【政策聚焦】中(zhōng)央、北(běi)京市及各區應對疫情支持中(zhōng)小(xiǎo)企業發展政策彙編

2020-06-10

政策類

 

國家級

 

1 關于加大(dà)小(xiǎo)微企業信用貸款支持力度的通知(zhī)

頒發機構：中(zhōng)國人民銀行 銀保監會  财政部 發展改革委 工(gōng)業和信息化部

發布時間：2020-6-2

政策背景：爲深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作決策部署，落實《政府工(gōng)作報告》要求，強化穩企業保就業支持政策，人民銀行會同财政部使用4000億元再貸款專用額度，通過創新貨币政策工(gōng)具按照一(yī)定比例購買符合條件的地方法人銀行業金融機構普惠小(xiǎo)微信用貸款，促進銀行加大(dà)小(xiǎo)微企業信用貸款投放(fàng)，支持更多小(xiǎo)微企業獲得免抵押擔保的信用貸款支持。經國務院同意，現就有關事宜通知(zhī)如下(xià)：

 

一(yī)、購買普惠小(xiǎo)微信用貸款支持政策

自2020年6月1日起，人民銀行通過貨币政策工(gōng)具按季度購買符合條件的地方法人銀行業金融機構新發放(fàng)的普惠小(xiǎo)微信用貸款。符合條件的地方法人銀行業金融機構爲最新央行評級1級至5級的城市商(shāng)業銀行、農村(cūn)商(shāng)業銀行、農村(cūn)合作銀行、村(cūn)鎮銀行、農村(cūn)信用社、民營銀行。購買範圍爲符合條件的地方法人銀行業金融機構2020年3月1日至12月31日期間新發放(fàng)普惠小(xiǎo)微信用貸款的40%，貸款期限不少于6個月。

人民銀行通過貨币政策工(gōng)具購買上述貸款後，委托放(fàng)貸銀行管理，購買部分(fēn)的貸款利息由放(fàng)貸銀行收取，壞賬損失也由放(fàng)貸銀行承擔。購買上述貸款的資(zī)金，放(fàng)貸銀行應于購買之日起滿一(yī)年時按原金額返還。

 

二、加大(dà)普惠小(xiǎo)微信用貸款投放(fàng)力度

各銀行業金融機構要增加對小(xiǎo)微企業的信貸資(zī)源配置，優化風險評估機制，注重審核第一(yī)還款來源，減少對抵押擔保的依賴，支持更多小(xiǎo)微企業獲得免抵押免擔保的純信用貸款支持，确保2020年普惠小(xiǎo)微信用貸款占比明顯提高。

各銀行業金融機構要積極運用大(dà)數據、雲計算等金融科技手段，整合内外(wài)部信用信息，提高對小(xiǎo)微企業信用風險評價和管控水平。要針對小(xiǎo)微企業融資(zī)需求和特點，豐富信用貸款産品體(tǐ)系，鼓勵提升信用貸款中(zhōng)長期授信額度。要合理下(xià)放(fàng)審批權限，提高小(xiǎo)微企業信用貸款的發放(fàng)效率。

獲得支持的地方法人銀行業金融機構要制定普惠小(xiǎo)微信用貸款投放(fàng)增長目标，将政策紅利讓利于小(xiǎo)微企業，着力降低信用貸款發放(fàng)利率。要建立2020年3月1日起的普惠小(xiǎo)微信用貸款發放(fàng)專項台賬，及時報送人民銀行分(fēn)支機構和銀保監會派出機構，并保證數據真實、準确、完整。要做好貸前審查和貸後管理，可要求企業提供穩崗承諾書(shū)；貸款期間，企業應當保持就業崗位基本穩定。要把控好信貸風險，切實防範金融風險積聚。

 

三、強化協作，壓實責任，狠抓落實

各級人民銀行分(fēn)支機構、銀保監會派出機構和财政、發展改革、工(gōng)業和信息化部門要加強協同配合，強化政策傳導，狠抓貫徹落實，支持小(xiǎo)微企業正常經營和就業穩定。通過開(kāi)展信用貸款專項行動等多種形式，提高轄區内銀行業金融機構的小(xiǎo)微企業信用貸款服務能力。

人民銀行分(fēn)支機構要會同銀保監會派出機構做好轄區内銀行業金融機構的信用貸款投放(fàng)情況監測評估，防範政策執行中(zhōng)的道德風險和金融風險，推動普惠小(xiǎo)微信用貸款占比明顯提升，确保政策取得實效。

政策原文鏈接：

http://www.miit.gov.cn/n1146290/n1146402/c7941409/content.html

 

2 關于進一(yī)步強化中(zhōng)小(xiǎo)微企業金融服務的指導意見

頒發機構：中(zhōng)國人民銀行 銀保監會 發展改革委  工(gōng)業和信息化部 财政部 市場監管總局  證監會 外(wài)彙局

發布時間：2020-6-2

政策背景：爲進一(yī)步推動金融支持政策更好适應市場主體(tǐ)的需要，近日，人民銀行、銀保監會、發展改革委、工(gōng)業和信息化部、财政部、市場監管總局、證監會、外(wài)彙局聯合印發《關于進一(yī)步強化中(zhōng)小(xiǎo)微企業金融服務的指導意見》（銀發〔2020〕120号，下(xià)稱《意見》）。

 

《意見》從落實中(zhōng)小(xiǎo)微企業複工(gōng)複産信貸支持政策、開(kāi)展商(shāng)業銀行中(zhōng)小(xiǎo)微企業金融服務能力提升工(gōng)程、改革完善外(wài)部政策環境和激勵約束機制、發揮多層次資(zī)本市場融資(zī)支持作用、加強中(zhōng)小(xiǎo)微企業信用體(tǐ)系建設、優化地方融資(zī)環境、強化組織實施等七個方面，提出了30條政策措施。

 

 

一(yī)、不折不扣落實中(zhōng)小(xiǎo)微企業複工(gōng)複産信貸支持政策

（一(yī)）安排好中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款延期還本付息。完善延期還本付息政策，加大(dà)對普惠小(xiǎo)微企業延期還本付息的支持力度。銀行業金融機構要加大(dà)政策落實力度，提高受惠企業占比，對于疫情前經營正常、受疫情沖擊經營困難的企業，貸款期限要能延盡延。要結合企業實際，提供分(fēn)期還本、利息平攤至後續還款日等差異化支持。提高響應效率、簡化辦理手續，鼓勵通過線上辦理。

（二）發揮好全國性銀行帶頭作用。全國性銀行要用好全面降準和定向降準政策，實現中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款“量增價降”，出台細化方案，按月跟進落實。五家大(dà)型國有商(shāng)業銀行普惠型小(xiǎo)微企業貸款增速高于40%。全國性銀行要合理讓利，确保中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款覆蓋面明顯擴大(dà)，綜合融資(zī)成本明顯下(xià)降。

（三）用好再貸款再貼現政策。人民銀行分(fēn)支機構要用好再貸款再貼現政策，引導金融機構重點支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業，以及支持脫貧攻堅、春耕備耕、禽畜養殖、外(wài)貿、旅遊娛樂、住宿餐飲、交通運輸等行業領域。加強監督管理，确保資(zī)金發放(fàng)依法合規，防止“跑冒滴漏”。中(zhōng)小(xiǎo)銀行要運用好再貸款再貼現資(zī)金，鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)銀行加大(dà)自有資(zī)金支持力度，促進加大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)微企業信貸投放(fàng)，降低融資(zī)成本。

（四）落實好開(kāi)發性、政策性銀行專項信貸額度。開(kāi)發性、政策性銀行要在2020年6月底前将3500億元專項信貸額度落實到位，以優惠利率支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業複工(gōng)複産，制定本銀行專項信貸額度實施方案，按月報送落實情況。

（五）加大(dà)保險保障支持力度。鼓勵保險機構根據中(zhōng)小(xiǎo)微企業受疫情影響程度的具體(tǐ)情況，提供針對性較強的相關貸款保證保險産品。鼓勵保險公司區分(fēn)國别風險類型，進一(yī)步提高出口信用保險覆蓋面，加大(dà)出口中(zhōng)小(xiǎo)微企業的風險保障。鼓勵保險公司在疫情防控期間，探索創新有效的理賠方式，确保出險客戶得到及時、便捷的理賠服務。

 

