和國家治理體(tǐ)系的曆史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化。

（二）社會主義核心價值觀

1.深入貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》等文件精神，深化中(zhōng)國特色社會主義和中(zhōng)國夢宣傳教育，開(kāi)展黨史、新中(zhōng)國史、改革開(kāi)放(fàng)史教育，加強愛國主義、集體(tǐ)主義、社會主義教育，更好構築中(zhōng)國精神、中(zhōng)國價值、中(zhōng)國力量，在全民族牢固樹(shù)立中(zhōng)國特色社會主義共同理想，培養擔當民族複興大(dà)任的時代新人。

2.深入研究闡釋社會主義核心價值觀的豐富内涵，進一(yī)步把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，堅持德法兼治，強化教育引導、實踐養成、制度保障，更好培育和踐行社會主義核心價值觀。

3.圍繞提高公民道德素質和社會文明程度，進一(yī)步加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，培養文明習慣、涵養文明風尚、弘揚新風正氣。

（三）經濟社會發展

1.深入研究宣傳闡釋習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義經濟思想，緊扣全面建成小(xiǎo)康社會目标任務，統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹(shù)立新發展理念，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

2.圍繞決勝全面小(xiǎo)康、決戰脫貧攻堅，深入宣傳闡釋習近平總書(shū)記關于扶貧工(gōng)作的重要論述和中(zhōng)央關于脫貧攻堅工(gōng)作的決策部署，宣傳堅持精準扶貧精準脫貧基本方略的措施成效，系統總結脫貧攻堅成功經驗，全面展示全面建成小(xiǎo)康社會的偉大(dà)曆程、輝煌成就、曆史意義。

3.深入宣傳闡釋習近平總書(shū)記關于疫情防控工(gōng)作的系列重要講話(huà)和指示批示精神，深入宣傳中(zhōng)央關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作的決策部署，準确解讀“六穩”“六保”等政策措施；健全國家公共衛生(shēng)應急管理體(tǐ)系，強化依法防控依法治理，加強健康理念和公共衛生(shēng)安全知(zhī)識宣傳教育，切實提高應對突發重大(dà)公共衛生(shēng)事件的能力和水平，全面打赢疫情防控人民戰争、總體(tǐ)戰、阻擊戰。

4.深入宣傳闡釋中(zhōng)央關于深化供給側結構性改革、以改革開(kāi)放(fàng)爲動力推動高質量發展的決策部署，加快現代化經濟體(tǐ)系建設，加快創新型國家建設，推進國家高質量發展重大(dà)戰略，全面增強我(wǒ)(wǒ)國經濟實力、科技實力、國防實力和綜合國力。

5.深入宣傳生(shēng)态文明理念，加強生(shēng)态環境治理，推動形成綠色發展方式和生(shēng)活方式，構建生(shēng)态文明制度體(tǐ)系，建設人與自然和諧共生(shēng)的美麗中(zhōng)國。

6.圍繞全面推進依法治國，建設中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系，大(dà)力弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

（四）哲學社會科學

1.密切跟蹤國内外(wài)學術發展和學科建設的前沿和動态，反映哲學社會科學傳統學科、新興學科、前沿學科、交叉學科等具有原創性、開(kāi)拓性的最新研究成果，不斷推進中(zhōng)國特色哲學社會科學學科體(tǐ)系、學術體(tǐ)系、話(huà)語體(tǐ)系建設和創新。

2.立足中(zhōng)國現實，聚焦經濟社會發展中(zhōng)的全局性、戰略性和前瞻性重大(dà)理論和實踐問題，反映哲學社會科學各領域重大(dà)實踐創新成果，進一(yī)步推進哲學社會科學應用研究，爲解決現實問題提供重要決策參考。

（五）自然科學與工(gōng)程技術

1.瞄準世界科技前沿，反映自然科學各領域具有國際領先水平或國内一(yī)流水平的研究成果，強化重點學科基礎理論研究、前瞻性基礎研究、引領性原創研究，加強基礎醫學研究，深入實施創新驅動發展戰略。

2.反映工(gōng)程技術各領域具有自主知(zhī)識産權的重要成果，加強應用基礎研究，強化關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工(gōng)程技術、颠覆性技術創新研究，實現優勢領域、關鍵技術重大(dà)突破，促進産業轉型升級、培育新興産業，不斷推動科技創新和經濟社會發展深度融合。

