【特别推送】北(běi)京發布2019文化金融白(bái)皮書(shū)

2020-08-07

近日，由中(zhōng)共北(běi)京市委宣傳部等13家單位聯合編撰的《北(běi)京文化金融白(bái)皮書(shū)（2019）》（以下(xià)簡稱《白(bái)皮書(shū)》）正式發布。 本次《白(bái)皮書(shū)》的發布，将進一(yī)步促進北(běi)京文化金融的深度融合，助力全國文化中(zhōng)心的建設，推動首都經濟高質量發展。

 

（摘要如下(xià)）

一(yī)、北(běi)京文化金融發展概

 

（一(yī)）北(běi)京文化産業發展概況 

文化産業作爲北(běi)京重要的支柱性産業，在城市轉型發展、經濟高質量發 展及豐富人民群衆文化生(shēng)活等方面發揮重要作用，是全國文化中(zhōng)心建設的 重要支撐。黨的十八大(dà)以來，北(běi)京深入學習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，認真貫徹落實黨中(zhōng)央相關部署要求，圍繞全國文化中(zhōng)心的城市戰略定位，精 準施策，形成“1+N+X”的文化産業政策體(tǐ)系，有效促進文化産業高質量發 展。北(běi)京圍繞文化産業行業特點及實際情況，推動文化與科技、金融、旅遊、 體(tǐ)育等融合，加快推進文化産業發展引領區建設，率先實施文化産業“投貸 獎”聯動管理機制。

北(běi)京文化産業發展态勢良好，文化及相關産業法人單位主要指标增長較快。2018年末，北(běi)京文化及相關産業法人單位15.1萬個，較2013年末增長 54.1%；從業人員(yuán)121.5萬人，較2013年末增長29.0%；資(zī)産總計27169.0億元， 較2013年末增長192.3%；營業收入13454.8億元，較2013年末增長110.0%。2018年北(běi)京規模以上文化及相關産業企業收入合計10703.0億元，人均貢獻 收入181.4萬元，兩項指标均保持持續增長。

北(běi)京文化産業結構不斷優化，文化核心領域增速快，收入規模占比超八成。2018年規模以上文化産業核心領域收入9292.0億元，同比增長14.1%， 收入規模占比爲86.8%，其中(zhōng)創意設計服務、新聞信息服務、内容創作生(shēng)産 與文化傳播渠道是帶動北(běi)京文化産業收入增長的主要領域。創意設計服務 領域實現收入2771.1億元，收入規模占比25.9%，爲九大(dà)領域之首；新聞信 息服務領域實現收入2558.3億元，同比增長20.7%，增速最快；内容創作生(shēng) 産領域和文化傳播渠道領域分(fēn)别實現收入2005.2億元和1826.9億元。文化 相關領域收入1411.0億元，收入規模占比13.2%。

北(běi)京文化産業高質量發展特點顯著。根據新華網發布的“中(zhōng)國文化産業 高質量發展指數（2019）”顯示，北(běi)京在全國各省市中(zhōng)排名第一(yī)；中(zhōng)國人民 4 大(dà)學發布的2019年中(zhōng)國省市文化産業發展指數和文化消費(fèi)指數排名中(zhōng)，北(běi) 京繼續位列第一(yī)。