二、開(kāi)展商(shāng)業銀行中(zhōng)小(xiǎo)微企業金融服務能力提升工(gōng)程

（六）提高政治站位，轉變經營理念。要高度重視對受疫情影響的中(zhōng)小(xiǎo)微企業等實體(tǐ)經濟的金融支持工(gōng)作，強化社會責任擔當。按照金融供給側結構性改革要求，把經營重心和信貸資(zī)源從偏好房地産、地方政府融資(zī)平台，轉移到中(zhōng)小(xiǎo)微企業等實體(tǐ)經濟領域，實現信貸資(zī)源增量優化、存量重組。

（七）改進内部資(zī)源配置和政策安排。大(dà)中(zhōng)型商(shāng)業銀行要做實普惠金融事業部“五專”機制，單列小(xiǎo)微企業、民營企業、制造業等專項信貸計劃，适當下(xià)放(fàng)審批權限。改革小(xiǎo)微信貸業務條線的成本分(fēn)攤和收益分(fēn)享機制，全國性商(shāng)業銀行内部轉移定價優惠力度要不低于50個基點，中(zhōng)小(xiǎo)銀行可結合自身實際，實施内部轉移定價優惠或經濟利潤補貼。

（八）完善内部績效考核評價。商(shāng)業銀行要提升普惠金融在分(fēn)支行和領導班子績效考核中(zhōng)的權重，将普惠金融在分(fēn)支行綜合績效考核中(zhōng)的權重提升至10%以上。要降低小(xiǎo)微金融利潤考核權重，增加小(xiǎo)微企業客戶服務情況考核權重。改進貸款盡職免責内部認定标準和流程，如無明顯證據表明失職的均認定爲盡職，逐步提高小(xiǎo)微信貸從業人員(yuán)免責比例，激發其開(kāi)展小(xiǎo)微信貸業務的積極性。

（九）大(dà)幅增加小(xiǎo)微企業信用貸款、首貸、無還本續貸。商(shāng)業銀行要優化風險評估機制，注重審核第一(yī)還款來源，減少對抵押擔保的依賴。在風險可控的前提下(xià)，力争實現新發放(fàng)信用貸款占比顯著提高。督促商(shāng)業銀行提高首次從銀行體(tǐ)系獲得貸款的戶數。允許将符合條件的小(xiǎo)微企業續貸貸款納入正常類貸款，鼓勵商(shāng)業銀行加大(dà)中(zhōng)長期貸款投放(fàng)力度，力争2020年小(xiǎo)微企業續貸比例高于上年。

（十）運用金融科技手段賦能小(xiǎo)微企業金融服務。鼓勵商(shāng)業銀行運用大(dà)數據、雲計算等技術建立風險定價和管控模型，改造信貸審批發放(fàng)流程。深入挖掘整合銀行内部小(xiǎo)微企業客戶信用信息，加強與征信、稅務、市場監管等外(wài)部信用信息平台的對接，提高客戶識别和信貸投放(fàng)能力。打通企業融資(zī)“最後一(yī)公裏”堵點，切實滿足中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)需求。

 

 

三、改革完善外(wài)部政策環境和激勵約束機制

（十一(yī)）強化貨币政策逆周期調節和結構調整功能。實施穩健的貨币政策，綜合運用公開(kāi)市場操作、中(zhōng)期借貸便利等貨币政策工(gōng)具，保持銀行體(tǐ)系流動性合理充裕，引導金融機構加大(dà)對中(zhōng)小(xiǎo)微企業的信貸支持力度。

（十二）發揮貸款市場報價利率改革作用。将主要銀行貸款利率與貸款市場報價利率的點差納入宏觀審慎評估考核，密切監測中(zhōng)小(xiǎo)銀行貸款點差變化。督促銀行業金融機構将貸款市場報價利率内嵌到内部定價和傳導相關環節，疏通銀行内部利率傳導機制。按照市場化、法治化原則，有序推進存量浮動利率貸款定價基準轉換。

（十三）優化監管政策外(wài)部激勵。推動修訂商(shāng)業銀行法，研究修改商(shāng)業銀行貸款應當提供擔保的規定，便利小(xiǎo)微企業獲得信貸。開(kāi)展商(shāng)業銀行小(xiǎo)微企業金融服務監管評價，繼續實施普惠型小(xiǎo)微企業貸款增速和戶數“兩增”要求。進一(yī)步放(fàng)寬普惠型小(xiǎo)微企業不良貸款容忍度。

（十四）研究完善金融企業績效評價制度。修改完善金融企業績效評價管理辦法，弱化國有金融企業績效考核中(zhōng)對利潤增長的要求。将金融機構績效考核與普惠型小(xiǎo)微企業貸款情況挂鈎。引導金融企業更好地落實國家宏觀戰略、服務實體(tǐ)經濟，加大(dà)對小(xiǎo)微企業融資(zī)支持力度。鼓勵期貨公司風險管理子公司通過場外(wài)期權、倉單服務等方式，爲小(xiǎo)微企業提供更加優質、便捷的風險管理服務。

（十五）更好落實财稅政策優惠措施。加大(dà)小(xiǎo)微企業金融服務稅收優惠和獎補措施的宣傳力度，力争做到應享盡享。加強普惠金融發展專項資(zī)金保障，做好财政支持小(xiǎo)微企業金融服務綜合改革試點。

（十六）發揮地方政府性融資(zī)擔保機構作用。建立政府性融資(zī)擔保考核評價體(tǐ)系，突出其準公共産品屬性和政策性，逐步取消盈利考核要求，重點考核其支小(xiǎo)支農成效（包括新增戶數、金額、占比、費(fèi)率水平等）、降低反擔保要求、及時履行代償責任和首次貸款支持率等指标，落實考核結果與資(zī)金補充、風險補償、薪酬待遇等直接挂鈎的激勵約束機制。逐步提高擔保放(fàng)大(dà)倍數，并将政府性融資(zī)擔保和再擔保機構平均擔保費(fèi)率降至1%以下(xià)。

（十七）推動國家融資(zī)擔保基金加快運作。2020年力争新增再擔保業務規模4000億元。與銀行業金融機構開(kāi)展批量擔保貸款業務合作，提高批量合作業務中(zhōng)風險責任分(fēn)擔比例至30%。對合作機構單戶100萬元及以下(xià)擔保業務免收再擔保費(fèi)，2020年全年對100萬元以上擔保業務減半收取再擔保費(fèi)。

（十八）清理規範不合理和違規融資(zī)收費(fèi)。對銀行業金融機構小(xiǎo)微貸款中(zhōng)違規收費(fèi)及借貸搭售、轉嫁成本、存貸挂鈎等變相擡高中(zhōng)小(xiǎo)微企業實際融資(zī)成本的亂象加強監管檢查，從嚴問責處罰。

 

四、發揮多層次資(zī)本市場融資(zī)支持作用

（十九）加大(dà)債券市場融資(zī)支持力度。引導公司信用類債券淨融資(zī)比上年多增1萬億元，支持大(dà)型企業更多發債融資(zī)，釋放(fàng)信貸資(zī)源用于支持小(xiǎo)微企業貸款。優化小(xiǎo)微企業專項金融債券審批流程，疏通審批堵點，加強後續管理，2020年支持金融機構發行小(xiǎo)微企業專項金融債券3000億元。進一(yī)步發揮民營企業債券融資(zī)工(gōng)具支持作用。推動信用風險緩釋工(gōng)具和信用保護工(gōng)具發展，推廣非公開(kāi)發行可轉換公司債融資(zī)工(gōng)具。

（二十）提升中(zhōng)小(xiǎo)微企業使用商(shāng)業彙票(piào)融資(zī)效率。對于确需延時支付中(zhōng)小(xiǎo)微企業貨款的，促進企業使用更有利于保護中(zhōng)小(xiǎo)微企業合法權益的商(shāng)業彙票(piào)結算，推動供應鏈信息平台與商(shāng)業彙票(piào)基礎設施互聯，加快商(shāng)業彙票(piào)産品規範創新，提升中(zhōng)小(xiǎo)微企業應收賬款融資(zī)效率。

（二十一(yī)）支持優質中(zhōng)小(xiǎo)微企業上市或挂牌融資(zī)。支持符合條件的中(zhōng)小(xiǎo)企業在主闆、科創闆、中(zhōng)小(xiǎo)闆、創業闆上市融資(zī)，加快推進創業闆改革并試點注冊制。優化新三闆發行融資(zī)制度，引入向不特定合格投資(zī)者公開(kāi)發行機制，取消定向發行單次融資(zī)新增股東35人限制，允許内部小(xiǎo)額融資(zī)實施自辦發行，降低企業融資(zī)成本。設立精選層，建立轉闆上市制度，允許在精選層挂牌一(yī)年并符合相關條件的企業直接轉闆上市，打通挂牌公司持續發展壯大(dà)的上升通道。對基礎層、創新層、精選層建立差異化的投資(zī)者适當性标準，引入公募基金等長期資(zī)金，優化投資(zī)者結構。

