【政策聚焦】中(zhōng)央、北(běi)京市及各區應對疫情支持中(zhōng)小(xiǎo)企業發展政策彙編

2020-06-17

政策類

 

市級

 

1 關于加快培育壯大(dà)新業态新模式促進北(běi)京經濟高質量發展的若幹意見

頒發機構：中(zhōng)共北(běi)京市委  北(běi)京市人民政府

發布時間：2020-6-10

政策背景：爲深入貫徹習近平總書(shū)記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作的重要指示精神，認真落實黨中(zhōng)央決策部署，紮實做好“六穩”工(gōng)作，全面落實“六保”任務，努力在危機中(zhōng)育新機、于變局中(zhōng)開(kāi)新局，促進北(běi)京經濟平穩增長和高質量發展，現提出以下(xià)意見。

 

一(yī)、總體(tǐ)要求

以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對北(běi)京重要講話(huà)精神，堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革爲主線，堅持以改革開(kāi)放(fàng)爲動力，立足首都城市戰略定位，準确把握數字化、智能化、綠色化、融合化發展趨勢，在疫情防控常态化前提下(xià)，加快推進新型基礎設施建設，持續拓展前沿科技應用場景，不斷優化新興消費(fèi)供給，高水平推進對外(wài)開(kāi)放(fàng)，全面改革創新政府服務，培育壯大(dà)疫情防控中(zhōng)催生(shēng)的新業态新模式，打造北(běi)京經濟新增長點，爲北(běi)京經濟高質量發展持續注入新動能新活力。

二、把握新基建機遇，進一(yī)步厚植數字經濟發展根基

抓住算力、數據、普惠AI等數字經濟關鍵生(shēng)産要素，瞄準“建設、應用、安全、标準”四大(dà)主線謀劃推進，力争到2022年底基本建成網絡基礎穩固、數據智能融合、産業生(shēng)态完善、平台創新活躍、應用智慧豐富、安全可信可控的新型基礎設施。

(一(yī))建設新型網絡基礎設施。

(二)建設數據智能基礎設施。

(三)建設生(shēng)态系統基礎設施。

(四)建設科創平台基礎設施。

(五)建設智慧應用基礎設施。

(六)建設可信安全基礎設施。

三、拓展新場景應用，全力支持科技型企業創新發展

聚焦人工(gōng)智能、5G、物(wù)聯網、大(dà)數據、區塊鏈、生(shēng)命科學、新材料等領域，以應用爲核心，通過試驗空間、市場需求協同帶動業态融合、促進上下(xià)遊産業鏈融通發展，推動新經濟從概念走向實踐、轉換爲發展動能，促進科技型企業加快成長。

(七)實施應用場景“十百千”工(gōng)程。

(八)加強京津冀應用場景合作共建。

(九)增強“科技冬奧”智能化體(tǐ)驗。

(十)推動央企應用場景創建。

四、挖掘新消費(fèi)潛力，更好滿足居民消費(fèi)升級需求

順應居民消費(fèi)模式和消費(fèi)習慣變化，深化消費(fèi)領域供給側結構性改革，加強消費(fèi)産品和服務标準體(tǐ)系建設，完善促進消費(fèi)的體(tǐ)制機制，切實增強消費(fèi)對經濟發展的基礎性作用，更好滿足人民群衆多元化、品質化消費(fèi)需求。

(十一(yī))舉辦北(běi)京消費(fèi)季活動。

(十二)支持線上線下(xià)融合消費(fèi)。

(十三)擴大(dà)文化旅遊消費(fèi)。

(十四)便利進口商(shāng)品消費(fèi)。

(十五)優化升級消費(fèi)環境。

五、實施新開(kāi)放(fàng)舉措，不斷提升開(kāi)放(fàng)型經濟發展水平

發揮服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)綜合試點與自由貿易試驗區政策疊加優勢，搭建更高水平開(kāi)放(fàng)平台，着力構建具有北(běi)京特點的開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制，以開(kāi)放(fàng)的主動赢得發展的主動，以高水平的開(kāi)放(fàng)赢得高質量的發展。

(十六)全面升級服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)。

(十七)高質量建設自由貿易試驗片區。

(十八)加大(dà)重點領域開(kāi)放(fàng)力度。

(十九)完善開(kāi)放(fàng)保障機制。

六、提升新服務效能，着力營造國際一(yī)流營商(shāng)環境

主動适應新動能加速成長的需要，研究制定優化營商(shāng)環境政策4.0版，加快轉變政府職能，更大(dà)力度破解體(tǐ)制機制障礙，構建企業全生(shēng)命周期服務體(tǐ)系，精準幫扶企業特别是受疫情影響嚴重的中(zhōng)小(xiǎo)微企業渡過難關，努力打造國際一(yī)流營商(shāng)環境高地。

(二十)深化“放(fàng)管服”改革。

(二十一(yī))提升服務企業效能。

(二十二)加快打造數字政府。

(二十三)精準幫扶中(zhōng)小(xiǎo)微企業。

七、實施保障

(二十四)加強組織領導。

(二十五)完善投入機制。

(二十六)創新服務監管。

(二十七)确保落地實施。

政策原文鏈接：

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202006/t20200610_1921162.html

政策解讀：

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zcjd/202006/t20200610_1921765.html

 

2 北(běi)京市加快新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)

頒發機構：中(zhōng)共北(běi)京市委  北(běi)京市人民政府

發布時間：2020-6-10

 

一(yī)、基本目标和原則

聚焦“新網絡、新要素、新生(shēng)态、新平台、新應用、新安全”六大(dà)方向，到2022年，本市基本建成具備網絡基礎穩固、數據智能融合、産業生(shēng)态完善、平台創新活躍、應用智慧豐富、安全可信可控等特征，具有國際領先水平的新型基礎設施，對提高城市科技創新活力、經濟發展質量、公共服務水平、社會治理能力形成強有力支撐。整體(tǐ)建設遵循以下(xià)原則。