3.着力提高全民族科學素養，普及科學知(zhī)識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，在全社會形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。

（六）文化建設和中(zhōng)華優秀文化傳承

1.深入研究宣傳闡釋中(zhōng)國特色社會主義文化的基本特征、核心要素、根本任務、發展方向，大(dà)力弘揚中(zhōng)華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，振奮中(zhōng)華民族精神，堅定文化自信，激發文化創新創造活力，推動中(zhōng)國特色社會主義文化繁榮興盛。

2.深入挖掘、整理、保護、傳承和發展優秀民族文化遺産，深入研究闡釋中(zhōng)華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規範，推動構建中(zhōng)華優秀傳統文化傳承發展體(tǐ)系，實現中(zhōng)華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。

3.堅持與時代同步伐，書(shū)寫記錄新時代，着力讴歌黨、讴歌祖國、讴歌人民、讴歌英雄，宣傳扶貧、抗疫鬥争中(zhōng)的先進典型，堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統一(yī)，反映當代文學藝術領域最新原創标志(zhì)性成果。

（七）對外(wài)交流

1.創新對外(wài)表達方式，深入闡釋中(zhōng)國道路、中(zhōng)國制度、中(zhōng)國理論、中(zhōng)國理念，展示中(zhōng)國當代經濟社會發展、改革開(kāi)放(fàng)成就和中(zhōng)華文化獨特魅力，傳播當代中(zhōng)國文化創新成果，服務“一(yī)帶一(yī)路”建設，講好中(zhōng)國故事、傳播好中(zhōng)國聲音，展現真實、立體(tǐ)、全面的中(zhōng)國形象，讓世界更好感知(zhī)中(zhōng)國、了解中(zhōng)國、讀懂中(zhōng)國。

2.主動回應國際社會關切，講好中(zhōng)國抗擊疫情故事，介紹中(zhōng)國攜手國際社會應對新冠肺炎疫情的積極作爲和進展成效，充分(fēn)展現疫情防控鬥争中(zhōng)彰顯的中(zhōng)國精神、中(zhōng)國優勢，展現中(zhōng)國人民團結一(yī)心、同舟共濟的精神風貌。

3.反映國際前沿最新學術成果，體(tǐ)現國際學術水平，對推動我(wǒ)(wǒ)國科技進步、經濟社會發展等具有重要借鑒意義。

（八）專項主題

圍繞中(zhōng)國共産黨成立100周年，全面反映建黨百年光輝曆程、偉大(dà)成就和寶貴經驗，講好中(zhōng)國共産黨的故事，重點體(tǐ)現中(zhōng)國曆史、黨史、革命戰争史、新中(zhōng)國史、英雄模範人物(wù)、重大(dà)工(gōng)程等方面内容的精品成果。

凡入選中(zhōng)宣部2020年主題出版重點出版物(wù)選題及2019年度“中(zhōng)國好書(shū)”的項目，按“事後補助”要求，以正式出版物(wù)申請國家出版基金資(zī)助，不占用年度出版基金項目申報指标。有關申報要求和程序另行通知(zhī)。

 

三、申報項目要求

（一(yī)）國家出版基金主要資(zī)助優秀公益性出版項目，以圖書(shū)出版項目爲主，同時資(zī)助少量音像電(diàn)子和數字出版精品項目。

（二）申報項目應當符合以下(xià)條件：

1.堅持正确導向。申報項目必須堅持馬克思主義立場、觀點、方法，符合社會主義先進文化前進方向，體(tǐ)現中(zhōng)華文化精髓；堅持以人民爲中(zhōng)心的創作導向，反映中(zhōng)國人審美追求、傳播當代中(zhōng)國價值觀念。

2.代表國家水平。國家出版基金着力扶持精品力作出版，申報項目應當充分(fēn)體(tǐ)現我(wǒ)(wǒ)國出版業發展水準，代表我(wǒ)(wǒ)國哲學社會科學、文學藝術、自然科學和工(gōng)程技術發展先進水平。

