【政策聚焦】一(yī)周文化政策彙編

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2020-09-04

又(yòu)到了一(yī)周一(yī)次的政策彙總時間，商(shāng)會常務副會長單位文創闆整理彙總了近期中(zhōng)央、北(běi)京市及各區政府已出台的文化相關政策，希望能夠幫助中(zhōng)小(xiǎo)微企業了解政策詳情。

政策類

國家級

1、關于做好政府性融資(zī)擔保機構監管工(gōng)作的通知(zhī)

頒發機構：

中(zhōng)國銀保監會

發展改革委

工(gōng)業和信息化部

财政部

農業農村(cūn)部

商(shāng)務部

人民銀行

發布時間：2020-8-11

政策背景：爲充分(fēn)發揮政府性融資(zī)擔保機構作用，大(dà)幅拓展政府性融資(zī)擔保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率，紮實做好“六穩”工(gōng)作，全面落實“六保”任務，根據《國務院關于促進融資(zī)擔保行業加快發展的意見》（國發〔2015〕43号）有關精神，按照《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資(zī)擔保基金作用切實支持小(xiǎo)微企業和“三農”發展的指導意見》（國辦發〔2019〕6号）有關要求，現就做好政府性融資(zī)擔保機構監管工(gōng)作有關事項通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、開(kāi)展政府性融資(zī)擔保機構确認工(gōng)作

各地省級财政部門會同省級融資(zī)擔保公司監督管理部門（以下(xià)簡稱監督管理部門）開(kāi)展政府性融資(zī)擔保機構确認工(gōng)作，建立政府性融資(zī)擔保機構名單（以下(xià)簡稱名單）。政府性融資(zī)擔保機構是指依法設立，由政府及其授權機構出資(zī)并實際控股，以服務小(xiǎo)微企業和“三農”主體(tǐ)爲主要經營目标的融資(zī)擔保、再擔保機構。

各地應當高度重視政府性融資(zī)擔保機構确認工(gōng)作，優先将實力較強、經營規範的機構納入名單，擔保能力不足、違法違規經營、出現重大(dà)風險的機構暫不納入名單。原則上開(kāi)展住房置業擔保、發行債券擔保等特定業務的機構不納入名單；全國農業信貸擔保體(tǐ)系内的機構應當納入名單，其業務開(kāi)展、風險防範、管理體(tǐ)制等按照全國農業信貸擔保體(tǐ)系有關政策規定執行。

按照成熟一(yī)批、公示一(yī)批的工(gōng)作思路，各地應當于2020年9月底前确定第一(yī)批名單，在省級财政部門官方網站上予以公布，持續及時更新名單，并報送财政部、銀保監會備案。對已建立可持續資(zī)本補充、風險補償機制以及已納入國家融資(zī)擔保基金股權投資(zī)、再擔保業務合作範圍的政府性融資(zī)擔保機構，在名單中(zhōng)予以備注。

二、堅守政府性融資(zī)擔保機構功能定位

政府性融資(zī)擔保機構應當堅守準公共定位，彌補市場不足，降低服務門檻，以貸款擔保業務爲主，聚焦支小(xiǎo)支農主業，穩步提高小(xiǎo)微企業和“三農”融資(zī)擔保在保餘額占比。對存量業務較大(dà)，支小(xiǎo)支農主業暫不突出的，各地可重點考核其當年新增小(xiǎo)微企業和“三農”融資(zī)擔保戶數、當年新增小(xiǎo)微企業和“三農”融資(zī)擔保金額占比、當年新增單戶1000萬元及以下(xià)的小(xiǎo)微企業和“三農”融資(zī)擔保金額占比等指标，督促其穩步擴大(dà)支小(xiǎo)支農融資(zī)擔保規模和占比。

政府性融資(zī)擔保機構要圍繞戰略性新興産業集群，擴大(dà)對高成長性、知(zhī)識密集型企業的融資(zī)擔保規模，對暫時遇到資(zī)金困難的商(shāng)貿流通、居民生(shēng)活服務、外(wài)貿、外(wài)資(zī)企業加大(dà)擔保支持力度，積極爲産業鏈供應鏈中(zhōng)的核心企業及上下(xià)遊企業提供擔保服務。