——政府引導、市場運作。加強統籌規劃，加大(dà)政策保障，優化營商(shāng)環境，發揮社會投資(zī)主體(tǐ)作用，推動形成多元化參與的政企協同機制。

——場景驅動、建用協同。以應用爲牽引，聚焦民生(shēng)服務和産業發展需求，不斷拓展智慧城市創新應用場景，促進新型基礎設施建設與應用融合發展。

——夯實基礎、培育生(shēng)态。充分(fēn)發揮集約化、智能化建設優勢，夯實基礎支撐能力。加快推動傳統産業轉型和新業态發展，構建高精尖的産業鏈生(shēng)态系統。

——安全可控、創新發展。鼓勵協同創新，完善标準規範，從管理和技術兩方面着手，全面提升新型基礎設施體(tǐ)系安全水平。充分(fēn)發揮創新共性平台的基礎支撐作用。

二、重點任務

(一(yī))建設新型網絡基礎設施

1.5G網絡。

2.千兆固網。

3.衛星互聯網。

4.車(chē)聯網。

5.工(gōng)業互聯網。

6.政務專網。

(二)建設數據智能基礎設施

7.新型數據中(zhōng)心。

8.雲邊端設施。

9.大(dà)數據平台。

10.人工(gōng)智能基礎設施。

11.區塊鏈服務平台。

12.數據交易設施。

(三)建設生(shēng)态系統基礎設施

13.共性支撐軟件。

14.科學儀器。

15.中(zhōng)試服務生(shēng)态。

16.共享開(kāi)源平台。

17.産業園區生(shēng)态。

(四)建設科創平台基礎設施

18.重大(dà)科技基礎設施。

19.前沿科學研究平台。

20.産業創新共性平台。

21.成果轉化促進平台。

(五)建設智慧應用基礎設施

22.智慧政務應用。

23.智慧城市應用。

24.智慧民生(shēng)應用。

25.智慧産業應用。

26.傳統基礎設施賦能。

27.中(zhōng)小(xiǎo)企業賦能。

(六)建設可信安全基礎設施

28.基礎安全能力設施。

29.行業應用安全設施。

30.新型安全服務平台。

三、保障措施

(一(yī))強化要素保障

加大(dà)信貸優惠支持力度，發揮财政資(zī)金、基金引導作用，積極争取利用不動産投資(zī)信托基金，支持各類市場主體(tǐ)參與建設。加強對全市重大(dà)新基建項目土地指标的保障。重點引進培育規劃建設、投資(zī)運營等方面的行業管理人才以及引領新基建技術研發的技術領軍人才。(責任單位：市發展改革委、市财政局、市金融監管局、市規劃自然資(zī)源委、市人才局)

(二)完善标準規範

圍繞技術研發、工(gōng)程實施、維護管理等，支持研究建立企業、行業标準，推動地方标準上升爲國家标準，促進新型基礎設施的互通、融合，提高産業核心競争力。(責任單位：市市場監管局、市經濟和信息化局、市發展改革委)

(三)豐富應用場景

聚焦“互聯網+”教育、醫療、交通、社區服務等行業領域，加快推出一(yī)批示範工(gōng)程。

(四)優化營商(shāng)環境

深入推進重要領域和關鍵環節改革，提升服務企業水平。

政策原文鏈接：

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202006/t20200610_1921162.html

政策解讀：

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zcjd/202006/t20200610_1922052.html

 

3 北(běi)京市加快新場景建設培育數字經濟新生(shēng)态行動方案

頒發機構：中(zhōng)共北(běi)京市委  北(běi)京市人民政府

發布時間：2020-6-10

 

一(yī)、工(gōng)作思路

以數字化賦能經濟發展和培育優化新經濟生(shēng)态爲主線，以場景驅動數字經濟技術創新、場景創新與新型基礎設施建設深度融合爲引領，聚焦人工(gōng)智能、5G、物(wù)聯網、大(dà)數據、區塊鏈、生(shēng)命科學、新材料等領域新技術應用，爲推動企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)企業技術創新應用提供更多“高含金量”場景條件，積極推廣新業态新模式，加快培育新的經濟增長點，更好推動北(běi)京經濟高質量發展。

二、基本原則

——系統布局、統籌推進。統籌政策、機制、資(zī)金、人才等要素，集聚央地、市區、行業、領域等資(zī)源，有序開(kāi)放(fàng)場景供給，促進新技術、新産業、新業态、新模式不斷湧現。

——創新驅動、數字引領。充分(fēn)發揮北(běi)京科技和人才優勢，加快推動産業鏈向高端環節延伸，引領高精尖産業發展。緊緊圍繞超大(dà)城市治理需求，促進基于數字化的智慧城市發展。

——區域協同、融合賦能。以“三城一(yī)區”、北(běi)京城市副中(zhōng)心爲核心，以中(zhōng)關村(cūn)“一(yī)區多園”爲拓展，以服務京津冀協同發展爲方向，形成場景建設集聚效應和場景供給多元态勢。加強新技術應用示範，推動創新資(zī)源聚合，帶動産業深度融合發展。

——健全制度、創新監管。健全場景建設機制，引導各類主體(tǐ)參與，加速技術、産品應用和叠代，完善創新創業生(shēng)态，提高服務能力和監管效率，實現放(fàng)活與管好有機結合，形成政府、市場、社會多方共建共享的場景應用格局。

三、發展目标

通過實施應用場景“十百千”工(gōng)程，建設“10+”綜合展現北(běi)京城市魅力和重要創新成果的特色示範性場景，複制和推廣“100+”城市管理與服務典型新應用，壯大(dà)“1000+”具有爆發潛力的高成長性企業，爲企業創新發展提供更大(dà)市場空間，培育形成高效協同、智能融合的數字經濟發展新生(shēng)态，将北(běi)京建設成爲全國領先的數字經濟發展高地。