（二十二）引導私募股權投資(zī)和創業投資(zī)投早投小(xiǎo)。修訂《私募投資(zī)基金監督管理暫行辦法》（中(zhōng)國證券監督管理委員(yuán)會令第105号），強化對創業投資(zī)基金的差異化監管和自律。制定《創業投資(zī)企業标準》，引導和鼓勵創業投資(zī)企業和天使投資(zī)專注投資(zī)中(zhōng)小(xiǎo)微企業創新創造企業。鼓勵資(zī)管産品加大(dà)對創業投資(zī)的支持力度，并逐步提高股權投資(zī)類資(zī)管産品比例，完善銀行、保險等金融機構與創業投資(zī)企業的投貸聯動、投保聯動機制，加強創業投資(zī)企業與金融機構的市場化合作。推動完善保險資(zī)金投資(zī)創業投資(zī)基金政策。

（二十三）推進區域性股權市場創新試點。選擇具備條件的區域性股權市場開(kāi)展制度和業務創新試點，推動修改區域性股權市場交易制度、融資(zī)産品、公司治理有關政策規定。推動有關部門和地方政府加大(dà)政策扶持力度，将區域性股權市場作爲地方中(zhōng)小(xiǎo)微企業扶持政策措施綜合運用平台。加強與征信、稅務、市場監管、地方信用平台等對接，鼓勵商(shāng)業銀行、證券公司、私募股權投資(zī)機構等參與，推動商(shāng)業銀行提供相關金融服務。

 

五、加強中(zhōng)小(xiǎo)微企業信用體(tǐ)系建設

（二十四）加大(dà)對地方征信平台和中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)綜合信用服務平台建設指導力度。研究制定相關數據目錄、運行管理等标準，推動地方政府充分(fēn)利用現有的信用信息平台，建立地方征信平台和中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)綜合信用服務平台，支持有條件的地區設立市場化征信機構運維地方平台。以地方服務平台爲基礎，加快實現互聯互通，服務區域經濟一(yī)體(tǐ)化發展。探索建立制造業單項冠軍、專精特新“小(xiǎo)巨人”企業、專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業以及納入産業部門先進制造業集群和工(gōng)業企業技術改造升級導向計劃等優質中(zhōng)小(xiǎo)微企業信息庫，搭建産融合作平台，加強信息共享和比對，促進金融機構與中(zhōng)小(xiǎo)微企業對接，提供高質量融資(zī)服務。完善和推廣“信易貸”模式。

（二十五）建立動産和權利擔保統一(yī)登記公示系統。推動動産和權利擔保登記改革，建立統一(yī)的動産和權利擔保登記公示系統，逐步實現市場主體(tǐ)在一(yī)個平台上辦理動産和權利擔保登記。

 

六、優化地方融資(zī)環境

（二十六）建立健全貸款風險獎補機制。有條件的地方政府可因地制宜建立風險補償“資(zī)金池”，提供中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款貼息和獎勵、政府性融資(zī)擔保機構資(zī)本補充等，以出資(zī)額爲限承擔有限責任。完善風險補償金管理制度，合理設置托管對象、補償條件，提高風險補償金使用效率。

（二十七）支持對中(zhōng)小(xiǎo)微企業開(kāi)展供應鏈金融服務。支持産融合作，推動全産業鏈金融服務，鼓勵發展訂單、倉單、存貨、應收賬款融資(zī)等供應鏈金融産品，發揮應收賬款融資(zī)服務平台作用，促進中(zhōng)小(xiǎo)微企業2020年應收賬款融資(zī)8000億元。加強金融、财政、工(gōng)信、國資(zī)等部門政策聯動，加快推動核心企業、财政部門與應收賬款融資(zī)服務平台完成系統對接，力争實現國有商(shāng)業銀行、主要股份制商(shāng)業銀行全部接入應收賬款融資(zī)服務平台。

（二十八）推動地方政府深化放(fàng)管服改革。推動地方政府夯實風險分(fēn)擔、信息共享、賬款清欠等主體(tǐ)責任，繼續組織清理拖欠民營企業、中(zhōng)小(xiǎo)微企業賬款，督促政府部門和大(dà)型企業依法依規及時支付各類應付未付賬款。支持有條件的地方探索建立續貸中(zhōng)心、首次貸款中(zhōng)心、确權中(zhōng)心等平台，提供便民利企服務。繼續清理地方政府部門、中(zhōng)介機構在中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)環節不合理和違規收費(fèi)。

 

七、強化組織實施

（二十九）加強組織推動。人民銀行分(fēn)支機構、銀保監會派出機構可通過建立專項小(xiǎo)組等形式，加強與當地發展改革、财稅、工(gōng)信、商(shāng)務、國資(zī)等部門的聯動，從強化内部激勵、加強首貸戶支持、改進服務效率、降低融資(zī)成本、強化銀企對接、優化融資(zī)環境等方面，因地制宜開(kāi)展商(shāng)業銀行中(zhōng)小(xiǎo)微企業金融服務能力提升專項行動。

（三十）完善監測評價。探索建立科學客觀的全國性中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)狀況調查統計制度和評價體(tǐ)系，開(kāi)發中(zhōng)小(xiǎo)微企業金融條件指數，适時向社會發布。人民銀行副省級城市中(zhōng)心支行以上分(fēn)支機構會同各銀保監局探索建立地市級和縣級中(zhōng)小(xiǎo)微金融區域環境評價體(tǐ)系，重點評價轄區内金融服務中(zhōng)小(xiǎo)微企業水平、融資(zī)擔保、政府部門信息公開(kāi)和共享、賬款清欠等，并視情将金融機構和市縣政府評價結果告知(zhī)金融機構上級部門和副省級以上地方政府，營造良好金融生(shēng)态環境。

政策原文鏈接：

http://www.miit.gov.cn/n1146290/n1146402/c7941422/content.html

 

3 關于進一(yī)步對中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款實施階段性延期還本付息的通知(zhī)

頒發機構：中(zhōng)國人民銀行 銀保監 财政部 發展改革委 工(gōng)業和信息化部

發布時間：2020-6-1

政策背景：受疫情影響，中(zhōng)小(xiǎo)微企業普遍出現資(zī)金周轉困難的問題。爲緩解中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款的還本付息壓力，人民銀行、銀保監會、财政部、發展改革委、工(gōng)業和信息化部聯合印發《關于進一(yī)步對中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款實施階段性延期還本付息的通知(zhī)》（銀發〔2020〕122号，下(xià)稱《通知(zhī)》）。

 

《通知(zhī)》強調，對于普惠小(xiǎo)微貸款，銀行業金融機構要應延盡延。對于2020年年底前到期的普惠小(xiǎo)微貸款本金、2020年年底前存續的普惠小(xiǎo)微貸款應付利息，銀行業金融機構應根據企業申請，給予一(yī)定期限的延期還本付息安排，最長可延至2021年3月31日，并免收罰息。對于2020年年底前到期的其他中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款和大(dà)型國際産業鏈企業（外(wài)貿企業）等有特殊困難企業的貸款，可由企業與銀行業金融機構自主協商(shāng)延期還本付息。銀行業金融機構應堅持實質性風險判斷，不因疫情因素下(xià)調貸款風險分(fēn)類，不影響企業征信記錄。

 

 

一(yī)、政策适用範圍

對于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小(xiǎo)微貸款（包括單戶授信1000萬元及以下(xià)的小(xiǎo)微企業貸款、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶和小(xiǎo)微企業主經營性貸款，下(xià)同），按照“應延盡延”要求，實施階段性延期還本付息。對于2020年年底前到期的其他中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款和大(dà)型國際産業鏈企業（外(wài)貿企業）等有特殊困難企業的貸款，可由企業與銀行業金融機構自主協商(shāng)延期還本付息。

 

人民銀行會同有關部門對銀行業金融機構執行延期還本付息政策給予政策支持，并對城市商(shāng)業銀行、農村(cūn)商(shāng)業銀行、農村(cūn)合作銀行、村(cūn)鎮銀行、農村(cūn)信用社、民營銀行等地方法人銀行業金融機構（以下(xià)簡稱地方法人銀行）執行普惠小(xiǎo)微貸款延期還本付息政策給予相關激勵。