（二）北(běi)京文化金融發展概況 

北(běi)京文化金融發展良好，文化金融市場持續活躍，爲文化産業高質量發 展提供重要支持與保障。

北(běi)京文化金融市場規模全國領先，持續活躍。文化金融主要包括債權類 融資(zī)和股權類融資(zī)，其中(zhōng)債權類融資(zī)主要包括銀行貸款、債券融資(zī)和融資(zī)租 賃，股權類融資(zī)包括私募股權和公開(kāi)市場股權融資(zī)。經統計，2018年北(běi)京文 化金融市場規模穩中(zhōng)有升，其中(zhōng)中(zhōng)資(zī)銀行新增貸款額1602.5億元、債券融資(zī) 規模317.6億元、融資(zī)租賃市場規模23.2億元、私募股權市場融資(zī)規模407.6 億元、并購市場融資(zī)規模221.3億元、公開(kāi)市場股權融資(zī)規模209.3億元，合 計達2781.5億元，爲文化産業高質量發展提供穩定資(zī)金支持。2018年北(běi)京文 化企業債券融資(zī)規模排名全國第一(yī)；2018年北(běi)京文化金融市場私募股權融 資(zī)規模保持全國第一(yī)，文化産業并購規模全國領先；截至2019年，北(běi)京境内 外(wài)上市文化企業73家，新三闆挂牌文化企業數量占全國近三成。

北(běi)京債權類融資(zī)與股權類融資(zī)發展态勢良好，融資(zī)結構逐步優化，滿足文化産業多元化融資(zī)需求。2018年北(běi)京文化産業股權類融資(zī)規模爲838.2 億元，占北(běi)京文化金融總規模比重爲30.1%。2018年北(běi)京文化産業債權類融 資(zī)規模達到1943.3億元，同比增長26.0%。中(zhōng)資(zī)銀行貸款是北(běi)京文化企業獲得債權類融資(zī)支持的最主要且最穩定 的渠道。北(běi)京中(zhōng)資(zī)銀行業強化文化金融服務供給，促進金融服務的轉型升級，創新管理機制、優化審批流程，促進轄内文化産業貸款實現快速增長。産品方面，北(běi)京中(zhōng)資(zī)銀行業從多個維度對産品進行創新，推出面向文化産業 各領域、覆蓋文化企業全生(shēng)命周期的金融産品體(tǐ)系。

如北(běi)京銀行的“創意貸” “文創信保貸”“文創普惠貸”“智權貸”“文化IP通”等系列産品和服務， 中(zhōng)國工(gōng)商(shāng)銀行北(běi)京分(fēn)行的“工(gōng)銀文e星”系列産品及“貸、債、股、代、租、 顧”的全融資(zī)體(tǐ)系，華夏銀行的“文創貸”“文創融”“文創投”“文創貿” 系列産品，杭州銀行北(běi)京分(fēn)行的“無形資(zī)産融資(zī)”“租金貸”“遊戲工(gōng)場”“影 視行業夾層貸款”等系列産品。服務方面，北(běi)京中(zhōng)資(zī)銀行與北(běi)京市專業文化 類擔保公司、融資(zī)租賃公司加大(dà)業務合作力度，積極探索“銀擔、銀租合作” 模式，解決文化小(xiǎo)微企業融資(zī)難問題。同時，北(běi)京中(zhōng)資(zī)銀行積極進行專營化發展，創新管理機制，優化審批流程，建立專業化審批通道，提高爲文化企 業服務的效率。如杭州銀行北(běi)京分(fēn)行爲文化金融闆塊設立“五項單獨”管理 機制，華夏銀行形成“一(yī)中(zhōng)心、一(yī)部、六核、十線程”的服務體(tǐ)系。北(běi)京農商(shāng)銀行對特色支行進行授權，華夏銀行北(běi)京文創産業管理部組建專業化審 批團隊并獲得總行給予的2億元一(yī)般授信業務審批權限。

2018年北(běi)京文化産業中(zhōng)資(zī)銀行新增貸款額達1602.5億元，2012-2018年年均複合增長率爲18.2%，爲文化企業提供穩定持續的融資(zī)服務。截至2018 年，中(zhōng)型和小(xiǎo)型文化企業貸款餘額分(fēn)别爲343.4億元與558.9億元，占比分(fēn)别 爲19.2%與31.2%。從獲得貸款的文化企業數量來看，小(xiǎo)型企業有3952家，占 比高達70.7%；微型企業有948家，占比爲16.9%。