四、重點任務

(一(yī))面向智能交通，構建綠色安全智慧出行體(tǐ)系。

(二)面向智慧醫療，加快人工(gōng)智能等技術與醫藥健康交叉融合。

(三)面向城市管理，提升城市精細化管理水平。

(四)面向政務服務，運用區塊鏈等技術賦能效率提升。

(五)面向線上教育，以數字化驅動教育現代化。

(六)面向産業升級，加速重點領域數字化轉型。

(七)面向央企服務，探索數字融合發展新模式。

(八)面向“科技冬奧”，加快智能技術體(tǐ)驗應用。

(九)面向重點區域，加強重大(dà)應用場景示範組織設計。

(十)面向京津冀協同，加快構建跨區域産業鏈生(shēng)态。

五、保障措施

(一(yī))探索實施“包容、審慎、開(kāi)放(fàng)”監管模式。

(二)探索建立科技攻關和場景應用新機制。

(三)構建公平競争、擇優培育的應用場景供需對接機制。

(四)建立健全數據開(kāi)放(fàng)共享機制。

(五)加強政策協同支持應用場景建設。

(六)加強市區兩級應用場景建設管理。

(七)培育融通發展的應用場景創新生(shēng)态。

政策原文鏈接：

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202006/t20200610_1921162.html

政策解讀：

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zcjd/202006/t20200610_1922060.html

 

4 北(běi)京市促進新消費(fèi)引領品質新生(shēng)活行動方案

頒發機構：中(zhōng)共北(běi)京市委  北(běi)京市人民政府

發布時間：2020-6-10

 

一(yī)、總體(tǐ)思路

在做好常态化疫情防控基礎上，積極順應消費(fèi)理念、消費(fèi)方式、消費(fèi)習慣的轉變趨勢，以深化消費(fèi)領域供給側結構性改革爲主線，立足當下(xià)，着眼長遠，加快構建消費(fèi)新生(shēng)态體(tǐ)系，激發新消費(fèi)需求，促進市場回暖和消費(fèi)回升，不斷滿足人民群衆對美好生(shēng)活的新期待。

二、主要目标

精準有序推動複商(shāng)複市，多措并舉促進消費(fèi)提檔升級，提振消費(fèi)信心，釋放(fàng)消費(fèi)潛力，培育新興消費(fèi)，升級傳統消費(fèi)，推廣健康消費(fèi)，擴大(dà)服務消費(fèi)，進一(yī)步穩定消費(fèi)市場運行，更好發揮消費(fèi)對經濟發展的基礎性作用。

三、培育消費(fèi)新模式，打造智慧新生(shēng)活

(一(yī))培育壯大(dà)“互聯網+”消費(fèi)新模式。搭建對接平台，推動實體(tǐ)商(shāng)業與電(diàn)商(shāng)、新媒體(tǐ)等合作，推廣社交營銷、直播賣貨、雲逛街等新模式。

(二)開(kāi)啓數字化新生(shēng)活。實施4K進社區工(gōng)程，推進30萬戶以上4K超高清機頂盒進社區，爲居民更新超高清電(diàn)視機提供技術支撐。

(三)拓展線上展覽促消費(fèi)。支持線上線下(xià)融合辦展，依托北(běi)京線上展會發展聯盟，爲展會項目線上舉辦提供免費(fèi)技術支持、産品推廣及分(fēn)銷服務。支持舉辦國際汽車(chē)制造業博覽會、餐飲采購展覽會、禮品及家居用品展覽會、國際健康産業博覽會、“動漫北(běi)京”動漫遊戲産業線上交易會等線上品牌展會。

四、鞏固疏解整治成果，提升便民服務新品質

(四)推進生(shēng)活性服務業“六化”發展。堅持規範化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化發展，2020年，實現蔬菜零售等8項基本便民商(shāng)業服務功能社區覆蓋率98%左右。

(五)推動傳統便民服務提質增效。組織老字号依托電(diàn)商(shāng)平台開(kāi)展專場直播、網上促銷活動，支持符合條件的餐飲食品老字号進駐連鎖超市。

(六)完善社區商(shāng)業布局。完善街區商(shāng)業生(shēng)态配置指标，制定社區商(shāng)業設施規劃建設市級工(gōng)作指南(nán)和區級工(gōng)作方案。

(七)健全規範标準體(tǐ)系。重點圍繞物(wù)流、蔬菜零售、餐飲、家政、美容美發、洗染等行業制定(修訂)相關标準、服務質量規範和評價辦法。

五、創建國際消費(fèi)中(zhōng)心城市，優化消費(fèi)新供給

(八)集聚優質品牌繁榮首店(diàn)首發經濟。

(九)加快推進商(shāng)業領域城市更新。擴大(dà)傳統商(shāng)場“一(yī)店(diàn)一(yī)策”改造升級試點範圍，實施貸款貼息支持政策，加快推進改造提升工(gōng)程。

(十)優化服務消費(fèi)供給。分(fēn)類有序開(kāi)放(fàng)戶外(wài)旅遊，做好實名預約、入園必檢和限流等防控措施，啓動“漫步北(běi)京”“暢遊京郊”等行動計劃，引導市民開(kāi)展家庭式、個性化、分(fēn)散型旅遊活動。鼓勵利用閑置工(gōng)業廠區等場所建設文化時尚中(zhōng)心、健康管理維護中(zhōng)心、養生(shēng)養老中(zhōng)心、消費(fèi)體(tǐ)驗中(zhōng)心等新型載體(tǐ)。

(十一(yī))多渠道擴大(dà)進口消費(fèi)。啓動“品味消費(fèi)在北(běi)京首發季”線上活動，組織開(kāi)展10場以上進口商(shāng)品線上促銷。

(十二)加快城鄉消費(fèi)融合發展。建立全市農産品産銷對接聯動工(gōng)作機制，解決京郊農産品銷售難問題。進一(yī)步提升鄉村(cūn)商(shāng)業網點連鎖化率。

(十三)促進汽車(chē)等大(dà)宗商(shāng)品消費(fèi)。促進汽車(chē)消費(fèi)，實施促進高排放(fàng)老舊(jiù)機動車(chē)淘汰更新方案；研究推出搖号新政，面向本市無車(chē)家庭優先配置購車(chē)指标，促進剛需家庭購車(chē)消費(fèi)；

(十四)啓動夜京城2.0行動計劃。設計開(kāi)發10條左右“夜賞北(běi)京”線路，策劃舉辦10場精品熒光夜跑、夜間秀場等戶外(wài)主題活動。實施“點亮北(běi)京”夜間文化旅遊消費(fèi)計劃，推動有條件的博物(wù)館、美術館、景區、公園、特色商(shāng)業街區等延長營業時間。