3.體(tǐ)現創新創造。國家出版基金重點資(zī)助原創性、思想性、學術性較強并具有重要社會價值、文化價值、科學價值和出版價值的項目。

4.編校出版質量優良，符合學術著作出版規範。

（三）申報項目成稿率要求：

1.圖書(shū)項目應當提供不少于60%的書(shū)稿。辭書(shū)類項目應當提供不少于40%的書(shū)稿。叢書(shū)類項目提供書(shū)稿總量不少于60%，其中(zhōng)各單冊圖書(shū)均應當提供部分(fēn)書(shū)稿。

2.音像電(diàn)子和數字出版項目應當提供完整的作品策劃方案和能夠據以判斷項目總體(tǐ)質量的樣片或演示版本。

（四）對以下(xià)幾種情況的項目不予資(zī)助：

1.重複出版的項目。

2.未經系統整理研究，隻對文獻、資(zī)料、檔案等進行簡單彙編影印的項目。

3.一(yī)般性個人文集、選集、全集類項目（除非著作者對國家有特殊重大(dà)貢獻、獲得社會廣泛認可）。

4.在出版環節或制作環節已獲得中(zhōng)央财政性資(zī)金資(zī)助的項目。

5.2020年7月31日前已出版的項目。

 

四、申報條件

（一(yī)）申報單位應當爲國家新聞出版行政管理部門批準設立的出版機構，具有良好的出版業績和社會信譽，具備完成國家出版基金項目的條件和能力。

（二）申報單位應當立足自身專業定位，有與申報項目相關的專業編輯團隊，具備相應出版資(zī)質和實施條件。

（三）申報單位應當擁有所申報項目的專有出版權或相關著作權，并确保該項目不侵犯他人的著作權、商(shāng)标權、名譽權、肖像權等合法權益。

（四）申報項目數量：

1.符合申報條件的出版單位每家可申報2項。

2.有以下(xià)情形的出版單位，可按要求增加申報項目數量：

（1）獲得第十五屆精神文明建設“五個一(yī)工(gōng)程”特别獎或優秀作品獎的圖書(shū)出版單位，可增加1個申報項目。

（2）獲得第四屆中(zhōng)國出版政府獎（僅限圖書(shū)獎、音像電(diàn)子網絡出版物(wù)獎，不含提名獎）的出版單位，可增加1個申報項目（各獎項不重複獎勵）。

（3）獲得第四屆中(zhōng)國出版政府獎先進出版單位獎的出版單位，可增加1個申報項目。

（4）申報項目中(zhōng)含有“十三五”國家重點出版物(wù)出版規劃項目的出版單位，可增加1個申報項目。

（5）2016—2020年度獲得國家出版基金資(zī)助項目（不含主題出版項目）數量排名前50位的出版單位，可增加1個申報項目。

（6）在《國家出版基金資(zī)助項目2019年績效考評結果通報》中(zhōng)獲得申報名額獎勵的出版單位，可增加1個申報項目。

3.在《國家出版基金資(zī)助項目2019年績效考評結果通報》中(zhōng)被核減申報項目指标的出版單位，按通報要求減少本單位申報項目數量。

4.申報2—4個項目的，至少1項申請資(zī)助金額在50萬元以下(xià)；申報5個（含）項目以上的，至少2項申請資(zī)助金額在50萬元以下(xià)。

（五）有以下(xià)情形的出版單位不得申報2021年度項目：

1.2020年受到國家新聞出版行政管理部門行政處罰或存在嚴重導向問題和違法違規情況的出版單位。

2.在《國家出版基金資(zī)助項目2019年績效考評結果通報》中(zhōng)被取消2021年度申報資(zī)格的出版單位。

（六）申報單位應嚴格按照申請書(shū)中(zhōng)資(zī)助經費(fèi)預算表設定的條目、内容和計量單位編制預算，确保數據準确、依據充分(fēn)、說明清楚。

（七）主管單位要嚴把政治導向關，并對所有申報項目的必要性、可行性、内容質量及資(zī)金預算等進行嚴格審核，凡不符合申報條件的不予報送。

政策原文鏈接：

https://www.npf.org.cn/web/detail.html?id=1994&categoryId=27

 

 

 

 

市級

 

1 積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響
關于文化産業“投貸獎”及“房租通”有關事項的通知(zhī)

頒發機構：北(běi)京市國有文化資(zī)産管理中(zhōng)心

發布時間：2020-2-7

 