 

二、關于普惠小(xiǎo)微貸款到期本金、應付利息支付安排

對于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小(xiǎo)微貸款本金，銀行業金融機構應根據企業延期還本申請，結合企業受疫情影響情況和經營狀況，通過貸款展期、續貸等方式，給予企業一(yī)定期限的延期還本安排。還本日期最長可延至2021年3月31日。上述貸款涉及擔保的，銀行業金融機構應與企業、擔保人等協商(shāng)處理，根據商(shāng)業原則保持有效擔保安排或提供替代安排。

 

對于2020年6月1日至12月31日普惠小(xiǎo)微貸款應付利息，銀行業金融機構應根據企業延期付息申請，結合企業受疫情影響情況和經營狀況，給予企業一(yī)定期限的延期付息安排。貸款付息日期最長可延至2021年3月31日，免收罰息。延期利息的具體(tǐ)償還計劃，由銀行業金融機構與企業雙方自主協商(shāng)、合理确定。

 

三、對地方法人銀行執行普惠小(xiǎo)微貸款延期還本付息政策的激勵措施

爲充分(fēn)調動地方法人銀行積極性，人民銀行會同财政部通過特殊目的工(gōng)具，對地方法人銀行給予其辦理的延期還本普惠小(xiǎo)微貸款本金的1%作爲激勵。在規定期限内，同一(yī)筆貸款多次延期還本的，隻在首次延期時享受激勵措施。

 

地方法人銀行申請激勵資(zī)金，應向人民銀行副省級城市中(zhōng)心支行或地市中(zhōng)心支行提交材料，并對材料的真實性負責。人民銀行省會（首府）城市中(zhōng)心支行以上分(fēn)支機構會同同級銀保監會派出機構對轄區内銀行業金融機構延期還本付息業務開(kāi)展情況進行監督，确保地方法人銀行所提供數據真實、準确、完整。發現地方法人銀行存在數據虛報錯報、套取激勵資(zī)金等違規行爲的，人民銀行将收回已發放(fàng)的激勵資(zī)金，取消該地方法人銀行申請激勵資(zī)金的資(zī)格，并依法予以懲戒。

 

四、工(gōng)作要求

“應延盡延”，提升政策覆蓋面。對于普惠小(xiǎo)微貸款，隻要企業提出延期還本付息申請，根據商(shāng)業原則保持有效擔保安排或提供替代安排，且承諾保持就業崗位基本穩定，銀行業金融機構就應當予以辦理，并合理安排還本付息時間，避免集中(zhōng)到期。對于其他中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款和大(dà)型國際産業鏈企業（外(wài)貿企業）等有特殊困難企業的貸款，可由企業與銀行業金融機構自主協商(shāng)延期還本付息。

 

持續加強監督管理，有效防控信貸風險。辦理階段性延期還本付息時，銀行業金融機構可要求企業提供穩崗承諾書(shū)；貸款延期期間，企業應當保持就業崗位基本穩定。銀行業金融機構要對階段性延期還本付息的貸款建立專項台賬，進行專項統計，密切監測貸款質量變化，對可能出現的信貸風險提前做好預案。

 

五、配套政策

對于銀行業金融機構因執行上述政策産生(shēng)的流動性問題，人民銀行綜合運用多種貨币政策工(gōng)具，保持銀行體(tǐ)系流動性合理充裕。

 

對于實施延期還本付息的貸款，銀行業金融機構應堅持實質性風險判斷，不因疫情因素下(xià)調貸款風險分(fēn)類，不影響企業征信記錄。

 

各級财政部門在考核國有控股和參股的銀行業金融機構2020年經營績效時，應充分(fēn)考慮階段性延期還本付息政策對銀行業金融機構業績的影響，給予合理調整和評價。

 

本通知(zhī)自印發之日起實施。此前已按《銀保監會 人民銀行 發展改革委 工(gōng)業和信息化部 财政部關于對中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款實施臨時性延期還本付息的通知(zhī)》（銀保監發〔2020〕6号）辦理臨時性延期還本付息的貸款，仍可根據本通知(zhī)規定繼續辦理延期還本付息。

政策原文鏈接：

http://www.miit.gov.cn/n1146290/n1146402/c7941396/content.html

 

4 關于進一(yī)步規範信貸融資(zī)收費(fèi) 降低企業融資(zī)綜合成本的通知(zhī)

頒發機構：中(zhōng)國銀保監會 工(gōng)業和信息化部 發展改革委 财政部 人民銀行 市場監管總局

發布時間：2020-5-18

政策背景：近年來，銀行業保險業認真貫徹黨中(zhōng)央、國務院決策部署，持續加大(dà)減費(fèi)讓利力度，對緩解企業融資(zī)難融資(zī)貴發揮了積極作用，但仍存在不合理收費(fèi)、貸存挂鈎和強制捆綁搭售等問題。爲進一(yī)步規範信貸融資(zī)各環節收費(fèi)與管理，維護企業知(zhī)情權、自主選擇權和公平交易權，降低企業融資(zī)綜合成本，更好服務實體(tǐ)經濟高質量發展，現就有關事項通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、信貸環節取消部分(fēn)收費(fèi)項目和不合理條件

（一(yī)）取消信貸資(zī)金管理等費(fèi)用。銀行不得收取信貸資(zī)金受托支付劃撥費(fèi)。對于已劃撥但企業暫未使用的信貸資(zī)金，不得收取資(zī)金管理費(fèi)。對于小(xiǎo)微企業信貸融資(zī)，不得在貸款合同中(zhōng)約定提前還款或延遲用款違約金，取消法人賬戶透支承諾費(fèi)和信貸資(zī)信證明費(fèi)。

（二）嚴格執行貸存挂鈎、強制捆綁搭售等禁止性規定。除存單質押貸款、保證金類業務外(wài)，不得将企業預存一(yī)定數額或比例的存款作爲信貸申請獲得批準的前提條件。不得要求企業将一(yī)定數額或比例的信貸資(zī)金轉爲存款。不得忽視企業實際需求将部分(fēn)授信額度劃爲銀行承兌彙票(piào)，或強制以銀行承兌彙票(piào)等非現金形式替代信貸資(zī)金。不得在信貸審批時，強制企業購買保險、理财、基金或其他資(zī)産管理産品等。

（三）提前開(kāi)展信貸審核。銀行應根據企業申請，在存量貸款到期前，提前做好信貸評估和審核，提高響應速度和審批時效。在企業生(shēng)産經營、财務狀況和外(wài)部環境等未發生(shēng)明顯惡化時，不得無故提出導緻融資(zī)綜合成本明顯提高的新的增信要求；不得以斷貸爲由提高貸款利率，确保有資(zī)金需求的企業以合理成本獲得貸款；不得繼續對“僵屍企業”提供信貸支持，擠占銀行可貸資(zī)金，推高其他企業融資(zī)成本。

 

二、助貸環節合理控制融資(zī)綜合成本

（四）明确銀行收費(fèi)事項。銀行應在企業借款合同或服務協議中(zhōng)明确所收取利息和費(fèi)用，不得在合同約定之外(wài)收取費(fèi)用。對于第三方機構推薦的客戶，銀行應告知(zhī)直接向本行提出信貸申請的程序和息費(fèi)水平。

（五）加強對第三方機構管理。銀行應對合作的第三方機構實施名單制管理，由一(yī)級分(fēn)行及以上層級審核第三方機構資(zī)質，并在合同中(zhōng)明确禁止第三方機構以銀行名義向企業收取費(fèi)用。銀行應了解合作的第三方機構向企業收費(fèi)情況，評估企業融資(zī)綜合成本，不與收費(fèi)标準過高的第三方機構合作。

（六）實行“兩個嚴禁”。銀行應掌握支持信貸決策的客戶信息，嚴禁将貸前調查和貸後管理的實質性職責交由第三方機構承擔，防止導緻間接推高融資(zī)成本。嚴禁銀行将信貸資(zī)金劃撥給合作的第三方機構，防止信貸資(zī)金被截留或挪用，減少企業實際可用資(zī)金。

 

