【政策聚焦】硬核！應對疫情影響，海澱出台支持文化企業發展“24條”措施

2020-04-01

爲深入貫徹落實《北(běi)京市關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化企業健康發展的若幹措施》，針對當前疫情對海澱文化企業發展帶來的不利影響，3月31日海澱區推進全國文化中(zhōng)心建設領導小(xiǎo)組辦公室印發《海澱區支持文化企業應對新冠肺炎疫情影響的若幹措施》（以下(xià)簡稱《措施》），提出24條具體(tǐ)舉措，纾解文化企業面臨的實際困難。

 

《措施》着力解決疫情中(zhōng)文化企業的燃眉之急，着力推動文化産業高質量發展，綜合市區各類支持政策，打好政策“組合拳”。包括減輕文化企業經營負擔、加大(dà)文化資(zī)金扶持力度、加大(dà)金融服務支持力度、優化提升政務服務水平、培育産業發展全新動能5個部分(fēn)，盡量緩解文化企業經營壓力，助力文化企業健康發展。

 

以下(xià)爲《措施》全文：

 

爲深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于新型冠狀病毒肺炎（以下(xià)簡稱新冠肺炎）疫情防控工(gōng)作部署，認真落實《北(běi)京市文化改革和發展領導小(xiǎo)組辦公室關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化企業健康發展的若幹措施》和《海澱區關于落實北(běi)京市促防疫穩增長政策加大(dà)力度支持企業穩定發展的若幹措施》，進一(yī)步減輕疫情對海澱區文化企業生(shēng)産經營影響，服務文化企業發展，制定以下(xià)工(gōng)作措施。

 

一(yī)、減輕文化企業經營負擔

 

（一(yī)）2020年2月至2020年4月，減半征收大(dà)型文化企業，民辦非企業文化單位等各類社會組織三項社會保險單位繳費(fèi)部分(fēn)，即養老保險單位繳費(fèi)比例由16%調整爲8%；失業保險單位繳費(fèi)比例由0.8%調整爲0.4%；工(gōng)傷保險單位繳費(fèi)按照現行費(fèi)率的50%計算。2020年2月至2020年6月，免征中(zhōng)小(xiǎo)微企業三項社會保險單位繳費(fèi)部分(fēn)。 (責任單位：區人力社保局、區财政局)

 

（二）受疫情影響生(shēng)産經營出現嚴重困難的文化企業，可申請緩繳三項社會保險，審核通過後，緩繳期間免收滞納金，每月應繳費(fèi)用緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳執行期截至2020年12月20日。企業與職工(gōng)協商(shāng)一(yī)緻，可以同時緩繳代扣代繳個人繳費(fèi)部分(fēn)，緩繳期間的企業基本養老保險個人賬戶應繳費(fèi)額不計息，期滿前由參保單位及時繳費(fèi)。(責任單位：區人力社保局、區财政局)

 

（三）未繳納2020年1月社會保險費(fèi)的文化企業（包括未按時繳費(fèi)、自動扣款後退費(fèi)的單位），1月社會保險費(fèi)可延長至7月底前繳納。已申請将2月社會保險費(fèi)延長至3月底繳納的文化企業，2月社會保險費(fèi)可延長至8月底前繳納。(責任單位：區人力社保局、區财政局)

 

（四）支持實體(tǐ)書(shū)店(diàn)申報市級扶持項目，提前啓動實體(tǐ)書(shū)店(diàn)區級扶持政策申報工(gōng)作，解決實體(tǐ)書(shū)店(diàn)生(shēng)存壓力。鼓勵圖書(shū)等産品供貨商(shāng)對實體(tǐ)書(shū)店(diàn)給予3-6個月的延期結算。(責任單位：區委宣傳部)

 

（五）做好北(běi)京市“房租通”政策推廣和宣講，協助和鼓勵符合條件的文化企業積極申報。（責任單位：區文促中(zhōng)心）

 

二、加大(dà)文化資(zī)金扶持力度

 

（六）對疫情期間爲入駐文化企業減免租金、公共服務效果顯著的文化産業園區予以資(zī)金補貼，補貼金額不超過園區爲中(zhōng)小(xiǎo)微文化企業減免租金總額的30%，最高補貼金額50萬元，同時積極推薦申報市級文化産業園區。(責任單位：區委宣傳部)

 

（七）對海澱區域内影院按照國家影院規模分(fēn)級标準，分(fēn)别給予大(dà)型及以上20萬元、中(zhōng)型10萬元、小(xiǎo)型5萬元一(yī)次性補貼；對受疫情影響未能如期上映的影片給予一(yī)次性發行補貼（申請單位須爲影片主要發行方），補貼金額不超過20萬元；對受疫情影響暫停拍攝制作的重點影片給予一(yī)次性制作補貼，補貼金額不超過20萬元（申請單位須爲影片第一(yī)出品方）。(責任單位：區委宣傳部)

 

（八）對受疫情影響取消演出、展覽等活動的演出場館、美術館等給予一(yī)次性補貼，補貼金額不超過場租損失金額的50%，最高補貼金額20萬元。對受疫情影響取消演出活動的文藝院團給予一(yī)次性補貼，補貼金額不超過演出收入損失金額的50%，最高補貼金額20萬元。(責任單位：區委宣傳部)

 

（九）對納入2020年“海之聲”新年演出季的A、B項目且在春節前已執行完畢的，按照原補貼方案足額支付項目補貼及惠民票(piào)補貼；對納入2020年“海之春”新春文化季的項目，維持補貼标準不變，并根據籌備執行情況，分(fēn)類給予補貼。(責任單位：區文化和旅遊局)

 