三、加強自身能力建設，提升服務質效

政府性融資(zī)擔保機構應當按照政策引導、專業管理、市場化運作的原則，加強自身能力建設，推動建立“能擔、願擔、敢擔”的長效機制。

政府性融資(zī)擔保機構要優化公司治理結構，建立健全内部控制制度，加強風險管理體(tǐ)系建設，實現專業化、精細化管理，提高擔保能力；積極運用大(dà)數據等現代信息技術手段，開(kāi)發适合“首貸戶”、知(zhī)識産權質押融資(zī)、應收賬款融資(zī)、中(zhōng)長期研發融資(zī)等的擔保産品，複制和擴大(dà)外(wài)貿企業“信保+擔保”的融資(zī)模式；提升服務質量和效率，下(xià)沉擔保服務，主動發掘客戶，減少或取消反擔保要求，降低擔保費(fèi)率；完善小(xiǎo)微企業和“三農”貸款擔保績效考核、薪酬激勵和盡職免責機制，加大(dà)對支小(xiǎo)支農業務的正向激勵力度。

四、完善銀擔合作機制，凝聚機構合力

銀行業金融機構要根據政策導向，主動對接、簡化手續，積極與政府性融資(zī)擔保機構開(kāi)展合作，落實風險分(fēn)擔機制；提高工(gōng)作效率，精簡耗時環節，探索與政府性融資(zī)擔保機構開(kāi)展并行審批，建立貸款全流程限時制度；提高貸款風險容忍度，有針對性地建立盡職免責和績效考核制度。銀擔雙方要加強“總對總”合作，統籌制定合作标準和模式，建立良好的信息溝通機制，保持合作的持續性和穩定性。

爲更好服務小(xiǎo)微企業和“三農”主體(tǐ)，銀保監會将銀行與政府性融資(zī)擔保機構合作情況作爲單獨指标，納入商(shāng)業銀行小(xiǎo)微企業金融服務監管評價體(tǐ)系，提升銀行開(kāi)展業務的積極性；對資(zī)本實力強、經營穩健、财務狀況良好的政府性融資(zī)擔保機構提供擔保的銀行貸款，研究結合銀行業金融機構實際承擔的風險責任比例，适當降低風險權重。

五、創造良好政策環境，加大(dà)支持力度

财政部門完善政府性融資(zī)擔保機構績效評價體(tǐ)系，定期組織開(kāi)展績效評價，突出支小(xiǎo)支農、拓展覆蓋面、降費(fèi)讓利等導向，降低盈利要求，提高風險容忍度，強化正向激勵。地方政府應當完善政府性融資(zī)擔保機構支持措施，落實支小(xiǎo)支農貸款擔保降費(fèi)補貼政策，推動政府性融資(zī)擔保機構發揮功能作用，實現可持續經營，逐步降低支小(xiǎo)支農貸款擔保費(fèi)率。财政與工(gōng)業和信息化、農業農村(cūn)等部門加強協調，進一(yī)步完善政府性融資(zī)擔保政策支持體(tǐ)系, 引導擴大(dà)支小(xiǎo)支農融資(zī)擔保規模，降低融資(zī)成本。對支小(xiǎo)支農成效顯著、經營管理規範的政府性融資(zī)擔保機構，監督管理部門應當優化審批、備案等監管工(gōng)作程序，依法合規提高其放(fàng)大(dà)倍數上限、擴大(dà)其業務規模。人民銀行對政府性融資(zī)擔保機構接入金融信用信息基礎數據庫予以重點支持。鼓勵政府性融資(zī)擔保機構按照商(shāng)業合作原則與市場化征信機構開(kāi)展合作，提供、查詢和使用信用信息。持續推動政府性融資(zī)擔保機構信用評級，加大(dà)評級結果應用。