北(běi)京文化産業債券融資(zī)規模增長較快，融資(zī)方式多樣。2018年北(běi)京文 化産業債券融資(zī)規模達317.6億元，同比增速達74.3%。從融資(zī)方式看，北(běi)京 文化企業債券融資(zī)方式較多樣，企業債、可轉債、短期融資(zī)券、公司債、定向工(gōng)具與中(zhōng)期票(piào)據均有使用。2012-2018年，北(běi)京文化企業使用公司債的融 資(zī)規模最高，累計規模達344.2億元；其次是短期融資(zī)券、企業債與可轉債 融資(zī)，2012-2018年累計規模分(fēn)别達177.5億元、162.1億元及141.5億元。從 行業領域看，2012-2018年，北(běi)京文化企業債券融資(zī)發生(shēng)次數最多的五個領 域分(fēn)别爲内容創作生(shēng)産、新聞信息服務、創意設計服務、文化傳播渠道及文 化輔助生(shēng)産和中(zhōng)介服務。2012-2018年，北(běi)京文化企業債券融資(zī)規模最高的 五個領域分(fēn)别爲新聞信息服務、内容創作生(shēng)産、文化傳播渠道、創意設計服 務及文化輔助生(shēng)産和中(zhōng)介服務領域。

北(běi)京率先試點無形文化資(zī)産融資(zī)租賃業務，首發文化類資(zī)産證券化融資(zī)産品。2015年，商(shāng)務部與北(běi)京市人民政府聯合印發《北(běi)京市服務業擴大(dà)開(kāi) 放(fàng)綜合試點實施方案》，試點著作權、專利權、商(shāng)标權等無形文化資(zī)産的融 資(zī)租賃。北(běi)京市文化科技融資(zī)租賃股份有限公司(以下(xià)簡稱“北(běi)京文化租 賃”) 成爲《北(běi)京市服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)綜合試點實施方案》授權開(kāi)展無形文化 資(zī)産融資(zī)租賃的首批試點企業。2018年北(běi)京文化租賃無形文化資(zī)産融資(zī)租 賃項目數量達113個，融資(zī)租賃規模19.6億元，無形文化資(zī)産融資(zī)項目和規 模占文化企業融資(zī)總數量和規模的比重分(fēn)别爲90.4%和84.5%。内容創作生(shēng) 産領域的無形文化資(zī)産融資(zī)租賃項目發生(shēng)數量與規模占比最高。北(běi)京文化 租賃的無形文化資(zī)産融資(zī)中(zhōng)，版權資(zī)産作爲融資(zī)标的項目數量增長速度最 快，其次是商(shāng)标。

2019 年 3 月，北(běi)京文化租賃在深圳證券交易所成功發行我(wǒ)(wǒ)國首支知(zhī)識産權證券化标準化産品“第一(yī)創業-文科租賃一(yī)期資(zī)産支持專項計劃”，産品 總規模超 7 億元。2019 年 9 月，北(běi)京文化租賃推出全國首單儲架系列知(zhī)識産權資(zī)産證券化産品“第一(yī)創業-首創證券-文化租賃 1-5 期資(zī)産支持專項 計劃”，并在深圳證券交易所獲批，産品總規模爲 30 億元。

北(běi)京私募股權與并購市場活躍，融資(zī)次數與融資(zī)規模保持全國第一(yī)。2012-2018 年，北(běi)京文化産業私募股權融資(zī)共發生(shēng) 2514 次融資(zī)事件，占全 國融資(zī)總數的 38.9%；私募股權累計融資(zī)規模 1205.3 億元，私募股權融資(zī) 規模保持全國第一(yī)。2012-2018 年，北(běi)京文化産業共發生(shēng) 746 次并購融資(zī)事 件，占全國并購總數的 30.9%；并購市場累計融資(zī)規模 3387.7 億元，并購 規模全國領先。創意設計服務、新聞信息服務、文化傳播渠道與文化娛樂休 閑服務領域是北(běi)京文化産業私募股權融資(zī)市場與并購市場金額流入較多的 四個領域。