政策背景：爲貫徹落實北(běi)京市促進中(zhōng)小(xiǎo)微企業持續健康發展的“16”條措施，北(běi)京市國有文化資(zī)産管理中(zhōng)心就北(běi)京市文化産業“投貸獎”及“房租通”相關事項通知(zhī)如下(xià)：

 

一(yī)、常态化申報

已開(kāi)通常态化征集“投貸獎”及“房租通”支持資(zī)金申報工(gōng)作，文化企業可随時在申報系統中(zhōng)提交相關資(zī)金申請。

二、加快推進審核工(gōng)作

重點開(kāi)展疫情期間的資(zī)金申報審核工(gōng)作，盡快向符合申報條件的企業進行資(zī)金支持。

三、申報平台

（一(yī)）北(běi)京市文創金融服務網絡平台

網址：www.bjwcjf.com；電(diàn)話(huà)：010-68292833/2202（工(gōng)作日9:00-18:00）；

（二）北(běi)京市文創企業股權轉讓平台

網址：www.ccee.cc；電(diàn)話(huà)：010-87537753/7777（工(gōng)作日9:00-18:00）。

 四、政策咨詢

電(diàn)話(huà)：010-62060593（工(gōng)作日9:00--18:00）。

附件下(xià)載及政策原文鏈接：

http://wzb.beijing.gov.cn/wzbdwdt/wzbdwgg/ff80808170194cb901701d927ac00008.html

 

2 關于開(kāi)展2020年專精特新“小(xiǎo)巨人”企業征集工(gōng)作的通知(zhī)

頒發機構：北(běi)京市經濟和信息化局

發布時間：2020-7-14

 

政策背景：爲貫徹落實習近平總書(shū)記關于“培育一(yī)批‘專精特新’中(zhōng)小(xiǎo)企業”的重要指示精神，按照《工(gōng)業和信息化部辦公廳關于開(kāi)展第二批專精特新“小(xiǎo)巨人”企業培育工(gōng)作的通知(zhī)》（工(gōng)信廳企業函〔2020〕159号）要求，爲進一(yī)步推動中(zhōng)小(xiǎo)企業高質量發展，提高中(zhōng)小(xiǎo)企業專業化能力和水平，現組織開(kāi)展第二批專精特新“小(xiǎo)巨人”企業征集工(gōng)作。相關事項通知(zhī)如下(xià)：

 

一(yī)、主要領域

專精特新“小(xiǎo)巨人”企業主導産品應符合《工(gōng)業“四基”發展目錄》所列重點領域，從事細分(fēn)産品市場屬于制造業核心基礎零部件、先進基礎工(gōng)藝和關鍵基礎材料；或符合制造強國戰略明确的十大(dà)重點産業領域，屬于重點領域技術路線圖中(zhōng)有關産品；或屬于産業鏈供應鏈關鍵環節及關鍵領域“補短闆”産品；或屬于國家和我(wǒ)(wǒ)市重點鼓勵發展的支柱和優勢特色産業等領域。

  

二、基本條件

1.在北(běi)京市工(gōng)商(shāng)注冊登記、連續經營3年以上并具有獨立法人資(zī)格的中(zhōng)小(xiǎo)企業，符合《中(zhōng)小(xiǎo)企業劃型标準規定》（工(gōng)信部聯企業〔2011〕300号）規定，屬于北(běi)京市經濟和信息化局認定的北(běi)京市“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業。

2.堅持專業化發展戰略，長期專注并深耕于産業鏈某一(yī)環節或某一(yī)産品，能爲大(dà)企業、大(dà)項目提供關鍵零部件、元器件和配套産品以及專業生(shēng)産的成套産品。企業主導産品在國内細分(fēn)行業中(zhōng)擁有較高的市場份額。

3.具有持續創新能力，在研發設計、生(shēng)産制造、市場營銷、内部管理等方面不斷創新并取得比較顯著的效益，具有一(yī)定的示範推廣價值。

4.管理規範、信譽良好、社會責任感強，生(shēng)産技術、工(gōng)藝及産品質量性能國内領先，具有較好的品牌影響力。企業重視并實施長期發展戰略，重視人才隊伍建設，核心團隊具有較好專業背景和較強生(shēng)産經營能力，有發展成爲相關領域國際領先企業的潛力。

有下(xià)列情況之一(yī)的企業，不得被推薦：申請過程中(zhōng)提供虛假信息的；近三年發生(shēng)過安全、質量、環境污染事故的；有偷漏稅和其他違法違規、嚴重失信行爲的。