六、加強對政府性融資(zī)擔保機構的監管指導

監督管理部門應當加強對政府性融資(zī)擔保機構的監管指導，統籌運用現場檢查、非現場監管等手段對支小(xiǎo)支農業務規模、擔保費(fèi)率、放(fàng)大(dà)倍數等指标加強監控分(fēn)析，并将相關信息與有關部門共享，同時要求政府性融資(zī)擔保機構規範收費(fèi)，不得向客戶收取擔保費(fèi)以外(wài)的保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、注冊費(fèi)、資(zī)料費(fèi)等其他費(fèi)用。監督管理部門應當與銀保監局建立監管協作機制，及時掌握政府性融資(zī)擔保機構代償履約等信息，對存在應償未償、拒絕履約情況的機構，督促其按合同約定代償，切實維護本地區政府性融資(zī)擔保機構的信譽。

對支小(xiǎo)支農成效顯著、經營管理規範的政府性融資(zī)擔保機構，監督管理部門要加大(dà)總結宣傳力度；對偏離(lí)支小(xiǎo)支農定位，經督促仍整改不到位的機構，監督管理部門可對其進行監管通報，并抄送有關組織部門、紀檢監察機構和财政、國資(zī)等主管單位。對存在持續偏離(lí)支小(xiǎo)支農定位、嚴重損害政府性融資(zī)擔保體(tǐ)系信譽等問題的機構，财政部門應當會同監督管理部門将其剔除出名單，并将相關情況向省級人民政府、财政部、銀保監會報告。

政策原文鏈接：

http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=922004&itemId=926

市級

1、關于精準支持重點行業中(zhōng)小(xiǎo)微企業穩定就業工(gōng)作的補充通知(zhī)

頒發機構：北(běi)京市人力資(zī)源和社會保障局

發布時間：2020-8-14

爲貫徹落實市政府辦公廳《關于印發<進一(yī)步支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業應對疫情影響保持平穩發展若幹措施>的通知(zhī)》(京政辦發〔2020〕15号)等文件精神，應對疫情防控常态化新形勢和經濟下(xià)行壓力，精準支持重點行業中(zhōng)小(xiǎo)微企業穩定就業崗位，4月26日，我(wǒ)(wǒ)局與市财政局聯合印發了《關于精準支持重點行業中(zhōng)小(xiǎo)微企業穩定就業工(gōng)作的通知(zhī)》(京人社能字〔2020〕48号，以下(xià)簡稱“48号文”)，按照文件要求，各區于5月6日至5月27日分(fēn)四批确定了重點行業中(zhōng)小(xiǎo)微企業名單。爲保證重點行業中(zhōng)小(xiǎo)微企業充分(fēn)享受以訓穩崗培訓補貼和臨時性崗位補貼政策，實現應培盡培、應享盡享，經商(shāng)市财政局同意，現将有關事項補充通知(zhī)如下(xià)：

　　一(yī)、将48号文的政策執行期由“2020年5月6日至7月31日”調整爲“2020年5月6日至9月30日”。

　　二、将48号文的補貼申請時間截止日由2020年8月31日調整爲2020年10月31日。

　　三、各區要履行審核撥付和監管的主體(tǐ)責任，做好企業培訓和經費(fèi)申報工(gōng)作的指導服務，提高審核工(gōng)作效率，保質保量推進工(gōng)作。

政策原文鏈接：

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202008/t20200818_1985238.html

申報類

市級

1、積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響關于文化産業“投貸獎”及“房租通”有關事項的通知(zhī)

頒發機構：北(běi)京市國有文化資(zī)産管理中(zhōng)心

發布時間：2020-2-7

政策背景：爲貫徹落實北(běi)京市促進中(zhōng)小(xiǎo)微企業持續健康發展的“16”條措施，北(běi)京市國有文化資(zī)産管理中(zhōng)心就北(běi)京市文化産業“投貸獎”及“房租通”相關事項通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、常态化申報