北(běi)京文化産業公開(kāi)發行市場股權融資(zī)規模增速較快，首發融資(zī)與股權再融資(zī)活動活躍。2012-2018 年，北(běi)京文化企業首發融資(zī)規模累計 468.1 億 元，占全國累計融資(zī)規模的 33.9%，年均複合增長率 29.8%。從行業領域看， 2012-2018 年，首發融資(zī)累計規模較高的北(běi)京文化企業主要分(fēn)布在文化傳播渠道、新聞信息服務、内容創作生(shēng)産與創意設計服務領域。其中(zhōng)，新聞信息 服務領域和文化傳播渠道領域的北(běi)京文化企業融資(zī)規模在全國占比較高。2012-2018 年，北(běi)京上市文化企業股權再融資(zī)規模累計 895.2 億元，占 全國累計融資(zī)規模 20.7%，年均複合增長率 35.1%。從行業領域看，2012- 2018 年，股權再融資(zī)累計規模較高的北(běi)京文化企業主要分(fēn)布在内容創作生(shēng) 産、創意設計服務、文化傳播渠道與新聞信息服務領域。其中(zhōng)，内容創作生(shēng) 産和創意設計服務領域的北(běi)京文化企業股權再融資(zī)規模在全國占比較高， 分(fēn)别爲 55.1%和 17.5%。

北(běi)京文化金融風險管理市場成效顯著，已形成有效的風險分(fēn)擔機制。北(běi)京擔保行業通過機構、産品、政策與機制這四個方面的創新，探索文化金 融融合的模式。2018 年 1 月，在原北(běi)京市金融工(gōng)作局的支持和推動下(xià)，北(běi) 京中(zhōng)小(xiǎo)企業信用再擔保有限公司牽頭組建北(běi)京市融資(zī)擔保聯盟并設立文創 專委會，推動北(běi)京文化産業融資(zī)擔保業務的合作和資(zī)源共享。截至 2018 年， 北(běi)京中(zhōng)小(xiǎo)企業信用再擔保有限公司通過再擔保業務支持 660 餘戶北(běi)京文創 中(zhōng)小(xiǎo)企業，撬動金融資(zī)源 44 億元。截至 2019 年 6 月，北(běi)京首創融資(zī)擔保 有限公司在保文化類項目 465 個，在保餘額 28.1 億元，分(fēn)别同比增長 134.8% 和 78.1%。截至 2018 年，北(běi)京市文化科技融資(zī)擔保有限公司擔保企業 736 戶，在保餘額爲 48.6 億元。2014-2018 年，北(běi)京市文化科技融資(zī)擔保有限 公司擔保金額複合年均增長率爲 50.6%，擔保筆數複合年均增長率爲 47.1%。

2010 年 12 月，原中(zhōng)國保險監督管理委員(yuán)會與原文化部共同發布了《關 于保險業支持文化産業發展有關工(gōng)作的通知(zhī)》，批準中(zhōng)國人民财産保險股份 有限公司、中(zhōng)國太平洋财産保險股份有限公司和中(zhōng)國出口信用保險公司爲 文化産業保險試點單位，明确演藝、展覽、動漫遊戲、文化企業知(zhī)識産權等 領域相關的 11 個試點險種。2017 年中(zhōng)國人民财産保險股份有限公司與美國 電(diàn)影金融公司合作推動完片擔保與影視制作保險的本土化。2018 年，中(zhōng)國 人民财産保險股份有限公司北(běi)京市分(fēn)公司的重點産品包括藝術品類保險、 展覽會保險、旅行社會責任險、演藝類保險等，共爲 2623 家文化企業提供 超過 66 億元的風險保障，累計賠款接近 629 萬元。

北(běi)京文化金融爲文化産業核心領域發展提供有力支撐。北(běi)京文化産業 債券融資(zī)和融資(zī)租賃市場中(zhōng)，内容創作生(shēng)産領域占比最高，達38.4%；其次是新聞信息服務領域，占比22.7%；文化傳播渠道領域與創意設計服務領域， 占比分(fēn)别爲19.3%和13.5%。北(běi)京文化産業股權類融資(zī)市場方面，文化傳播渠 道領域吸納融資(zī)最多，占比達39.6%，遠超其他領域；創意設計服務、内容 創作生(shēng)産與文化娛樂休閑服務占比接近，均超10%。