六、健全生(shēng)活必需品保障體(tǐ)系，布局流通新基建

(十五)全面發揮雙樞紐機場作用。推動順義區、大(dà)興區申請國家級進口貿易促進創新示範區，打造保稅進口聚集區。

(十六)打造流通領域集約化、智慧化、綠色化物(wù)流供應鏈體(tǐ)系。統籌構建“物(wù)流基地+物(wù)流(配送)中(zhōng)心+末端配送網點”的商(shāng)貿物(wù)流體(tǐ)系。

(十七)建設生(shēng)活必需品信息化監測、庫存、調撥體(tǐ)系。運用大(dà)數據、雲計算和移動互聯網等技術建立生(shēng)活必需品保障平台，整合現有系統及供應鏈上下(xià)遊數據資(zī)源，打通橫縱向數據壁壘，優化數據監控手段，提升數據分(fēn)析和決策能力，實現全市生(shēng)活必需品儲備及商(shāng)品物(wù)資(zī)的智能化調控，提升供應保障能力

(十八)大(dà)力推進消費(fèi)扶貧。推動北(běi)京農副産品流通體(tǐ)系提質擴容。依托消費(fèi)扶貧雙創中(zhōng)心，加強與新疆和田、西藏拉薩、青海玉樹(shù)以及河北(běi)、内蒙古、湖北(běi)等重點對口支援地區的産銷對接，開(kāi)展扶貧産品“七進”活動和“扶貧超市”建設。

七、持續深化“放(fàng)管服”改革，優化消費(fèi)發展新環境

(十九)完善工(gōng)作機制。繼續發揮全市總消費(fèi)促進工(gōng)作機制作用，完善市區兩級定期調度工(gōng)作機制，及時協調解決企業面臨的困難和問題。

(二十)建立疫情防控常态化形勢下(xià)行業标準指引。推出餐飲、美發、樓宇商(shāng)場、超市、景區、公園、體(tǐ)育場所等行業指引，加大(dà)檢查力度，督導經營主體(tǐ)做好疫情防控與服務工(gōng)作；提倡預約消費(fèi)。鼓勵景區、公園加大(dà)非周六日的門票(piào)優惠力度，引導遊客合理遊覽。

(二十一(yī))持續優化營商(shāng)環境。持續擴大(dà)品牌連鎖生(shēng)活性服務業“一(yī)市一(yī)照”“一(yī)區一(yī)照”試點企業範圍，支持有條件的區試點推行營業執照與食品經營許可證“證照聯辦”。

(二十二)加大(dà)财政金融支持力度。統籌财政資(zī)金和政策，對全市促消費(fèi)工(gōng)作給予支持。吸引社會資(zī)本參與消費(fèi)領域新基建項目建設，培育壯大(dà)“北(běi)京智造”，推動高精尖産業發展。

政策原文鏈接：

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202006/t20200610_1921162.html

政策解讀：

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zcjd/202006/t20200610_1922064.html

 

5 北(běi)京市實施新開(kāi)放(fàng)舉措行動方案

頒發機構：中(zhōng)共北(běi)京市委  北(běi)京市人民政府

發布時間：2020-6-10

 

一(yī)、總體(tǐ)要求

以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，堅持開(kāi)放(fàng)、包容、普惠、平衡、共赢的經濟全球化發展方向，立足首都城市戰略定位，充分(fēn)發揮國際交往中(zhōng)心功能作用，深入探索以服務業爲主導的開(kāi)放(fàng)新模式，着力打造“新高地、新引擎、新平台、新機制”，在危機中(zhōng)育新機、于變局中(zhōng)開(kāi)新局，以開(kāi)放(fàng)的主動赢得發展的主動，以高水平的開(kāi)放(fàng)赢得高質量的發展。

二、重點任務

(一(yī))打造開(kāi)放(fàng)新高地

1.在“自貿試驗區+”基礎上全面升級服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)。

2.建設高标準高質量自由貿易試驗片區。

3.打造各具特色的綜合保稅區。

4.促進中(zhōng)關村(cūn)國家自主創新示範區在開(kāi)放(fàng)中(zhōng)全面創新。探索與自由貿易試驗區的聯動創新發展模式，努力打造世界領先科技園區和創新高地，成爲世界級的原始創新策源地、全球創新網絡的關鍵樞紐。

(二)升級開(kāi)放(fàng)新引擎

5.進一(yī)步擴大(dà)金融業對外(wài)開(kāi)放(fàng)。将金融開(kāi)放(fàng)作爲建設國家金融管理中(zhōng)心的重要組成部分(fēn)，提升北(běi)京服務全球金融治理和國際合作的能級。

6.深化數字經濟和貿易開(kāi)放(fàng)。制定實施促進數字貿易發展的意見，建立健全包容審慎的數字貿易交易規則，探索出境數據分(fēn)類分(fēn)級。

7.加深文化旅遊融合開(kāi)放(fàng)。圍繞新一(yī)代信息技術領域，結合雲遊戲、數字音樂、數字閱讀等場景需求，搭建國際化協同創新平台。

8.全面推進專業服務領域開(kāi)放(fàng)改革。

(三)建設開(kāi)放(fàng)新平台

9.打造具有全球影響力的服務貿易展會平台。

10.做強雙樞紐機場開(kāi)放(fàng)平台。發揮北(běi)京首都國際機場和北(běi)京大(dà)興國際機場雙樞紐機場聚集輻射效應，打造國家發展新的動力源，形成世界級國際航空樞紐。

11.建設高層級科技創新交流合作平台。立足于科學、技術、産品、市場全鏈條創新，将中(zhōng)關村(cūn)論壇打造成國際化、國家級、高水平的科技創新交流合作平台。