 

三、專項條件

（一(yī)）門檻指标：

1.上年度營業收入1億元以上；

2.企業主營業務收入占營業收入70%以上；

3.企業主導産品市場占有率位于全省前3位。

 （二）技術指标（10項指标需符合6項及以上）：

 1.近2年主營業務收入或淨利潤平均增長率10%以上；

2.資(zī)産負債率不高于70%；

3.擁有有效發明專利2項或實用新型、外(wài)觀設計專利5項及以上；

4.近2年企業研發經費(fèi)支出占營業收入比重不低于3%；

5.研發人員(yuán)占企業職工(gōng)總數的比例不低于15%；

6.企業獲得國家有關部門認定的特色稱号；

7.取得相關質量管理體(tǐ)系認證

8.産品生(shēng)産執行國際、國内、行業标準等，或産品通過發達國家和地區認證；

9.擁有自主品牌；

10.至少1項核心業務采用信息系統支撐。

 

四、申報流程

請符合上述條件的企業，按照材料清單要求（見附件1），通過“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業在線報送系統（zjtx.miit.gov.cn，技術支持電(diàn)話(huà)：18217433058）填寫并保存相關材料（注：未經中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台最終确認材料完整性前，在報送系統内請點擊“暫存”，請勿點擊“提交”，點擊“提交”後系統視爲申報完成，将無法再進行任何信息的修改）。并于2020年7月31日前，将系統填寫資(zī)料及附件膠裝并加蓋公章（2份），送至北(běi)京市中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台一(yī)層呼叫中(zhōng)心，電(diàn)子材料發送至郵箱：xjr@bjsidic.com（郵件名稱：“小(xiǎo)巨人”企業申報+公司全稱）。

對符合申報條件的企業，北(běi)京市中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台将逐一(yī)通知(zhī)企業補充材料或提交申報，企業在接到補充資(zī)料通知(zhī)後進行資(zī)料補充和提交确認，于8月7日系統關閉前完成系統申報。

 

附件下(xià)載及政策原文鏈接：

http://jxj.beijing.gov.cn/jxdt/tzgg/202007/t20200714_1948373.html

 

3 中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區關于申報2020年第二批政策支持資(zī)金項目的通知(zhī)

頒發機構：中(zhōng)關村(cūn)科技園區管理委員(yuán)會

發布時間：2020-7-14

 

政策背景：根據《中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區促進科技金融深度融合創新發展支持資(zī)金管理辦法》（中(zhōng)科園發〔2019〕6号）、《中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區一(yī)區多園協同發展支持資(zī)金管理辦法》（中(zhōng)科園發〔2019〕19号）、中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區優化創業服務促進人才發展支持資(zī)金管理辦法》（中(zhōng)科園發〔2019〕20号）、《中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區提升創新能力優化創新環境支持資(zī)金管理辦法》（中(zhōng)科園發〔2019〕21号）及相關實施細則，我(wǒ)(wǒ)委組織開(kāi)展中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區（以下(xià)簡稱中(zhōng)關村(cūn)示範區）2020年第二批政策支持資(zī)金項目申報工(gōng)作，現将具體(tǐ)事項通知(zhī)如下(xià)：

 

一(yī)、申報項目

2020年第二批政策支持資(zī)金項目包括中(zhōng)關村(cūn)創業服務機構支持資(zī)金項目、技術轉移服務類中(zhōng)關村(cūn)科技服務平台支持資(zī)金項目等8個項目，具體(tǐ)申報項目和内容詳見《2020年中(zhōng)關村(cūn)示範區第二批政策支持資(zī)金申報項目明細表》（以下(xià)簡稱《申報項目明細表》，詳見附件1）。

政策咨詢可采取電(diàn)話(huà)咨詢（咨詢電(diàn)話(huà)詳見附件1《申報項目明細表》）、官方微信公衆号（創新創業中(zhōng)關村(cūn)）留言（在本公衆号申報通知(zhī)下(xià)方留言，或在公衆号對話(huà)框中(zhōng)留言）、中(zhōng)關村(cūn)示範區官方網站（http://zgcgw.beijing.gov.cn/）“首頁--政民互動--領導信箱”留言等方式。

 