 

二、北(běi)京文化金融發展模式

 

北(běi)京堅持文化産業經濟效益與社會效益相統一(yī)的發展原則，以整體(tǐ)服 務文化産業發展爲目标，健全文化金融政策，拓寬文化企業融資(zī)渠道，完善 文化金融配套服務體(tǐ)系，營造良好文化金融營商(shāng)環境，形成了文化金融融合 發展的“北(běi)京模式”。 

（一(yī)）優政策，有效促進文化金融融合發展

北(běi)京充分(fēn)發揮金融資(zī)源、産業資(zī)源優勢，統籌規劃布局，強調充分(fēn)發揮 市場機制作用，營造投資(zī)主體(tǐ)多元化、融資(zī)渠道多樣化以及資(zī)金效率最大(dà) 化的文化金融政策環境。2012年，原北(běi)京市金融工(gōng)作局、中(zhōng)共北(běi)京市委宣傳 部共同印發《關于金融促進首都文化創意産業發展的意見》，提出建立文化 金融服務體(tǐ)系的工(gōng)作目标。

2018年初，原中(zhōng)國銀行業監督管理委員(yuán)會北(běi)京監 管局和原北(běi)京市國有文化資(zī)産監督管理辦公室聯合發布《關于促進首都文 化金融發展的意見》，包含強化文化金融政策支持等八大(dà)戰略政策，切實促 成文化産業和金融産業深度融合，落實北(běi)京作爲全國文化中(zhōng)心的城市戰略 定位。2018年5月，北(běi)京出台《北(běi)京市人民政府辦公廳關于進一(yī)步支持企業 上市發展的意見》，加大(dà)對企業上市的政策扶持。2018年，中(zhōng)國人民銀行營 業管理部聯合多個部門發布《關于進一(yī)步優化金融信貸營商(shāng)環境的意見》 《關于進一(yī)步深化北(běi)京民營和小(xiǎo)微企業金融服務的實施意見》，從貨币政策、政策協同、激勵機制、考核評估和營商(shāng)環境等方面進一(yī)步拓寬小(xiǎo)微企業融資(zī) 渠道，同時通過減費(fèi)讓利、技術創新、完善信用等手段切實降低融資(zī)成本， 提升融資(zī)效率。

（二）搭平台，拓寬文化企業融資(zī)渠道 

北(běi)京建立文化金融服務平台，促進金融資(zī)本與産業資(zī)源對接，有效緩 解文化企業與金融機構之間信息不對稱問題。在北(běi)京市文化改革和發展領 導小(xiǎo)組指導下(xià)，原北(běi)京市國有文化資(zī)産監督管理辦公室協同北(běi)京市财政局 搭建“文創闆”和“文創金服”兩個線上文化金融服務平台，既爲文化企 業提供文化金融政策信息發布、申請、審核、實施的一(yī)站式平台服務，也爲 文化企業提供投融資(zī)對接服務。2017 年以來，北(běi)京文化産業投融資(zī)服務平 台累計入駐企業 15055 家，入駐投資(zī)機構和金融機構 1105 家，合作運營商(shāng)、 園區、文化金融服務中(zhōng)心共計 234 家，合作第三方服務機構 121 家，收集 融資(zī)産品 353 種，成功對接融資(zī) 357.0 億元。

建立文化産權交易平台，積極探索無形文化資(zī)産交易市場建設。北(běi)京文化産權交易中(zhōng)心于 2015 年成立，是北(běi)京唯一(yī)從事國有文化企事業單位股 權及實物(wù)資(zī)産交易服務的授權機構。北(běi)京文化産權交易中(zhōng)心針對無形文化 資(zī)産制定交易流程與交易制度，爲處置與交易無形文化資(zī)産提供平台。北(běi)京 文化産權交易中(zhōng)心與北(běi)京互聯網法院合作爲文化企業和個人開(kāi)展著作權存 證服務，并引入平安保險合作提供著作權确權保險服務，完善文化産業著作 權确權環節，探索無形文化資(zī)産交易模式。