12.舉辦高水平金融街論壇。

(四)優化開(kāi)放(fàng)新機制

13.強化知(zhī)識産權保護和運用機制。

14.提升貿易便利化。主動優化進口流程，面向全球擴大(dà)市場開(kāi)放(fàng)，申報創建國家進口貿易促進創新示範區。

15.暢通投資(zī)“雙行道”。

16.優化國際人才服務保障。

三、保障措施

(一(yī))加強組織領導

将落實本行動方案列入服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)綜合試點專班議題。

(二)強化統籌調度

将行動方案相關任務納入市領導季調度、專班月會商(shāng)機制，進行滾動調度。

(三)做好宣傳評估

充分(fēn)宣傳解讀新開(kāi)放(fàng)政策措施和成果成效，加強相關信息公開(kāi)。

政策原文鏈接：

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202006/t20200610_1921162.html

政策解讀：

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zcjd/202006/t20200610_1922065.html

 

6 北(běi)京市提升新服務進一(yī)步優化營商(shāng)環境行動方案

頒發機構：中(zhōng)共北(běi)京市委  北(běi)京市人民政府

發布時間：2020-6-10

 

一(yī)、精簡行政審批、清理隐性壁壘

(一(yī))持續精簡行政審批事項。

(二)分(fēn)類清理隐性管理事項。

(三)清理規範行政備案事項。

(四)持續清理證明事項。

(五)規範中(zhōng)介服務管理。

(六)細化公開(kāi)行政審批标準。

(七)探索基于風險的分(fēn)級分(fēn)類審批模式。

(八)探索“備查制”改革。

二、降低準入門檻、激發市場活力

(九)加快推進“證照分(fēn)離(lí)”改革。

(十)簡化重要工(gōng)業産品準入。

(十一(yī))清理職業資(zī)格和企業資(zī)質。

(十二)嚴格落實市場準入負面清單制度。

(十三)強化公平競争審查制度。

(十四)推動降低企業融資(zī)成本。

(十五)積極發揮行業協會商(shāng)會作用。

(十六)深化工(gōng)程建設項目審批改革。完善社會投資(zī)和政府投資(zī)類工(gōng)程建設項目審批服務流程，實行“一(yī)張表單、一(yī)口受理、一(yī)個系統”。

三、規範執法行爲、減少不當幹預

(十七)推動“雙随機、一(yī)公開(kāi)”監管全覆蓋。

(十八)強化“互聯網+”監管。依托市“互聯網+”監管系統，加快彙聚本市各類監管數據，強化數據共享應用。

(十九)積極推進信用監管。

(二十)大(dà)力推動包容審慎監管。

(二十一(yī))探索風險分(fēn)級分(fēn)類監管。

四、優化對企服務、構建“親”“清”新型政商(shāng)關系

(二十三)提升線上政務服務水平。

(二十四)強化政府告知(zhī)義務。

(二十五)深入推進“辦好一(yī)件事”。

(二十六)提供公益法律服務。

(二十七)優化商(shāng)事仲裁。

(二十八)提高商(shāng)事案件審判質效。

(二十九)強化企業破産管理。

(三十)優化企業服務熱線。

(三十一(yī))暢通政企溝通渠道。

(三十二)深化“貼心服務”。

五、強化政策兌現、打通“最後一(yī)公裏”

(三十三)細化政策執行标準。

(三十四)提升政策到達率。

(三十五)推行政策兌現“一(yī)次辦”。

(三十六)優化基層激勵機制。

政策原文鏈接：

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202006/t20200610_1921162.html

政策解讀：

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zcjd/202006/t20200610_1922070.html

 

 

 

 

區級

 

1 北(běi)京市西城區應對疫情影響保就業促穩定若幹措施

頒發機構：西城區就業工(gōng)作領導小(xiǎo)組

發布時間：2020-6-9

政策背景：爲深入落實黨中(zhōng)央、國務院以及北(běi)京市關于“六穩”“六保”工(gōng)作要求，積極應對新冠肺炎疫情形勢和經濟下(xià)行壓力對轄區就業的影響，進一(yī)步穩企業保就業、擴崗位促就業，支持重點群體(tǐ)就業，預防規模性失業風險，特制定以下(xià)工(gōng)作措施。

 

一(yī)、支持失業人員(yuán)多種形式就業

（一(yī)）本年度與本市用人單位解除勞動關系（以用人單位社保減員(yuán)爲準）的本區戶籍勞動力（以下(xià)簡稱“新離(lí)職人員(yuán)”），經本人申請、戶籍所在地街道安排，在本街道管理或購買的服務城市運行崗位靈活就業，日工(gōng)作2-4小(xiǎo)時，每周不超過24小(xiǎo)時，可向街道申請每小(xiǎo)時50元靈活就業工(gōng)時補貼。靈活就業工(gōng)時補

 

貼時限自街道安排上崗之日起，最長不超過三個月。享受失業保險金、一(yī)次性臨時生(shēng)活補助的人員(yuán)除外(wài)。（責任單位：各街道辦事處）

 

（二）在本措施發布之日前人事檔案存放(fàng)在街道的本區戶籍人員(yuán)或新離(lí)職人員(yuán)，進行失業登記後，從事非全日制、臨時性、彈性工(gōng)作等多種形式的靈活就業，辦理個人就業登記手續，在本區人力資(zī)源公共服務中(zhōng)心存放(fàng)人事檔案，個人繳納社會保險，可按照每月800元标準，申請靈活就業社會保險補貼。符合享受市級靈活就業社會保險補貼條件人員(yuán)除外(wài)。（責任單位：區人力社保局、各街道辦事處）

 

（三）本區戶籍的登記失業人員(yuán)，年内可享受不超過3次不同職業、不同等級的免費(fèi)職業技能培訓。在本區定點職業技能培訓機構參加不少于24課時線上職業技能培訓後，取得結業證書(shū)或實現靈活就業的，給予個人300元培訓獎勵、培訓機構全額培訓費(fèi)；未取得結業證書(shū)或未實現靈活就業的，分(fēn)别給予個人90%的培訓獎勵、培訓機構90%的培訓費(fèi)；在用人單位實現就業并穩定三個月以上的，給予個人1000元培訓獎勵。（責任單位：區人力社保局、各街道辦事處）

 