三、增信環節通過多種方式爲企業減負

（七）合理引入增信安排。銀行應充分(fēn)挖掘整合企業信用信息，支持通過與核心企業、政府部門的相關管理和信息系統對接，利用金融科技手段對客戶信用準确畫像，爲供應鏈上下(xià)遊企業提供方便快捷的服務。銀行應根據企業資(zī)信和風險狀況，确定與信貸相關的增信和專業服務安排，除特定标準化産品外(wài)，不得爲企業指定增信和專業服務機構。在現有措施可有效覆蓋風險的情況下(xià)，銀行不得要求企業追加增信手段，推高融資(zī)綜合成本。銀行不得以向專業服務機構推薦客戶的名義，向合作機構收取業務協辦費(fèi)用，導緻企業融資(zī)費(fèi)用增加。

（八）由銀行獨立承擔的費(fèi)用，銀行應全額承擔。銀行對企業墊付抵押登記費(fèi)采取報銷制的，應建立費(fèi)用登記台賬，由專人負責跟進。銀行爲授信評估目的引入外(wài)部數據、信息或評級的，不得要求企業支付相關費(fèi)用。對于小(xiǎo)微企業融資(zī)，以銀行作爲借款人意外(wài)保險第一(yī)受益人的，保險費(fèi)用由銀行承擔。

（九）由企業與銀行共同承擔的費(fèi)用，銀行不得強制或以合同約定方式向企業轉嫁。銀行應根據企業風險狀況引入差異化的強制執行公證安排，在雙方合意的基礎上與借款企業約定強制執行公證費(fèi)承擔方式，不得強制轉嫁費(fèi)用。對于小(xiǎo)微企業信貸融資(zī)，鼓勵銀行主動承擔強制執行公證費(fèi)；以銀行作爲抵押物(wù)财産保險索賠權益人的，保險費(fèi)用由銀行和企業按合理比例共同承擔。

（十）由企業獨立承擔的費(fèi)用，銀行、保險公司和融資(zī)擔保公司等應采取措施最大(dà)限度減少企業支出。銀行不得強制企業購買保證保險，不得因企業購買保證保險而免除自身風險管控責任。保險公司不得提供明顯高于本公司同類或市場類似産品費(fèi)率的融資(zī)增信産品，增加企業融資(zī)負擔。融資(zī)擔保公司應逐步減少反擔保要求，确需引入反擔保措施的，應綜合評估企業實際擔保成本。

 

四、考核環節考慮企業融資(zī)成本因素

（十一(yī)）加強資(zī)金轉移定價精細化管理。鼓勵銀行将貸款市場報價利率（LPR）内嵌到内部定價環節。在确定内部資(zī)金轉移價格時，銀行應在精準核算的基礎上動态調整。對于小(xiǎo)微企業信貸融資(zī)，鼓勵銀行加大(dà)内部資(zī)金轉移定價優惠力度，進一(yī)步降低融資(zī)成本。

（十二）科學開(kāi)展内部信用評級和撥備計提。銀行内部信用評級要兼顧借款主體(tǐ)評級和債項評級，可參照外(wài)部評級結果。對于借款主體(tǐ)評級欠佳但債項評級高的信貸項目，銀行可采取受托支付、封閉管理等方式控制風險，通過差異化定價降低企業融資(zī)成本。銀行在計提撥備時應遵循會計和監管規定，綜合考慮信貸違約率和違約損失率，結合宏觀經濟形勢和企業經營前景等因素進行評估，避免撥備計提不科學導緻企業資(zī)金成本上升。

（十三）内部考核應适當和精細。銀行應完善綜合經營績效考核辦法，避免業務條線和分(fēn)支機構爲實現不當績效考核目标，采取貸存挂鈎、強制捆綁搭售、附加不合理信貸條件等做法，增加企業融資(zī)成本。銀行應對不同地區、不同類型企業信貸融資(zī)設置差異化考核目标，防止因過度追求低風險而導緻參與方過多、融資(zī)鏈條過長，間接推高融資(zī)成本。

 

五、完善融資(zī)收費(fèi)管理，加強内控與審計監督

（十四）有效發揮公司治理機制作用。銀行保險機構應不折不扣落實國家減費(fèi)讓利、減輕企業負擔等政策要求，制定合理的年度經營目标和業務指标，提高管理效率，增收節支，保障股東合理利益。

（十五）完善融資(zī)收費(fèi)管理制度。銀行制定與調整服務價格應遵循公開(kāi)、公平、誠實、信用的原則，合理測算各項服務支出，充分(fēn)考慮市場因素進行綜合決策，不得利用協議定價方式收取高于合理水平的費(fèi)用。細化收費(fèi)制度執行要求，針對不同适用情形實行差異化處理，避免分(fēn)支機構在執行中(zhōng)“一(yī)刀切”。在業務合同中(zhōng)列明服務内容、價格和收費(fèi)方式等，不得超出合同約定範圍收取額外(wài)費(fèi)用；對于先收費(fèi)後服務、已收費(fèi)但業務提前終止的，應确保收費(fèi)與服務内容匹配。鼓勵對小(xiǎo)微企業實施差異化定價策略，按照保本微利原則厘定小(xiǎo)微企業融資(zī)服務收費(fèi)标準。

（十六）健全内部控制與監督。銀行應實施收費(fèi)管理分(fēn)級授權機制，加強對分(fēn)支機構的管控；因地區性差異确需實行差别化服務價格的，應由總行制定收費(fèi)标準。完善信息系統，提高收費(fèi)核算自動化處理能力，增加收費(fèi)差錯賬務調整功能，及時更新系統設置，避免因系統漏洞或操作随意導緻多收、誤收。内審應涵蓋收費(fèi)管理制度與執行情況，審計頻(pín)率不低于一(yī)般項目。加強對分(fēn)支機構和員(yuán)工(gōng)管控，防止強制捆綁搭售、利益輸送和收取回扣等行爲。

（十七）充分(fēn)披露服務價格信息。通過營業場所、官方網站和手機APP等渠道，以清晰、醒目方式公示價格信息和優惠政策，保障企業知(zhī)情權和自主選擇權。定期評估所公示信息，及時更新服務收費(fèi)項目和價格标準。

 

六、發揮跨部門監督合力和正向激勵

（十八）形成監督合力。各級工(gōng)業和信息化主管部門牽頭完善違規收費(fèi)舉報查處機制，明确跨部門信息共享、依法懲戒等工(gōng)作制度，降低企業維權成本。行業主管部門統籌推進市場中(zhōng)介機構服務收費(fèi)規範化。對于低成本融入資(zī)金而挪用套利的企業，經銀行報告，人民銀行将其納入征信系統。

（十九）建立正向激勵。各級工(gōng)業和信息化主管部門推動深化産融合作，建設和推廣全國産融信息對接平台，加強企業與項目白(bái)名單管理，爲企業信貸融資(zī)提供信息支持。各級财政部門對于國有控股銀行保險機構的經營考核，應體(tǐ)現貫徹落實國家有關降低企業融資(zī)成本的要求，給予合理評價。對嚴格執行各項政策要求的銀行，人民銀行應在流動性、資(zī)産證券化和小(xiǎo)微企業專項金融債等方面予以支持；銀保監會應在相應業務資(zī)格審查方面給予優先考慮。

（二十）加強行業自律。銀行業、保險業和融資(zī)擔保業協會應倡導互利共赢的行業文化，落實信貸融資(zī)收費(fèi)各項政策，切實降低企業成本。對于将信貸資(zī)金進行轉貸或購買其他金融産品套利的，銀行應在合同中(zhōng)明确借款人責任和相應措施。

本通知(zhī)自2020年6月1日起實施。信托公司、金融資(zī)産管理公司和汽車(chē)金融公司參照執行。

政策原文鏈接：

http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=906188&itemId=928

 

5 關于小(xiǎo)型微利企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶延緩繳納2020年所得稅有關事項的公告

頒發機構：國家稅務總局

發布時間：2020-5-19

政策背景：爲進一(yī)步支持小(xiǎo)型微利企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶複工(gōng)複産，緩解其生(shēng)産經營資(zī)金壓力，激發市場主體(tǐ)活力，現就小(xiǎo)型微利企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶延緩繳納2020年所得稅有關事項公告如下(xià)：

 

一(yī)、小(xiǎo)型微利企業所得稅延緩繳納政策

2020年5月1日至2020年12月31日，小(xiǎo)型微利企業在2020年剩餘申報期按規定辦理預繳申報後，可以暫緩繳納當期的企業所得稅，延遲至2021年首個申報期内一(yī)并繳納。在預繳申報時，小(xiǎo)型微利企業通過填寫預繳納稅申報表相關行次，即可享受小(xiǎo)型微利企業所得稅延緩繳納政策。