（三）建體(tǐ)系，提供全鏈條文化金融服務 

北(běi)京充分(fēn)發揮國有資(zī)本撬動作用，形成“投、融、擔、貸、孵、易”文化投融資(zī)服務體(tǐ)系，爲文化企業提供全方位、全鏈條金融服務。2014年，經北(běi)京市文化和改革領導小(xiǎo)組審議通過，在原北(běi)京市國有文化資(zī)産監督管理 辦公室指導下(xià)，由北(běi)京市文化投資(zī)發展集團有限責任公司主導投資(zī)成立北(běi) 京市文化中(zhōng)心建設發展基金管理有限公司、北(běi)京市文化科技融資(zī)擔保有限 公司、北(běi)京市文化科技融資(zī)租賃股份有限公司、北(běi)京市文化産業小(xiǎo)額貸款股 份有限公司、北(běi)京市文化創新工(gōng)場投資(zī)管理有限公司及北(běi)京文化産權交易 中(zhōng)心，健全北(běi)京文化金融服務體(tǐ)系。北(běi)京市文化投資(zī)發展集團有限責任公司 旗下(xià)文化産業投資(zī)基金共30支，實繳總規模118.2億元，撬動社會資(zī)本64.6 億元，累計投資(zī)文化項目總數147個，投資(zī)總額107.8億元。文化科技類融資(zī) 租賃累計投放(fàng)項目577筆，總金額240.5億元；文化科技類擔保累計投放(fàng)項目 2527筆，總金額311.7億元；文化科技類小(xiǎo)額貸款累計投放(fàng)項目152筆，總金 額8.5億元；文化産權交易額累計28.3億元。

北(běi)京積極引導銀行機構建立文化金融特色專營機構，不斷提升專業化 管理及服務機制建設水平，強化文化金融服務與産品創新，滿足文化企業的 多樣化融資(zī)需求。北(běi)京地區中(zhōng)資(zī)銀行機構自主設立的文化金融特色支行超 過 30 家，針對文化産業各領域提供金融産品 50 餘種。華夏銀行、北(běi)京銀 行、北(běi)京農商(shāng)銀行、杭州銀行等均在京設立文化産業專營機構，并建立專業 化的管理機制、審批流程及人才團隊，強化對文化産業的服務與創新。 

北(běi)京率先推出文化産業“投貸獎”聯動政策，實現企業股權融資(zī)、債權融資(zī)和财政支持資(zī)金的無縫對接，在緩解文化企業融資(zī)“難、貴、慢(màn)”問題 上取得顯著成效。2017年11月，北(běi)京市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室印發 《北(běi)京市實施文化創意産業“投貸獎”聯動推動文化金融融合發展管理辦 法（試行）》的通知(zhī)，對文化企業市場融資(zī)行爲進行事後财政補貼，促進文 化要素的有序流轉。“投貸獎”政策實施以來，共支持2000餘家文化法人單位，支持金額超過12億元，拉動社會資(zī)本超過1000億元。其中(zhōng)，貸款貼息将 平均利息從5.6%降至3.4%，降低融資(zī)成本超過30%。2019年12月，北(běi)京正式 推出“房租通”政策，直接降低文化企業經營成本。

（四）強服務，營造良好文化金融營商(shāng)環境 

北(běi)京着力實施“暢融工(gōng)程”，舉辦首都文化産業投融資(zī)峰會、首都文化 産業投融資(zī)沙龍及項目推介會等豐富多樣的投融資(zī)對接活動，建立金融服 務實體(tǐ)經濟的常态化對接機制。原北(běi)京市國有文化資(zī)産監督管理辦公室與 中(zhōng)國證券監督管理委員(yuán)會北(běi)京監管局、上海證券交易所、深圳證券交易所共 同建設北(běi)京文化企業上市培育基地，建立北(běi)京市拟上市文化企業庫和北(běi)京 市創新創業文化企業庫，提供精準、深度服務，目前已多次成功舉辦文化企 業上市培訓班。北(běi)京推動成立北(běi)京文化産業投融資(zī)協會，彙集300多家會員(yuán) 單位，爲投融資(zī)企業和政府搭建有效溝通聯系橋梁。