二、促進高校畢業生(shēng)就業

（四）針對有就業意願的2020年離(lí)校未就業高校畢業生(shēng)，提供“一(yī)生(shēng)一(yī)策”就業服務。通過電(diàn)話(huà)調查、入戶走訪的方式主動了解畢業生(shēng)的就業意願、需求及困難。加強崗位匹配，對有就業意願的高校畢業生(shēng)，每月推薦3次就業崗位。開(kāi)展高校畢業生(shēng)網絡招聘專項活動，促進高校畢業生(shēng)就業。（責任單位：區人力社保局）

 

（五）針對有就業見習意願的、畢業2年内未就業的本區戶籍的北(běi)京生(shēng)源高校畢業生(shēng)及中(zhōng)專和技工(gōng)院校畢業生(shēng)，積極推薦其參加就業見習，在市級政策的基礎上，給予見習人員(yuán)及見習單位不超過1年的見習補貼。其中(zhōng)，見習人員(yuán)生(shēng)活補貼标準爲每人每月2000元，由見習單位代爲發放(fàng)；見習單位補貼标準爲每人每月1000元。（責任單位：區人力社保局）

 

三、鼓勵企業穩崗拓崗

（六）在本區注冊、納稅、繳納社會保險費(fèi)、2020年裁員(yuán)率低于2019年末全國城鎮調查失業率（5.2%）、符合首都功能核心區定位、未被列入嚴重違法失信企業名單的大(dà)型商(shāng)場、餐飲（不含住宿）、旅遊、體(tǐ)育健身、電(diàn)影放(fàng)映、書(shū)店(diàn)等企業，根據人員(yuán)規模，按照3萬元、6萬元、10萬元給予穩定崗位補貼。（責任單位：區人力社保局、區稅務局）

 

（七）在本區注冊、繳納社會保險費(fèi)、符合首都功能核心區定位、未被列入嚴重違法失信企業名單的用人單位，新招用本區戶籍的勞動力，依法簽訂一(yī)年及以上期限勞動合同、繳納職工(gōng)社會保險、發放(fàng)工(gōng)資(zī)，在勞動合同履行期限内，按照每人2000元的标準申請一(yī)次性吸納就業獎勵。（責任單位：區人力社保局）

 

四、發揮人力資(zī)源市場作用促進就業

（八）本市經營性人力資(zī)源服務機構成功推薦本區戶籍的登記失業人員(yuán)或新離(lí)職人員(yuán)在用人單位就業，促進用人單位依法簽訂勞動合同、繳納職工(gōng)社會保險、發放(fàng)工(gōng)資(zī)，按照每人800元标準申請職業介紹獎勵。（責任單位：區人力社保局）

 

（九）本市經營性人力資(zī)源服務機構爲本區發生(shēng)規模性失業風險的企業的離(lí)職人員(yuán)（含待離(lí)職人員(yuán)），在限定時間内成功推薦20人以上在其他用人單位就業的，可申請2.5萬元一(yī)次性職業介紹獎勵；成功推薦30人以上的，可申請5萬元一(yī)次性職業介紹獎勵；成功推薦50人以上的，可申請10萬元一(yī)次性職業介紹獎勵。（責任單位：區人力社保局）

 

五、促進勞動關系和諧穩定

（十）鼓勵轄區企業參加西城區和諧勞動關系單位星級評審命名活動，把穩定勞動關系、不裁員(yuán)或少裁員(yuán)納入和諧勞動關系單位星級評審重要指标。年内在全區範圍内表彰100家中(zhōng)小(xiǎo)微企業爲和諧勞動關系星級單位，給予每家企業3萬元和諧勞動關系創建獎勵。（責任單位：區人力社保局、區總工(gōng)會、區工(gōng)商(shāng)聯、區企聯）

 

（十一(yī)）實施“行政執法+政策菜單”服務模式，先送政策後執法，引導企業充分(fēn)享受援企穩崗等優惠政策，穩定勞動關系。加強案前調解，提高仲裁終結率。對符合條件的勞動争議仲裁案件，實施網上在線審理，快速解決争議。（責任單位：區人力社保局）

 

（十二）通過行業主管部門摸查、社會保險信息定期篩查、統計部門數據分(fēn)析、勞動糾紛案件梳理等渠道，對轄區受疫情影響較大(dà)的行業進行就業情況及失業風險監測。對于經營困難、有規模性失業風險的企業，行業主管部門爲分(fēn)管企業提供管家式服務，主動走訪企業，了解企業存在的困難，積極協調相關部門幫助企業解憂纾困。（責任單位：區人力社保局、區統計局、區商(shāng)務局、區市場監管局、區體(tǐ)育局、區文旅局）

 

以上措施執行期限爲印發之日起至2020年12月31日。具體(tǐ)措施由區人力社保局負責解釋。企業不重複享受本區同類補貼支持政策。

政策原文鏈接：

https://www.bjxch.gov.cn/xxgk/xxxq/pnidpv859288.html

 

2 關于印發《北(běi)京市順義區文化和旅遊局關于對抗擊新冠疫情工(gōng)作貢獻突出單位的獎勵辦法》的通知(zhī)

頒發機構：順義區文化和旅遊局

發布時間：2020-6-5

 

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 爲貫徹落實《順義區進一(yī)步打好疫情防控阻擊戰支持企業“控疫情、穩增長”的若幹措施》（順政辦發〔2020〕3 号）文件精神，促進文化和旅遊行業平穩健康發展。結合本區實際，制定本辦法。

 

第二章 适用主體(tǐ)

第二條 受支持的文化和旅遊企業應符合以下(xià)條件：

（一(yī)）在本區注冊納稅且符合我(wǒ)(wǒ)區文化和旅遊行業發展定位的文旅企業；

（二）爲順義區服務保障工(gōng)作做出突出貢獻且在疫情嚴峻形勢下(xià)承擔社會責任，頂住壓力、提供優質服務的酒店(diàn)及創作優秀抗疫題材文藝作品的文化企業。

第三條 創作優秀抗疫題材文藝作品的本區各文藝協會參照本辦法執行。

 

第三章 酒店(diàn)使用标準

第四條 密切接觸者集中(zhōng)醫學觀察酒店(diàn)使用标準

以酒店(diàn)房間數量、接待人數、使用天數等作爲權衡考量，給予一(yī)次性酒店(diàn)使用費(fèi)用100萬元。

 