已開(kāi)通常态化征集“投貸獎”及“房租通”支持資(zī)金申報工(gōng)作，文化企業可随時在申報系統中(zhōng)提交相關資(zī)金申請。

二、加快推進審核工(gōng)作

重點開(kāi)展疫情期間的資(zī)金申報審核工(gōng)作，盡快向符合申報條件的企業進行資(zī)金支持。

三、申報平台

（一(yī)）北(běi)京市文創金融服務網絡平台

網址：www.bjwcjf.com；電(diàn)話(huà)：010-68292833/2202（工(gōng)作日9:00-18:00）；

（二）北(běi)京市文創企業股權轉讓平台

網址：www.ccee.cc；電(diàn)話(huà)：010-87537753/7777（工(gōng)作日9:00-18:00）。

四、政策咨詢

電(diàn)話(huà)：010-62060593（工(gōng)作日9:00--18:00）。

附件下(xià)載及政策原文鏈接：

http://wzb.beijing.gov.cn/wzbdwdt/wzbdwgg/ff80808170194cb901701d927ac00008.html

2、關于發放(fàng)2020年“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業服務券（第一(yī)批）的通知(zhī)

頒發機構：北(běi)京市經濟和信息化局

發布時間：2020-8-21

政策背景：根據《關于推進北(běi)京市中(zhōng)小(xiǎo)企業“專精特新”發展的指導意見》（京經信發〔2019〕86号）相關要求，爲有效發揮政府财政資(zī)金作用，創新企業服務模式，2020年我(wǒ)(wǒ)局安排第一(yī)批“專精特新”服務券（以下(xià)簡稱服務券）發放(fàng)給北(běi)京市“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業，現将有關事項通知(zhī)如下(xià)。

1. 發券時間：

8月26日10:00 —8月28日 16:00

2.發券額度：

服務券發放(fàng)額度分(fēn)配：第一(yī)批爲800萬元，後續批次發放(fàng)根據前序批次回收額而定。

3.申領原則：

企業于規定的服務券發放(fàng)時間登錄服務券系統，（https://www.smebj.cn/ncms/zjtx/zjtx.html）按需申領服務券，每張服務券的面額爲1萬元，可多張申請、疊加使用，每批次每家企業可申領至多不超過20萬元的服務券（企業一(yī)年可使用的服務券額度上限爲不超過20萬）如當批次額滿則停止申領。

4.使用支付：

持有服務券的企業應在服務券有效使用期内（30個自然日）在服務券系統選擇服務産品下(xià)單、打印服務申請記錄。

企業未在服務券有效使用期内下(xià)單、打印服務申請記錄，系統将自動收回其領到的服務券額度，不占用該企業當年使用額度。

5.核實兌現：

服務商(shāng)收取企業的服務券後，可向我(wǒ)(wǒ)市服務券承辦單位（北(běi)京市中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台）提交相關材料申請核實兌現。

服務商(shāng)須嚴格按照規定做好服務券工(gōng)作，如在服務過程中(zhōng)有惡意串通、制造虛假材料騙取服務券補助資(zī)金和欺詐服務對象造成不良後果的，取消其全部服務券兌現資(zī)格，并追究相關責任。

附件下(xià)載及政策原文鏈接：

http://jxj.beijing.gov.cn/jxdt/tzgg/202008/t20200821_1988949.html

3、關于征集高精尖産業技能提升培訓平台和線上培訓項目的通知(zhī)

頒發機構：北(běi)京市經濟和信息化局

發布時間：2020-8-19

政策背景：爲貫徹落實北(běi)京市人民政府辦公廳《關于印發<北(běi)京市職業技能提升行動實施方案（2019－2021）年>的通知(zhī)》（京政辦發〔2019〕18号）、《北(běi)京市高精尖産業技能提升培訓補貼實施辦法》（京科發〔2020〕3号，簡稱《實施辦法》），根據新冠肺炎疫情防控常态化形勢需要和高精尖産業技能提升培訓工(gōng)作安排，現就征集培訓平台和線上培訓項目有關事項通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、征集對象及條件

（一(yī)）征集對象

1.面向中(zhōng)國境内法人單位，能夠持續爲北(běi)京市高精尖産業領域的企業及勞動者提供線上技能培訓的平台。

2.圍繞北(běi)京市高精尖産業發展急需的技術技能，面向平台和培訓機構征集新一(yī)代信息技術、集成電(diàn)路、智能裝備、節能環保、軟件和信息服務等領域的線上培訓項目。