二、申報時間

線 上 申 報  ：2020年7月15日-8月14日

線下(xià)提交材料 ：2020年7月15日-8月14日，僅限快遞或郵寄。

政策咨詢及線下(xià)紙(zhǐ)質申報材料受理時間均爲申報期内工(gōng)作日上午9:00-12:00，下(xià)午14:00-18:00。

 

三、申報方式

本次項目申報采取線上申報與線下(xià)申報相結合的方式，中(zhōng)關村(cūn)示範區相關資(zī)金辦法、實施細則可在中(zhōng)關村(cūn)示範區官方網站（http://zgcgw.beijing.gov.cn/）“首頁--政務公開(kāi)--政策法規--示範區”中(zhōng)查看和下(xià)載，具體(tǐ)鏈接見附件1。具體(tǐ)申報流程：

（一(yī)）僅需線上申報的項目

1.本類申報項目包括4個項目：中(zhōng)關村(cūn)創業服務機構支持資(zī)金項目；技術轉移服務類中(zhōng)關村(cūn)科技服務平台支持資(zī)金項目；中(zhōng)關村(cūn)企業改制挂牌和并購支持資(zī)金項目；中(zhōng)關村(cūn)前沿技術成果轉化和産業化項目。

2.申報單位可通過點擊中(zhōng)關村(cūn)示範區官方網站“首頁--項目申報--服務平台”或直接輸入網址（http://120.52.185.156:28068/user/newlogin.do）進入“中(zhōng)關村(cūn)企業統一(yī)申報服務平台”，申報單位注冊或登錄後，在“用戶中(zhōng)心”中(zhōng)填寫申報單位基本信息，然後在“項目申報系統”中(zhōng)選擇相應申報項目填寫信息進行申報（申報請使用360浏覽器極速模式）。

網上注冊填報技術支持電(diàn)話(huà)：88828965、88828967。

3.此類申報項目不需要線下(xià)提交紙(zhǐ)質材料。

4.中(zhōng)關村(cūn)前沿技術成果轉化和産業化項目面向生(shēng)物(wù)醫藥、醫療器械、人工(gōng)智能、5G、集成電(diàn)路、大(dà)數據與雲計算、工(gōng)業互聯網與物(wù)聯網、智能裝備與先進制造、新材料、節能環保與新能源領域開(kāi)展征集。

（二）需線上與線下(xià)同時申報的項目

1.本類申報項目包括4個項目：人才租賃住房房源籌集支持資(zī)金項目；園區新建産業載體(tǐ)和盤活利用存量空間資(zī)源資(zī)金；生(shēng)态智慧園區建設支持資(zī)金項目；中(zhōng)關村(cūn)首台（套）重大(dà)技術裝備、首購産品保險費(fèi)補貼。

2.線上申報：申報單位可通過點擊中(zhōng)關村(cūn)示範區官方網站“首頁--項目申報--服務平台”或直接輸入網址（http://120.52.185.156:28068/user/newlogin.do）進入“中(zhōng)關村(cūn)企業統一(yī)申報服務平台”，申報單位注冊或登錄後，在“用戶中(zhōng)心”中(zhōng)填寫申報單位基本信息，然後在“項目申報系統”中(zhōng)選擇相應申報項目填寫信息進行申報（申報請使用360浏覽器極速模式）。

網上注冊填報技術支持電(diàn)話(huà)：88828965、88828967。

3.線下(xià)申報：申報單位完成線上申報程序後，根據《申報項目明細表》中(zhōng)所列相應申報項目紙(zhǐ)質材料數量要求，制作封面及目錄，将申報系統生(shēng)成的項目申報書(shū)和相關支撐材料按目錄膠裝成冊，首頁和右側騎縫處需加蓋公章，紙(zhǐ)質材料郵寄至中(zhōng)關村(cūn)高科技産業促進中(zhōng)心（簡稱“高促中(zhōng)心”）。

（三）紙(zhǐ)質申報材料受理

1.受理時間。紙(zhǐ)質申報材料受理時間爲7月15日至8月14日，快遞或郵寄材料以寄出的标注時間爲準，逾期不予受理。

2.郵寄地址。收件單位：高促中(zhōng)心＋項目代碼（項目代碼參照附件1）；收件地址：海澱區阜成路73号裕惠大(dà)廈C座；收件人：季老師；聯系電(diàn)話(huà)：88827020（隻負責收件，項目咨詢電(diàn)話(huà)參照附件1）；郵編：100142。請務必注明申報項目代碼，以便材料查收分(fēn)類。