第四章 獎勵标準

第五條  酒店(diàn)獎勵标準：

（一(yī)）港澳台及第三地入境人員(yuán)集中(zhōng)醫學觀察酒店(diàn)

按照防疫要求，由個人支付其集中(zhōng)觀察期間住宿、餐飲費(fèi)用，依據酒店(diàn)房間數、接待量和空置率給予一(yī)次性接待獎勵。房間數100-200間的酒店(diàn)獎勵50萬元，房間數200間以上的酒店(diàn)獎勵100萬元。

（二）入境返順人員(yuán)及新國展集散點工(gōng)作人員(yuán)入住酒店(diàn)

對酒店(diàn)消殺耗損給予一(yī)次性獎勵。房間數不足100間的酒店(diàn)獎勵20萬元；房間數100-200間的酒店(diàn)獎勵30萬元；房間數200-300間的酒店(diàn)獎勵40萬元；房間數300間以上的酒店(diàn)獎勵50萬元。

（三）在鄂返順人員(yuán)集中(zhōng)醫學觀察酒店(diàn)

由個人自行承擔餐飲、住宿費(fèi)用。屬地可對本轄區内提供服務的酒店(diàn)給予一(yī)次性消殺費(fèi)用獎勵。

（四）航空公司集中(zhōng)醫學觀察酒店(diàn)

按照防疫要求，由個人及航空公司自行承擔餐飲、住宿費(fèi)用。

第六條 促進公益文化服務獎勵标準：

疫情期間創作的原創舞台劇，且疫情結束後具有演出及宣傳推廣價值，單項作品給予一(yī)次性獎勵資(zī)金，最高不超50萬元；原創文藝作品單項給予一(yī)次性獎勵資(zī)金，最高不超20萬元。

 

第五章 申報流程

第七條 區文化和旅遊局在媒體(tǐ)上發布公告，适用主體(tǐ)按照公告要求提供申請及相關證明材料。

第八條 區衛健委提供使用密切接觸者集中(zhōng)醫學觀察酒店(diàn)的證明材料并進行初審（使用時間、接待人數、協議價格等）。

第九條 區文化和旅遊局會同區财政局對證明材料審核後，上報區政府專題會審議。審議通過後，按照兌現要求發放(fàng)資(zī)金。

第六章 附則

第十條 申請獎勵的文旅企業應如實提供相關資(zī)料，對申請材料的真實性、有效性、合法性負責。審核過程中(zhōng)如發現申報資(zī)料造假或不屬實等情形，一(yī)律取消申報資(zī)格；若發現存在虛報、冒領、僞造等手段騙取财政資(zī)金的，将收回補助資(zī)金。

政策原文鏈接：http://www.bjshy.gov.cn/web/ywdt84/gggs/tzgg/811481/index.html

 

 

申報類

 

市級

 

1 積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響 關于文化産業“投貸獎”及“房租通”有關事項的通知(zhī)

頒發機構：北(běi)京市國有文化資(zī)産管理中(zhōng)心

發布時間：2020-2-7

 

政策背景：爲貫徹落實北(běi)京市促進中(zhōng)小(xiǎo)微企業持續健康發展的“16”條措施，北(běi)京市國有文化資(zī)産管理中(zhōng)心就北(běi)京市文化産業“投貸獎”及“房租通”相關事項通知(zhī)如下(xià)：

 

一(yī)、常态化申報

已開(kāi)通常态化征集“投貸獎”及“房租通”支持資(zī)金申報工(gōng)作，文化企業可随時在申報系統中(zhōng)提交相關資(zī)金申請。

二、加快推進審核工(gōng)作

重點開(kāi)展疫情期間的資(zī)金申報審核工(gōng)作，盡快向符合申報條件的企業進行資(zī)金支持。

三、申報平台

（一(yī)）北(běi)京市文創金融服務網絡平台

網址：www.bjwcjf.com；電(diàn)話(huà)：010-68292833/2202（工(gōng)作日9:00-18:00）；

（二）北(běi)京市文創企業股權轉讓平台

網址：www.ccee.cc；電(diàn)話(huà)：010-87537753/7777（工(gōng)作日9:00-18:00）。

 四、政策咨詢

電(diàn)話(huà)：010-62060593（工(gōng)作日9:00--18:00）。

附件下(xià)載及政策原文鏈接：

http://wzb.beijing.gov.cn/wzbdwdt/wzbdwgg/ff80808170194cb901701d927ac00008.html

 

2 關于申報北(běi)京市産業（行業）知(zhī)識産權聯盟項目的通知(zhī)

頒發機構：北(běi)京市知(zhī)識産權局

發布時間：2020-6-9

政策背景：爲推進知(zhī)識産權與産業發展深度融合，推動産業知(zhī)識産權聯盟建設發展，深化産業（行業）知(zhī)識産權快速協同保護工(gōng)作，根據《北(běi)京市産業（行業）知(zhī)識産權聯盟資(zī)金管理辦法（試行）》（京知(zhī)局〔2020〕156号），北(běi)京市知(zhī)識産權局運用促進處、北(běi)京市知(zhī)識産權保護中(zhōng)心拟組織開(kāi)展北(běi)京市産業（行業）知(zhī)識産權聯盟項目申報工(gōng)作，現将有關事項通知(zhī)如下(xià)：

 

一(yī)、項目内容

（一(yī)）知(zhī)識産權聯盟發展專項項目

1.支持新設立産業（行業）知(zhī)識産權聯盟：建立重點産業（行業）知(zhī)識産權聯盟；制定聯盟章程或合作協議，起草相關工(gōng)作及管理制度；籌備組建聯盟工(gōng)作機構；召開(kāi)首次聯盟成員(yuán)代表大(dà)會，設立聯盟工(gōng)作機構等。