本公告所稱小(xiǎo)型微利企業是指符合《國家稅務總局關于實施小(xiǎo)型微利企業普惠性所得稅減免政策有關問題的公告》（2019年第2号）規定條件的企業。

 

二、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶所得稅延緩繳納政策

2020年5月1日至2020年12月31日，個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶在2020年剩餘申報期按規定辦理個人所得稅經營所得納稅申報後，可以暫緩繳納當期的個人所得稅，延遲至2021年首個申報期内一(yī)并繳納。其中(zhōng)，個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶實行簡易申報的，2020年5月1日至2020年12月31日期間暫不扣劃個人所得稅，延遲至2021年首個申報期内一(yī)并劃繳。

本公告自2020年5月1日起施行。5月1日至本公告發布前，納稅人已經繳納符合本公告規定緩繳稅款的，可申請退還，一(yī)并至2021年首個申報期内繳納。

政策原文鏈接：

http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810341/n810755/c5150535/content.html

 

6 關于進一(yī)步做好服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶房租減免工(gōng)作的通知(zhī)

頒發機構：國資(zī)委

發布時間：2020-6-3

政策背景：爲貫徹國務院第91次常務會議關于減輕服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶房租負擔的有關精神，落實發展改革委等8部門印發的《關于應對新冠肺炎疫情進一(yī)步幫扶服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶緩解房屋租金壓力的指導意見》（發改投資(zī)規〔2020〕734号，以下(xià)簡稱734号文件）要求，推動中(zhōng)央企業進一(yī)步做好房租減免工(gōng)作，切實幫助服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶減輕經營負擔，現将有關事項通知(zhī)如下(xià)：

 

一(yī)、高度重視減租工(gōng)作

服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶是我(wǒ)(wǒ)國社會主義市場經濟的有機組成部分(fēn)，在繁榮市場、促進就業、維護穩定方面發揮着重要作用。各中(zhōng)央企業要充分(fēn)認識應對疫情沖擊積極幫扶服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶緩解房租壓力的重要意義，進一(yī)步把思想認識行動統一(yī)到黨中(zhōng)央、國務院決策部署上來，明确職責分(fēn)工(gōng)，完善工(gōng)作機制，落實工(gōng)作要求，帶頭履行社會責任，主動幫扶服務業小(xiǎo)微企業，爲全社會有力應對疫情沖擊，實現國民經濟平穩運行積極作出貢獻。

 

二、全面落實減免要求

各中(zhōng)央企業要按照734号文件要求，嚴格執行房屋所在地對經營出現困難的服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的房租減免政策，對承租本企業房屋用于經營、出現困難的服務業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶至少免除上半年3個月房屋租金。各中(zhōng)央企業要抓緊組織落實，加快内部決策，對符合減免條件的小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，不得以任何理由拖延減免。上半年減免期限不足的，根據房屋所在地要求在下(xià)半年進行補足或順延。對于轉租、分(fēn)租中(zhōng)央企業房屋的，各中(zhōng)央企業要通過與中(zhōng)間承租人加強溝通、簽訂合同等方式，積極協調減免租金惠及最終承租人。

 

三、積極争取支持政策

各中(zhōng)央企業要對實際減免出租人有關支持政策加強跟蹤研究，主動對接有關部門和地方政府，争取支持政策落地見效。業績考核方面，認真統計分(fēn)析減免房租對企業業績的影響并做好申報工(gōng)作。财稅政策方面，積極争取享受地方政府對出租人的财政補貼和稅收優惠。金融支持方面，加強與金融機構協商(shāng)，争取通過展期、續貸和優惠利率質押貸款支持等方式解決到期還款困難問題。中(zhōng)央企業所屬子企業因落實減免政策導緻資(zī)金緊張、難以周轉的，上級企業或集團公司應給予資(zī)金支持。

 

四、加大(dà)監督檢查力度

各中(zhōng)央企業要切實承擔起減免房租主體(tǐ)責任，加強對各級子企業的跟蹤督導和監督檢查，及時發現問題并督促整改，對減免要求落實不到位、違規操作造成國有資(zī)産流失的企業和有關負責人進行嚴肅追責。要建立完善減租問題來信來訪處理機制，企業集團要在官方網站主動公開(kāi)受理減免房租問題投訴的聯系人和聯系方式，依法合規妥善處理群衆反映問題。國資(zī)委将加強對各中(zhōng)央企業減免工(gōng)作的督促指導，對有關方面反映的重大(dà)問題進行核實檢查。

除734号文件和本通知(zhī)有明确規定外(wài)，各中(zhōng)央企業應繼續執行《關于支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶發展 積極減免經營用房租金的通知(zhī)》（國資(zī)廳财評〔2020〕42号）的工(gōng)作要求，并認真做好房租減免情況每月統計工(gōng)作，按時報送統計表。

 

政策原文鏈接：

http://www.sasac.gov.cn/n2588030/n2588939/c14767569/content.html

 

7 關于支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶發展 積極減免經營用房租金的通知(zhī)

頒發機構：國資(zī)委

發布時間：2020-6-3

政策背景：爲貫徹黨中(zhōng)央、國務院關于支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶平穩健康發展的決策部署，充分(fēn)發揮中(zhōng)央企業排頭兵和主力軍作用，落實國家關于減免中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶承租國有企業經營用房租金的政策要求，現将有關事項通知(zhī)如下(xià)：

 

一(yī)、進一(yī)步提高政治站位。中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶在我(wǒ)(wǒ)國經濟發展中(zhōng)發揮着重要作用，新冠肺炎疫情發生(shēng)後，中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶收入大(dà)幅下(xià)降，但經營成本居高不下(xià)，特别是房屋租金負擔較重。各中(zhōng)央企業要進一(yī)步統一(yī)思想，提高站位，從堅持和完善我(wǒ)(wǒ)國社會主義基本經濟制度的角度出發，增強大(dà)局意識，充分(fēn)發揮帶頭表率作用，積極落實國家關于減免中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶承租國有企業經營用房租金的政策要求，與中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶共同戰“疫”、共渡難關，爲全社會有效應對疫情沖擊，實現國民經濟“六穩”目标作出應有貢獻。

 

二、積極采取落實措施。各中(zhōng)央企業要按照積極穩妥、分(fēn)類施策、盡力而爲的原則，在确保中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶承租經營用房租金隻降不增的基礎上，與承租本企業經營用房的中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶積極對接，幫助對方切實減輕經營負擔。受疫情影響較小(xiǎo)、自身經營實力較強的企業要積極落實國家有關部門和所在地政府減免政策要求。受疫情沖擊較大(dà)、但經營風險可控的企業要與有關租戶一(yī)戶一(yī)策确定減免方式。确實經營困難的企業也要加強與有關租戶溝通交流，可采取緩收租金方式，并争取對方支持理解。如所在地政府尚未出台相關政策，企業也要積極謀劃，主動擔當，研究采取合理的減免、緩收措施。

 

三、規範租金減免管理。各中(zhōng)央企業要明确減免中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶租金的範圍、原則、标準、條件和審批決策程序，嚴格按程序規範審批操作，不得随意、無原則減免。對疫情前長期拖欠房租的租戶和不符合中(zhōng)小(xiǎo)微條件的企業不得減免。嚴格審核把關，強化風險防範，嚴禁通過減免房租進行利益輸送。對惡意欠租、逃廢租金的租戶，要及時采取措施進行清退、追收，避免造成國有資(zī)産流失。

請各中(zhōng)央企業認真梳理減免中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶房租政策執行情況，包括采取的措施、出台的制度文件、政策執行過程中(zhōng)存在的問題和建議及下(xià)一(yī)步工(gōng)作安排等，并對集團各級子企業自有經營用房（包括寫字樓、商(shāng)鋪<攤位>、倉庫和廠房等）出租收入以及減免中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶租金情況進行全面摸底，統計一(yī)季度租金收入和減免、緩收情況，預估二季度和全年情況。請各中(zhōng)央企業将有關情況（含報告期間減免、緩收的典型案例）和統計表于4月10日前報送國資(zī)委财務監管與運行評價局，以後每月5日前報送上月情況統計表。

政策原文鏈接：

http://www.sasac.gov.cn/n2588030/n2588939/c14767666/content.html

 

申報類

 

市級

 

1 關于開(kāi)展2020年向讀者推薦優秀網絡文學原創作品活動的通知(zhī)

頒發機構：北(běi)京市新聞出版局

發布時間：2020-6-2

 