北(běi)京充分(fēn)發揮國家文化産業創新實驗區先行先試優勢，積極在文化金 融服務領域改革創新。國家文化産業創新實驗區已探索形成“依托兩大(dà)載體(tǐ)、 提供兩個支撐、形成兩個閉環、滿足兩類需求”的文化金融服務模式。2016 年 8 月，國家文化産業創新實驗區成立全國首個文化企業信用促進會，打 造“信用評級、快捷擔保、見保即貸、貼息貼保”的信用融資(zī)服務閉環。2016 年 10 月，國家文化産業創新實驗區正式啓動“蜂鳥計劃”，加強龍頭文化企 業培育，截至 2018 年共認定 523 家蜂鳥企業。目前文化企業信用促進會已 在 15 個文化産業園區設立信用工(gōng)作站，吸引會員(yuán) 613 家，與 14 家銀行、8 家擔保機構、7 家信用評級機構合作推出“文創普惠貸”“蜂鳥貸”等 30 餘種特色金融産品。

2018 年 8 月，國家文化産業創新實驗區建成文化金融 服務中(zhōng)心，形成“創業孵化、風險投資(zī)、投貸聯動、上市培育、政策支持”股權融資(zī)服務閉環，吸引北(běi)京銀行、北(běi)京中(zhōng)小(xiǎo)企業再擔保、深圳證券交易所 北(běi)京中(zhōng)心等 20 家金融證券機構入駐，初步構建起文化産業金融體(tǐ)系網絡。2019 年北(běi)京朝陽區出台促進國家文化産業創新實驗區高質量發展“政策 50 條”，形成較爲完備的文化産業政策促進體(tǐ)系，涵蓋信用體(tǐ)系、文化金融、 風投獎勵、上市融資(zī)、四闆獎勵、孵化創新等 15 個領域 50 個具體(tǐ)條款，全 面支持文化企業發展。

2019 年 12 月，東城區獲批創建國家文化與金融合作示範區，成爲探索 文化金融創新實踐的重要舉措。東城區系統梳理示範區總體(tǐ)發展定位、空間 布局和功能定位，完成示範區建設規劃研究，印發《加快文化創新融合 構 建高精尖經濟結構的實施意見》，構建“1+5”産業政策體(tǐ)系，促進“文化+ 金融”、“文化+科技”創新發展。東城區發布“文菁計劃”，首批認定“文菁 企業”46 家。東城區設立每年 1 億元專項資(zī)金，通過産業基金、風險池基 金、上市培育孵化等措施爲企業提供全方位投融資(zī)對接服務。東城區出台 《支持金融業發展的若幹意見》等支持政策，發揮文化金融集聚作用。2017 年北(běi)京銀行雍和文創支行在東城成立，并于 2019 年與東城區合作發布“雍 和印象”文化金融服務方案，推出爲東城區文菁企業專門打造的“文菁貸” 系列産品。東城區梳理現有空間資(zī)源，支持中(zhōng)糧廣場、東直門交通樞紐等項 目轉型升級爲文化金融主題空間，通過有效疏解騰退，吸引多家金融機構進 駐，促進業态升級。東城區鼓勵駐區文化産業平台、中(zhōng)介機構與北(běi)京文化産 權交易中(zhōng)心合作探索建立符合文化企業特色的信用評價體(tǐ)系和估值定價标準，建設文化産業全要素綜合交易平台。

 

三、北(běi)京文化金融發展方向

 