2.支持已建立的産業知(zhī)識産權聯盟：開(kāi)展知(zhī)識産權聯盟運行機制研究和實踐，搭建知(zhī)識産權産業化孵化體(tǐ)系。

（二）産業（行業）知(zhī)識産權快速協同保護機制建設項目

1.建立産業知(zhī)識産權快速協同保護機制：支持新一(yī)代信息技術和高端裝備制造領域的産業知(zhī)識産權聯盟、行業協會通過摸底調研和檢索，分(fēn)析研究成員(yuán)單位專利申請及保護狀況，制定産業（行業）知(zhī)識産權快速協同保護發展戰略規劃，探索建立産業（行業）知(zhī)識産權快速協同保護機制。

2.開(kāi)展産業（行業）知(zhī)識産權快速協同保護服務：支持已建立産業（行業）知(zhī)識産權快速協同保護機制的産業知(zhī)識産權聯盟、行業協會開(kāi)展培訓、沙龍、研讨等活動，爲成員(yuán)單位提供産業知(zhī)識産權快速協同保護服務。

二、申報條件

（一(yī)）知(zhī)識産權聯盟發展專項項目

1.申報新設立産業（行業）知(zhī)識産權聯盟條件：

（1）在北(běi)京市注冊的相關單位，所在産業領域爲知(zhī)識産權密集型或依賴型産業；

（2）各聯盟發起單位在所在産業（行業）領域具備專利等知(zhī)識産權積累，可以形成知(zhī)識産權集聚或互補優勢，具備良好商(shāng)業信譽和誠信精神；

（3）具備引導設立聯盟所必須的資(zī)源和投入，具有聯盟章程或合作協議，具有聯盟工(gōng)作管理制度，設立聯盟工(gōng)作機構并組織召開(kāi)首次聯盟成員(yuán)代表大(dà)會；

（4）具體(tǐ)負責人須具有較強的組織協調能力、較高的理論素養、較強的分(fēn)析和解決問題的能力，能夠保證全過程承擔實質性工(gōng)作。

2.申報已設立産業知(zhī)識産權聯盟條件：

（1）在北(běi)京市注冊或在國家、北(běi)京市相關單位備案的産業知(zhī)識産權聯盟；

（2）對已建立的産業知(zhī)識産權聯盟，應研究制定聯盟發展戰略規劃，健全内部管理制度，開(kāi)展知(zhī)識産權聯盟運行機制研究和實踐，建立促進知(zhī)識産權與産業發展深度融合的運作機制；

（3）構築和運營産業專利池，推進聯盟成員(yuán)單位知(zhī)識産權運營；搭建知(zhī)識産權産業化孵化體(tǐ)系，爲成員(yuán)單位提供知(zhī)識産權等相關服務，協同推進相關産業的技術研發和應用創新；

（4）具體(tǐ)負責人須具有較強的組織協調能力、較高的理論素養、較強的分(fēn)析和解決問題的能力，能夠保證全過程承擔實質性工(gōng)作。

（二）産業（行業）知(zhī)識産權快速協同保護機制建設項目

1.申報建立産業知(zhī)識産權快速協同保護機制項目條件：

（1）在北(běi)京市注冊或在國家、北(běi)京市相關單位備案的産業知(zhī)識産權聯盟、行業協會；

（2）屬于新一(yī)代信息技術和高端裝備制造領域；

（3）能夠通過檢索，分(fēn)析研究成員(yuán)單位專利申請及保護狀況，制定産業（行業）知(zhī)識産權快速協同保護發展戰略規劃，推動建立産業知(zhī)識産權快速協同保護機制；

（4）能夠組織培訓、沙龍、研讨等活動，開(kāi)展産業知(zhī)識産權快速協同保護服務；

（5）具體(tǐ)負責人須具有較強的組織協調能力、較高的理論素養、較強的分(fēn)析和解決問題的能力，能夠保證全過程承擔實質性工(gōng)作。

2.申報開(kāi)展産業（行業）知(zhī)識産權快速協同保護服務項目條件：

（1）在北(běi)京市注冊或在國家、北(běi)京市相關單位備案的産業知(zhī)識産權聯盟、行業協會，并已與北(běi)京市知(zhī)識産權保護中(zhōng)心建立産業（行業）知(zhī)識産權快速協同保護機制；

（2）屬于新一(yī)代信息技術和高端裝備制造領域；

（3）能夠組織培訓、沙龍、研讨等活動，開(kāi)展産業知(zhī)識産權快速協同保護服務，并提供服務相關材料及工(gōng)作報告；

（4）具體(tǐ)負責人須具有較強的組織協調能力、較高的理論素養、較強的分(fēn)析和解決問題的能力，能夠保證全過程承擔實質性工(gōng)作。

三、申報時間

2020年6月9日-6月15日

附加下(xià)載及政策原文鏈接：

http://zscqj.beijing.gov.cn/art/2020/6/9/art_5652_521736.html

 

3 關于申報北(běi)京市小(xiǎo)型微型企業創業創新示範基地房租補貼項目的通知(zhī)

頒發機構：北(běi)京市經濟和信息化局

發布時間：2020-6-9

政策背景：爲貫徹落實《北(běi)京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中(zhōng)小(xiǎo)微企業持續健康發展的若幹措施》（京政辦發〔2020〕7号）、《北(běi)京市人民政府辦公廳關于印發《進一(yī)步支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業應對疫情影響保持平穩發展若幹措施》（京政辦發〔2020〕15号），現開(kāi)展市級小(xiǎo)微企業雙創示範基地房租減免補貼項目申報工(gōng)作，有關事項通知(zhī)如下(xià)。

 

一(yī)、申報對象及條件

市小(xiǎo)型微型企業創業創新示範基地中(zhōng)非國有資(zī)産的基地，且在疫情期間爲入駐企業減免房租。利用京内市及區屬國有企業房産從事生(shēng)産經營活動的北(běi)京市小(xiǎo)型微型企業創業創新示範基地不在補貼範圍之内。

二、支持标準

給予房租減免額的30%補貼，支持周期爲2020年2月1日至2020年4月30日。

三、申報時間：

請于2020年6月26日前，将紙(zhǐ)質版一(yī)式二份報送至北(běi)京市中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台

附件下(xià)載及政策原文鏈接：

http://jxj.beijing.gov.cn/jxdt/tzgg/202006/t20200609_1920378.html

 

 

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