政策背景：爲深入貫徹落實習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想和黨的十九大(dà)精神，特别是習近平總書(shū)記關于文藝工(gōng)作的系列重要講話(huà)精神，落實《中(zhōng)共中(zhōng)央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》，根據《關于推動網絡文學健康發展的指導意見》，在北(běi)京市委市政府的領導下(xià)，北(běi)京市新聞出版局将繼續組織開(kāi)展2020年向讀者推薦優秀網絡文學原創作品活動（以下(xià)簡稱“推優活動”），以高度的文化自信，重點推出一(yī)批讴歌黨、讴歌祖國、讴歌人民、讴歌英雄，有較大(dà)社會影響力的優秀作品，不斷豐富廣大(dà)讀者的網絡文學閱讀内容，滿足人民精神文化生(shēng)活新期待。現将有關事項通知(zhī)如下(xià)：

 

一(yī)、指導思想   

“推優活動”堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，以人民爲中(zhōng)心的創作出版導向，以社會主義核心價值觀爲引領，以中(zhōng)國夢爲時代主題，以創作生(shēng)産優秀作品爲中(zhōng)心環節，自覺承擔起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命職責，大(dà)力提升“腳力、眼力、腦力、筆力”，深入生(shēng)活、紮根人民，唱(chàng)響主旋律，傳播正能量，講好中(zhōng)國故事，以精品奉獻人民。

 

二、申報主體(tǐ)

（一(yī)）在北(běi)京市新聞出版局登記的網絡出版服務單位；

（二）由國家新聞出版署認定、注冊地址在北(běi)京市的網絡文學試點單位；

（三）在北(běi)京市履行工(gōng)商(shāng)登記注冊手續、從事網絡文學業務的企業或網站。

上述三種類型的企業或單位均可參與申報。

 

三、申報範圍和數量

（一(yī)）申報範圍：申報的作品須爲在上述申報單位主辦的網站公開(kāi)發表、2020年5月31日前完結的優秀網絡文學原創作品，已入選國家和北(běi)京市往屆推優名單的作品不得重複推薦。

（二）申報數量：每家單位申報作品數量原則上不超過５部，入選2019年國家和北(běi)京市推優名單的網站可增加申報2部作品。

 

四、申報作品要求

各網絡文學出版單位、網站和平台應當自覺講品位、講格調、講責任，堅決抵制低俗、庸俗、媚俗，落實好編輯責任制度，杜絕不負責任的出版行爲。作品内容類别和篇幅不限，應符合以下(xià)要求。

（一(yī)）堅持正确出版導向。申報作品必須是思想健康、格調高尚，堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚社會主義核心價值觀，積極傳播主旋律、正能量的作品。

（二）堅持内容合法。網絡文學作品不得含有《出版管理條例》第二十五條和《網絡出版服務管理規定》第二十四條、第二十五條規定的禁載内容。

（三）堅持擇優原則。申報單位須認真甄别申報作品内容品質，嚴把編校質量關，做到好中(zhōng)選優，甯缺毋濫。

（四）堅持原創精神。申報作品必須爲原創作品，做到版權清晰，不得有侵權盜版行爲。鼓勵在題材、體(tǐ)裁、形式上有創新，在觀念、内容、風格上有特色，突出藝術個性。

 

五、申報重點

各申報單位應進一(yī)步加強網絡文學現實題材和主流化創作。今年重點推薦的作品内容包括：

（一(yī)）以反映全面建成小(xiǎo)康社會、決勝脫貧攻堅爲主題，生(shēng)動展現人民創造曆史的偉大(dà)實踐、反映當代中(zhōng)國的發展進步，深刻表現人民群衆偉大(dà)奮鬥和火(huǒ)熱生(shēng)活、反映當代中(zhōng)國人民精彩生(shēng)活的作品。

（二）以弘揚社會主義核心價值觀，讴歌黨、讴歌祖國、讴歌人民、讴歌英雄的作品。

（三）以注重中(zhōng)華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化更好的融合，彰顯中(zhōng)華文化魅力和影響力的作品。

（四）以聚焦北(běi)京全國文化中(zhōng)心建設，挖掘傳承古都文化、紅色文化、京味文化、創新文化等内容爲主題的北(běi)京特色顯著的作品。

 

六、申報時間

（一(yī)）申報單位應于2020年6月20日前完成報送工(gōng)作，過期不予受理。

（二）我(wǒ)(wǒ)局将于2020年8月20日前組織專家，對各單位申報的作品進行初評、複評和終評，确定、公布優秀網絡文學作品推薦名單。同時，将對入選作品給予一(yī)定的宣傳、推廣和獎勵。

附件下(xià)載及政策原文鏈接：

http://www.bjxwcbj.gov.cn/noticeList1_showNoticeDetail.action?id=DDC7FDF0E47F18A5BF509338B40A0093

 

2 關于開(kāi)展2020年度北(běi)京市廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業領軍人才、青年創新人才推薦遴選工(gōng)作和全國廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業領軍人才工(gōng)程、青年創新人才工(gōng)程選拔推薦工(gōng)作的通知(zhī)

頒發機構：北(běi)京市廣播電(diàn)視局

發布時間：2020-5-28

政策背景：爲深入學習宣傳貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精神，貫徹落實全國宣傳思想工(gōng)作會議、全國組織工(gōng)作會議精神，在北(běi)京市廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業着力培養造就一(yī)批造詣高深、成就突出、影響廣泛的高層次領軍人才和矢志(zhì)愛國奉獻、勇于創新創造的優秀青年人才，根據中(zhōng)共北(běi)京廣播電(diàn)視局黨組《關于印發<北(běi)京市廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業領軍人才、青年創新人才遴選與培養實施辦法>的通知(zhī)》（京廣電(diàn)黨發〔2020〕12号）和國家廣播電(diàn)視總局《關于印發<全國廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業領軍人才工(gōng)程實施方案><全國廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業青年創新人才工(gōng)程實施方案>的通知(zhī)》（廣電(diàn)發〔2020〕109号）以及國家廣電(diàn)總局辦公廳《關于開(kāi)展2020年度全國廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業領軍人才工(gōng)程、青年創新人才工(gōng)程推薦選拔工(gōng)作的通知(zhī)》（廣電(diàn)辦發〔2020〕6号）要求，現就做好2020年度北(běi)京市廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業領軍人才、青年創新人才遴選工(gōng)作及全國廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業領軍人才工(gōng)程、青年創新人才工(gōng)程選拔人選推薦工(gōng)作通知(zhī)如下(xià)：

 

一(yī)、推薦範圍和人選界别

在北(běi)京地區廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業相關單位（部門、機構）中(zhōng)，從事新聞宣傳、文藝創作、國際傳播、經營管理、科技與工(gōng)程技術、理論研究等工(gōng)作的高層次傑出人才、優秀青年人才，可分(fēn)别作爲行業領軍人才和青年創新人才的推薦人選。具體(tǐ)各界别（領域）推薦範圍如下(xià)：

（一(yī)）新聞宣傳人才：在廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業中(zhōng)從事新聞宣傳，具有較高水平和突出業績，其成果在北(běi)京市經濟社會發展特别是文化建設方面發揮了重要作用的新聞采訪、編輯、評論、播音、主持人員(yuán)。

（二）文藝創作人才：在廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業中(zhōng)從事文藝創作，具有較高專業素養和突出業績，其本人主導或參與主創，獲得國家級、省部級獎項或取得業界公認的較大(dà)影響力和創新性的電(diàn)視劇、網絡劇、網絡電(diàn)影、紀錄片、動畫片、廣播電(diàn)視綜藝節目、網絡綜藝節目的制片、編導、策劃、編劇、導演、表演、美術設計、攝像、制作、錄音、剪輯、布景設計、燈光設計、服裝設計、道具設計、化妝、音響效果等人員(yuán)。

（三）國際傳播人才：在廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業中(zhōng)從事國際理論研究，有業界公認業績的對外(wài)交流合作、文化交流互鑒、對外(wài)話(huà)語體(tǐ)系建設等人員(yuán)。

（四）經營管理人才：在廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業中(zhōng)從事經營與管理，主持和組織省部級重點項目，有較強的企事業單位經營管理能力，有較強的市場開(kāi)發經營能力，在行業建設、單位發展等方面發揮重要作用，做出突出成績、取得顯著成果的經營、品牌、廣告、産品運營人員(yuán)。