3.企業在市經濟和信息化局公布的培訓項目之外(wài)，可以采取線上、線下(xià)或者線上線下(xià)相結合的方式，申報内訓項目。

（二）征集條件

1.培訓平台（直播類、點播類）

（1）在中(zhōng)國境内依法登記的法人主體(tǐ)，社會信用良好，無違法、違紀、失信等不良行爲記錄，具有規範的财務制度和管理制度；

（2）應爲申報方自主建設、具有自主知(zhī)識産權及信息化業務相關經營許可等專業資(zī)質；

（3）應具有開(kāi)放(fàng)性和資(zī)源共享的特征，在專業服務領域或區域内有一(yī)定的聲譽和品牌影響力；

（4）具備較好的技術條件和後期運維能力，能夠主動爲本市高精尖産業企業和勞動者提供服務，自願接受北(běi)京市經濟和信息化局及其委托的監督平台的監督管理；

（5）需在平台首頁顯著位置設立“高精尖産業技能提升培訓”專區；

（6）直播類培訓平台須具備創建培訓主體(tǐ)及班級組織（或群組）功能，可支持實名認證、人臉識别或指紋識别登錄；在直播過程中(zhōng)，應通過抓拍人臉或答題驗證等方式，跟蹤記錄學員(yuán)實時狀況；應支持将培訓的相關信息傳送到監督平台；應保證直播學習記錄可追溯和不可篡改，直播視頻(pín)保存期限不得少于12個月。具備突發應急事件快速處理能力，直播過程中(zhōng)出現不良信息、違規行爲等不可預見事件時，能夠立即處置、降低影響；

（7）點播類培訓平台須擁有符合北(běi)京市高精尖産業技能提升培訓要求的培訓項目；在點播過程中(zhōng)，應通過抓拍人臉或答題驗證等方式，跟蹤記錄學員(yuán)實時狀況；應支持将培訓的相關信息傳送到監督平台。

2.線上培訓項目（培訓平台或培訓機構申報）

（1）指具有明确培養目标的系列數字培訓課程集合；

（2）原則上每個培訓項目應不少于40學時，每學時不少于45分(fēn)鍾；

（3）項目所含的數字課程内容符合北(běi)京市高精尖産業技能提升培訓相關要求，服務對象明确；實操性強的課程能夠體(tǐ)現實訓特點，具有一(yī)定的現場培訓、實訓的模拟仿真效果；

（4）數字課程須爲自有版權或經版權方授權；對于未申請版權的課程，應承諾不産生(shēng)版權糾紛；

（5）培訓項目應支持在行業主管部門征集的培訓平台上播放(fàng)。

市經濟和信息化局已經發布的培訓項目，具備線上培訓條件的，無需再次申報線上培訓項目，但應按照培訓平台和線上培訓項目的要求實施。新增培訓項目拟采取線上線下(xià)結合方式進行的，也按線上培訓項目申報，并注明不同課程的授課方式。

3.内訓項目（企業申報）

培訓項目采取線上方式，或部分(fēn)采取線上方式的，原則上提倡在行業主管部門征集的培訓平台上進行；如使用自有平台開(kāi)展線上培訓，須與征集的培訓平台具備同等的管理功能（培訓平台條件第5、6、7條）。

二、評選流程

1.8月31日前，申報培訓平台和線上培訓項目的單位、以及内部培訓項目的企業，登錄北(běi)京市經濟和信息化局官網“專題專欄”下(xià)的“高精尖技能提升培訓平台”（http://jxj.beijing.gov.cn/），按要求提交申報材料。