經過近十年的發展，北(běi)京文化金融在政策體(tǐ)系、金融業态發展、基礎設 施及服務平台建設等方面積累了豐富的實踐經驗，有力地支持了文化産業 發展。當前，北(běi)京文化金融進入深化發展的新時期，需要圍繞全國文化中(zhōng)心 建設大(dà)局，堅持政府引導與市場主導相結合、社會效益與經濟效益相統一(yī)的 原則，持續深化文化金融“北(běi)京模式”。 

繼續優化對文化金融的支持模式。圍繞全國文化中(zhōng)心建設需要，完善文 化金融頂層設計，推動文化金融創新與實踐。進一(yī)步完善“投貸獎”政策， 提高文化金融政策供給效率。加大(dà)對于文化企業債券融資(zī)的支持力度，鼓勵 金融機構與各區政府、産業園區合作爲文化中(zhōng)小(xiǎo)企業提供集合債服務，拓寬 中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)渠道。統一(yī)文化産業及文化金融數據的統計标準，促進各部門 間數據共享。

推動完善文化企業信用促進體(tǐ)系。聯合權威智庫機構、第三方服務機 構、大(dà)數據公司等多方資(zī)源，建立适用于文化企業的信用評級體(tǐ)系。通過進 一(yī)步加強對金融服務平台的建設投入，形成文化企業信用數據庫，打造權威 文化企業信用評級平台，解決文化企業與金融機構的信息不對稱問題，促進 金融機構與文化企業的資(zī)源對接。 

健全無形文化資(zī)産融資(zī)的關鍵環節。積極推進無形文化資(zī)産的評估、确 權、登記、托管、流轉等第三方服務，提高無形文化資(zī)産處置的流動性和規範性，逐步解決無形文化資(zī)産處置難問題。進一(yī)步健全文化金融風險分(fēn)擔機 制，鼓勵金融機構積極開(kāi)展無形文化資(zī)産抵質押融資(zī)和知(zhī)識産權證券化的 服務。鼓勵産業鏈核心企業圍繞數字文化資(zī)産開(kāi)展供應鏈金融創新。

提高文化金融服務專業化水平。積極鼓勵建立文化金融專營機構，探索 建立文創銀行，優化管理機制、評估體(tǐ)系、服務體(tǐ)系及運營體(tǐ)系。鼓勵金融 機構運用金融科技手段，創新符合文化産業特點的金融服務與産品，實現文 化金融深度合作。支持融資(zī)租賃公司拓寬融資(zī)渠道、降低融資(zī)成本，進一(yī)步 增加對文化企業的金融扶持力度并擴大(dà)覆蓋範圍。 

持續推進多層次風險分(fēn)擔機制與風險管理市場的建設。進一(yī)步鼓勵融 資(zī)擔保公司創新産品與服務，增強銀擔合作，降低文化企業融資(zī)難度。完善 融資(zī)擔保公司的管理機制，進一(yī)步鼓勵融資(zī)擔保公司發揮普惠金融服務能 力。鼓勵保險機構針對文化産業各領域創新産品與服務，增加對電(diàn)影、電(diàn)視 劇、演出等中(zhōng)小(xiǎo)文化企業的外(wài)部增信工(gōng)具。持續優化完善文化金融風險補償 機制，引導文化金融在重點領域和薄弱環節的創新實踐。

依托國家文化與金融合作示範區、國家文化産業創新實驗區建設，探索文化金融可複制的創新模式。積極發揮國家文化與金融合作示範區和國 家文化産業創新實驗區的示範作用，積極進行文化金融創新的實踐與探索， 在文化金融政策創新、文化金融投融資(zī)平台、數據服務平台及無形文化資(zī)産 交易平台等方面先試先行，形成可複制的經驗與模式。有效發揮國家文化與 金融合作示範區、國家文化産業創新實驗區的金融集聚能力，通過金融集聚 促進文化産業集聚，支持全國文化中(zhōng)心建設。

 

 

文章來源：北(běi)京市國有文化資(zī)産管理中(zhōng)心