（五）科技與工(gōng)程技術人才：在廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業中(zhōng)從事安全傳輸、廣播電(diàn)視技術、雲計算、大(dà)數據、5G和新技術研發與運用，掌握核心技術或運用現代化科技推動文化創新、産業發展、技術運維、技術保障上做出重要業績的安全播出、傳輸保障、監聽(tīng)監看、網絡安全、大(dà)數據分(fēn)析、圖像識别、新技術研發等人員(yuán)。

（六）理論研究人才：在廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業中(zhōng)從事理論研究，有較高的理論研究水平，發表過有較高水準或較大(dà)影響的學術專著、論文，主持過國家或省部級或本行業課題，擔任或省部級理論研究和學術創新團隊的政策理論研究、編輯翻譯和宣傳人員(yuán)。

重點從廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)工(gōng)作一(yī)線的專業技術人員(yuán)中(zhōng)推薦人選。從事多個界别（領域）工(gōng)作的可選擇最主要的一(yī)個界别（領域）參與推薦，不可同時申報多個界别（領域）。注重推薦适應新時代廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業高質量創新性發展所需的重點領域“高精尖缺”人才，加大(dà)對廣電(diàn)5G方向等新科技人才、網絡視聽(tīng)新傳播人才、網絡文藝新創作人才、安全播出新保障人才、網絡安全新技術人才、媒體(tǐ)融合新運營人才等的選拔推薦力度，加大(dà)對非公領域人才、新文藝群體(tǐ)的推薦力度。對現職黨政幹部推薦爲人選應從嚴掌握。

 

二、人選條件和要求

（一(yī)）具有中(zhōng)華人民共和國國籍，全職在北(běi)京地區廣播電(diàn)視或網絡視聽(tīng)以及其他相關機構工(gōng)作（含北(běi)京駐外(wài)機構），認真學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，政治立場堅定，政治方向正确，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，有強烈的事業心和高度的社會責任感，有良好的思想品德和職業道德，遵紀守法，道德品行良好，學風嚴謹，爲人端正，作風正派。

（二）領軍人才應具有高超的學術水平、顯著的業務成就、廣泛的社會影響，有本領域公認的代表性作品及其他有影響的重要成果，在所從事的業務領域做出突出成績；擁有自主知(zhī)識産權，掌握核心技術或運用現代科技推動文化創新、産業發展做出重要貢獻；在媒體(tǐ)融合發展方面的探索與實踐取得行業公認的成績，具有引領性、開(kāi)拓性意義。青年創新人才應熱愛廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業，具有較強的創新意識和創新思維，能夠敏銳把握行業發展需求和态勢，勇于開(kāi)拓創新，發展潛力大(dà)；有一(yī)定創新成果，業績顯著、影響廣泛，得到行業和社會認可，取得較好的社會效益和經濟效益。

（三）入選領軍人才的年齡不超過55周歲（45歲以下(xià)要占一(yī)定比例），入選青年創新人才的年齡不超過40歲,年齡計算時間截止到2020年1月1日。

（四）同等條件下(xià)，獲得過省部級以上廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)及相關行業專業獎項以及其他本領域公認的重大(dà)獎項的，可在領軍人才和青年創新人才推薦中(zhōng)優先考慮。對影響大(dà)或行業急需的青年創新人才，可适當放(fàng)寬資(zī)格條件，納入推薦範圍。

（五）現職中(zhōng)國科學院和中(zhōng)國工(gōng)程院院士（“兩院院士”）、已納入海外(wài)高層次人才引進計劃（“千人計劃”）、國家高層次人才特殊支持計劃（“萬人計劃”）、國家有突出貢獻中(zhōng)青年專家（“突貢專家”）、享受國務院政府特殊津貼人員(yuán)（“特貼專家”）、新世紀百千萬人才工(gōng)程國家級人選（“百千萬”）、中(zhōng)宣部文化名家暨“四個一(yī)批”人才工(gōng)程等更高層次人才工(gōng)程的人選，原則上不再納入領軍人才工(gōng)程。已納入國家青年海外(wài)高層次人才引進計劃（“青千計劃”）、國家“萬人計劃”青年拔尖人才支持計劃（“青拔計劃”）、中(zhōng)宣部宣傳思想文化青年英才等更高層次人才工(gōng)程的人選，原則上不再納入青年創新人才工(gōng)程。

 

三、推薦程序和辦法

（一(yī)）按照《北(běi)京市廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業領軍人才、青年創新人才遴選與培養實施辦法》的相關要求，在充分(fēn)發揚民主、廣泛聽(tīng)取意見的基礎上，經過個人申請，本單位民主推薦、專家評議、書(shū)面征求人事和紀檢等部門意見、内部公示（不少于5個工(gōng)作日）等程序，由本單位領導班子集體(tǐ)研究提出推薦人選，并填寫人選推薦表，組織報送各種申報材料。

（二）由北(běi)京市廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業領軍人才、青年創新人才遴選工(gōng)作領導小(xiǎo)組組織業内各領域專家，按照領軍人才和青年創新人才的标準和條件，對推薦人選進行資(zī)格審查和專業成就評價，采取一(yī)定差額比例和無記名投票(piào)方式産生(shēng)初步人選名單。北(běi)京市廣播電(diàn)視局黨組根據人才遴選工(gōng)作小(xiǎo)組和專家評審小(xiǎo)組意見，對初步人選進行研究讨論和審定，确定最終通過人選名單，并在北(běi)京市廣播電(diàn)視局網站進行公示，公示期爲7個工(gōng)作日。

（三）在開(kāi)展北(běi)京市廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業領軍人才、青年創新人才遴選工(gōng)作基礎上，經我(wǒ)(wǒ)局研究确定推薦全國廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業領軍人才、青年創新人才的人選。接到我(wǒ)(wǒ)局入選通知(zhī)的申報人員(yuán)，按照國家廣電(diàn)總局辦公廳《關于開(kāi)展2020年度全國廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業領軍人才工(gōng)程、青年創新人才工(gōng)程推薦選拔工(gōng)作的通知(zhī)》（廣電(diàn)辦發〔2020〕6号）要求，在全國人才申報系統中(zhōng)上進行網上申報和材料提交。

 

四、推薦名額

（一(yī)）2020年度北(běi)京市廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業領軍人才選拔總量爲100名，青年創新人才選拔總量爲200名。

（二）2020年度全國廣播電(diàn)視和網絡視聽(tīng)行業領軍人才選拔總量爲50名，青年創新人才選拔總量爲100名。

 

五、申報時間

申報人于2020年6月15日前完成材料準備、單位内部公示和材料報送等工(gōng)作。

附加下(xià)載及政策原文鏈接：

http://gdj.beijing.gov.cn/zwxx/rsxx1/202005/t20200528_1910768.html

 

3 關于開(kāi)展國家廣播電(diàn)視總局2020年優秀網絡視聽(tīng)作品推選活動的補充通知(zhī)

頒發機構：北(běi)京市廣播電(diàn)視局

發布時間：2020-5-28

 

 

根據國家廣電(diàn)總局對2020年優秀網絡視聽(tīng)作品推選活動的最新要求，現補充通知(zhī)如下(xià)：

申報材料中(zhōng)，《2020年度優秀網絡視聽(tīng)作品推選活動參評作品登記表》已替換成最新版本（見附件）。其中(zhōng)，“推薦評語”改爲“參評自述”，由申報單位（公司）填寫蓋章；“報送單位”改爲“推薦單位評語”，由省局填寫蓋章；報送聯系人等信息填申報單位（公司）信息。

請已提交材料的各參評單位按要求重新填報表格，并發送到指定郵箱。郵件标題寫爲“（以此爲準）總局2020年度推優+類别+作品名稱+申報公司”，并在郵件中(zhōng)注明聯系人姓名、聯系電(diàn)話(huà)。

附件下(xià)載及政策原文鏈接：

http://gdj.beijing.gov.cn/zwxx/tzgg2/202005/t20200529_1911122.html

 

4 關于申報2020年第二批中(zhōng)關村(cūn)科技信貸和融資(zī)租賃支持資(zī)金、中(zhōng)關村(cūn)科技型小(xiǎo)微企業研發費(fèi)用支持資(zī)金、首批中(zhōng)關村(cūn)天使投資(zī)和創業投資(zī)風險補貼資(zī)金項目的通知(zhī)

頒發機構：中(zhōng)關村(cūn)科技園區管委會   北(běi)京市财政局

發布時間：2020-5-29

政策背景：爲進一(yī)步貫徹落實《進一(yī)步支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業應對疫情影響保持平穩發展若幹措施》（京政辦發〔20