2.市經濟和信息化局組織對申報材料進行評審，評審合格的在官網公示5個工(gōng)作日。

3.公示無異議的，确定爲“北(běi)京市高精尖産業技能提升培訓線上培訓平台”，培訓項目納入“北(běi)京市高精尖産業技能提升培訓項目目錄”，并向社會公布。

三、對培訓平台的管理要求

（一(yī)）培訓平台認定有效期爲二年（自公布之日起）。有效期滿當年，由市經濟和信息化局視情組織申報。

（二）培訓平台在有效期内不得擅自更改服務内容，确需調整的，應在完成已有培訓服務的前提下(xià)，向市經濟和信息化局提出退出服務或删減服務内容的申請，經報備後執行。

（三）培訓平台出現下(xià)列問題的，将撤銷其服務資(zī)格；情節嚴重的，移交相關部門處理：

1.違反國家法律法規，存在政治性、思想性、科學性和規範性問題的；

2.教學内容、教學評價、教學記錄或教學監控手段不再适應社會需要或政策規定的；

3.違反向社會公布的收費(fèi)标準，存在亂收費(fèi)行爲的；

4.社會評價差的；

5.有失信記錄的；

6.服務器地址遷至國（境）外(wài)的；

7.擅自變更培訓課件、課程的；

8.有其他違規違紀行爲被有關部門處理的。

附件下(xià)載及政策原文鏈接：

http://jxj.beijing.gov.cn/jxdt/tzgg/202008/t20200819_1986913.html

區級

1、關于對《東城區關于支持智能金融産業發展若幹措施（試行）》公開(kāi)征求意見的通知(zhī)

頒發機構：東城區金融服務辦公室

發布時間：2020-8-26

政策背景：爲貫徹落實《關于首都金融科技創新發展的指導意見》（京金融〔2018〕212号），培育智能金融産業創新發展，打造東城區金融新增長極，實現科技賦能金融産業，助推東城區經濟高質量發展，我(wǒ)(wǒ)辦拟定了《東城區關于支持智能金融産業發展若幹措施（試行）》。現就政策征求意見稿向社會公衆征求意見，請于9月3日17:00前将意見發送至dcjrbjrfzk@bjdch.gov.cn郵箱。

附件下(xià)載及政策原文鏈接：

http://www.bjdch.gov.cn/n3952/n4060/c9971260/content.html

2、關于開(kāi)展2019年度西城園産業政策網上系統政策條款申報的通知(zhī)

頒發機構：東城區金融服務辦公室

發布時間：2020-8-26

政策背景：根據《北(běi)京市西城區支持中(zhōng)關村(cūn)科技園區西城園自主創新若幹規定》（西政發〔2016〕16号）（附件1）及《落實〈北(běi)京市西城區支持中(zhōng)關村(cūn)科技園區西城園自主創新若幹規定〉的實施辦法（2020年修訂）》（西科管發〔2020〕3号）（附件2）有關要求，現啓動2019年度中(zhōng)關村(cūn)西城園産業政策申報第二階段工(gōng)作——網上系統政策條款模塊申報。

一(yī)、申報流程

申報時間：請各單位于2020年8月19日9：00至8月30日24：00前登錄中(zhōng)關村(cūn)西城園自主創新申報系統，按系統要求填寫各項條款申報信息，上傳相關附件材料（網址：http://61.49.3.154:81/zjsb），逾期不予受理。

申報要求：

1.基本信息模塊審核已通過的企業才可以申報政策條款模塊，基本信息退回修改的企業請盡快完成修改提交。

2.請企業認真填寫各政策條款申報信息，上傳相關附件材料，務必仔細核對金額、發票(piào)時間等關鍵信息。

3.請各企業認真閱讀（西科管發〔2020〕3号）文件，嚴格按照各項條款要求提交材料。

4.請各企業嚴格按照申報日期在線申報，關網後不再予以受理。

5.企業網上申報材料需經西城園管委會内部各審核組進行審核，審核通過後上報部門聯席會和區政府常務會審核，審核結果公示前企業系統審核狀态均爲“審核中(zhōng)”。

6.全部企業初審通過後将在申報系統上統一(yī)發布紙(zhǐ)質材料申報通知(zhī)，請企業耐心等待，随時關注申報系統通知(zhī)。

二、聯系人及聯系方式

西城園管委會産業處：

聯系人：侯日偉、李斌、李翹秀