3.同一(yī)單位申報不同項目，應按項目分(fēn)别将紙(zhǐ)質材料編制成冊，并按上述要求分(fēn)别寄送。

4.請各申報單位在填寫項目申報書(shū)和寄送材料時務必留好詳細聯系方式，以便聯系。

5.爲減少疫情期間人員(yuán)接觸風險，紙(zhǐ)質材料申報須采取快遞或郵寄方式寄送，不接受閃送（含順豐同城急送）、補件、換件、到付或現場遞交的材料。

附件下(xià)載及政策原文鏈接：

http://zgcgw.beijing.gov.cn/zgc/tpxw64/10829759/index.html

 

 

 

 

 

區級

 

1 關于申請疫情期間中(zhōng)小(xiǎo)微企業房租減免補貼補充事項的通知(zhī)

頒發機構：西城區财政局

發布時間：2020-7-10

政策背景：爲深入貫徹落實黨中(zhōng)央國務院、市委市政府關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展相關工(gōng)作部署，落實市區關于企業房租減免補貼政策，根據《北(běi)京市西城區人民政府辦公室關于印發〈西城區關于全力以赴支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業發展的補充措施〉的通知(zhī)》（西政辦發〔2020〕8号，以下(xià)簡稱《補充措施》）精神，現将有關情況補充通知(zhī)如下(xià)：

 

一(yī)、《北(běi)京市西城區财政局關于申報疫情期間減免中(zhōng)小(xiǎo)微企業房租補貼有關情況的通知(zhī)》（西财經二〔2020〕146号，以下(xià)簡稱《通知(zhī)》）繼續執行，有效期同本通知(zhī)，與本通知(zhī)内容不一(yī)緻處，按照本通知(zhī)執行。

 

二、出租方房産用于律師事務所的，通過區司法局申請補貼；出租方房産位于園區以外(wài)，用于高新技術業及軟件和信息服務業的，通過區科信局申請補貼；出租方房産用于餐飲行業的，通過區市場監管局申請補貼；出租方房産用于體(tǐ)育健身場所的，通過區體(tǐ)育局申請補貼。

 

三、對在疫情期間參照有關減免租金文件要求爲承租其房屋的中(zhōng)小(xiǎo)微企業減免租金的個人等市場主體(tǐ)，經行業主管部門認定後，給予減免金額30%的租金補貼，參照出租方爲企業的申報途徑進行補貼申報。

 

四、關于符合政策條件的承租方直接申請房租減免補貼的，按照承租方所屬行業進行申報。

 

五、房租減免補貼申報截止時間爲2020年11月30日。

 

六、關于申報材料

1.根據《補充措施》要求，各申請主體(tǐ)提交補貼申請書(shū)，内容包括：申請主體(tǐ)基本信息（主體(tǐ)爲個人的，提供身份信息）、房屋産權情況、承租方中(zhōng)小(xiǎo)微企業劃型情況，納稅地、房屋租賃情況、租金減免情況、申請補貼金額、接收補貼資(zī)金賬戶信息等，以及承諾上述内容的真實性；各行業管理部門在受理補貼申請時，參照原《通知(zhī)》要求進行審核，可結合本部門實際情況，在保證企業信息真實、準确、有效、可查詢的基礎上對企業申請資(zī)料予以簡化或調整。

2.符合西城區政策條件，并已取得中(zhōng)央、北(běi)京市補貼未滿實際減免額30%的，可根據取得補貼的相關證明材料申領西城區補貼差額部分(fēn)；

3.已在西城區取得2月份房租減免補貼并符合政策條件的企業，免于提供2月份曾提交過的仍在有效期内的材料。

 

七、涉及西城區中(zhōng)小(xiǎo)微企業房租減免補貼政策（包含在此通知(zhī)後發布的相關政策）按照此通知(zhī)要求進行申報、審核及兌現，各行業管理部門接到申請後即時審核兌現。

附件下(xià)載及政策原文鏈接：

https://www.bjxch.gov.cn/xxgk/xxxq/pnidpv862700.html

 

 

政策詳情咨詢

史老師：010-87537691 15110139209

陳老師：010-87537637 13146405531