（十）加大(dà)政府采購基層公益性演出的力度。擴大(dà)惠民低價票(piào)政策補貼範圍，做到能補盡補。保留“海之聲”“海之春”兩大(dà)品牌活動中(zhōng)未執行的A、B類項目評審等級一(yī)年，一(yī)年内再次申報舉辦的，免評審直接入圍。（責任單位：區文化和旅遊局)

 

（十一(yī)）提前啓動旅遊産業扶持政策征集，支持文旅資(zī)源單位開(kāi)展有特色、有影響力的研學旅遊、紅色旅遊等品牌活動，給予一(yī)定比例的資(zī)金扶持，打造區域研學旅遊、紅色旅遊品牌系列活動。（責任單位：區文化和旅遊局)

 

（十二）鼓勵景區發揮自身優勢，在端午、中(zhōng)秋、重陽等傳統節日期間，舉辦各類特色文化活動。政府集中(zhōng)采購景區門票(piào)提供給人民群衆，實現文旅惠民。（責任單位：區文化和旅遊局)

 

三、加大(dà)金融服務支持力度

 

（十三）對疫情期間通過并購貸款融資(zī)的文化企業，付息後按基準利率的40％予以補貼，補貼上限爲200萬元。（責任部門：區金融辦）

 

（十四）鼓勵證券公司等金融機構針對受疫情影響的駐區上市文化企業加大(dà)服務力度。對疫情期間股票(piào)質押協議到期且存在還款困難的上市文化企業，鼓勵證券公司等金融機構給予展期3至6個月的支持。在2020年3月底前，兌現本年度區級企業上市支持補貼資(zī)金。（責任部門：區金融辦）

 

（十五）做好北(běi)京市“投貸獎”政策推廣和宣講，協助和鼓勵符合條件的文化企業和金融機構積極申報。（責任單位：區文促中(zhōng)心、區金融辦）

 

四、優化提升政務服務水平

 

（十六）加強對受疫情影響的互聯網文化交易平台開(kāi)展行政指導，協助企業快速處理消費(fèi)者需求，緩解平台企業退票(piào)退費(fèi)類投訴處置壓力。（責任單位：區市場監督管理局）

 

（十七）加快推進“互聯網+政務服務”，推進區塊鏈技術在文化類政務服務事項中(zhōng)的應用，推動書(shū)店(diàn)、影院等審批事項“網上辦、掌上辦、指尖辦”，降低企業審核審查和交易成本。（責任單位：區政務服務局、區委宣傳部、區文化和旅遊局）

 

（十八）對受疫情影響而暫停研發制作的優質手遊、網遊、端遊項目，發揮屬地管理試點優勢，推進優化審批流程，提高遊戲審批效率。(責任單位：區委宣傳部)

 

五、培育産業發展全新動能

 

（十九）鼓勵數字文化企業在疫情期間免費(fèi)對公衆開(kāi)放(fàng)優質内容資(zī)源（如線上演出、數字音樂、數字閱讀等），積極推薦優秀項目申報市級相關扶持資(zī)金。(責任單位：區委宣傳部)

 

（二十）鼓勵互聯網文化企業與影視、書(shū)店(diàn)等傳統文化企業加強線上線下(xià)合作，推動實體(tǐ)書(shū)店(diàn)美團、京東等網上平台開(kāi)店(diàn)活動，拓寬傳播渠道和銷售渠道，進一(yī)步促進文化消費(fèi)。(責任單位：區委宣傳部)

 

（二十一(yī)）積極推進中(zhōng)關村(cūn)科學城數字文化産業園建設，吸引遊戲行業龍頭遊戲研發機構入駐，加快啓動扶持政策申報工(gōng)作；積極籌備舉辦騰訊王者榮耀世界冠軍杯總決賽、IEM因特爾極限大(dà)師杯賽等國内外(wài)知(zhī)名電(diàn)競賽事，按照扶持政策，提前做好補貼準備工(gōng)作。(責任單位：區委宣傳部、區文旅集團)

 

（二十二）推進文化科技融合發展，重點扶持5G、AI、8K超高清、智慧文旅等應用場景建設項目。(責任單位：區委宣傳部、區科信局、區文化和旅遊局)

 

（二十三）推進文化旅遊融合發展，協助世界城市聯合會舉辦“香山旅遊峰會”，借勢開(kāi)拓入境旅遊市場，重點提升旅遊文化品質和強化旅遊對文化的傳播功能。（責任單位：區文化和旅遊局)

 

（二十四）加強對區域文化精品創作引導，加大(dà)項目支持力度，重點支持圍繞全面建設小(xiǎo)康社會、慶祝建黨100周年、具有海澱“四個文化”特色的舞台劇、影視劇、出版物(wù)以及網絡視聽(tīng)作品。(責任單位：區委宣傳部、區文化和旅遊局、區文聯)

 

以上措施适用于符合國家統計局《文化及相關産業分(fēn)類(2018)》且在海澱區注冊、納稅、納統的文化企業。對違反規定、弄虛作假騙取獎勵補貼政策的文化企業，除将獎勵補貼資(zī)金全額收繳外(wài)，三年内不準其申請區内各類補貼獎勵資(zī)金，并嚴肅追究有關人員(yuán)責任。觸犯法律的，由司法機關追究其相應的法律責任。

 

以上措施自印發之日起實施，有效期至2020年底(文中(zhōng)具體(tǐ)措施有明确期限規定的從其規定，因新冠肺炎疫情應急響應結束等原因政策措施不再有必要性的自然失效)；由區全國文化中(zhōng)心建設領導小(xiǎo)組辦公室會同其他各相關部門負責解釋。

 

文章來源：北(běi)京海澱